Edición septiembre 2016

VOX IURIS Modus Vivendi Ashley Williams Cรกndida Ramos, CSJ

Equipo Editorial Junta Directiva: Elisa Lacs,Subdirectora; Ariana Callejas, Editora y Diseñadora Gráfica; Juan Pablo Villatoro, Vocero; Maríia Fernanda Velásquez,Comunicación; Jose Miguel Asurias, Tesorero

Líderes de Grupo: Carlos Díaz-Durán, Julio Pinto, Alejandra Carranza (Presidente PES), Rosa María Ibarra, Juan Pablo Villatoro, Daniel Gómez

Equipo de Campo: Fernando García, Mariana Murillo, Diego Ardón, Mario Reyna, Gabriel Cabrera, Carlos García, Nadia Mayen, Diana Dardón

Fotografía: Manuel Alvarez @mannualv 5584-6418

Contenido Cándida Ramos, pág.

6

Portada c o n C l a u d i a E s c o b a r ,

Vox Populi, p á g 9 - 1 1

pags.

Javier Zepeda

12-15

Modus Vivendi, Págs. 16-22 -Liliana Acosta y Ashley W i l l i a m s

Deontología Jurídica con Lilian Acosta

Se habla mucho de la "Primavera de las Rosas Blancas" pero pocas veces, si es que alguna, se reconoce que en medio de lo podrido, siempre han florecido rosas blancas. Esta edición es un esfuerzo por rescatar lo bueno y lo positivo dentro de las instituciones públicas, perfilar a quienes sufren las realidades y presiones corruptas y aún así se mantienen firmes, íntegros, sembrados en principios y valores.

En Vox Iuris creemos firmemente que para poder cambiar la realidad, debemos involucrarnos y aplaudimos a quienes han dejado a un lado la comodidad del Sector Privado por amor al arte.

Ariana Callejas A. Directora Editorial

¿Quién es Cándida y qué labor desempeña en la Corte Suprema de Justicia y cuál es su perfil profesional?

Soy egresada de la Universidad Rafael Landívar, en donde me gradué de licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogada y Notaria. Estudié una maestría en Derecho Procesal Civil en la Universidad Mariano Gálvez y tengo pensum cerrado del doctorado en Derecho y Justicia de la Universidad Panamericana. Estudié un curso de Derecho Constitucional en la Universidad Austral de Buenos Aires, Argentina becada por la Universidad del Istmo. Soy mamá de tiempo completo, antes que profesional. Laboro en la Corte Suprema de Justicia, como letrada y coordinadora de la Vocalía I, que actualmente forma parte de la Cámara de Amparo. He tenido la oportunidad de ser docente universitaria desde hace más de ocho años; inicié en la Universidad Panamericana y posteriormente ingresé a la Universidad Francisco Marroquín. También tuve el gusto de impartir clases de en la Universidad del Istmo, en donde compartí con alumnos muy preparados, respetuosos y estudiosos. ¿Qué fue lo que la motivó a dedicarse al sector público?

Perfil: Cándida Ramos Mario Reyna, Juan Pablo Villatoro, Rosa María Ibarra, Daniel Gómez

Cuando estaba estudiando, únicamente trabajé en bufetes muy grandes con abogados muy connotados, y cuando concluí la carrera, pensaba que nunca iba a trabajar en el sector público, quería fundar mi oficina y defender intereses privados. Sin embargo, un tiempo después de que Dios me permitió fundar una oficina, me llamó el anterior Vocal I, quien fue el primer presidente de la Corte Suprema de Justicia de ese período constitucional, quien me invitó a formar parte de su equipo de trabajo. Dicha invitación me llamó poderosamente la atención, ya que siempre había anhelado contribuir en algo para mejorar el sistema de justicia.

Cuando empecé a trabajar aquí, hace casi 7 años, me topé con una barrera, ya que se necesita de muchas personas para poder cambiar el criterio tan arraigado que existe en cuanto a aspectos burocráticos y otras cuestiones. Busqué implementar estrategias para agilizar la tramitación de procesos y mejorar los tiempos de entrega, ya que como litigante, sufrí el impacto que

el atraso judicial puede causar, ya que se convierte en inexplicable ante el cliente el tener un proceso en estado de resolver de uno a tres años, cuando éste lo que necesita es que se le tutelen garantías tan básicas relacionadas con sus bienes, sus relaciones familiares, etc. Y en realidad me siento muy complacida porque en algo he podido contribuir en la búsqueda de justicia pronta y cumplida. ¿Cómo administra su tiempo siendo mamá de tiempo completo, catedrática, profesional y abogada?

Es sumamente difícil conciliar la actividad profesional con la maternidad, pero no es para nada imposible. En mi caso, inicio mi día a las 4:30 de la mañana, preparo las pañaleras de mi hija y las loncheras con desayuno y almuerzo que quedaron listos desde la noche anterior. Los días que no llevo a mi hija al colegio voy al gimnasio, para cuidar mi salud, ya que por el estrés y por la magnitud de asuntos que se ven aquí, tuve un problema neurológico. Trabajo de ocho de la mañana a tres y media de la tarde. Al terminar, voy a traer a mi hija a la guardería, y las tardes en las que imparto clases en la universidad, cuento con la ayuda de mi cuñada, quien cuida de mi hija. Mis días terminan, en promedio, a las 10:30 p.m. Los fines de semana trato de dedicarlos por completo a mi esposo e hija. ¿Podría darnos alguna recomendación para las mamás profesionales que permita encontrar un balance en su profesión y su vida familiar? ¿O para aquellas que lo ven como un

impedimento?

La organización es la clave, no está permitido perder el tiempo en cosas que no valen la pena. En mi caso, tengo una agenda en donde consigno las tareas que debo cumplir en el día en orden de importancia, y si no las logro cumplir, busco el espacio para hacerlo.

Una mujer realizada profesionalmente es una mamá feliz desde mi punto de vista. Si yo no ejerciera mis actividades profesionales, no me sentiría totalmente realizada. Me sentiría realizada como madre, pero faltaría la parte de mí que fue previo a la maternidad. Todo esto requiere también de un sacrificio muy grande. También se necesita de mucha constancia, ser persistente en las luchas y las metas que se tengan. ¿Con su experiencia, usted considera que el sector público está preparado para recibir a una gran cantidad de mamás profesionales que quieren ejercer su profesión?

Por supuesto que sí. Hay algo claro, y es que se ha roto el “techo de cristal” que existía para impedir a las mujeres ascender a puestos clave.

Este término se utilizó en un artículo del Wall Street Journal en 1986, que explicaba esa barrera invisible que existía para que las mujeres pudieran desempeñar altos puestos ejecutivos.

Actualmente hay mujeres que han accedido a puestos muy importantes, rompiendo esquemas y paradigmas de machismo o misoginia.

Sin embargo, de acuerdo a mi experiencia, la dificultad radica en

que, en muchas ocasiones, una mujer tiene que trabajar el doble para poder ganar espacios, en comparación con sus colegas hombres, lo cual para una mamá se vuelve sumamente complicado, ya que las jornadas se vuelven extensas, y en casa hay un ser que requiere su presencia para su formación integral. Lo anterior todavía constituye un asunto pendiente en el cual deben trabajar las organizaciones gubernamentales. El sector público tiene que procurar buscar la igualdad de sus trabajadores, no exigirle más a la mujer por su condición de mujer.

Al administrar su tiempo, ¿Ha habido cosas que ha tenido que sacrificar, para realizar su labor en la función pública?

Sí, he tenido que sacrificar buenas oportunidades laborales, con las que no lograría conciliar las otras facetas de mi vida. También, en ciertos casos he tenido que trabajar fuera del horario establecido, porque no puedo atrasarme en los asuntos que se tratan aquí. He tenido que sacrificar tiempo familiar, no con mi núcleo, pero si para compartir más con mis padres, hermana y demás familia, y hasta las amistades van quedando relegadas, pero es algo que debo sacrificar por mi compromiso, ya que en mi caso, no ejerzo función pública solo por la retribución, sino desde una perspectiva idealista, por el país. Mi principal motivación al ingresar al Organismo Judicial era cambiar esa percepción que existe sobre el mal desempeño de los trabajadores de este organismo, porque no es cierto, existen personas muy competentes y

comprometidas que dan todo de sí para que las cosas cambien. ¿Qué nos puede decir sobre el incremento en el número de mujeres en el Organismo Judicial?

Hay 6 magistradas mujeres que integran actualmente la Corte Suprema de Justicia, y eso nunca había pasado. En el año 2006 se creó la Unidad de la Mujer y Análisis de Género, luego en el año 2012 se fortaleció elevándola a la categoría de Secretaría. También, según datos de hasta finales del año pasado, se puede observar más presencia de mujeres: en las Salas de la Corte de Apelaciones, de 136 magistrados, 56 de ellos son mujeres; en los Tribunales de Sentencia Penal de 177 jueces, 70 son mujeres; de 285 Jueces de Primera Instancia, 124 son mujeres y de 448 Jueces de Paz, 175 son mujeres. En el Organismo Judicial somos un total de 9,894 trabajadores, de los cuales 4,336 somos mujeres, lo cual representa un 43.82 % de mujeres en esta institución. En el área judicial, un 49.6 % de las trabajadoras son mujeres, y en el área administrativa un 36.4% somos mujeres. Yo nunca me he sentido discriminada trabajando aquí, al contrario, mis opiniones siempre han sido tomadas muy en cuenta. ¿Cuál cree usted, que es el principal problema en el ejercicio de la función pública?

La burocracia, ya que a mi parecer anula el potencial de las personas; entendiendo la burocracia “como una serie de procesos concatenados y sucesivos que se deben respetan para administrar la función

pública”, porque esos procesos vuelven lento el ejercicio de dicha función, impidiendo cualquier innovación que alguna persona con visión desee efectuar, y por ello, la afirmación de que esta anula el potencial de un buen funcionario, porque puede tener toda la intención de hacer cambios, pero los aspectos burocráticos se lo impide. Por otra parte, afecta la falta de confianza generalizada hacia el funcionario público, y en lo que al OJ respecta, también impacta negativamente el retraso en la entrega efectiva de la asignación presupuestaria, ya que sin recursos, es muy difícil echar a andar proyectos que beneficien a los usuarios.

Otro aspecto es la presión mediática, ya que hay algunos medios que no son comprometidos con su trabajo y tienden a desacreditar a personas en el ejercicio de la función pública sin pruebas contundentes, saltándose la presunción de inocencia y eso afecta la negativamente la percepción de la población sobre del funcionario público.

Según, usted ¿Cuáles deberían ser las características o aptitudes que debe tener un servidor público?

Integridad, honestidad, suspicacia y sagacidad. Debe ser una persona con mucha visión y de mente muy abierta. Se debe ser muy consecuente con aquello que se dice y se hace, y que con sus acciones, pueda demostrar que se es justo e intachable. La administración pública no tiene horario, los administrados buscan que se resuelvan sus pretensiones las 24 horas, los 365 días del año, por lo que el funcionario público, tiene que estar dispuesto a sacrificar tiempo

con su familia y amistades por el país, porque al final nuestro patrono es Guatemala, y nos debemos a toda la población. ¿Qué consejo le podría dar a los estudiantes y a esta revista?

Para los estudiantes mi mejor consejo es la preparación académica y la actualización constante. No por el hecho de titularse como abogados y notarios terminó su proceso de formación… al contario ¡Ahí principia! Es necesario que se especialicen, que estudien maestrías, que traten de salir de Guatemala, pero no para quedarse en el extranjero, sino para poder traer otra visión e implementar lo que pueda beneficiar a nuestro sistema. Organización y mucha disciplina. Los abogados somos como los médicos, debemos estar en constante actualización.

Y para la revista, el ser muy cuidadosos al proporcionar información, siempre con conocimiento de causa, y ser un medio de comunicación serio. Y pues, lo anterior no es solo como consejo, sino también como felicitación, ya que los insto a que continúen con este proyecto, dado a que se nota la calidad profesional y humana en cada una de sus notas; yo sigo la revista en redes sociales y he visto a personas muy importantes que han sido entrevistadas por ustedes, y la verdad es que me siento muy honrada que me hayan tomado en cuenta a mí para esta edición.

Vox Populi

DECÁLOGO

La Constitución Política de la que lo conforma; así, los República de Guatemala señala en funcionarios que son el su artículo 107 que: “los elemento humano de los trabajadores del Estado están al órganos estatales, deben servicio de la administración pública y conducirse con apego a las nunca de partido político, grupo, normas jurídicas, y promover organización o persona alguna.” Por el respeto a la mismas. su parte, la Ley de Servicio Civil, en su 6. Poseer espíritu de servicio: artículo 4 establece que: “se considera Servir y no servirse. servidor público, la persona individual 7. Ser consciente de la que ocupe un puesto en la trascendencia de su labor: El Administración Pública en virtud de Estado, como principal nombramiento, contrato o cualquier otro encargado de la promoción del vínculo legalmente establecido, mediante bien común, se sirve del el cual queda obligada a prestarle sus elemento humano para la servicios o a ejecutarle una obra realización de tan elevado fin: personalmente a cambio de un salario, bajo Solamente un servidor la dependencia continuada y dirección consciente de que el fin último inmediata de la propia Administración de su labor es el mismo que el del Por: Astrid Joj Pública.” El decálogo que se presenta a Estado, puede desempeñar su y Rolando Zúñiga continuación contiene las características función en forma íntegra. positivas que a juicio propio, debe regir el ser 8. No abusará del poder que Universidad Rafael y el actuar ideal de un servidor público. Es posee: La función pública está Landívar – Campus importante señalar que tales características se fundamentada en la confianza deben complementar. Es decir, son indivisibles que el pueblo deposita en sus Quetzaltenango y se concatenan una con la otra. autoridades; por lo cual el 1. Contar con conocimientos que lo hagan servidor público debe idóneo a su cargo: Poseer métodos y técnicas comprender que el poder que se le para la toma de decisiones. ha encomendado es limitado, y 2. Estar en constante aprendizaje y formación: La debe responder a los fines del función pública demanda, más que cualquier otra Estado. labor, de una permanente capacitación para 9. Debe ser líder y agente de adquirir las competencias suficientes que permitan cambio: El servidor público debe enfrentar los desafíos de cada día. ser una persona con alta calidad 3. Trabajar eficiente y eficazmente: La excelencia en humana, capaz de liderar procesos el desempeño de las funciones debe ser nota de cambio en la sociedad. característica de los servidores públicos.

10. Fomentar la transparencia: La 4. Dirigir sus acciones a la consecución de intereses consolidación del Estado generales: Debe anteponer los intereses colectivos a democrático de Derecho, requiere sus intereses particulares. que los servidores públicos sean 5. Debe respetar el marco jurídico que rige sus garantes de la transparencia en la acciones y fomentar que éste se respete: El función pública; desde la adecuada Estado, como creación abstracta del administración de los recursos Derecho, depende de un públicos, hasta la honestidad en el ordenamiento jurídico que proceso de ingreso a la relación establezca las funcionarial. atribuciones y obligaciones de c a d a entidad

D E L SERVIDOR PÚBLICO

Vox Populi

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PERFIL D E L

scuchamos frecuentemente hablar sobre los funcionarios públicos, sabemos quién es Jimmy Morales, Mario Taracena y Álvaro Arzú y más o menos las obligaciones que tienen en la ejecución de sus cargos, pero… ¿en verdad sabemos qué calidades necesitan no solo para entrar a formar parte de la Administración Pública, sino para permanecer en ella?

Para empezar, es importante saber que el servidor público es la persona que labora para el Estado, en uno de los órganos e instituciones de éste, ya sea por contrato, nombramiento, elección u otro vínculo jurídico, con el fin de prestar sus servicios para la eficaz consecución de los fines del Estado.

SERVIDOR

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Administración Pública, donde por lo general aumentan las tentaciones propias del poder y del dinero, sin importar la clase o nivel de puesto que se ocupe, pudiesen estos permanecer fieles a sus convicciones personales.

Si el poder radica en el pueblo, quien lo delega en el Estado para su ejercicio, entonces ¿no es el pueblo el verdadero jefe de los funcionarios? Siendo así, podemos exigir que todos -no algunos- sino todos los servidores públicos, desde el Presidente de la Por: Clarissa Zelaya República, hasta el conserje del Congreso, cumplan con los méritos Universidad mínimos de capacidad, idoneidad y F r a n c i s c o honradez. Esto implica que en su elección, nombramiento o Marroquín contratación, se debe requerir que tengan conocimiento y experiencia en la materia, que sean personas con principios y una arraigada ética Si lo que se busca con la adjudicación profesional, y por último que sean de cargos públicos es la consecución honrados en todas las facetas de su vida de los objetivos últimos del Estado, ordinaria. En toda relación laboral, el recordemos que la Constitución Política empleado rinde cuentas de su trabajo al de la República establece que éste se empleador, en este caso, nosotros los organiza para proteger a la persona y la ciudadanos, y si el empleador considera que familia, garantizándoles la vida, la las cuentas no son exactas, puede despedir al libertad, justicia, seguridad, paz y empleado. Con base en esto, se puede desarrollo, y finalmente realizar el bien concluir que fundamentalmente deben común. Es así que el perfil del servidor cumplir con dos requisitos mínimos: público debe cumplir con un mínimo de preparación académica y profesional en el exigencias generales, y además, exigencias cargo que se les adjudique, y principios morales específicas de cada puesto o cargo público y de ética profesional. para la consecución de esos fines. Sin embargo, al contemplar nuestra situación actual, da la apariencia de que son nombrados, Solo en la medida en que se exijan estos mínimos electos o contratados por criterios de cualidades para optar a cargos públicos, indeterminados y subjetivos. Pareciese ser que podremos empezar a confiar en las instituciones lo que menos tienen, la mayoría de nuestros estatales, las cuales estarán, entonces, conformadas servidores públicos, son valores y principios por personas doctas y transparentes en el ejercicio firmes y duraderos, lo suficientemente arraigados de sus funciones. en su persona como para que al entrar en el mundo

PÚBLICO

Vox Populi

CUANDO ATLAS QUEDO´DE RODILLAS Por: María Fernanda Velásquez Universidad del Istmo

Si se representará de funcionarios públicos que evidencian abuso de poder o desviación de forma gráfica la poder. Pero en realidad estas nuevas normas han sido creadas responsabilidad de pensando que el puesto responde a caracteres personalísimos de la garantizar la vida, la persona que lo ocupaba, es decir pareciera como si fueran creadas libertad, la justicia, la para limitar el actuar de esa persona en concreto, sin tomar en seguridad, la paz, y el cuenta que el objeto debería de ser que se mejoren las actuaciones desarrollo integral de catorce del funcionario público en el ejercicio de su cargo. o quince millones de Es decir, esta camisa de fuerza fue creada para protegerse de sí personas, podría coincidir con mismo ya que estas normas únicamente han traído consigo la figura mitológica conocida procesos burocráticos, que en lugar de resguardar una estructura como el titán Atlas, conocido estatal eficiente y eficaz, se han convertido en un lupus estatal, como aquel gigante que sostiene que tiene que luchar contra un enemigo interior. Esto trae como en sus hombros la tierra para consecuencia que cada vez sea más difícil para el Estado separarla del cielo. Es por ello que cumplir con sus deberes con los habitantes. También se puede se puede decir que el Estado de mencionar que en el momento que llegan a estos puestos Guatemala es un gigante, que públicos personas que crean en la misión del Estado, que funciona por medio de un grupo de buscan un cambio y desean ejercer una adecuada función personas conocidas en derecho pública vean sus actuaciones frustradas por un sistema público como funcionarios públicos deteriorado que apenas se sostiene. que se encuentran a su vez limitados Ante esta situación, se ha ido despertando una por normas jurídicas que tienen por generación de guatemaltecos que busca mejorar objeto proteger la estructura estatal. condiciones, cuestionar estructuras estatales, ejercer el Esto en teoría no es un problema, pero control directo al fiscalizar y exigir resultados a las en el caso de Guatemala las mismas normas se han convertido en una camisa personas que ejercen una función pública; Lo cual es de fuerza que tiene como resultado que el positivo porque al ir interesando a la población que gigante se mueva lentamente o incluso lo en su mayoría son jóvenes, crecerá el interés en deje paralizado ante cualquier acción que se involucrarse, de poder analizar el porqué de los requiera para mantener el equilibrio. problemas para encontrar soluciones y con ello Entonces, ¿Cuál es la relación del levantar a un Atlas que se encuentra de rodillas. funcionario público en todo esto? Se han creado normas con el objeto de reparar actuaciones cometidas por los mismos

Claudia Escobar, jueza de carrera.

Ha sido y sigue siendo una luz dentro de un Organismo Judicial que está en grave necesidad de ello. Ha desempeñado cargos de jueza, magistrada suplente, magistrada y como catedrática en universidades del país. Durante la entrevista, nos comentó sus inicios, sus estudios y sus consideraciones sobre el sistema judicial y cómo le gustaría mejorarlo. ¿Quién es Claudia Escobar? ¿Cuál ha sido su trayectoria? ¿Cómo ha llegado hasta aquí?

Soy una abogada, guatemalteca, comprometida con la construcción de un mejor sistema de justicia en mi país; soy madre, de 6 hijos; soy juez, de carrera. A través de los concursos de oposición, fundamentados en la Ley de Carrera Judicial, fui admitida a los programas de formación para jueces de primera instancia, en el año 2002. Posteriormente fui nombrada jueza.

CLAUDIA ESCOBAR

Como juzgadora, en varias ocasiones me he enfrentado a casos de corrupción y todos han sido denunciados de manera oportuna. En 2009, fui electa como como magistrada suplente, por ello me desempeñé como magistrada de la Sala V de Apelaciones del Ramo Civil, durante dos años, entre 2013 y 2014. En septiembre de 2014, fui reelecta como magistrada suplente, cargo al que renuncié porque consideré que en los procesos de postulación se violaron varios derechos fundamentales. Mantuve mi calidad como juez de primera instancia, por ser juez de carrera.

Durante el proceso de elección a cortes también puede observar una interferencia de otros poderes del Estado dentro del OJ, por lo que presenté una denuncia ante la CICIG, en contra de un congresista, que fue presidente del Congreso, y en contra del abogado de la que en ese momento era la Vicepresidente de Guatemala. Esto provocó represalias y amenazas por parte de los individuos y grupos que fueron expuestos. Debido a esto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos me otorgó medidas cautelares, que obligan al Estado de Guatemala a proteger mi integridad y la de mi familia.

Además, he sido docente de la Universidad Francisco Marroquín y en la Universidad Rafael Landívar, donde también fui coordinadora, por cinco años, de la maestría en Derecho Corporativo. ¿Podría comentarnos un poco de sus inicios? ¿Dónde estudió? ¿Por qué Derecho?

Gabriel Cabrera Menocal, Carlos García, José Miguel Asturias, Elisa Lacs Calderón.

Estudié el bachillerato en el Colegio “La Asunción”, un colegio religioso, con una filosofía muy clara en cuanto a una formación integral de sus alumnas, además de una transmisión de valores sólidos. En el colegio tenían un lema: “Dios ha hecho tanto por mí, ¿qué puedo hacer yo por Él? Gracias

a eso, una de las inquietudes que tuve desde joven era cómo podía sistemas legales. servir a mi país. A los 16 años, yo tenía claro que quería ser abogada. Considero que una buena base educativa conlleva una Para usted, ¿cómo influye actuar en el ámbito responsabilidad, una responsabilidad de contribuir a hacer un público dentro de Guatemala? mejor país. Siempre he sido consiente del privilegio que tuve al recibir una educación de alto nivel, en instituciones Yo considero que, si queremos cambiar, tenemos que académicas excelentes, tanto en Guatemala como en el involucrarnos, de alguna manera, dentro de la función extranjero. pública. Puede ser en diferentes aspectos y perspectivas.

Para mí, era importante el Organismo Judicial, porque Me casé muy joven y fui a vivir a Estados Unidos, en donde creo que es a través de este que podemos resolver nacieron mis primeros dos hijos e ingresé a estudiar la conflictos de la ciudadanía. Estamos en un país donde hay Licenciatura en Ciencias Políticas en LSU -Universidad de muchos conflictos, que generar mayor violencia y mayor Luisiana-. Después de eso, con mi familia regresamos a insatisfacción en la población; entonces, incidir a través de Guatemala. Yo tenía clarísimo que quería ser abogada en mi trabajo en el Organismo Judicial era una manera de mi país, así que tenía que estudiar aquí. Regresé e hice los colaborar. estudios de Derecho en la Universidad Francisco Marroquín, donde me gradué de Abogada y Notaria, ¿Qué es, para usted, el servidor público? ¿Cuál sería la siendo ya madre de cuatro hijos pequeños. mejor definición?

Luego surgió la oportunidad de ingresar a un Para mí, un servidor público es esa persona que está dispuesta programa de maestría y doctorado en la Universidad a aportar sus conocimientos, su experiencia, sus habilidades, en Autónoma de Barcelona. Durante ese tiempo nació una institución, que es el Estado y está al servicio de la mi quinto hijo y obtuve el grado académico de ciudadanía.

Doctorado en Derecho Pluralista de la UAB. Ya siendo jueza nació mi sexta hija y realicé los ¿Qué características debe de tener un servidor público? estudios en un programa de maestría en Educación y Aprendizaje de la Universidad Rafael Landívar.

Primero, debe ser una persona honorable. No debe responder a intereses específicos de ningún sector de la población, Recientemente, fui aceptada como fellow a la especialmente en el tema de justicia. Si hablamos de un servidor Universidad de Harvard, siendo la primera público, encontramos que hay servidores públicos de distinta centroamericana en ser admitida en el Radcliffe naturaleza: están los servidores en tema de salud, de comunicación, Institute for Advanced Studies. Esa ha sido mi en temas de educación; sin embargo, si nos referimos a un servidor formación jurídica y, como ven, he público en tema de justicia, su más grande característica debe ser su combinado mis estudios con mi profesión y independencia. Todos los servidores deben ser honorables, pero con mi labor como madre. también una característica importante debería de ser que tengan preparación adecuada a la función que van a desempeñar. ¿Qué es el Derecho Pluralista? ¿Podría usted explicarles a nuestros lectores?

En ese sentido, Guatemala necesita, definitivamente, una regulación que promueva la función del servidor público. Nosotros estamos en la etapa El Derecho Pluralista es un Derecho que en la que los servidores públicos son nombrados, en muchos casos, por la permite que varios sistemas jurídicos cercanía con los políticos de turno o por las personas que conocen. Muchos coexistan dentro de un mismo territorio. de ellos hacen campaña con un determinado partido político, con la Un ejemplo de esto es la Unión Europea, promesa de que van a llegar a ocupar un cargo público. Eso me parece que en donde cada país tiene su normativa, es uno de los principales problemas en nuestro país. Vemos a otros, como con diferentes antecedentes y Colombia, México, España, en donde el funcionario público tiene que pasar diferentes sistemas; España, por por un examen de oposición, para el cual se preparan con mucho tiempo de ejemplo, tiene un sistema, Francia anticipación, algunas veces hasta por años para poder optar por un puesto tiene otro, Grecia también. El dentro del Estado, una deficiencia que tenemos en Guatemala. pluralismo jurídico permite que el Estado reconozca otros sistemas Regresando a sus características: debería de ser un alto perfil en cuanto a jurídicos. El efecto que tiene en los conocimientos y competencias, además de su honorabilidad e independencia, ciudadanos es que sus acciones para no favorecer a ningún sector que esté involucrado en el quehacer diario de están reguladas por diversos la función que desempeña.

Para usted: ¿qué es la transparencia y cómo la ve aplicada, en la actualidad?

Para mí, la transparencia es actuar, principalmente, dentro del marco legal, en las actividades que desarrollamos o en el actuar como personas individuales. En la función pública, implica que se actúe dentro del marco regulado por la ley, sin ocultar las acciones. Se debe tener accesibilidad, para que el público pueda revisar los actos y documentos sobre los que se fundamentan las decisiones.

Este es un tema que se tiene que desarrollar mucho en Guatemala, las personas no están acostumbradas a actuar con transparencia, por una parte; por otra parte, el ciudadano no tiene como hábito exigir esa transparencia, por lo que los ciudadanos somos los que permitimos que existan cosas oscuras. No sabemos exigir ni tenemos el hábito. La transparencia no es sólo actuar dentro del marco legal, sino dentro del marco ético y moral también. ¿Cómo sería el sistema ideal para que un juez y los magistrados lleguen a su cargo?

Para mí, debería de existir un Consejo de la Carrera Judicial y ese debe ser el encargado de evaluar a los jueces. Los jueces deben ser de carrera, desde jueces de paz hasta las altas cortes, sin excepción. También hay sistemas distintos, unos permiten un sistema semiabierto, en que 70 o 75% de los jueces son de carrera y se permite el ingreso de abogados destacados, que en el ejercicio profesional han demostrado ser personas capacitadas, que merecen entrar en la Carrera Judicial en alguna de las etapas de las cortes, sin ser una excepción a las reglas.

En Guatemala, el ser juez se ve como un empleo más y no se respeta la Ley de la Carrera Judicial, que ha existido desde el año 2000, aunque se aprobó en 1999. Se acaba de crear una nueva que deroga la anterior, pero aún no entra en vigencia. La nueva ley regula un marco ideal para que los jueces puedan optar a diferentes escalas dentro de esta Carrera Judicial. A pesar de eso y lastimosamente, la Constitución regula que los cargos de magistrado de salas de apelaciones quedan abiertos a cualquier aspirante con cinco años de graduado, entonces los requisitos son muy básicos y las Comisiones de Postulación no han promovido, en muchos casos, una igualdad de condiciones entre los jueces y los abogados litigantes.

Lo ideal sería que exista un órgano, un ente, que pueda regular quiénes son los mejores candidatos y que elija a los funcionarios más idóneos. El órgano debería de ser, sobre todo, muy técnico y objetivo, que realice las evaluaciones en cuanto a conocimientos y experiencias. También se debe

tomar en cuenta al tipo de personalidad que se requiere para ser juez: no cualquiera tiene la capacidad de estar dentro de un conflicto, y un juez debe resolverlos todo el tiempo; mantenerse independiente e imparcial siempre. Deben de existir ciertas características psicológicas y de personalidad que también deben ser valoradas y evaluadas por este órgano rector.

Dentro de su experiencia, ¿cuáles podrían ser los pros de haber servido a Guatemala dentro de la administración de justicia?

Yo considero que dentro de los años que he actuado dentro de la judicatura, he actuado con total imparcialidad; he realizado los análisis correspondientes de las normas; pero, sobre todo, he apoyado a la resolución de conflictos. Al inicio de mi carrera, me desempeñe como juez de Familia, un campo en donde sentía que cada día estaba aportando de alguna manera a esa resolución de conflictos que empiezan en la familia y la decisión de un juez puede afectar a la vida de los niños, de la pareja. Son temas delicados y que tal vez no se visualizan, no son de acto impacto, pero sí tiene un impacto importante en la sociedad. Esa etapa fue muy satisfactoria para mí.

Otro tema que me enorgullece es cuando tomé posesión de juez, recibí el Juzgado de Primera Instancia Familia, Civil y Económico coactivo, en Mixco. Había un gran retraso en cuanto a la mora judicial, encontré juicios que estaban engavetados desde hacía años; con el apoyo del personal logramos poner al día al Juzgado. Me siento satisfecha, porque cuando dejé el Juzgado para pasar a Salas de Apelaciones, estaba totalmente al día, no había retraso. Lo mismo en la Sala de Apelaciones, entregué una sala en la que se habían resuelto los casos, en el término y los plazos que la ley establece, lo cual es complicado. La carga laboral es muy fuerte, por lo que hacer todo en los plazos establecidos es difícil. Ahí tuve la suerte que entré en una sala nueva, por lo que la carga laboral no era exagerada. Por unos meses tuvimos a cargo todos los casos de apelación, pero ya después se fueron repartiendo. ¿Cómo logró todo el balance en su vida? ¿Entre su vida familiar, académica y profesional? ¿podría darnos algún consejo?

Yo creo que, antes de todo, hay que tener una idea definida de lo que te motiva y apasiona. Tengo una formación ignaciana, inspirada por la filosofía de San Ignacio; él recomendaba que uno encuentre su principio y fundamento, su razón de ser, sobre lo que a uno realmente lo puede motivar. Si encuentras eso, aunque sea por distintos caminos, vas a llegar a un mismo fin.

Desde joven he tenido muy claro que quiero trabajar por la

justicia en mi país, entonces eso, siento yo, que ha influido en mis decisiones, mis acciones. Además, he contado con el apoyo incondicional de toda mi familia: mi esposo; mis padres; mis abuelos; hermanas; hijos… he tenido la suerte de tener un esposo que me ha apoyado desde un principio, a perseguir mis metas y a cumplir mis sueños, y también ha querido vivir en Guatemala.

Otra gran motivación han sido mis hijos.

Quiero que cuando ellos crezcan, elijan donde desean residir y formar su familia, y que elijan Guatemala. Tienen doble nacionalidad y por eso tienen opciones de elección, por lo que siempre he querido que Guatemala tenga el ambiente necesario, para vivir en paz y con seguridad. Esa ha sido una de las grandes motivaciones para trabajar por que el país salga adelante.

Siempre he considerado que Guatemala no se debería de clasificar como un país pobre, un país de tercer mundo, ya que hemos fallado en la forma de administrarlo. Hemos tenido unas oportunidades enormes y podríamos competir a nivel internacional.

Si mejoramos nuestros problemas internos y apoyamos el desarrollo de nuestro país, podríamos convertirnos en un país como Chile, que es similar en tamaño, población y también tuvo conflictos en algún momento y logró aprovechar estos conflictos para luego salir adelante. Hay varios ejemplos de países que han tenido problemas y lograron aprovecharlos para luego salir adelante. Irlanda, por ejemplo, era un país que hace 100 años su población emigraba porque no tenían qué comer, era un país tremendamente pobre y, si lo vemos hoy, tiene uno de los mejores índices de desarrollo. Otro ejemplo son los países nórdicos, que tuvieron problemas de corrupción. Tenían índices altísimos de corrupción y ellos buscaron un cambio, decidieron trabajar en temas de transparencia, de Estado de Derecho.

Yo soy optimista y, aunque nos cueste mucho, creo que vamos a lograr un cambio en nuestro país.

Pasantía, más que una experiencia laboral Por: Nadia Mayen Si a los guatemaltecos nos dieran a escoger una palabra para definir a los servidores públicos, burócratas como se conocen usualmente, las palabras proactivos, amables, eficientes, efectivos o atentos no serían las primeras en acudir a nuestra mente. Hay razones para ello.

En nuestro país, el ser una persona que trabaja para el sector público ha pasado a ser sinónimo de conformismo, mala atención, la no proactividad y una pésima atención al usuario. Esto, debido a un sinfín de personas que día a día se levantan por la mañana y, sin más aspiraciones que llegar a quincena o fin de mes, comienzan sus labores.

Estas personas, que podrían considerarse la mayoría, son las que no tienen motivo por el cual atender de buena manera a una persona enferma en un hospital, o a una persona mayor que no sabe el procedimiento para llenar un formulario. Son las que no conocen el verdadero significado de la palabra “servir”, esa palabra de seis letras que contiene un significado enorme: “ser de utilidad”.

La burocracia es, según la RAE: “conjunto de los servidores públicos”; “administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas”. Se puede notar que se recalca que burocracia es sinónimo de ineficiencia, pero no hay que olvidar que, primeramente, es el conjunto de servidores públicos, y sólo después, dependiendo de cómo se comporten estos, de qué tan bien hagan su trabajo, se tachará o no de ineficiente.

Por lo tanto, podemos observar que, si bien la mayor parte de servidores públicos no ponen ganas a lo que hacen, son conformistas, se resignan a que las cosas son como son y sólo siguen órdenes, hay otro tipo de servidores, a los que, por los diversos prejuicios que tenemos sobre sus compañeros, no les ponemos atención.

Estos son los que día a día se levantan, y con una sonrisa en el rostro comienzan la faena diaria.

Saben que no es fácil, pero a la vez, están conscientes de que es necesario que se haga. No ponen excusas, sino buscan soluciones. Con bromas alivian la carga diaria, así como con el compañerismo y la fraternidad que han adquirido al trabajar en equipo (pues entienden que es indispensable para el correcto funcionamiento de la maquinaria estatal). Confían entre ellos, en sus capacidades, pero también en el buen criterio de sus superiores.

No encuentran tediosa la labor que realizan, sino estimulante, pues cada día se aprende algo nuevo, si se tienen los ojos abiertos y la mente y el corazón prestos y dispuestos. A la vez, interrumpen su bocado para atender al usuario, si los compañeros están ocupados. Sobre todo, aplican al máximo la regla de oro: “No hagas lo que no quieres que te hagan; trata como quieres ser tratado”. Esta filosofía es lo que los motiva a ser la clase de trabajadores que son.

Este tipo de burócratas, servidores públicos, empleados estatales, del sector público, o como se les quiera llamar, son los que merecen todo nuestro respeto y agradecimiento. Son los que mantienen funcionando este país; sin ellos, estaríamos sumidos en un caos gubernamental, pues, a pesar de las muchas críticas, saben el funcionamiento de donde trabajan, el modo de hacer las cosas bien, de sacarnos de nuestros apuros, y de, con su granito de arena, contribuir a que cada día la institución para la que trabajan sea más eficiente y, a la larga, beneficiosa para Guatemala.

Por lo tanto, expreso mi especial afecto no a los compañeros, sino a los amigos que dejé en el Registro General de la Propiedad al finalizar mis prácticas. Ninguna frase podrá rendirles el suficiente honor que se merecen por contribuir con este país, de la manera en la que sólo ustedes pueden hacerlo: entregándose a su trabajo, atendiendo impecablemente a los usuarios y notarios, explicándole a un adulto mayor cosas complejas con una paciencia infinita, ayudar a las personas analfabetas a presentar sus documentos, solucionando todo tipo de problema, y, en fin, tantas cosas, que lo único que les puedo decir es: ¡Gracias! Mil gracias por contribuir con Guatemala, y por ser y hacer la diferencia.

Dedicado especialmente a Ariel, Astrid, Evelyn, Karen, Karencita, Jim, Andrea, Marvin y muchas personas más.

Las pasantías son un programa de Practicas supervisadas que todo estudiante de la Facultad de Derecho debe cumplir, entre ellas están prácticas en distintos registros, juzgados y bufetes privados asignados de acuerdo al interés del estudiante. www.unis.edu.gt

Javier Zepeda Alejandra de León, Julio Pinto El Licenciado Javier Zepeda es Director Ejecutivo de Cámara de Industria, puesto que tiene desde hace ocho años y medio. Antes de Cámara de Industria de Guatemala trabajó dieciocho años y medio en publicidad y siete años y medio en relaciones públicas en empresas nacionales y multinacionales. Asímismo, tiene bajo su responsabilidad la parte política, estratégica e interinstitucional de Cámara de Industria; todo el tema relacionado con partidos políticos, con gobierno, comunidad internacional y organismos internacionales. Adicionalmente, desempeña otras dos funciones; una es Secretario General de la International Chamber of Comerce (ICC), que es la Cámara de Comercio Internacional; institución con sede en Paris que tiene de socios a más de seis millones y medio de empresas en ciento veinte países. Y también es Secretario General de la Asociación de Industriales Latinoamericanos.

Javier Zepeda nos comparte su opinión acerca de ciertos temas relacionados a la Administración Pública, desde el punto de vista empresarial.

¿Qué opina usted sobre el formalismo en las entidades públicas, si en algunos casos es excesivo o es necesario para ser un medio de seguridad?

J.Z.- SI, definitivamente entendiendo el exceso de formalismo como burocracia, esto es algo que resta competitividad a los países, particularmente en las instituciones públicas. Nosotros creemos que si es importante generar mecanismos de agilización de trámites. Un ejemplo muy sencillo: hoy para importar algún tipo de materia prima, para fabricar o para utilizar en el sector industrial, hay que pedir una autorización dependiendo el producto: en el Ministerio de Salud, en el Ministerio de Gobernación o en el Ministerio de Economía por ejemplo y dependiendo si son algunos materiales que tienen algún tipo de restricción específica, hasta en el Ministerio de la Defensa.

Entones uno tiene que hacer esa tramitología y esa burocracia. Nosotros lo que hemos propuesto y estamos cabalmente en ese camino como sector industrial y parte del sector privado, es hacer una ventanilla ágil de importaciones en la que se agilicen y se hagan todos los trámites. La burocracia hay que agilizarla pero siempre respetando las leyes. Por ejemplo, en el campo legal: ¿Cuánto documento se imprime todavía? Que formalismo y que burocracia, cuando en el mundo ya todo es digital y tengo entendido que en otros países, ya la digitalización y los documentos electrónicos, en el campo legal, es algo que se utiliza. Claro que para eso habría que cambiar leyes, está bien, pero sí creo que esos formalismos, hoy por hoy en un mundo electrónico y digitalizado, podrían agilizar y desburocratizar muchos procesos. Entonces, el formalismo es válido por que le da certeza jurídica a ciertos procedimientos. Pero respetando las leyes y la certeza jurídica, esos formalismos pueden agilizarse para que no se vuelvan burocráticos. ¿Qué opina de la figura del Silencio Administrativo?

J.Z.- El silencio administrativo, depende la aplicación, es bueno o es malo. Es un mecanismo utilizado para agilizar los procesos de aprobación o toma de

decisiones. Si en un determinado plazo se mandan opiniones, se toman en cuenta para el proceso de toma una decisión. Pero si no se mandan opiniones, una vez vencido el plazo, por silencio administrativo se agilizan los procesos y se toma la decisión sin haber recibido los puntos de vista. Depende de la circunstancia o de la situación que puedo estar de acuerdo en que se use o no se use; ya sea para negar o para aceptar. Si usted quiere utilizar el silencio administrativo como un mecanismo para aceptar o denegar alguna solicitud, depende del caso. Creo que es una herramienta, en términos generales, válida como definición general.

Ahora, depende de cómo se aplique si estaré o no estaré de acuerdo en cómo se aplique el silencio administrativo. Si el silencio administrativo también se utiliza como una herramienta para no tomar la opinión de las demás personas o para excluir la opinión de alguien, ahí no estaría de acuerdo.

Funcionarios Vs empresarios ¿Cuál es el mayor problema que sufre el empresario frente a la administración pública?

J.Z.- El empresario frente a la administración pública tiene varios problemas; el número uno es la burocracia.

Lamentablemente en Guatemala no existe una carrera en el servicio público, si existiera ese mecanismo para que el funcionario público hiciera carrera tendríamos funcionarios públicos mucho más capacitados y más profesionales. Entonces, toda la parte burocrática podría verse minimizada. Por otro lado, la falta de reglas claras es lo que también al inversionista o al empresario en Guatemala le hace falta por parte de los funcionarios públicos o del Estado. Cuando uno está en un Estado, en un país o en un ambiente donde los funcionarios públicos lo que hacen es generar nuevos impuestos cada cuatro años, no tener claro el marco legal sobre el cual operan hoy ciertas autorizaciones y después resulta que viene un funcionario con otras ideas nuevas y cambia los procedimiento, es no tener clara la certeza sobre la cual se está trabajando, que le estén cambiando las reglas del juego, eso es algo que también es un obstáculo. Evidentemente, derivado de la falta de

la carrera en el servicio público, se da que muchas veces los estimule o que promueva el servicio público; y funcionarios cambian cada cuatro años o en cada gobierno, eso que se haga del servicio público una carrera es algo que entorpece mucho la labor del empresario porque profesional. Un gran ejemplo es el de la Fiscal no hay una visión a largo plazo, no hay un plan de país.

Thelma Aldana, cómo llegó al Ministerio Público y Entonces, gobierno que entra, gobierno que cambia en qué puesto está ahorita; empezó en un puesto funcionarios, eso entorpece mucho la labor. Creo que uno de de muy bajo rango y hoy por hoy es la jefa del los grandes retos es tener una visión de país donde el Ministerio Público. Dentro de ese contexto una gobierno puede cambiar, pueden cambiar las principales nueva Ley del Servicio Civil debe ser clara y con cabezas pero a nivel operativo, el aparato de gobierno de oportunidades de crecer profesionalmente. Muchas los funcionarios públicos debería seguir trabajando con veces los mandos altos, que son más políticos que eficiencia. Hay otro tema, que no se aplica para todos los técnicos, dependen del trabajo operativo técnico. casos, porque no tenemos nada en contra de los Entonces no solo es la parte alta, sino que es toda una sindicatos, pero el abuso de los pactos colectivos en Ley del Servicio Civil que debiera ser revisada, que algunos sindicatos del estado, nos perjudican mucho debiera crearse en función de profesionalizar más al como empresarios, industriales y como país. Ciertos servidor público. pactos colectivos de algunas instituciones de gobiernos que hacen que los aparatos sean con demasiada gente que a veces no trabaja, es un costo demasiado grande para el Estado, por lo tanto también para los empresarios y hacen que se pierda la eficiencia, la productividad y la competitividad como país. ¿Considera usted que es necesaria una reforma de ley sobre los requisitos que se exigen para ser funcionario público de alto rango?

J.Z.- Yo, más allá de una revisión de la ley de los requisitos de los funcionarios, creo que se necesita de una nueva ley que

MODUS VIVENDI

Deontología al servicio del E s t a d o Actualmente Guatemala e s t á atravesando por una nueva era política, nos encontramos ante una generación revolucionaria, que no se ha quedado de brazos cruzados ante la impunidad y la corrupción del sistema. Una generación que cuestiona las normas que rigen al Estado, pero ahora estos cuestionamientos no solo se enfocan en la legalidad y constitucionalidad de las normas, también se está profundizando en las normas de conducta de aquellas personas que ejercen funciones en el Estado, y que conocemos como “funcionarios públicos”.

La deontología jurídica es uno de los pilares de la labor de los profesionales del Derecho y algunos funcionarios públicos. Como es un tema que no puede quedar a un lado, tuvimos la oportunidad de conversar sobre el tema con la licenciada Liliana Acosta Santacruz, reconocida abogada colombiana y experta en temas filosofía del derecho y deontología jurídica, además de haber sido auxiliar de la cátedra de Deontología Jurídica en la Facultad de Derecho de la Universidad del Istmo.

con: Liliana Acosta Consortium, Guatemala

Por: María Fernanda Velásquez y José Miguel Asturias

¿Hasta dónde, por razones variadas, comenzando por una actitud de comodidad, conformismo, condescendencia, o por miedo, el profesional del derecho se ha encogido de hombros ante este estado de cosas?

¿Quién es Liliana Acosta Santacruz?

Soy colombiana, pastusa, para ser más precisa; abogada, egresada de la universidad Externado de Colombia.

Estudié literatura y profundicé en la filosofía del derecho para tener el placer de enseñar. También estudié derecho minero, energético y de petróleos; y, estos últimos años, me he dedicado a estudiar y trabajar sobre las tecnologías de la información. Desde pequeña he vivido en varias ciudades y tuve una infancia rodeada de mucho afecto. En mi casa y en la universidad me educaron para la Libertad. Melómana incurable, tengo un “soundtrack” para cada momento y para cada recuerdo.

Aunque me encante mucho, no soy la mejor ni bailando ni cocinando. Fanática de la historia, de los buenos cuentos, de los amigos incondicionales y de los desayunos en familia. ¿Qué podemos entender por Deontología Jurídica?

La deontología jurídica se refiere a las reglas del deber ser del profesional del derecho (es decir legisladores, jueces, fiscales, consejeros, asesores, apoderados, profesores, notarios) y establece los principios básicos de las Normas de Conducta que deben reflejarse en la vida pública, imponiendo el altruismo, la integridad, la objetividad en el desempeño de servicios, la transparencia, honestidad y autonomía. ¿Cuál es la necesidad del estudio de la Deontología Jurídica en el papel del servidor público?

La deontología jurídica cumple una función importante, dado a que lleva al jurista a hacer juicios de valor entre la ética, la razón y la moral, los cuales dan como resultado el deber ser de su profesión. ¿Cómo describiría al servidor público ideal y ético?

Al profesional del derecho se le debe exigir preparación, ciertos rasgos de personalidad y de carácter, así como estar dispuesto a ejercicio la “jurisdicción”, es decir la creación de normas, el asesoramiento para la contratación o para el litigio, la guarda de la fe pública, y así.

Pero muy importante es que si ese profesional se encuentra más próximo a la cosa pública (res publica), debe ser más sensible al interés común, más proclive al ejercicio de la política y a la conducción del Estado. ¿Cuál cree usted que es el mayor reto de la Deontología Jurídica al aplicarla en el ejercicio del Funcionario Público?

Ser completamente conscientes que antes que abogados somos ciudadanos, y en ambas condiciones tenemos responsabilidades mayores que las de otras personas.

Por eso, el funcionario público debería reaccionar, individual y colectivamente, ejerciendo la ciudadanía a plenitud, ejerciendo el derecho y administrando la justicia sinceramente, anteponiendo el bien público a

¿Cómo puede un servidor público resolver dilemas éticos a su cargo?

“El hombre es la medida de todas las cosas”, decía Protágoras.

Siendo así, si el funcionario público es honesto, ejercerá bien su cargo y tendrá credibilidad. Si es un pillo, la función pública se destruye como producto de sus malas acciones y es el país el que se deshace entre sus manos. Esto no lo pueden olvidar los funcionarios públicos. Deben dejar de ver el problema como el del otro, de verse como víctima de las circunstancias, deben tomar acción y asumir la responsabilidad de su rol en la sociedad. Creo que los dilemas no se pueden resolver mientras no exista ese nivel de conciencia, disciplina social y responsabilidad.

Frente a la crisis política actual que está atravesando Guatemala, ¿existe alguna solución que se podría aplicar desde la Deontología Jurídica? Y si es así ¿Cómo se podría aplicar?

Desafortunadamente, es una crisis generalizada, que no solo afecta a Guatemala y que la he visto tomar fuerza en mi país.

En nuestras sociedades, las personas no creen en el derecho, desconfían de las instituciones y es difícil ver que los conceptos de democracia y libertad tomen vida.

El fetichismo jurídico, como decía mi profesor Fernando Hinestrosa, “la creencia en el poder mágico de la norma o de la sentencia”, impera y se expande. Esa impulsividad acarrea incertidumbre e inseguridad jurídica y definitivamente no arregla las cosas y en ocasiones las empeora. ¿Cómo nos podría ayudar la deontología aquí? El profesional del derecho, y especialmente el legislador y el juez, han de ser conscientes del costo social, político y económico de sus pronunciamientos. ¿Cuáles considera usted que son los deberes más importantes de un servidor público?

Lo mejor es que sea humanista, que piense en la equidad de su función. Ahí es donde hay que insistir. El profesional del derecho debe ser un factor de paz, de equidad y de democracia en cada una de sus actuaciones. Necesitamos abogados demócratas, preparados, que dominen los principios del derecho y la hermenéutica, abogados que piense en el otro, que maneje un discurso coherente e incluyente de cara a la sociedad para la cual labora.

Se dice que los principios y valores éticos y morales se aprenden en casa, ¿esto es siempre así?

En General, en cualquier sociedad, lo importante no es dónde, ni cuándo se aprenden los valores. Lo importante es que se aprendan los correctos y se lleven a la práctica en cada decisión que tomamos. Al final todos somos el resultado de nuestras decisiones.

Muchos optan por imponer “clase de ética”, es decir, por el facilismo del sermón: ‘sea honesto, sea correcto, no robe, no mienta, no calumnie, no falsifique’. Lo cierto es que a nadie le han faltado en su día, en casa, en el colegio, la universidad, esas palabras. No es rasgándose las vestiduras y dando

sermones sobre la pérdida de los principios y valores como se puede inculcar en la juventud sentido del honor y de la dignidad personal, solidaridad, gallardía, generosidad, nobleza. Creo en la exaltación y enseñanza de esas virtudes por medio de su práctica. ¿Cuál es la clave para el ejercicio ético profesional?

Sencillamente abramos los ojos, veamos qué ha ocurrido y qué está ocurriendo. ¿Hasta dónde, por razones variadas, comenzando por una actitud de comodidad, conformismo, condescendencia, o por miedo, el profesional del derecho se ha encogido de hombros ante este estado de cosas? La protesta contra las fallas en el funcionamiento del Estado y de la sociedad debe ir más allá del comentario anónimo. La legislación y la jurisprudencia debe ser objeto de análisis crítico constante y pertinente. Esta es una oportunidad: Cuanto más hayamos descendido, mayores han de ser nuestros esfuerzos de superación. Somos nosotros, todos los profesionales del derecho, quienes debemos encabezar y orientar esa cruzada, a sabiendas de su dificultad, de los obstáculos inherentes al campo de acción o a la propia condición humana. Nuestro deber, es construir una sociedad con nuestras propias manos sobre la base de los derechos fundamentales, la igualdad, la libertad y el imperio de la rule of law.

Ashley Williams Esperanza llega a presidios

Jueves, por la tarde. Nos encontrábamos en un café de un conocido centro comercial de la ciudad. Se acercó Ashley Williams, “la gringa”. Fue una entrevista amena, donde nos contó de sus experiencias, sus ideales, sus aspiraciones. Ashley es una mujer que ha realizado un cambio en las cárceles, llenando de espíritu emprendedor y esperanza a todas las personas con quienes se ha atravesado.

¿Quién es Ashley Williams? ¿Podría darnos una pequeña descripción de usted?

Es la gringa loca en Guatemala, que está trabajando en las cárceles, empujando los límites.

Estoy viendo cómo son las cosas por dentro. Viví en La Limonada por tres años, vi cómo trabaja el Ministerio Público dentro de los barrios marginales; tengo 10 años de experiencia dentro de las cárceles, soy testigo de cómo la sociedad trata a los privados de libertad.

Diana Dardón, Mariana Murillo, Nadia Mayen, Carlos García

¿Por qué Guatemala?

No siento que haya escogido a Guatemala, siento que Guatemala me escogió a mí. Yo ni sabía dónde era. Estaba apadrinando a un niño en Guatemala y me mandaron una foto de él. Y dije, ¿dónde es Guatemala? ¿es en África? Tenía que venir a visitarlo. ¿Qué experiencias, tanto positivas como negativas, ha tenido en Guatemala?

Yo aquí conocí la vida. Viví un tiempo en México, y alguien pobre me dijo una vez “tú no has vivido la vida”. Eso me indignó, “¿Cómo que no he vivido la vida? ¿sólo por ser gringa crees que no he vivido?”. Él me respondió: “No sabes qué es la vida hasta que encuentras la injusticia, no sabes qué es vida hasta que encuentras la pobreza. Tú no has vivido y, por lo visto, nunca vas a vivir”. Fue aquí, en Guatemala, donde descubrí qué era la vida; encontré las injusticias. Estas existen en mi país también, pero fue aquí donde conocí qué era verdaderamente la injusticia, la marginalización, la discriminación. Es interesante: a pesar de que es un país hermoso, un país bendecido; Atitlán, Antigua, Petén, son hermosos, fueron un shock para mí, también existe mucha pobreza, marginalización. Es algo interesante.

¿Qué la impulsa a buscar un cambio?

Creo que la ignorancia también trae un poco de inocencia. Pero cuando tienes el conocimiento de algo, ya tienes una responsabilidad. Y yo debo tomar responsabilidad por lo que sé. Conozco La Limonada, conozco diferentes injusticias. Si yo no hablo, ¿quién lo hará? No puedo esperar que alguien más hable. Si yo lo puedo hacer, lo haré.

Creo que la mayoría de gente no busca un cambio no porque no lo desee, sino porque no conoce. Yo digo que soy el puente entre las personas marginadas y la sociedad o, como dicen en la cárcel, la gente de fuera. Es triste. Una persona que tiene una buena vida, un buen trabajo, escuchará antes a una gringa antes de escuchar a una persona toda tatuada que está dentro

de la cárcel. Dicen “bueno, si ella lo dice, tal vez es cierto. Tengo que ver más”.

También estudio Derecho. Me encanta. Son tantas tareas que nos sirven para tanto. Yo observo algo: son muchas leyes las que se hacen en Guatemala. Está bien, pero no buscan un cambio. ¿Por qué no las utilizamos para generar un cambio? ¿Qué es su proyecto de Hope Renewed International y de dónde nace?

Soy cofundadora de esa fundación. Nació mientras yo vivía en La Limonada, y trabajaba en las cárceles antes de que iniciara la fundación. Vi muchas necesidades de cambio, pero no tenía cómo hacerlo. Quería hacerlo de una manera diferente a los demás, porque mucha gente viene a Guatemala y regala cosas, pero no invierte en líderes. La búsqueda del cambio es de tiempo completo, no de “un día a ver qué tal”. Soy cofundadora de Hope Renewed International, pero ahora estoy más enfocada en mis estudios de Derecho y el proyecto dentro de las cárceles. Formé una empresa llamada Hope Renewed Enterprises, porque muchas empresas no quieren un recibo de donación, quieren una factura. Fundé la empresa para dar facturas, para dar trabajos dentro de las cárceles, pagar impuestos. ¿Cómo funciona su proyecto dentro de las cárceles?

Dentro de la cárcel de hombres tenemos un taller de corte y confección. En la cárcel de mujeres, tengo un taller de serigrafía. Las reglas para formar parte del programa son muy estrictas: buena conducta; un mínimo de dos años de no ir a bartolina (el confinamiento solitario, castigo); seis meses sin consumir drogas; estar estudiando, al menos, sexto primaria o básicos. Buscamos motivar a la gente a que estudie, a que cuando salgan de la cárcel no sólo tengan una profesión, sino que un estudio. Nuestra meta es formar líderes.

En Santa Teresa hay más de mil mujeres. Cada día hay capturas. Yo nunca podré invertir en tantas personas, pero si invierto en las líderes, ellas harán lo mismo en 20, 30 más. Así estamos influyendo un cambio dentro de las cárceles. Pero necesitamos colaboración para poder generar más impacto. ¿Qué retos ha tenido dentro de su programa?

La gente cree que los mayores retos era vivir con mareros, las extorsiones, las balaceras. No era eso. El verdadero reto es la gente. Vienen y juzgan a los que están en las cárceles y critican al sistema de justicia. No somos ignorantes que el sistema de justicia está mal, entonces es obvio que hay gente inocente en la cárcel. Siempre encontramos comentarios en Facebook, gente juzgando cuando hay personas que han sido capturadas sin su debido proceso. Desde que dicen “capturado por extorsión” ya lo juzgamos, lo encontramos culpable, desde que toman la foto. Muchos no son culpables de lo que son juzgados. Las cárceles, en este momento, son una bomba de tiempo. Resalten mis palabras: “Si no hacemos algo ahorita, en el futuro, que está muy pronto, vamos a tener graves problemas dentro del Sistema Penitenciario”. ¿Qué resultados ha tenido su proyecto dentro de las cárceles?

Me encantaría poder decir que hemos tenido resultados muy buenos, y sí los hemos tenido, pero no muchos logran saber sobre eso. Las cárceles no tienen mucha importancia. Cuando buscamos tener un impacto positivo, vienen los guardias, las personas dentro de las cárceles y empieza la envidia. No sé si es algo cultural. El mes pasado mis chicas ganaron, cada una, un sueldo digno que muchos ganan en la libertad, afuera de la cárcel. Todos sorprendidos se

preguntaban ¿cómo es posible que ni en la calle ganen así?

En vez de motivar los trabajos honrados, buscan empujarlos hacia abajo. Tuve la experiencia con una chica que recuperó su libertad hace dos años, trabajó conmigo por dos años. Ahora tiene un trabajo mil veces mejor que el mío. En la empresa saben que ella es culpable, que estuvo presa. Así es como sirvo de puente. Dijeron “si Ashley confía en ella, entonces ¡sí se puede!”. Va a cumplir casi dos años de trabajar con ellos, es directora de un área completa. Cada vez más gente dice: “queremos a más personas como ella, Ashley no recomendaría a alguien que no funcionaría”. Gracias a Dios, los que han recuperado su libertad han encontrado buenos trabajos. ¿Cuáles son los objetivos a futuro de Hope Renewed?

Como fundación, Hope Renewed International seguirá funcionando como ONG. Pero ellos están enfocados en varias áreas. Yo me estoy enfocando más en mi carrera de Derecho y el proyecto dentro de las cárceles, quiero llevarlo a otro nivel. ¿Algún objetivo propio?

Quiero causar un impacto con mi carrera. Cuando empecé a estudiar Derecho, quería enfocarme en el área penal.

Quería ser la mejor penalista posible. Pero, ¿por qué ser penalista cuando puedo ser constitucionalista? Quiero que, con mi título de Abogada y Notaria, impacte a miles de personas. Quiero tener una voz más seria, ser la gringa que vino a Guatemala, que sacó su título aquí, que trabaja en las cárceles. Quiero llevar casos a la corte y que reciban atención.

Hay una chica dentro de mi programa que lleva tres años de estar absuelta. Solo porque nadie ha llevado su papelería desde tribunales a Santa Teresa no ha sido liberada. Hemos pagado hasta mil quetzales a abogados, que luego desaparecen. Con tantos casos de corrupción que hay en la actualidad, ¿quién pondrá atención en los casos que llevan cuatro, cinco años sin audiencias? Quiero hacer un cambio, que la gente se enfoque en lo penal, en la justicia, en lo constitucional, que no sólo vean el business. ¿Qué le pediría al gremio de abogados?

En mi país yo veía Suits, ahí podíamos ver cómo, les gustara o no, ellos debían tomar casos pro bono y apoyar a las personas que tenían necesidades. Aquí no miro un movimiento así. Sería buenísimo que empezaran a tomar casos de justicia, de personas que no necesariamente sean privados de libertad sino personas del interior que, por ejemplo, está perdiendo su tierra y no tienen cómo defenderse. Sería increíble que una firma de abogados exitosos pueda venir y tomar su caso pro bono.

Guatemaltecos preocupándose por guatemaltecos. Es tiempo que digan “vamos a preocuparnos por nuestra gente”.

Vox Iuris -Un estilo de vida profesional-