Business Аналитик — №5/6 — 2012
ПРОВЕРКИ ПРОДОЛЖЕНИЕ:
Тема номера
Как сохранить бизнес? Как уберечь свой бизнес от незапланированных издержек и как вести себя, если пришли проверяющие
Г
од назад Комитет по предпринимательству администрации Волгограда в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 20112013 годы издал справочное пособие «Рекомендации для предпринимателей по вопросам проведения проверок контрольно-надзорными органами». Специалисты, подготовившие этот материал, попытались в одном пособии собрать максимум юридических и практических рекомендаций – как вести себя, когда пришли проверяющие.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК СОТРУДНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА При проведении контрольных мероприятий государственного строительного надзора выявляются и пресекаются допускаемые застройщиками нарушения действующего градостроительного законодательства РФ. Какие объекты подлежат проверке. Государственный надзор осуществляется при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. 2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. осударственная экспертиза проектной документации, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, не проводится: - для жилых домов высотой менее трех этажей (индивидуальных или блочных); - для отдельно стоящих зданий высотой не более двух этажей и площадью не более 1500 квадратных метров, не предназначенных для жилья и производственной деятельности (за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов); - для объектов, не требующих получения разрешения на строительство. Следовательно, на указанных объектах (при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте) государственный строительный надзор не проводится. В то же время следует отметить, что не контролируется строительство индивидуальных жилых домов, высота которых
Г
не превышает трех этажей, только в том случае, если они возводятся не по типовой проектной документации или ее модификации. Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований градостроительного законодательства РФ (ч. 2 и 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). Контролирующие органы. В зависимости от статуса проверяемого объекта государственный строительный надзор осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта РФ (далее также – органы Госстройнадзора). Так, федеральные органы государственного строительного надзора проверяют ведение строительных работ на атомных объектах, линиях связи, объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, опасных и особо опасных, а также технически сложных и уникальных объектах, на объектах военной инфраструктуры Вооруженных сил РФ и т. д. (п. 6 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (ред. от 25.04.2011).
Все другие объекты контролируют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Порядок проведения проверок. Для всех уполномоченных органов государственного строительного надзора приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (вместе с «РД-1104-2006...») утвержден единый порядок проведения проверок. Контроль ведется с даты получения органом государственного строительного надзора извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства установленным требованиям. Осуществление государственного строительного надзора за построенными и сданными в эксплуатацию объектами законодательством не предусмотрено. Форма контроля – проверки. Они проводятся должностными лицами органа Госстройнадзора на основании соответствующего распоряжения (приказа). Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое уполномоченным органом. огда ждать проверяющих. Проверки проводятся должностным лицом органа Госстройнадзора в следующих случаях: а) наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок; б) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок; в) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
К
51