dossier 2022-192.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/192

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/192

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 13 april 2022 werd er door xxx (hierna vermeld als: verzoekster), een verzoek ingediend bij de gemeente Horebeke om een afschrift te verlenen van alle bestuursdocumenten die aanleiding hebben gegeven tot de gemeenteraadsbeslissing van 18 november 2019 waarbij een aanvullend verkeersreglement tot het invoeren van éénrichtingsverkeer en een tonnagebeperking op Rokegem, ter hoogte van de begraafplaats, werd goedgekeurd. Tevens werd gevraagd naar een afschrift van de studie die zou aangetoond hebben dat een verzakking veroorzaakt wordt door een combinatie van de ondergrond van de straat en het zwaar verkeer dat er passeerde (naar aanleiding van een aanvullend verkeersreglement op Rokegem ter hoogte van de begraafplaats).

Op 12 mei 2022 werd voormeld openbaarheidsverzoek gedeeltelijk ingewilligd door de gemeente Horebeke.

Op 13 juni 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Horebeke. Dit beroep werd geregistreerd op 14 juni 2022.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 13 april 2022.

www.vlaanderen.be

De gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Horebeke dateert van 12 mei 2022 en maakt geen melding van de beroepstermijn en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet, zodat de beroepstermijn pas aanvangt vier maanden na kennisgeving van de beslissing.

Het ingediende beroep van 13 juni 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.

Het beroepschrift d.d. 13 juni 2022 is tijdig ingediend en ontvankelijk.

De beroepsinstantie merkt wel op dat verzoekster ook aangeeft dat ze beroep wenst in te stellen tegen het feit dat de gemeente Horebeke haar beslissing aangaande haar openbaarheidsverzoek laattijdig heeft genomen. De beroepsinstantie stelt inderdaad vast dat de beslissing van de gemeente Horebeke buiten de decretaal voorzien termijn van 20 dagen werd genomen, doch de beroepsinstantie heeft op basis van de bepalingen uit het Bestuursdecreet geen enkele bevoegdheid om daarover een uitspraak te doen, laat staan een sanctie daarvoor uit te spreken. Het stond verzoekster trouwens vrij om, in toepassing van artikel II.48, §1, 2° Bestuursdecreet, na het verstrijken van de decretaal voorgeschreven termijn van 20 dagen meteen een beroep in te stellen bij de beroepsinstantie, tegen het stilzitten van de betrokken gemeente. Verzoekster heeft dit evenwel niet gedaan en heeft alsnog de beslissing van 12 mei 2022 van de gemeente Horebeke afgewacht, alvorens een beroep in te stellen, wat uiteraard haar goed recht is. De beroepsinstantie stelt vast dat ze onbevoegd is om op te treden tegen de laattijdigheid van de beslissing door de gemeente Horebeke en het ingestelde beroep is voor dit onderdeel bijgevolg dan ook onontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels haar verzoekschrift van 13 april 2022 wenst verzoekster van de gemeente Horebeke een afschrift te verkrijgen van de volgende documenten: - alle bestuursdocumenten die aanleiding hebben gegeven tot de gemeenteraadsbeslissing van 18 november 2019 waarbij een aanvullend verkeersreglement tot het invoeren van éénrichtingsverkeer en een tonnagebeperking op Rokegem, ter hoogte van de begraafplaats, werd goedgekeurd.

- de studie die zou aangetoond hebben dat een verzakking veroorzaakt wordt door een combinatie van de ondergrond van de straat en het zwaar verkeer dat er passeerde (naar aanleiding van een aanvullend verkeersreglement op Rokegem ter hoogte van de begraafplaats), met daarbij de vermelding wie de studie heeft besteld: de gemeente of de omwonenden en wie de studie heeft betaald.

2. De aangevochten beslissing De gemeente Horebeke heeft op 12 mei 2022 het openbaarheidsverzoek gedeeltelijk ingewilligd en heeft daarbij aan verzoekster het aanvullend verkeersreglement toegestuurd in verband met het invoeren van

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/192

pagina 2 van 4

éénrichtingsverkeer en een tonnagebeperking op Rokegem, ter hoogte van de begraafplaats, alsook het bijhorende plannetje. Daarmee werd tegemoetgekomen aan het eerste onderdeel van het openbaarheidsverzoek.

In de beslissing van de gemeente Horebeke werd niets vermeld aangaande de door verzoekster gevraagde studie die zou aangetoond hebben dat een verzakking veroorzaakt wordt door een combinatie van de ondergrond van de straat en het zwaar verkeer dat er passeerde (naar aanleiding van een aanvullend verkeersreglement op Rokegem ter hoogte van de begraafplaats).

3. Inhoud van het beroepschrift Verzoekster stelt beroep in tegen de voormelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Horebeke, meer bepaald tegen het feit dat de gevraagde studie niet werd bezorgd en evenmin werd meegedeeld wie de studie heeft besteld of betaald.

4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie contacteerde de gemeente Horebeke met het verzoek tot toelichting bij dit dossier.

Uit de ingewonnen informatie is nu gebleken dat er bij de gemeente Horebeke geen studie of metingen voorhanden zijn aangaande het door verzoekster aangehaalde onderwerp (aanvullend verkeersreglement of vernoemde verzakking). De gemeente geeft uitdrukkelijk aan dat er geen bestuursdocumenten bestaan in dat verband. Alle bestuursdocumenten die er ter beschikking waren over deze aangelegenheid bij de gemeente werden overgemaakt aan verzoekster op 12 mei 2022.

Nadat de gemeente Horebeke op de hoogte werd gesteld van het door verzoekster ingestelde beroep in dit dossier, heeft de gemeente nog eens heel specifiek navraag gedaan bij de dienst boekhouding binnen haar administratie om na te gaan of er een betaling kon worden teruggevonden aan een studiebureau voor een studie en/of metingen met betrekking tot het door verzoekster aangehaalde onderwerp, doch dit bleek niet het geval te zijn. Tevens heeft de gemeente voor de zekerheid nog eens contact opgenomen met het vaste studiebureau waarmee normaal wordt samengewerkt vanuit de gemeente, met de vraag of zij kennis hebben van een studie, maar ook daar met een negatief resultaat als gevolg.

Uit al het voorgaande, kan de beroepsinstantie enkel maar vaststellen dat er geen studie besteld werd door de gemeente, evenmin werd er een studie betaald door de gemeente en er werd geen trillingmeter geplaatst op de plaats, zoals aangegeven door verzoekster en evenmin werden er bodemstalen genomen. De gemeente heeft heel uitdrukkelijk aangegeven aan de beroepsinstantie dat het hier een onbestaand document betreft.

In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager.

In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de gemeente Horebeke niet in het bezit is van de door verzoeker opgevraagde studie/metingen, daar het een onbestaand document betreft. Daar kan uiteraard geen afschrift van verleend worden.

Het ingestelde beroep door verzoekster moet bijgevolg, gelet op wat hiervoor werd uiteengezet, als ongegrond worden beschouwd.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/192

pagina 3 van 4

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 13 juni 2022 tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de gemeente Horebeke wordt als deels onontvankelijk en deels ontvankelijk doch ongegrond beschouwd.

Brussel, 1 juli 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/192

pagina 4 van 4