dossier 2022-274.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/274

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/274

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 16 augustus 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij het kabinet van Vlaams minister Weyts om een afschrift van de volgende documenten te bekomen: 1.

Het schrijven van het Vlaams Parlement (incl. alle bijlagen) (na 11/01/2022) waarin de minister op de hoogte werd gebracht van het verzoekschrift over de toekenning van anciënniteit aan zijinstromers; 2. Het verzoekschrift over de toekenning van anciënniteit aan zijinstromers.

Op 22 augustus 2022 stuurde het kabinet van Vlaams minister Weyts verzoeker zijn beslissing met de bijhorende gevraagde documenten.

Op 16 september 2022 stelde de verzoeker tegen vermelde beslissing beroep in. Dit beroep werd op 20 september 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 16 augustus 2022.

De bestreden beslissing van het kabinet van Vlaams minister Weyts dateert van 22 augustus 2022. De in beroep aangevochten beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheden, noch van de modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Bijgevolg start de

www.vlaanderen.be

termijn om beroep in te dienen overeenkomstig artikel II.48, §1, vierde lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving van deze beslissing.

Op 16 september 2022 tekent de verzoeker beroep aan tegen deze weigeringsbeslissing van 22 augustus 2022. Het beroep werd bijgevolg tijdig ingesteld.

De beroepsinstantie stelt evenwel vast dat verzoeker met zijn openbaarheidsverzoek vraagt naar de openbaarmaking van een aantal documenten die afkomstig zijn van het Vlaams Parlement. In dat verband wijst de beroepsinstantie op de toepassing van artikel II.28, §2 van het Bestuursdecreet.

In voormeld artikel II.28 van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd: “§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft.

Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden; 2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.”

De beroepsinstantie stelt vast dat in artikel II.28, §2 Bestuursdecreet heel uitdrukkelijk een aantal bestuursdocumenten worden uitgesloten uit het toepassingsgebied inzake openbaarheid van bestuur. Het betreft hier een beperking van het materieel toepassingsgebied, waarbij bepaalde bestuursdocumenten worden uitgesloten uit het toepassingsgebied. Op basis van voormelde decreetbepaling uit het Bestuursdecreet, worden de bestuursdocumenten die erin worden opgesomd volledig uitgesloten van de openbaarmaking, ongeacht de overheidsinstantie waar ze zich bevinden.

Zo vallen de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement enkel onder het toepassingsgebied inzake openbaarheid van bestuur als ze betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden. De beroepsinstantie moet evenwel vaststellen dat het in casu gaat om een vraag om openbaarmaking van bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement die geen betrekking hebben op een overheidsopdracht of op personeelsaangelegenheden.

Het gaat in casu om een verzoek naar documenten die verband houden met een verzoekschrift aan het Vlaams Parlement (verzoeken aan het Vlaams Parlement om een voorstel te bespreken om het beleid of een decreet te wijzigen). In toepassing van artikel II.28,§2 van het Bestuursdecreet zijn dergelijke bestuursdocumenten uitdrukkelijk uitgesloten, wat betreft het toepassingsgebied van de regels inzake de toegang tot bestuursdocumenten.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/274

pagina 2 van 3

Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd.

Bijkomend wijst de beroepsinstantie erop dat trouwens vanuit het kabinet van Vlaams minister Weyts bij mail van 22 augustus 2022 aan verzoeker alle gevraagde documenten werden toegestuurd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 16 september 2022 tegen de beslissing van het kabinet van Vlaams minister Weyts wordt als onontvankelijk beschouwd.

Brussel, 30 september 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/274

pagina 3 van 3