dossier 2021-413.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/413

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/413

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 4 november 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de gemeente Wingene om een afschrift te verkrijgen van een in dossier xxx ingediend bezwaarschrift.

Op 9 november 2021 weigerde de gemeente Wingene het afschrift te bezorgen.

Op 15 november 2021 stelde xxx beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen voormelde weigeringsbeslissing. Dit beroep werd geregistreerd door de beroepsinstantie op 16 november 2021.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 4 november 2021.

De bestreden beslissing van 9 november 2021 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).

Het op 15 november 2021 ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep

www.vlaanderen.be

Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels het verzoek van 4 november 2021 wenste verzoeker een afschrift te ontvangen van het in dossier xxx ingediend bezwaarschrift.

2. Bestreden beslissing Het gevraagde afschrift wordt geweigerd op basis van artikel II 34, 6° van het Bestuursdecreet aangezien het betreffende bezwaar vrijwillig werd ingediend en ook uitdrukkelijk als vertrouwelijk werd bestempeld in het bezwaarschrift.

3.

Inhoud van het beroepschrift

Aangezien het oorspronkelijk verzoek werd geweigerd, werd beroep ingesteld om alsnog een afschrift van het gevraagde bezwaarschrift te bekomen.

4.

Standpunt van de gemeente

Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 18 november 2021 contact opgenomen met de gemeente Wingene om een afschrift van het gevraagde document te krijgen en de gemeente in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.

Op 18 november 2021 bezorgde de gemeente het bezwaarschrift in kwestie en deelde mee dat ze haar ingenomen standpunt van 9 november 2021 handhaaft.

5.

Standpunt van de beroepsinstantie

In casu moet worden onderzocht of de gemeente Wingene terecht de openbaarmaking van het bezwaarschrift op grond van artikel II.34, 6° van het Bestuursdecreet heeft geweigerd. Het Bestuursdecreet omvat een variant van voormelde uitzonderingsgrond voor milieu-informatie in artikel II.36, §1, 5° met gelijkluidende voorwaarden. De beroepsinstantie gaat dan ook eerst na of deze voorwaarden in casu zijn vervuld. De artikelen II.34, 6° en II. 36,§1, 5° van het Bestuursdecreet bepalen dat de openbaarmaking kan worden afgewezen indien het om bestuursdocumenten gaat die informatie bevatten die door een derde is verstrekt zonder dat hij daartoe verplicht is en die hij uitdrukkelijk als vertrouwelijk heeft bestempeld, tenzij die persoon met de openbaarmaking instemt.

Uit de lezing van voormeld artikel blijkt dat deze uitzonderingsgrond slechts kan worden ingeroepen, voor zover voldaan is aan twee cumulatieve voorwaarden: ten eerste moet het gaan om informatie die een derde vrijwillig heeft verstrekt aan de overheid, zonder dat hij daartoe wettelijk, decretaal of anderszins verplicht was, en ten tweede moet die derde die vrijwillig meegedeelde informatie uitdrukkelijk als vertrouwelijk

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/413

pagina 2 van 3

hebben bestempeld. Het gaat hier om een cumulatieve voorwaarde, zo blijkt voldoende uit het gebruik van het woord “en” in voormelde artikels van het Bestuursdecreet.

De beroepsinstantie stelt vast dat aan de eerste vereiste, namelijk dat het gaat om informatie die een derde vrijwillig heeft verstrekt aan de bestuursinstantie, zonder dat hij daartoe wettelijk, decretaal of anderszins verplicht was, in casu is voldaan. Het betreft hier immers een bezwaarschrift dat volledig vrijwillig is ingediend tijdens het openbaar onderzoek van de vergunningsaanvraag. Niets of niemand heeft de bezwaarindiener daartoe verplicht. De tweede voorwaarde stelt evenwel dat die derde de vrijwillig meegedeelde informatie uitdrukkelijk als vertrouwelijk moet hebben bestempeld. Deze voorwaarde moet dan ook zijn vervuld op moment dat de informatie werd verstrekt. De beroepsinstantie stelt vast dat het ingediende bezwaarschrift hiervan uitdrukkelijk melding maakt. Het in casu op elke pagina aangeven van de vertrouwelijkheid van de informatie in het bezwaarschrift is cruciaal en vervult op die manier de tweede voorwaarde. Gelet op de aangegeven vertrouwelijkheid werd de gevraagde toestemming dan ook geweigerd.

De beroepsinstantie stelt vast dat het bezwaarschrift werd ingediend in een vergunningsprocedure voor een nieuwbouw dierenkliniek op een perceel gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied zodat deze ook milieu-informatie bevat en dan ook artikel II.36, §1, 5° van het bestuursdecreet van toepassing is.

Aangezien aan beide cumulatieve voorwaarden van voormeld artikel is voldaan kan worden beslist dat de gemeente terecht het verzoek heeft afgewezen.

Het beroep dient dan ook als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 15 november 2021 tegen de beslissing van de gemeente Wingene d.d. 9 november 2021 is ontvankelijk en ongegrond.

Brussel, 10 december 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/413

pagina 3 van 3