Bevoegdheid
Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 12 mei 2022. De gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de stad Landen dateert van 19 mei 2022 Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).
Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.
Afdelingopenbaarheidvanbestuur
Voorafgaande procedure
Op 12 mei 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen om een afschrift te krijgen van bepaalde documenten die verband houden met een omgevingsvergunningsaanvraag waaromtrent een openbaar onderzoek zou georganiseerd geweest zijn door het College van Burgemeester en Schepenen van 4 april 2022 tot en met 3 mei 2022. Op 19 mei 2022 werd het verzoek gedeeltelijk geweigerd door de stad Landen. Op 23 mei 2022 werd door verzoeker beroep ingesteld tegen vermelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing
Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/170 www.vlaanderen.be Vlaamse Beroepsinstantieoverheidinzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: Dossiernummer:openbaarheid@vlaanderen.beOVB/2022/170DEBEROEPSINSTANTIE
Bestuursdecreetberoepsinstantievan7december
2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.
Op 24 mei 2022 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie
slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste Debestuursdocumenten.openbaarmakingkan
1. MiddelsOorspronkelijkverzoekeenverzoekschriftvan
12 mei 2022 wenste verzoeker een afschrift te verkrijgen van verschillende documenten die verband houden met een omgevingsvergunningsaanvraag waaromtrent een openbaar onderzoek zou georganiseerd geweest zijn door het College van Burgemeester en Schepenen van 4 april 2022 tot en met 3 mei 2022. Onder meer werd de volgende informatie gevraagd: 1. de inhoud van al de externe en interne adviezen welke naar aanleiding van de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag tot op heden reeds werden afgeleverd aan het College van Burgemeester & Schepenen; 2. de inrichtingsschets van het project (artikel 04 algemene bepalingen RUP" Herziening" Sint Norbertus), de berekeningsnota's in functie van de door de Kringloopwinkel nieuwe gegenereerde parkeerbehoeftes (artikel 06), de omstandig gemotiveerde toelichtingsnota inzake materiaalgebruik (artikel 08), de geluidstudie en de mobiliteitsstudie naar aanleiding van het project Kringloopwinkel; 3. de plaatsbeschrijving gehecht als bijlage en integraal deel uitmakend van de overeenkomst (artikel 2) welke ondertekend werd op 26 april 2021 tussen het Autonoom Gemeentebedrijf Landen en de VZW Kringwinkel Hageland.
van bestuur uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/170 pagina 2 van 5 Op 23 mei 2022 diende xxx beroep in tegen voormelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid
2. Antwoord van de stad Landen De stad Landen heeft het openbaarheidsverzoek gedeeltelijk ingewilligd, maar niet op de voormelde punten 1, 2 en 3. Om die reden is verzoeker in beroep gegaan. De inhoudelijke elementen van het antwoord van de stad Landen d.d. 19 mei 2022, met name de weigeringsgronden, worden verder uiteengezet en besproken onder punt 4 (‘Beoordeling door de beroepsinstantie’).
3. Beroepschrift Met zijn beroep van 23 mei 2022 wenst verzoeker alsnog de gevraagde afschriften te verkrijgen.
Beoordelingdoordeberoepsinstantie
Op 3 juni 2022 heeft de stad Landen geantwoord aan de beroepsinstantie, aan wie het thans toekomt om te oordelen over het ingestelde beroep Betreffende het eerste onderdeel van hetberoep (externe en interne adviezen)
Na kennisneming door de beroepsinstantie van de betrokken adviezen, zijnde de adviezen die nog niet aan verzoeker werden bezorgd door de stad Landen in haar antwoord van 19 mei 2022, stelt de beroepsinstantie vast dat de stad Landen deze adviezen weigert openbaar te maken op basis van de volgende motivering: algemenebestuursdocumentdie“Deuitgebrachteadviezenmakenonderdeeluitvandebeslissingoverdeomgevingsvergunningsaanvraag,totophedennognietwerdgenomen.Bijgevolgmakendeadviezenonderdeeluitvaneendatnognietafofonvolledigis.Betreffendedocumentenwarenooknietterbeschikkingdedagvoordebegindatumvanhetopenbaaronderzoekenlagenbijgevolgooknietterinzagetijdensdeduurtijdvanhetopenbaaronderzoek.”Deberoepsinstantieisechtervanoordeeldatdezeweigeringsgrondnietmetsucceskaningeroepenwordenaangeziendebetrokkenadviezenopzichstaandebestuursdocumentenzijndieinprincipealsafgewerktestukkentebeschouwenzijn,ongeachtofdebeslissingoverdeomgevingsvergunningsaanvraagalgenomenisofniet.Concreetbetrefthetdevolgendeadviezen:-adviesinzakebrandveiligheidd.d.22maart2022;-adviesAgentschapWegen&Verkeerd.d.15april2022;-adviesAgentschapWegen&Verkeer(bijlage);-adviestoegankelijkheidbijdeaanvraagvaneenomgevingsvergunning/meldingd.d.12januari2022.Betreffendevoormeldevieradviezenzietdeberoepsinstantiegeenandereweigeringsgronden,zodathetberoepopditonderdeelgegrondis.Betreffendehettweedeonderdeelvanhetberoep(inrichtingsschets,nota’senstudies)Hettweedeonderdeelvanhetberoepheeftbetrekkingop“deinrichtingsschetsvanhetproject(artikel04bepalingenRUP"Herziening"SintNorbertus),deberekeningsnota'sinfunctievandedoordeKringloopwinkelnieuwegegenereerdeparkeerbehoeftes(artikel06),deomstandiggemotiveerdetoelichtingsnotainzakemateriaalgebruik(artikel08),degeluidstudieendemobiliteitsstudienaaraanleidingvanhetproject-Kringloopwinkel”DienaangaandesteltdeberoepsinstantievastdatdestadLandenhaarweigeringsteuntopdeoverwegingdatverzoekerreedsinhetbezitwerdgesteldvandevolledigevergunningsaanvraaginhetantwoordvandestadLandend.d.19mei2022aanverzoeker.Destadbevestigtdatdeinformatiedieinhettweedeonderdeelvanhetberoepgevraagdwordthierinvervatzitendusreedswerdovergemaaktaanverzoeker.
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 24 mei 2022 contact opgenomen met de stad Landen, om de gevraagde documenten te krijgen en de stad Landen in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid van bestuur uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/170 pagina 3 van 5 4.
alleen maar vaststellen dat dit onderdeel van het beroep betrekking heeft op documenten die niet bestaan of waarover de stad Landen niet beschikt.
heeft kennis kunnen nemen van de bedoelde documenten die reeds aan verzoeker werden overgemaakt n.a.v. zijn oorspronkelijk verzoek. Wat deze documenten betreft is het beroep bijgevolg Deongegrondstadvervolledigt
haar standpunt betreffende dit onderdeel van het beroep als volgt: “Documenten die niet te vinden zijn in de overgemaakte documenten van de (volledige) aanvraag (punt 4 van de oorspronkelijkeaanvraag)bestaanniet.”Watditlaatstebetreft,kandeberoepsinstantie
enkel maar betrekking kan hebben op informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor wat betreft dit onderdeel als ongegrond te worden beschouwd.
van bestuur uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/170 pagina 4 van 5
Nu een openbaarheidsverzoek
Betreffendehetderdeonderdeelvanhetberoep(plaatsbeschrijving)Hetderdeonderdeelvanhetberoepheeftbetrekkingop“deplaatsbeschrijving gehecht als bijlage en hetintegraaldeeluitmakendvandeovereenkomst(artikel2)welkeondertekendwerdop26april2021tussenAutonoomGemeentebedrijfLandenendeVZWKringwinkelHageland.”DienaangaandesteltdeberoepsinstantievastdatdestadLandenuitdrukkelijkbevestigtdatditdocumentnietbestaat.Nueenopenbaarheidsverzoekenkelmaarbetrekkingkanhebbenopinformatiedieinhetbezitisvaneenoverheidsinstantie,zoalsomschreveninartikelI.4,3°vanhetBestuursdecreet,dienthetberoepvoorwatbetreftditonderdeelalsongegrondtewordenbeschouwd.Naberaadslaging,BESLUIT:Hetberoepschriftvanxxxd.d.23mei2022tegendegedeeltelijkeweigeringsbeslissingvandestadLandenisontvankelijkendeelsongegrondendeelsgegrond.BijgevolgdientdestadLandenaanverzoekereenafschriftovertemakenvandevolgendeadviezen:-adviesinzakebrandveiligheidd.d.22maart2022;-adviesAgentschapWegen&Verkeerd.d.15april2022;-adviesAgentschapWegen&Verkeer(bijlage);-adviestoegankelijkheidbijdeaanvraagvaneenomgevingsvergunning/meldingd.d.12januari2022.GeentoestemmingtothergebruikvanbestuursdocumentenInzoverreditberoepgeheelofgedeeltelijkgegrondwerdverklaard,geldtdatdezeinwilligingvandeaanvraagtotopenbaarmakingGEENtoestemminginhoudtomdegevraagdebestuursdocumententehergebruiken,alsvermeldintitelII,hoofdstuk4vanhetBestuursdecreetvan7december2018.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid
De beroepsinstantie
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid van bestuur uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/170 pagina 5 van 5 Brussel, 16 juni 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno VoorzitterASSCHERICKX