dossier 2022-265.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/265

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/265

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 21 augustus 2022 (herhaald op 10 september 2022) diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij het Agentschap Wegen en Verkeer van de Vlaamse overheid (hierna: AWV), tot het verkrijgen van een kopie van de technische bouwplannen van de voorlopige inrichting van het openbaar domein op de Schuttersvest, alsmede de afgeleverde vergunning om de werken te mogen uitvoeren.

Op 9 en 10 september 2022 werd deze aanvraag deels geweigerd door AWV. Op 12 september 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen voormelde gedeeltelijke weigering van AWV. Op 13 september 2022 werd dit beroep door de beroepsinstantie geregistreerd.

Ontvankelijkheid van het beroep Het openbaarheidsverzoek dateert van 21 augustus 2022.

De bestreden antwoorden van AWV dateren van 9 en 10 september 2022 en maken geen melding van de beroepstermijn en –modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna vermeld als: Bestuursdecreet).

Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen overeenkomstig artikel II.48, §1, vierde lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving van het antwoord.

www.vlaanderen.be

Op 12 september 2022 diende verzoeker beroep in tegen de voormeld antwoord. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Aangevochten beslissing

Het beroepschrift van 12 september 2022 is gericht tegen de beslissingen d.d. 9 en 10 september 2022 van AWV. In het antwoord van 9 september 2022 meldt AVW aan verzoeker dat voor deze werken geen vergunning nodig is: “Men baseert zich op art. 10, 2° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is.” Wat de plannen betreft verwijst AWV naar de plannen die gepubliceerd zijn op de website van ‘De Nieuwe Vesten’ (https://denieuwevesten.mechelen.be/) van de stad Mechelen. AWV geeft daarbij aan dat “tijdens de werken

sommige zaken nog worden aangepast. Die staan dan niet op de plannen. Men zal vragen de plannen aan te passen.”

In het antwoord van 10 september 2022 meldt AWV aan verzoeker dat de plannen op de website wel degelijk de betrokken bouwplannen zijn, in pdf-formaat: “Deze bestaan uiteraard in verschillende data-

formaten, doch dit formaat is voor iedereen vrij toegankelijk en dit formaat voorkomt ook dat de plannen door derden worden gemanipuleerd zonder dat hierop controle is. Vanuit AWV zijn dan ook van oordeel dat we aan uw vraag tegemoet zijn gekomen.”

2.

Inhoud van het beroepschrift

Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift te verkrijgen van de actuele technische bouwplannen. Verzoeker kan niet akkoord gaan met de “zeer summiere plannen” die ter beschikking staan op de website. Verzoeker stelt verder dat deze “erg onduidelijke” plannen in werkelijkheid “absoluut niet gevolgd worden”.

3.

Standpunt van AWV

Na hierover bevraagd te zijn door de beroepsinstantie op 14 september 2022, heeft AWV op 14 en 22 september 2022 de nodige toelichting betreffende dit dossier verstrekt aan de beroepsinstantie.

Deze informatie wordt hierna verder besproken door de beroepsinstantie, aan wie het thans toekomt om te oordelen over het beroep.

4. Standpunt van de beroepsinstantie

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/265

pagina 2 van 3

De beroepsinstantie stelt vast dat verzoeker een afschrift wenst te bekomen van de technische bouwplannen van de voorlopige inrichting van de Schuttersvest. Hieraan werd volgens AWV voldaan door te verwijzen naar de technische bouwplannen die publiek beschikbaar zijn op de website ‘De Nieuwe Vesten’.

AWV voegt daaraan toe dat er van deze technische bouwplannen ook een ‘dwg bestand’ beschikbaar is, zonder de inkleuring, zoals deze aangebracht is op de versie die beschikbaar is op de website “De Nieuwe Vesten” (kleurtoevoeging om de toegankelijkheid te verhogen).

De beroepsinstantie stelt verder vast, op basis van het bericht van 22 september 2022, dat AWV inmiddels alsnog een afschrift in pdf van het ‘dwg bestand’ van de technische bouwplannen van de Schuttersvest aan verzoeker heeft bezorgd. Ook de beroepsinstantie heeft een kopie hiervan ontvangen. AWV verduidelijkt dat pdf als voordeel heeft “dat dit door iedereen kan worden gelezen en niet vatbaar is voor manipulatie.

Wij willen benadrukken dat dit dezelfde plannen zijn maar deze bevatten meer detailinformatie (zoals positie van verkeerslichten, … ) omdat de inkleuring weggelaten is.”

Ter info geeft AWV verder mee dat “deze technische bouwplannen van de voorlopige inrichting niet

noodzakelijk een exacte weergave zijn van de uitvoering op het terrein. Zoals gebruikelijk bij al dergelijke werken, worden er op basis van plaatselijke omstandigheden of naar aanleiding van voortschrijdende inzichten, uitvoeringsmethodes, .... aanpassingen doorgevoerd op het terrein die slechts op het einde van de werken gedocumenteerd worden bij de opmaak van het as built dossier.”

Na kennisname van alle gegevens van het dossier is de beroepsinstantie van oordeel dat verzoeker thans wel degelijk in kennis werd gesteld van de gevraagde informatie en dat AWV, door aan verzoeker alsnog een afschrift in pdf van de beschikbare actuele technische bouwplannen in ‘dwg bestand’ over te maken, afdoend geantwoord heeft op de vraag van verzoeker.

Gelet op deze vaststellingen, besluit de beroepsinstantie dat het beroep zonder voorwerp is geworden.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 12 september 2022 tegen de beslissingen van het Agentschap Wegen en Verkeer van de Vlaamse overheid d.d. 9 en 10 september 2022 met betrekking tot zijn openbaarheidsverzoek d.d. 21 augustus 2022 is ontvankelijk doch zonder voorwerp.

Brussel, 3 oktober 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/265

pagina 3 van 3