Jaarverslag_FFEU_2007_2008.pdf

F INANCIERINGSF ONDS VOOR SCHULDAFBOUW EN E ÉNMALIGE INVESTERINGS U ITGAVEN

2007 2008

FinancieringsFonds voor schuldafbouw en EĂŠnmalige investeringsUitgaven

2007 - 2008

Voorwoord: Verder bouwen op stevige fundamenten Of het nu binnen een gezin is, of als zelfstandige die vol goede moed een eigen bedrijf wil uitbouwen, of als lid van de sport- of cultuurvereniging in je buurt... Ieder van ons weet dat het dagelijkse reilen en zeilen voor een groot deel bepaald wordt door de financiële situatie waarin men zich bevindt. Voor een overheid is dat niet anders.

Na bijna tien jaar lang een budgettair beleid te hebben gevoerd waarin voorzichtigheid en voorzienigheid de rode draad vormden, kan ik gerust zeggen dat de financiële situatie waarin Vlaanderen zich bevindt, gezond is. Dit jaar zullen alle schulden verdwenen zijn, wordt er tegen een nooit gezien tempo geïnvesteerd, leveren we grote inspanningen om de fiscale druk op de burgers, bedrijven en gemeenten te verlichten, en zullen onze reservefondsen zoals het Zorg- en Toekomstfonds flink worden gespijsd.

Vlaanderen boert goed. Maar deze vaststelling mag geen beeld creëren als zou de budgettair gezonde situatie vooral te wijten zijn aan “toeval of geluk”. Integendeel. Het is een verhaal van beleid en politieke keuzes maken. De begrotingen die het voorbije decennium jaar na jaar op tafel worden gelegd, zijn het resultaat van visie, hard werken en vooruitzien. De versnelde afbouw van de schuld, is een beleidskeuze. Het aanleggen van reserves, is verantwoordelijkheid opnemen voor de volgende generaties.

Ook de oprichting van het Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven (FFEU) was een bewuste beleidskeuze.

De voorbije twee legislaturen opteerde de Vlaamse regering ervoor om fors te investeren in mensen, infrastructuur, innovatie en economie. Het bleef niet bij woorden want de vele beleidsintenties werden ook effectief omgezet in daden. Maar koken kost geld en tot 2000 was dat niet altijd voorhanden. Op de drempel van een nieuwe eeuw stelden we binnen de Vlaamse begroting immers een verdringingseffect vast van de zogenaamde gemeenschapsmateries ten koste van de gewestmateries. Vooral de investeringskredieten moesten het daarbij ontgelden om de stijgende kosten in de persoonsgebonden bevoegdheidsdomeinen te financieren.

Om deze divergentie te stoppen en inzake investeringen een inhaalbeweging te bewerkstelligen, werd in 2001 het FFEU opgericht. Die timing was geen toeval. 2001 was immers een jaar met een zeer lage economische groei (1% BBP en 0,5% BNI) als gevolg van een aantal mondiale problemen met economisch desastreuze gevolgen. De aanslagen van 11 september op de WTC-torens en de beurscrash naar aanleiding van het uiteenspatten van de zogenaamde “technologiebel” zijn slechts twee sprekende voorbeelden.

Via de creatie van een extra investeringsfonds (FFEU) werd getracht onze economie in deze moeilijke periode een duwtje in de rug te geven. Investeringen genereren immers ook automatisch bijkomende economische groei en tewerkstelling. Het FFEU miste zijn doel niet. Vlaanderen doet het vanaf 2001 nagenoeg systematisch beter op het vlak van economische groei dan onze belangrijkste handelspartners. Goed besturen, is zoals het bouwen van een huis. Het is zoeken naar geschikte grond, zorgen dat er voldoende geld in kas is, plannen opmaken, ze op een volwassen manier bediscussiëren en ze ‘last but not least’ op het terrein uitvoeren. Maar zelfs het grootste, mooiste en meest exclusieve huis doorstaat de tand des tijds niet, tenzij het is gebouwd op een voldoende stevige fundering.

Dankzij het begrotingsbeleid van de voorbije jaren, kan het Vlaamse huis de komende decennia verder worden gebouwd op een stevige fundering. Eén van gewapend beton.

Dirk Van Mechelen Viceminister-president van de Vlaamse Regering Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening

3

Cover story Een miljard euro sinds het oprichtingsjaar 2000. Zoveel wist het FFEU te recupereren op de begroting: ruimte voor extra Vlaamse investeringen.

4

Inhoud Voorwoord............................................................................................................................... 3 Cover story.............................................................................................................................. 4 Het FFEU.................................................................................................................................. 6 De controller functie binnen het FFEU................................................................................ 7 De boekhouding van het FFEU................................................................................................. 8 Centraal financieringsorgaan............................................................................................... 9 Inspectie van Financiën..........................................................................................................10 Het Rekenhof..........................................................................................................................11 Verslag werkingsjaar .........................................................................................................13 • Activiteitenverslag..............................................................................................................14 • Balans per 31 december.......................................................................................................17 • Resultaatrekening 2007......................................................................................................19 • Uitvoeringsrekening 2007...................................................................................................21 • Begroting 2008................................................................................................................... 25 Voorstelling van de projecten door de uitvoerende diensten ...................................... 29 • Dienstboot ILSE.................................................................................................................. 30 • Los- en laadkade Mol......................................................................................................... 32 • Project gevaarlijke punten, een stand van zaken . .......................................................... 34 • Milieuvergunningenloket................................................................................................... 36 • Aankoop natuurgebieden ................................................................................................... 38 • Bodemsanering Carcoke Zeebrugge - Balmatt Mol .......................................................... 40 • Nieuw pompstation op de Schyn Antwerpen ...................................................................... 42 • repetitiestudio’s voor h&l op Bijlokesite Gent ............................................................... 44 • Trampoline en Ritmiekhal Gent.......................................................................................... 46 • James Ensor Gent................................................................................................................ 48 • Rusthuis Rozenberg Oostrozebeke.................................................................................... 50 • Infrastructuurwerken in het onderwijs . ........................................................................ 52 • Jeugdherberg de Draecke Gent ......................................................................................... 54 • Canadablokken Luchtbal Antwerpen ............................................................................... 56 • Pilot Grid Computing ......................................................................................................... 58 • Stationsomgeving Sint-Niklaas ......................................................................................... 60 • Kazerne Dossin Mechelen................................................................................................... 62 Speciale gebeurtenissen..................................................................................................... 65 • Het netwerk van rekenplichtigen...................................................................................... 66 • Financial consolidation hub.............................................................................................. 68 • Applicatiebeheerder............................................................................................................ 70 Bijlagen:.................................................................................................................................71 • Decreet en Besluit van 22 december 2000........................................................................ 72 • Besluit 21 mei 1997..............................................................................................................74 • Protocol ............................................................................................................................ 76 Colofon:. ................................................................................................................................

Illustratie: Ingrid Van Rintel

80

5

HET FFEU EEN FINANCIERINGSFONDS DAT WERKT MET SAMENWERKINGSPROTOCOLLEN

Hedwig Van der Borght, Leidend ambtenaar

Op 21 december 2000 keurde het Vlaams Parlement een decreet goed tot oprichting van een Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eénmalige Investeringsuitgaven (FFEU), met de bedoeling de jaaroverschotten te recupereren en te herverdelen in de vorm van krachtige extra-impulsen voor Vlaanderen. Het FFEU werd opgericht op 22 december 2000 als een Vlaamse openbare instelling van categorie A (VOI type A) volgens de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut. Het FFEU trad in werking op 31 december 2000. Het financiert een brede waaier aan investeringsprojecten en bewaakt de opvolging ervan. Het FFEU sluit hiervoor samenwerkingsprotocollen af met de uitvoerende diensten van de Vlaamse Gemeenschap.

De bedoeling van het FFEU is duidelijk: Vlaanderen heeft zich in het verleden altijd gehouden aan een, meer dan stipt en correct naleven van haar budgettaire engagementen. Het heeft daardoor een versnelde nominale schuldafbouw gekend.

Nadat Vlaanderen zijn schuldpositie had verminderd, was het aangewezen om de verdere schuldafbouw te temperen door het verschil tussen de werkelijke en de begrote vaststellingssaldi te recycleren en voor te bestemmen voor investeringen.

Voor zover het vastleggingsniveau in overeenstemming is met de inkomsten van de Vlaamse Gemeenschap op lange termijn, zullen niet vastgelegde middelen immers geen aanleiding meer geven tot extra schuldafbouw, maar zullen deze via het FFEU toch worden uitgegeven en dit in overeenstemming met een traject, dat de houdbaarheid van de Vlaamse begroting op lange termijn waarborgt. Dat laatste wordt thans in de Vlaamse Toekomstnorm van de Vlaamse Regering gegarandeerd.

Dit is de eerste doelstelling van het FFEU. De gerecupereerde saldi worden gecentraliseerd in het FFEU en van daaruit door het parlement opnieuw toegewezen. Hierdoor ontstaat elk jaar opnieuw een vrije marge, die niet op voorhand vastzit in enveloppes, maar daadwerkelijk kan worden toegewezen aan de investeringsnoden van dat ogenblik : de talloze kleine restantjes, die te minuscuul zijn om op te vallen,

6

worden jaarlijks omgekneed tot enkele grote, zichtbare investeringsprojecten. Dit is de tweede doelstelling van het FFEU. Het FFEU staat onder de directe bevoegdheid van de Vlaamse minister, bevoegd voor financiën en begroting. De Vlaamse minister sluit met de andere leden van de Vlaamse regering protocollen af met betrekking tot de uitvoering en de opvolging van de door het FFEU gefinancierde éénmalige projecten. Elk van de leden van de Vlaamse regering is belast met het beheer van de binnen het FFEU voor zijn bevoegdheden vastgestelde kredieten.

De leidend ambtenaar van het departement Financiën en Begroting is namens de Vlaamse regering belast om de boekhouding voor het FFEU te voeren en alle desbetreffende documenten en briefwisseling te ondertekenen. Hij wordt daarbij gemachtigd deze bevoegdheid geheel of gedeeltelijk over te dragen aan een onder zijn gezag geplaatste ambtenaar van niveau A. Deze functie wordt uitgevoerd door de controller van het FFEU.

DE CONTROLLER FUNCTIE BINNEN HET FFEU

Frans Wuytack Controller FFEU De taak van de controller bestaat in het opvolgen van het ‘control-gedeelte’ binnen de plannings- en uitvoeringscyclus van het Fonds om na te gaan of de projecten in overeenstemming zijn met de begroting. In samenspraak met de uitvoerende diensten en aan de hand van de “opgestelde planning” zal de controller nagaan of de acties die genomen worden uitvoerbaar zijn.

De opdracht bestaat uit: - de resultaten van de acties vergelijken met de planning en zo nodig corrigerende acties voorstellen; - onderzoeken welke accountingmethoden en –technieken moeten worden ingezet ter ondersteuning van het specifieke besturingsproces van dit financieringsorgaan; - verzorgen van de managementrapporteringen; - opstellen van ontwerpbudgetten; - aangeven van prognoses.

DE MIDDELEN VAN HET FFEU De middelen van het FFEU worden gehaald uit: 1. een dotatie ten laste van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap; 2. alle inkomsten voortvloeiend uit de activiteiten van het Fonds; 3. het gebeurlijke saldo op het einde van het voorgaande begrotingsjaar op het Fonds; 4. de terugvorderingen voortvloeiend uit ten onrechte gedane betalingen.

AANWENDING VAN DEZE MIDDELEN De ontvangen middelen kunnen uitsluitend aangewend worden voor de gehele of gedeeltelijke financiering van volgende zaken: 1. éénmalige investeringen voor de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; 2. reservevorming ten behoeve van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; 3. afbouw van de directe en indirecte schuld van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; 4. kapitaalsubsidies aan lokale overheden; 5. kapitaaloverdrachten aan andere sectoren voor investeringen in materiële vaste activa, ongeacht de juridische hoedanigheid van de verkrijger van deze activa; 6. kapitaaloverdrachten binnen de sector Overheid voor investeringen in materiële vaste activa; 7. de werkingskosten eigen aan het FFEU.

7

DE BOEKHOUDING VAN HET FFEU HET BESLUIT VAN 21 MEI 1997 De boekhouding wordt gevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 21 mei 1997. Dit besluit zegt dat elke Vlaamse openbare instelling (VOI) een afzonderlijke, duidelijk van elkaar te onderscheiden, passende volledige boekhouding voert, rekening houdende met de aard en de omvang van haar activiteiten. Deze boekhouding omvat alle verrichtingen, bezittingen, vorderingen, schulden en verplichtingen van welke aard ook. Het boekjaar vangt aan op 1 januari en eindigt op 31 december. Elke boekhouding wordt door middel van een stelsel van rekeningen gevoerd met inachtneming van de regels van dubbel boekhouden.

Alle verrichtingen worden zonder uitstel, getrouw, volledig en naar tijdsorde ingebracht in boekhoudkundige staten. Het rekeningstelsel moet worden ingericht en genummerd overeen-

Koen D’Hondt, Centraal rekenplichtige

komstig de minimumindeling van het rekeningenstelsel, zoals weergegeven in bijlage I bij dit boekhoudbesluit. Hieruit vertrekkend kan de VOI dit rekeningstelsel in detail en naar eigen goeddunken verder uitbouwen, rekening houdend met de aard en de omvang van de activiteiten.

REKENPLICHTIGEN en RAPPORTERING Iedere boekhouding wordt gevoerd door een rekenplichtige. Een rekenplichtige is een persoon die ertoe gemachtigd is uitgaven voor te bereiden. Centrale rekenplichtigen kunnen zowel ontvangsten als uitgaven beheren. De structuur van het FFEU heeft er toe geleid dat er enerzijds een centrale rekenplichtige is en anderzijds meerdere rekenplichtigen, aangeduid binnen de uitvoerende diensten, die elk één of meerdere projecten beheren. Iedere rekenplichtige voert een eigen boekhouding via een webtoepassing in het daartoe geïntegreerd boekhoudprogramma AXI Finance. Zij rapporteren driemaandelijks aan de centrale rekenplichtige die op zijn beurt met behulp van specifiek ontworpen rapporten één geconsolideerde rekening van het FFEU aanmaakt. Deze geconsolideerde rapporten worden gebruikt voor de monitoring, de semestriële rapportering en de jaarrapportering.

Uiterlijk op 15 maart van het jaar volgend op het afsluitjaar dient de Vlaamse Regering te beschikken over de jaarrekening van het FFEU.

MONITORING via ESR-RAPPORTERING Belangrijk bij de monitoring van de begrotingsuitvoering is de ESR-rapportering (Europees Stelsel van Economische Reke-

8

ningen). In de maand juni wordt een rapport opgemaakt op basis van enerzijds de reële uitgaven en anderzijds de raming over de toekomstige maanden. Vanaf het laatste kwartaal wordt deze rapportering maandelijks opgesteld zodat de Vlaamse Regering een correcte inschatting kan maken hoeveel uitgaven er zullen zijn op het einde van het begrotingsjaar.

FINANCIAL CONSOLIDATION HUB Vanaf het jaar 2008 zal de rapportering maandelijks dienen te gebeuren. Hiertoe werd een nieuwe toepassing ontwikkeld: “Financial Consolidation Hub (FCH)”, die Stefan Vuylsteke (cel certifiëring rechtspersonen) verder in dit jaarverslag uitvoerig toelicht. Volgend jaar zullen we over deze nieuwe toepassing en de resultaten ervan meer kunnen vertellen.

Centraal financieringsorgaan Het centraal financieringsorgaan, afgekort CFO, werd opgericht bij decreet van 30 juni 1993.

CFO

De IVA’s met rechtspersoonlijkheid en de publiekrechterlijke EVA’s sluiten aan bij het CFO, onder het lopende kassierscontract met KBC. De decretale basis van het CFO is opgenomen in art. 10 (voor IVA’s met rp) en art. 24 (voor EVA’s naar publiekrecht) van het kaderdecreet BBB van 18 juli 2003. Voor de Vlaamse openbare instellingen die nog niet tot een agentschap zijn omgevormd of die buiten de BBB-reorganisatie vallen, blijven de decretale verplichtingen van het CFO van toepassing. Het CFO veruitwendigt zich onder de vorm van ‘cash-pooling’ van alle rekeningen van de Vlaamse Openbare Instellingen. Dit gebeurt in samenwerking met de kassier van de Vlaamse Openbare Instellingen: de KBC-bank met een mandaat tot 31 december 2008

De Vlaamse Regering dient voor wat betreft het beheer van haar kastoestand en het beheer van de directe en indirecte schuld de twee volgende doelstellingen in acht te nemen: 1° het streven naar een evenwicht tussen minimale rentelasten en minimaal renterisico, waarbij zij de volgende principes dient na te leven: a) een intertemporele spreiding van de rentelasten via een adequate risicospreiding; b) het laten spelen van de concurrentie en het streven naar optimale financiële voorwaarden; c) de organisatie van haar financieringsbehoeften op de meest efficiënte wijze; d) het zuinig omgaan met het verlenen van waarborgen om haar verplichtingen beheersbaar te houden.

Voor de naleving van deze eerste doelstelling gelden bovendien volgende beperkingen: - elke vorm van speculatieve activiteiten is verboden; - bij het aangaan van schuld in vreemde deviezen moet deze vanaf de opname volledig ingedekt worden tegen het wis- selrisico.

2° het streven naar een optimale transparantie en controleerbaarheid.

De doelstellingen van het CFO zijn: - cash-pooling tussen de Vlaamse Openbare Instellingen (VOI’s) en de hiermee gepaard gaande schaalvoordelen; - betere financiële en commerciële dienstverlening aan de VOI’s; - het laten renderen van bestaande reserves; - optimale doorstroming garanderen m.b.t. de doorstorting van dotaties; - intresten doorspelen op de eigen ontvangsten van de VOI’s.

Rekeningen Voor iedere rekenplichtige of rekeninghouder binnen de uitvoerende dienst worden één of meerdere rekeningen geopend.

Iedere gebruiker beschikt over de software ISABEL om het geldverkeer en de daarbij horende informatie op een vlotte manier te laten verlopen.

Het CFO en het FFEU Het FFEU is een VOI en dus worden de gelden van het FFEU beheerd door het CFO. Dat heeft voor het FFEU belangrijke voordelen: het moet zelf geen cash-beleid ontwikkelen en heeft de absolute zekerheid dat het nodige geld beschikbaar is, de dag dat het moet uitgegeven worden. Wekelijks wordt daarom een betalingskalender opgesteld voor de volgende dertien weken. De basisinformatie om deze tabel op te stellen wordt aangeleverd via de betaalkalender door de verschillende rekenplichtigen. Maandelijks ontvangt het FFEU vanwege het CFO een overzicht van de stand van alle rekeningen.

Contactgegevens: Departement financiën en begroting, Luc Keeremans, telefoon: 02 553 54 34

9

Inspectie van Financiën

IF

In het Besluit van de Vlaamse regering dd. 19 januari 2001, hoofdstuk IV De Inspecteur van Financiën Afdeling 1 Algemene bepalingen lezen we het volgende: Art. 9. De Inspecteur van Financiën vervult de functie van raadgever van de Vlaamse regering bij de beleidsvoorbereiding en de begrotingsopmaak, bij de beleid - en begrotingsuitvoering en bij de beleid- en begrotingscontrole.

Art. 10. Binnen het kader van de algemene doelstellingen van de Vlaamse regering behandelen de adviezen van de Inspecteurs van Financiën uitsluitend de wettigheid, de regelmatigheid, de kostenefficiëntie en de budgettaire inpasbaarheid op termijn. De Inspecteur van Financiën voert zijn opdracht uit op basis van stukken of ter plaatse. De diensten bezorgen hem alle inlichtingen die hij nuttig acht. Hij heeft toegang tot alle dossiers en alle archieven van de diensten. De Inspecteur van Financiën brengt zijn advies uit binnen een termijn van twintig werkdagen na ontvangst van het verzoek om een advies te verlenen. Een bijkomende vraag om inlichtingen schorst voornoemde termijn. Op grond van voornoemde hoogdringendheid en mits voorlegging van een volledig dossier kan de functioneel bevoegde minister deze termijn inkorten zonder dat deze termijn minder dan vier werkdagen mag zijn. Een schriftelijke vraag om bijkomende inlichtingen heeft geen schorsende werking.

Art. 11 § 1. De Inspecteur van Financiën vervult zijn taak in volle onafhankelijkheid. Hij kan niet deelnemen aan het be-

leid noch aan het beheer van de diensten.

§ 2. De Inspecteur van Financiën kan op eigen initiatief aanbevelingen formuleren en onderzoek verrichten over

elke aangelegenheid die de doelmatigheid van de besteding van de begrotingskredieten kan beïnvloeden. Hij kan

daartoe alle dossiers opvragen en elke periodieke rapportering opleggen die hij nodig acht.

Inspectie van Financiën en het FFEU Eénmaal het protocol ondertekend door de bevoegde ministers, wordt het specifieke gedeelte van het protocol in uitvoering gebracht. De projecten die daarin beschreven zijn, worden concreet ingevuld. In de meeste gevallen is de uitvoerende dienst een Vlaamse overheidsadministratie: die werkt een voorstel uit en legt dit voor aan de Inspecteur van Financiën, bevoegd

10

voor de betrokken administratie. De Inspecteur van Financiën zal hierover een advies afleveren aan de functioneel bevoegde minister conform het besluit op de begrotingscontrole. Tenslotte kan de minister het project definitief goedkeuren.

Het FFEU onderhoudt contacten met de Inspecteurs van Financiën om elkaar zonodig wederzijds te informeren en om na te gaan of de projecten voldoen aan de voorwaarden van het decreet betreffende het FFEU en of de projecten gerealiseerd worden zoals vooropgesteld in het protocol. De controller van het FFEU rapporteert periodiek aan de Inspectie van Financiën.

Contactgegevens: Inspectie van Financiën, Leo Pauwels, telefoon: 02 553 26 62

Het Rekenhof Voor het uitoefenen van zijn controle over de aanwending van de middelen die het ter beschikking stelt van de uitvoerende macht wordt het parlement (de wetgevende macht) bijgestaan door een gespecialiseerde en door de Grondwet opgerichte instelling: het Rekenhof.

In alle moderne staten bestaat er een met het Belgisch Rekenhof overeenstemmende instelling, belast met het toezicht op de openbare financiën, hoewel aard en bevoegdheden ervan wel enigszins verschillend kunnen zijn. Zo vinden wij bij voorbeeld in Nederland de Algemene Rekenkamer, in Frankrijk la ‘Cour des Comptes’, in Duitsland het ‘Bundesrechnungshof” en in Groot-Brittanië het ‘National Audit Office’.1 Het Rekenhof is als lasthebber van het parlement, belast met het nazien en het verevenen der rekeningen van het algemeen bestuur en van allen die tegenover de staatskas rekenplichtig zijn, en vervult aldus een functie die in het verlengde ligt van het budgetrecht van het parlement2. Het waakt erover dat er geen artikel van de begrotingsuitgaven wordt overschreden en dat geen overschrijving plaatsheeft. Het stelt de rekeningen der verschillende besturen van de Staat vast en is ermee belast te dien einde alle nodige inlichtingen en bewijsstukken te verzamelen.3

Intosai: International Organization of Supreme Audit De onderzoeksplanning, controleaanpak en rapportering van het Rekenhof zijn in overeenstemming met de normen van de internationale organisatie van hoge controle-instellingen (INTOSAI). De toepassing van deze normen impliceert onder meer: • systeemgerichte controles; • het aansporen van de overheid tot toepassing van internationale normen; • het opstellen en toepassen van handleidingen en procedures; • dat de werkzaamheden van anderen (bedrijfsrevisoren, interne audit, consultants enz.) worden gebruikt voor zover de overeenstemming ervan met de vereisten inzake overheidsauditing is gegarandeerd.

Het Rekenhof en het FFEU Het FFEU is opgericht als een instelling van categorie A volgens de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut. Die wet bepaalt dat de rekeningen uiterlijk op 31 mei van het jaar na dat van het beheer voor toezicht aan het Rekenhof moeten worden voorgelegd. Het Rekenhof kan een toezicht ter plaatse inrichten op de comptabiliteit en de verrichtingen en kan de rekeningen in zijn opmerkingenboek bekendmaken.

In toepassing van die bepalingen worden de rekeningen van het FFEU jaarlijks aan het Rekenhof overgemaakt. Het Rekenhof stuurt, nadat het zijn controle heeft beëindigd, een brief aan de bevoegde ministers waarin het zijn opmerkingen en eventuele aanbevelingen tot verbetering meedeelt. Hierop verstrekt de leidend ambtenaar van het FFEU elementen van antwoord aan de minister, die op zijn beurt een antwoord formuleert aan het Rekenhof. Louter boekhoudtechnische opmerkingen kan het Rekenhof ook rechtstreeks aan de leidend ambtenaar van het FFEU bezorgen.

Contactgegevens: Geert Robbe, Eerste Auditeur, Regentstraat 2, 1000 Brussel, telefoon: 02 551 82 41 1

A.VAN de VOORDE, G. STIENLET De Rijksbegroting in het Federale België. Raakpunten met de begrotingen van Ge-

meenschappen en Gewesten. P.145 – 155.

2 Verevenen

betekent volgens van Dale: het, na onderzoek, recht- en doelmatig verklaren van overheidsuitgaven door een

toezichthoudende instantie.

3 Art.

180, 2de lid, van de Grondwet.

11

12

Verslag werkingsjaar

Activiteitenverslag

Dotatie Aanwending middelen Boekhoudkundige en budgettaire verrichtingen

Overzicht projecten begrotingsjaar 2007

Overzicht projecten Cumul Per 31 December 2007

Balans per 31 december 2007

Resultatenrekening 2007

Uitvoeringsrekening 2007

begroting 2008

13

14

Financieringsfonds voor schuldafbouw en eenmalige investeringsuitgaven van 01-jan-07 tot 31-dec-07 Toestand op : 20-MAR-08 03:42 Uitgaven (EUR) 0101 2001 Stadsvernieuwing

Toekenningen 24.789.352,48

Vastleggingen

Ordonnanc.

Betalingen

0,00

48.000,00

48.000,00

3.619.284,94

3.162.148,68

0102 2001 Fietspaden

49.578.704,95

0,19

0103 2001 Missing Link

24.789.352,48

0,00

0201 2002 Wegen en Verkeerswezen

101.293.000,00

17.813,39

0,00

0,00

22.527,24

22.527,24

0202 2002 Waterwegen en Zeewezen

50.021.000,00

0,00

1.692.144,76

2.059.233,58

0203 2002 Duurzame milieu investeringen

37.184.028,72

958.789,79

739.341,81

745.994,34

0204 2002 IMEC

37.184.000,00

0,00

0,00

0,00

0205 2001 Schoolgebouwen departement onderwijs

7.436.805,75

0,00

0,00

0,00

0206 2002 Schoolgebouwen DIGO

8.943.766,37

0,00

95.279,97

74.868,16

0207 2002 Culturele investeringen - kunstwerk

2.478.935,25

1.500.251,38

1.500.251,38

1.500.251,38

0208 2002 Culturele investeringen - infrastru

4.176.000,00

875.691,03

847.690,48

0209 2002 Culturele investeringen - cultuurda

3.500.000,00

-8.414,83

0,00

341.585,17

341.585,17

0210 2002 Toeristische investeringen en resta

12.420.000,00

-88.119,12

502.649,61

585.574,61

0211 2002 Welzijninvesteringen

6.197.338,12

0,00

992.563,32

992.563,32

0212 2002 Buitenlands beleid Vlaams huis Lond

6.197.338,12

0,00

0,00

0,00

0213 2002 Vlaamse Autonome hogescholen

1.784.953,37

0,00

0,00

0,00

0214 2002 Gemeenschapsonderwijs

1.665.956,49

0,00

0,00

0,00

0215 2002 Aquafin

24.789.352,48

0,00

0,00

0,00

0301 2003 Wegwerken gevaarlijke punten

100.000.000,00

-310.460,48

19.076.216,82

26.704.907,35

0302 2003 Waterwerken en herstellen van dijke

38.900.000,00

714.389,13

966.213,20

1.801.731,30

0303 2003 Impulsprogramma ouderenvoorziening

37.250.000,00

0,00

10.104.869,09

10.104.969,09

0304 2003 Brownfields en waterbeheersing

37.250.000,00

-62.030,05

644.499,92

265.238,37

0305 2003 Wetenschapsbeleid

37.250.000,00

133.811,47

116.063,98

0306 2003 Dynamo stadsvernieuwingsprojecten

12.500.000,00

-2.000.000,00

0,00

660.000,00

660.000,00

0307 2003 Holocaust museum Mechelen

6.250.000,00

74.168,55

100.960,51

55.960,50

0308 2003 Sportinfrastructuurplan Vlaanderen

7.250.000,00

85.121,93

762.845,17

1.200.256,57

0401 2004 Gevaarlijke verkeerspunten en dring

50.000.000,00

-1.226.668,49

19.883.516,13

23.334.526,59

0402 2004 Investeringswerken aan waterwegen

37.189.000,00

27.033,71

8.770.973,50

11.713.131,47

0403 2004 Sportinfrastructuur

3.570.860,70

281.444,18

297.292,46

297.292,46

0404 2004 Toeristische infrastructuur

1.440.000,00

23.595,00

51.118,46

54.550,46

0405 2004 Sociale huisvesting

7.135.961,95

621.475,81

674.401,42

659.957,94

0406 2004 Onderzoek en ontwikkeling

14.277.683,35

0,00

3.569.420,75

3.569.420,75

0407 2004 Stadsvernieuwingsprojecten

6.427.549,26

0,00

600.000,00

600.000,00

0408 2004 Dringende wegenwerken

20.500.000,00

257.246,85

15.052.167,37

15.930.923,23

0601 2006 Gev. verkeerspnt. & dring wegenwerk

100.000.000,00

57.588.783,79

33.988.974,78

22.677.278,39

0602 2006 Waterwegen en sanering van slib

15.000.000,00

1.078.277,42

833.980,76

643.183,43

0603 2006 Bodemsanering via OVAM

10.000.000,00

3.787.913,20

273.046,27

270.195,41

0604 2006 Casino Kursaal Oostende

1.620.000,00

0,00

0,00

0,00

0605 2006 MAS Antwerpen

1.700.000,00

0,00

1.700.000,00

1.700.000,00 181.356,73

0701 2007 Wegwerken gevaarlijke punten

100.000.000,00

65.835.228,92

2.235.815,94

0702 2007 Waterwegen

15.000.000,00

4.766.353,30

90.000,00

0,00

0703 2007 Brownfields

10.000.000,00

0,00

0,00

TOTAAL

1.074.940.939,84

0,00 133.922.193,57

130.899.443,25

132.921.380,98

15

FINANCIERINGSFONDS VOOR SCHULDAFBOUW EN EENMALIGE INVESTERINGSUITGAVEN per 31-DEC-07 (CUMUL) Uitgaven (EUR)

Toekenningen

Vastleggingen

Ordonnanc.

Betalingen

0101 2001 Stadsvernieuwing

24.789.352,48

24.389.552,00

12.657.872,30

12.657.872,30

0102 2001 Fietspaden

49.578.704,95

48.063.791,07

13.542.841,62

12.822.065,36

0103 2001 Missing Link

24.789.352,48

24.731.435,81

24.731.435,81

24.731.435,81

0201 2002 Wegen en Verkeerswezen

101.293.000,00

100.957.939,30

100.957.939,30

100.957.939,30

0202 2002 Waterwegen en Zeewezen

50.021.000,00

50.021.000,00

48.561.834,70

48.545.848,90

0203 2002 Duurzame milieu investeringen

37.184.028,72

30.327.076,71

23.669.131,00

23.662.996,72

0204 2002 IMEC

37.184.000,00

37.184.000,00

37.184.000,00

37.184.000,00

0205 2001 Schoolgebouwen departement onderwij

7.436.805,75

7.436.805,75

7.436.805,75

7.436.805,75

0206 2002 Schoolgebouwen DIGO

8.943.766,37

8.943.766,37

8.490.428,78

8.470.016,97

0207 2002 Culturele investeringen - kunstwerk

2.478.935,25

1.500.700,54

1.500.700,54

1.500.700,54

0208 2002 Culturele investeringen - infrastru

4.176.000,00

4.176.000,00

1.464.477,26

1.436.476,71

0209 2002 Culturele investeringen - cultuurda

3.500.000,00

3.491.585,17

3.491.585,17

3.491.585,17

0210 2002 Toeristische investeringen en resta

12.420.000,00

12.092.729,78

11.203.775,21

11.203.775,21

0211 2002 Welzijninvesteringen

6.197.338,12

6.152.913,29

5.397.466,05

5.397.466,05

0212 2002 Buitenlands beleid Vlaams huis Lond

6.197.338,12

6.072.577,71

6.072.577,71

6.072.577,71

0213 2002 Vlaamse Autonome hogescholen

1.784.953,37

1.784.953,37

1.784.953,37

1.784.953,37

0214 2002 Gemeenschapsonderwijs 0215 2002 Aquafin 0301 2003 Wegwerken gevaarlijke punten

1.665.956,49

1.665.956,49

1.665.956,49

24.789.000,00

24.789.000,00

24.789.000,00

100.000.000,00

99.571.975,47

92.901.290,01

90.232.667,60

0302 2003 Waterwerken en herstellen van dijke

38.900.000,00

38.393.535,81

37.234.207,87

36.981.310,34

0303 2003 Impulsprogramma ouderenvoorziening

37.250.000,00

37.225.233,93

20.688.271,88

20.688.271,88

0304 2003 Brownfields en waterbeheersing

37.250.000,00

34.323.309,24

31.671.061,04

31.135.452,10

0305 2003 Wetenschapsbeleid

37.250.000,00

36.994.234,30

36.984.556,75

36.966.809,26

0306 2003 Dynamo stadsvernieuwingsprojecten

12.500.000,00

10.500.000,00

5.641.648,00

5.641.648,00

6.250.000,00

1.248.254,05

1.209.779,06

1.164.779,05

0307 2003 Holocaust museum Mechelen 0308 2003 Sportinfrastructuurplan Vlaanderen

7.250.000,00

3.768.272,92

3.351.126,43

3.179.184,92

0401 2004 Gevaarlijke verkeerspunten en dring

50.000.000,00

48.501.185,47

38.046.798,22

35.556.678,20

0402 2004 Investeringswerken aan waterwegen

37.189.000,00

37.189.000,00

37.189.000,00

37.189.000,00

3.570.860,70

1.824.344,43

1.025.132,43

1.025.132,43

0403 2004 Sportinfrastructuur

16

1.665.956,49 24.789.352,48

0404 2004 Toeristische infrastructuur

1.440.000,00

1.039.335,00

205.795,09

205.795,09

0405 2004 Sociale huisvesting

7.135.961,95

2.752.949,51

1.577.658,75

1.526.563,03

0406 2004 Onderzoek en ontwikkeling

14.277.683,35

14.277.683,00

10.708.262,25

10.708.262,25

0407 2004 Stadsvernieuwingsprojecten

6.427.549,26

6.421.648,00

1.710.000,00

1.710.000,00

0408 2004 Dringende wegenwerken

20.500.000,00

20.007.478,84

18.270.846,35

16.675.955,92

100.000.000,00

99.043.077,79

36.557.797,38

23.973.582,87

0602 2006 Waterwegen en sanering van slib

15.000.000,00

10.676.193,68

1.216.462,63

643.183,43

0603 2006 Bodemsanering via OVAM

10.000.000,00

3.787.913,20

273.046,27

270.195,41

1.620.000,00

1.620.000,00

1.620.000,00

1.620.000,00

0601 2006 Gev. verkeerspnt. & dring wegenwerk

0604 2006 Casino Kursaal Oostende 0605 2006 MAS Antwerpen

1.700.000,00

1.700.000,00

1.700.000,00

1.700.000,00

100.000.000,00

65.835.228,92

2.235.815,94

181.356,73

0702 2007 Waterwegen

15.000.000,00

4.766.353,30

90.000,00

0,00

0703 2007 Brownfields

10.000.000,00

0,00

0,00

0,00

975.248.990,22

716.711.337,41

692.787.300,87

0701 2007 Wegwerken gevaarlijke punten

TOTAAL

1.074.940.939,84

Balans per 31 december 2007

17

Balans per 31 december 2007

18

Resultaatrekening 2007

19

Resultaatrekening 2007

20

Uitvoeringsrekening 2007

(afgeronde bedragen)

ONTVANGSTEN ESR-code

Omschrijving

In EURO

08.21

Overgedragen overschot vorige boekjaren

08.2101

Bestemd door Vlaams Parlement 01 voor stadsvernieuwing

12.179.480

08.2102

Bestemd door Vlaams Parlement 01 voor aanleggen fietspaden

39.655.000

08.2103

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor mobiliteit en verkeersveiligheid

3.508.898

08.2104

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor duurzame milieu-investeringen

14.254.240

08.2105

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor onderwijsinvesteringen

548.618

08.2106

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor culturele investeringen

6.415.700

08.2107

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerkzaamheden)

388.239.404

1.718.874

08.2108

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor welzijnsinvesteringen

08.2109

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor investeringen Buitenlands Beleid

08.2110

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor mobiliteit en verkeersveiligheid

28.806.645

08.2111

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor impulsproject ouderenvoorziening

26.666.597

08.2112

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor brownfields en waterbeheersing

08.2113

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor wetenschapsbeleid

08.2114

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor dynamo/stadsvernieuwing

7.518.352

08.2115

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor holocaustmuseum Mechelen

5.141.181

08.2116

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor sportinfrastructuur Vlaanderen Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwer-

4.661.719

08.2117

1.792.435 0

6.233.439 399.255

49.118.039

08.2118

ken Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor investeringswerken aan waterwegen

08.2119

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor sportinfrastructuur

2.843.021

08.2120

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor stadsvernieuwing

5.317.549

08.2121

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor toeristische infrastructuur

1.285.323

08.2122

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor sociale huisvesting

6.232.705

08.2123

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor onderzoek en ontwikkeling

7.138.842

08.2124

Bestemd door Vlaams Parlement 2006 voor gevaarlijke verkeerspunten

97.431.000

08.2125

Bestemd door Vlaams Parlement 2006 voor waterwegen

14.617.518

08.2126

Bestemd door Vlaams Parlement 2006 voor brownfiels

10.000.000

08.2127

Bestemd door Vlaams Parlement 2006 voor cultuur

08.2128

Overgedragen onbestemd saldo

26.10

Rente-ontvangsten van andere sectoren dan de overheid Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

8.770.974

1.700.000 24.284.000 52

Investeringsbijdragen van privaatrechtelijke instellingen zonder winstoogmerk t.b.v. de 58.21

gezinnen en van de gezinnen (exclusief vermogensheffingen)

4.000

Duurzame milieu-investeringen (project 2002) 66.11

Dotatie 2005 Vlaamse Gemeenschap (PR 24.20 BA 61.10)

Totaal ontvangsten

102.761.975 491.005.431

21

Uitvoeringsrekening 2007 UITGAVEN ESR-code

In EURO

03.22

Over te dragen overschot van het boekjaar

03.2201

Bestemd door Vlaams Parlement 01 voor stadsvernieuwing

12.131.480

03.2202

Bestemd door Vlaams Parlement 01 voor aanleggen fietspaden

36.035.863

03.2203

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor mobiliteit en verkeersveiligheid

1.459.165

03.2204

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor duurzame milieu-investeringen

13.514.898

03.2205

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor onderwijsinvesteringen

03.2206

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor culturele investeringen Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerk-

03.2207

360.034.282

453.338 3.717.758 1.216.225

03.2208

zaamheden) Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor welzijnsinvesteringen

03.2209

Bestemd door Vlaams Parlement 02 voor investeringen Buitenlands Beleid

03.2210

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor mobiliteit en verkeersveiligheid

03.2211

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor impulsproject ouderenvoorziening

03.2212

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor brownfields en waterbeheersing

03.2213

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor wetenschapsbeleid

5.578.939 265.443

03.2214

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor dynamo/stadsvernieuwing

6.858.352

03.2215

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor holocaustmuseum Mechelen

5.040.221

03.2216

Bestemd door Vlaams Parlement 03 voor sportinfrastructuur Vlaanderen Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwer-

3.898.874

03.2217

22

Omschrijving

799.872 0 8.764.502 16.561.728

14.182.355

03.2218

ken Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor investeringswerken aan waterwegen

03.2219

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor sportinfrastructuur

2.545.728

03.2220

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor stadsvernieuwing

4.717.549

03.2221

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor toeristische infrastructuur

1.234.205

03.2222

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor sociale huisvesting

5.558.303

03.2223

Bestemd door Vlaams Parlement 04 voor onderzoek en ontwikkeling Bestemd door Vlaams Parlement 06 voor gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwer-

3.569.421

03.2224

0

63.442.203

03.2225

ken Bestemd door Vlaams Parlement 06 voor waterwegen en sanering van slib

03.2226

Bestemd door Vlaams Parlement 06 voor bodemsanering via OVAM

9.726.954

03.2227

Bestemd door Vlaams Parlement 06 voor Casino Kursaal Oostende

0

03.2229

Bestemd door Vlaams Parlement 07 voor gevaarlijke verkeerspunten

97.764.184

03.2230

Bestemd door Vlaams Parlement 07 voor waterwegen en sanering van slib

14.910.000

03.2231

Bestemd door Vlaams Parlement 06 voor bodemsanering via OVAM

10.000.000

03.2232

Overdracht onbestemd saldo

12.11

Algemene werkingskosten

21.222

12.21

Algemene werkingskosten vergoed binnen de sector overheid

65.505

21.4

Rentes op commerciÍle schuld – verwijlintresten

21.41

Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

1.637

21.42

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

232.632

21.43

Brownfields en waterbeheersing (project 2003)

8.646

21.44

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2004)

13.783.537

2.303.185

319.861

61.863

Uitvoeringsrekening 2007 21.45

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

21.46

waterwegen en sanering van slib (project 2006)

51.11

Investeringsbijdragen aan overheidsondernemingen

787.709

51.111

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2002)

554.543

51.112

Toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerkzaamheden) (project 2002)

122.258

51.113

Investeringswerken aan waterwegen (project 2004)

108.728

51.114

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

51.12

Investeringsbijdragen aan privĂŠ- ondernemingen

51.1201

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2002)

22.527

51.1202

Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

318.495

51.1203

culturele investeringen (project 2002)

51.1204

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

18.660.874

51.1205

Brownfields en waterbeheersing (project 2003)

645.032

51.1206

Holocaustmuseum Mechelen (project 2003)

100.961

51.1207

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2004)

51.1208

Investeringswerken aan waterwegen (project 2004)

51.1209

Sociale huisvesting (project 2004)

51.1210

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

51.1211

Waterwegen en sanering van slib (project 2006)

259.417

51.1212

bodemsanering via OVAM (project 2006)

273.046

51.1213

gevaarlijke verkeerspunten (project 2007)

2.235.211

52.1

Investeringsbijdragen aan privaatrechtelijke instellingen zonder winstoogmerk

5.792.971

52.101

culturele investeringen (project 2002)

1.061.646

52.102

Toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerkzaamheden) (project 2002)

104.623

52.103

Welzijnsinvesteringen (project 2002)

992.563

52.104

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

52.105

Impulsproject ouderenvoorziening (project 2003)

52.106

Wetenschapsbeleid (project 2003)

17.004

52.107

Sportinfrastructuur (project 2004)

297.292

52.108

Toeristische infrastructuur (project 2004)

52.109

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

52.110

gevaarlijke verkeerspunten (project 2007)

53.1

Investeringsbijdragen aan de gezinnen

53.11

Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

1.170

53.12

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

-7.802

53.13

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

61.11

Investeringsbijdragen binnen eenzelfde institutionele groep

14.854 229

2.180 94.743.811

1.500.000

34.769.740 5.523.512 674.401 29.760.595

19.847 2.996.943

51.118 251.330 605 3.796.388

3.803.020 41.892

23

Uitvoeringsrekening 2007 61.111

Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

61.41

Investeringsbijdragen aan een VOI

6.453.335

61.411

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2002)

1.137.601

61.412

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

939.267

61.413

Sportinfrastructuur Vlaanderen (project 2003)

573.398

61.414

Investeringswerken aan waterwegen (project 2004)

61.415

Waterwegen en sanering van slib (project 2006)

61.416

Waterwegen en sanering van slib (project 2007) Investeringsbijdragen aan een onderwijsinstelling van de institutionele overheid

61.51 61.511

Wetenschapsbeleid (project 2003)

61.512

onderzoek en ontwikkeling (project 2004)

61.513

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006) Investeringsbijdragen aan provincies

63.11

24

41.892

3.138.734 574.335 90.000 1.210.183 37.003 1.168.985 4.195 13.985

63.111

Toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerkzaamheden) (project 2002)

63.21

Investeringsbijdragen aan gemeenten

63.2101

Stadsvernieuwing (project 2001)

63.2102

Aanleggen fietspaden (project 2001)

63.2103

Culturele investeringen (project 2002)

127.630

63.2104

Toeristische investeringen (m.i.v. restauratiewerkzaamheden) (project 2002)

261.784

63.2105

Impulsproject ouderenvoorziening (project 2003)

63.2106

Dynamo/stadsvernieuwing (project 2003)

660.000

63.2107

Sportinfrastructuur Vlaanderen (project 2003)

189.447

63.2108

Stadsvernieuwing (project 2004)

600.000

63.2109

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

63.2110

MAS Antwerpen (project 2006)

63.51

Investeringsbijdragen aan overige lokale overheden

737.968

63.511

Duurzame milieu-investeringen (project 2002)

380.200

63.512

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

143.079

63.513

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2004)

104.081

63.514

Gevaarlijke verkeerspunten en dringende wegenwerken (project 2006)

110.608

64.1

Investeringsbijdragen aan het autonoom gesubsidieerd onderwijs

64.11

Onderwijsinvesteringen (project 2002)

95.280

64.12

Wetenschapsbeleid (project 2003)

79.805

64.13

onderzoek en ontwikkeling (project 2004)

65.4

Kapitaaloverdrachten aan de federale overheid

54.533

65.41

Mobiliteit en verkeersveiligheid (project 2003)

54.533

Totaal uitgaven

13.985 14.356.265 48.000 3.619.285

7.107.926

42.193 1.700.000

2.575.521

2.400.436

491.005.431

Begroting 2008

25

Begroting 2008

26

Begroting 2008

27

Voorstelling van één of meerdere projecten door de diverse administraties en instellingen die FFEU middelen ontvingen.

mow

Dienstboot ILSE

mow

Los- en laadkade Mol

mow

Project gevaarlijke punten, een stand van zaken

lne

Milieuvergunningenloket

lne

Aankoop natuurgebieden

lne

Bodemsanering Carcoke Zeebrugge - Balmatt Mol

lne

Nieuw pompstation op de Schyn Antwerpen

cjsm

repetitiestudio’s voor h&l op Bijlokesite Gent

cjsm

Trampoline en Ritmiekhal Gent

cjsm

James Ensor Gent

wvg

Rusthuis Rozenberg Oostrozebeke

ov

Infrastructuurwerken in het onderwijs

int vl

Jeugdherberg de Draecke Gent

row

Canadablokken Luchtbal Antwerpen

ewi

Pilot Grid Computing

bz

Stationsomgeving Sint-Niklaas

dar

Kazerne Dossin Mechelen

29

In het westen en het centrum van Vlaanderen beheert Waterwegen en Zeekanaal NV, kortweg W&Z, de waterwegen en heel wat van de gronden erlangs.

Van de zowat 25.000 kilometer waterwegen in Europa ligt er een duizendtal in Vlaanderen. Daarmee beschikken we over één van de meest uitgebreide en dichte waterwegennetten van de wereld. Een belangrijke economische, recreatieve en landschappelijke troef die W&Z optimaal wil uitspelen.

Deze benadering past in de regeringsdoelstelling van ‘Vlaanderen in Actie’ (VIA) en ‘Flanders Inland Shipping Network’ (FISN) dat in 2007 werd opgericht om de logistieke troeven van Vlaanderen optimaal te benutten door het stimuleren van de binnenvaartsector.

De missie van W&Z is duidelijk: een duurzaam en dynamisch beheer van de bevaarbare waterwegen in het werkingsgebied van de vennootschap, inclusief de erlangs gelegen terreinen. W&Z stimuleert het multifunctioneel gebruik van deze waterwegen en gronden, met oog voor de belangen van alle actoren en extra aandacht voor de veiligheid en integraal waterbeleid.

W&Z beschouwt zijn missie als een belangrijk maatschappelijk project en voert een modern, vernieuwend en toekomstgericht beleid met als inzet een mobieler, veiliger en groener Vlaanderen. Het nv-statuut geeft de organisatie meer armslag bij het uitoefenen van commerciële taken, zoals het afsluiten van concessies of het vermarkten van de beheerde terreinen.

W&Z is bovendien dé gesprekspartner voor alle watergebonden activiteiten in het werkingsgebied. Dat geldt zowel voor commerciële activiteiten, als voor recreatieve of ecologische initiatieven op en langs onze waterwegen.

Omdat het werkingsgebied van W&Z zo uitgestrekt is, zijn drie territoriale afdelingen opgericht: Bovenschelde, Zeeschelde en Zeekanaal. Zij staan in voor de infrastructuurwerken in hun gebied, het onderhoud en de bediening van de bruggen en sluizen, technische adviezen, vergunningen en grote lokale projecten.

De FFEU dotatie bedraagt 3.750.000 euro.

30

Contactgegevens: Waterwegen en Zeekanaal NV Oostdijk 110 2830 Willebroek Telefoon: 03 860 62 70 Fax: 03 860 62 78 E-mail: info@wenz.be

ir. Leo Clinckers Gedelegeerd bestuurder

Dienstboot Ilse wordt uitgerust met speciale apparatuur In kader van de Europese RIS-richtlijn zullen binnen afzienbare tijd een aantal extra diensten aan de schipperij aangeboden worden. Het betreft hier berichten aan de schipperij, digitale vaarkaarten, tracking & tracing en het uitwisselen van reis- en ladinggegevens met de beheerders. Als waterwegbeheerder wenst Waterwegen en Zeekanaal NV dan ook één van zijn dienstboten, nl. Ilse, volledig uit te rusten met nieuwe apparatuur (radar met overlay, ENC’s, draadloos internet, AIStransponder, (D)GPS, ...) conform de inland standaarden.

Wanneer het schip uitgerust is met deze infrastructuur, moet het schip instaat zijn optimaal van RIS te kunnen genieten. Het schip zal nu kunnen beschikken over een routeplanner met hierop: ­

• alle recente informatie betreffende kunstwerken (ook vaste bruggen)

­

• waterstanden

­

• geldige berichten aan de schipperij conform de Europese standaard

­

• alle schepen (indien met AIS uitgerust) in de nabijheid

­

• afwijkingen t.o.v. de realiteit (d.m.v. radar overlay)

­

• signalisatie

­

• calamiteiten

Telefooncentrale: In kader van het bestek “consultancy voor het opmaken van een elektronisch draaiboek voor calamiteiten op en langsheen de Vlaamse waterwegen” wensen NV Scheepvaart en Waterwegen en Zeekanaal NV te beschikken over een hoogtechnologisch ondersteunend informaticasysteem, C@LRIS genaamd. Via deze toepassing moet een RIS-operator in staat zijn om op een efficiënte manier de juiste mensen te alarmeren. Hiervoor zal C@LRIS gekoppeld worden aan een intelligente telefooncentrale, waarmee de RIS-operator via telefoon, sms of fax de betrokken mensen kan alarmeren.

Ir. Piet Creemers Agentschap Waterwegen en Zeekanaal NV Afdeling Bovenschelde

31

nv De Scheepvaart heeft als voornaamste opdrachten het beheer, het onderhoud en de exploitatie van het Albertkanaal, de Kempense kanalen, de Schelde-Rijnverbinding en de gemeenschappelijke Maas. De vennootschap moet er voor zorgen dat op de kanalen de schepen vlot en veilig kunnen varen. nv De Scheepvaart beheert ook heel wat watergebonden terreinen langs de kanalen. Deze terreinen worden in concessie gegeven aan bedrijven die de waterweg gebruiken voor de aan- of afvoer van hun goederen. Op die manier wordt niet alleen een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de economie en de groei van de werkgelegenheid, maar ook aan de verhoging van de mobiliteit en de veiligheid op de wegen.

Concreet zorgt nv De Scheepvaart voor: • het bouwen van nieuwe infrastructuur en onderhoud van bestaande installaties De scheepvaart is bouwheer van alle infrastructuurwerken en onderhoudswerken op en rond de kanalen. Met de afdeling Waterbouwkunde beschikt de vennootschap over een eigen ingenieursbureau met een ruime expertise inzake de studie en uitvoering van waterbouwwerken. De afdeling logistiek staat in voor onderhoudswerken in eigen beheer en voor dringende herstellingen. De afdeling heeft ongeveer 80 gespecialiseerde medewerkers en een modern machinepark.

• de bediening van sluizen en bruggen De vennootschap bedient 25 sluizen op de Kempense kanalen, en 6 sluizencomplexen (met 3 sluizen per complex) op het Albertkanaal. Op het Albertkanaal worden de sluizen continu bediend van zondag 18.00 uur tot zaterdag 22.00 uur: dat wil zeggen dat over de volledige lengte van het Albertkanaal de schepen zonder onderbreking kunnen varen van zondagavond tot zaterdagavond. In uitzonderlijke omstandigheden omwille van economische noodzaak, worden deze sluizen ook op zondag bediend. Daarnaast zijn er op de Kempense kanalen een aantal beweegbare bruggen. Ook deze bruggen worden bediend door personeelsleden van de vennootschap. nv De Scheepvaart is verder verantwoordelijk voor de inspectie en onderhoud van meer dan 160 bruggen. In de zomer worden de sluizen op enkele Kempense kanalen op zondag bediend ten behoeve van de pleziervaart.

• commercialiseren van watergebonden gronden De Scheepvaart beschikt over heel wat gronden langs de kanalen. Watergebonden industrieterreinen zijn strikt voorbehouden voor watergebonden bedrijven, d.w.z. voor bedrijven die de binnenvaart nodig hebben voor de aan- en afvoer van goederen. De vennootschap sluit langdurige concessieovereenkomsten af met geïnteresseerde bedrijven voor het gebruik van die gronden. nv De Scheepvaart heeft bovendien de mogelijkheid om watergebonden industriegronden aan te kopen, en kan onder bepaalde voorwaarden gronden onteigenen of een recht van voorkoop doen gelden. Nietwatergebonden gronden kan de vennootschap verkopen. In 2007 werden ruim 20 ha watergebonden industrieterreinen via voorkooprecht verworven.

32

• afleveren van diverse vergunningen De Scheepvaart levert diverse vergunningen af, onder meer voor het gebruik van gronden van de vennootschap, voor het aftappen van kanaalwater, voor het gebruik van het jaagpad, voor het houden van sportmanifestaties op of langs het kanaal, …

• promotie van de binnenvaart De Scheepvaart voert permanent promotie voor het gebruik van de binnenvaart. De voorbije 10 jaar is de trafiek op de kanalen in Antwerpen en Limburg bijna verdubbeld. En de trafiek stijgt nog altijd De FFEU dotatie bedraagt 3.750.000 euro.

Contactgegevens: nv De Scheepvaart Havenstraat 44 3500 Hasselt telefoon: 011 29 84 00 fax: 011 22 12 77 e-mail: directie@descheepvaart.be

Erik Portugaels, Afgevaardigd bestuurder

Albertkanaal bouw los- en laadkade te Mol In 2007 werden de FFEU-kredieten ondermeer aangewend voor bouw van een los- en laadkade ten behoeve van de eigen Centrale Regie van nv De Scheepvaart te Mol. Deze werken werden aanbesteed en toegewezen voor een bedrag van 618.963,85 Euro. Ze kaderen in de moderniserings- en aanpassingswerken aan de installaties van de Centrale Regie.

Voor het uitvoeren van werken in eigen regie is het noodzakelijk dat materiaal en materieel op een veilige manier op pontons geladen of gelost kan worden. Het groot onderhoudsmaterieel en omvangrijke onderdelen van kunstwerken worden immers via de waterweg af- en aangevoerd naar de werven. Bovendien gebeuren tal van onderhoudswerken van op het water.

De “losplaats� die tot heden wordt gebruikt is hiervoor niet ingericht: de oeververdediging bestaat er uit houten paaltjes en is niet voorzien op het gebruik van een kraan op het land. Er werden in het verleden reeds enkele malen stabiliteitsproblemen aan de oever vastgesteld, in de vorm van verzakkingen. Aangezien het kanaal zich hier in ophoging bevindt, dient om veiligheidsredenen deze situatie dringend verbeterd te worden.

Tegelijkertijd is het de bedoeling om zo weinig mogelijk in te grijpen op de bestaande situatie. Er werd geopteerd voor een nieuwe oeververdediging met stalen damplanken en een betonnen kesp. Op vraag van het Agentschap Natuur en Bos wordt deze kesp elke 40 meter onderbroken door een fauna-uitstapplaats. Deze nieuwe oeververdediging wordt aangebracht over een lengte van 209 meter.

Achterliggend wordt het jaagpad hersteld met een doorlatende verharding uit steenslag. De ruimte tussen het jaagpad en de kaaimuur wordt na het beĂŤindigen van de werken vrij gelaten voor spontane begroeiing.

33

Kade te Mol

Elke Vanlommel, Project ingenieur

AGENTSCHAP WEGEN EN VERKEER Het bevoegdheidspakket van het Agentschap Wegen en Verkeer is samen te vatten in zes grote pijlers: • het aanleggen, herinrichten, uitrusten en onderhouden van wegen voor autoverkeer, vrachtvervoer, fiets- en voetgangersvoorzieningen en voorzieningen voor andersvaliden; • het beheren en exploiteren van voormelde infrastructuur met inbegrip van het uitreiken van vergunningen; • het verstrekken van adviezen voor vestigingen naast die infrastructuur; • het zorgen voor de afwikkeling en de sturing van het verkeer en het vervoer over de gewestwegen in het kader van de opdracht van het agentschap als wegbeheerder; • het verstrekken van advies over de structuren, materialen en elementen die gebruikt worden in de wegenbouw en bij het uitvoeren van proeven; • het ontwerpen, aanleggen, onderhouden, beheren en technisch exploiteren van elektromechanische en telematica-uitrustingen.

In de beheersovereenkomst van het Agentschap zijn zeer concrete doelstellingen afgesproken rond 8 te realiseren sleutelprojecten in de periode 2008-2010: • Het realiseren van een capaciteitsuitbreiding van het hoofdwegennet; • Het optimaal benutten van het gewestwegennet; • Het planmatig en duurzaam beheren en onderhouden van de weginfrastructuur; • Het veilig inrichten van de gewestwegen en hun omgeving; • Het verminderen van de hinder bij wegenwerken; • Het realiseren van goed uitgebouwde infrastructuur voor fietsers; • Het nemen van maatregelen die de doorstroming van het openbaar vervoer bevorderen; • Transportinfrastructuur en hun omgeving milieuvriendelijk inrichten en beheren.

Eén van de omvangrijkste sleutelprojecten is dat van het veilig inrichten van de gewestwegen en hun omgeving. Hiertoe werd in 2003 het project ‘wegwerken van gevaarlijke punten en wegvakken in Vlaanderen’ opgestart. Dit project mag als een uitstekend voorbeeld bestempeld worden van het nuttig en doelgericht aanwenden van de middelen uit het FFEU. Het FFEU leent zich immers uitstekend voor het financieren van investeringswerken in wegeninfrastructuur en laat toe voor dergelijke omvangrijke projecten binnen een redelijke tijdsspanne de nodige middelen vrij te maken. Op dit moment zijn

34

reeds 350 miljoen euro investeringsmiddelen binnen het FFEU ter beschikking gesteld voor dit sleutelproject (zie ook hiernaast).

Een tweede sleutelproject waar het Agentschap Wegen en Verkeer deze regeerperiode zeer intensief aan werkt is dit van het realiseren van een capaciteitsuitbreiding van het hoofdwegennet. De ambitie is om 1/3 van de in het Mobiliteitsplan Vlaanderen opgesomde missing links in het wegennet deze legislatuur weg te werken. Dit sleutelproject is hiermee niet alleen een belangrijke pijler binnen ‘Vlaanderen in Actie – spoor Logistiek Vlaanderen’, maar zal daarenboven voornamelijk gefinancierd worden via PPS-constructies.

Contactgegevens: Graaf de Ferraris-gebouw, 5de verdieping Koning Albert II-laan 20, bus 4 1000 Brussel Telefoon: 02 553 79 01 Fax: 02 553 79 05 E-mail: wegen.verkeer@vlaanderen.be

ir. Chris Caestecker administrateur-generaal

Project ‘wegwerken van gevaarlijke punten’ - stand van zaken Eind 2002 werd het project ‘wegwerken van gevaarlijke punten en wegvakken in Vlaanderen’ opgestart. Dit project voorzag om, gespreid over vijf jaar, 800 gevaarlijke kruispunten aan te pakken via een meerjarenprogramma van 500 miljoen euro.

De financiële middelen om dit project te kunnen realiseren worden ter beschikking gesteld via het FFEU. Een eerste schijf van 100 miljoen euro werd via het FFEU 2003 ter beschikking gesteld. In 2004 kon via het FFEU slechts de helft (50 miljoen euro) van de voorziene middelen ter beschikking gesteld worden, in 2005 werden er zelfs geen middelen ter beschikking gesteld worden. Hierdoor liep het project anderhalf jaar vertraging op. In 2006 en 2007 werden opnieuw 100 miljoen euro per jaar ter beschikking gesteld. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de huidige stand van zaken (op 1 februari 2008):

•

Voorontwerp

Antwerpen

172 op 185 afgewerkt

Vlaams-Brabant 127 op 129 afgewerkt

81 op 129 afgewerkt

Limburg

180 op 193 afgewerkt

115 op 193 afgewerkt

Oost-Vlaanderen 155 op 159 afgewerkt

98 op 159 afgewerkt

West-Vlaanderen 128 op 134 afgewerkt

84 op 134 afgewerkt

TOTAAL

762 op 800 afgewerkt (= 95%)

Ontwerp 142 op 185 afgewerkt

520 op 800 afgewerkt (= 65%)

Het streefdoel is om tegen eind februari 2008 alle voorontwerpen en tegen eind 2008 90% van de ontwerpstudies afgewerkt te hebben.

•

Aanbesteding

Antwerpen

Vlaams-Brabant

Limburg

35

Uitvoering

116 op 185 gegund

72 op 185 uitgevoerd

60 op 129 gegund

39 op 129 uitgevoerd

105 op 193 gegund

68 op 193 uitgevoerd

Oost-Vlaanderen 85 op 159 gegund

62 op 159 uitgevoerd

West-Vlaanderen 68 op 134 gegund

43 op 134 uitgevoerd

TOTAAL

284 op 800 uitgevoerd (= 36%)

434 op 800 gegund (= 54%)

Het streefdoel is om tegen eind 2008 65% van de projecten aanbesteed en gegund en 50% van de projecten uitgevoerd te hebben.

ir. Tom Roelants Afdelingshoofd Planning en Coördinatie www.tv3v.be

Leefmilieu, natuur en energie Het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (Departement LNE) startte zijn werking op 1 april 2006 binnen het gelijknamige beleidsdmein met een hertekende structuur en een reeks nieuwe opdrachten, vastgelegd in het organisatiebesluit van 3 juni 2005.

Het departement ondersteunt de minister bij het uitwerken van diens beleid en bij de aansturing en opvolging van de beleidsuitvoering. Het departement heeft dus een beleidsvoorbereidende en beleidsevaluerende opdracht en staat in voor onderlinge afstemming van beleidsondersteuning en beleidsuitvoering in het beleidsdomein.

Andere belangrijke opdrachten zijn de voorbereiding en advisering van de beheersovereenkomsten met de verzelfstandigde agentschappen, het ontwikkelen van het beleidsvoorbereidend instrumentarium en het uitwerken van inhoudelijke beleidsvoorstellen.

Na de officiële start van het Departement LNE op 1 april 2006 startte meteen ook het proces van de strategische planning.

Tijdens dit proces werden de grote strategische uitdagingen voor het departement voor de komende jaren geïdentificeerd en de missie en visie geformuleerd, die op 4 september 2007 werden bekrachtigd door de Directieraad.

Missie “De doelstelling van het departement LNE is het realiseren van een kwaliteitsvol leefmilieu, waarin op een duurzame wijze gebruik wordt gemaakt van diverse voorraden.

Daartoe ontwikkelen wij een geïntegreerd leefmilieu-, natuur- en energiebeleid.

Wij richten ons daarbij op beleidsvoorbereiding en -implementatie, draagvlakverbreding, handhaving van de regelgeving en beleidsevaluatie. We doen dit ook door een coördinerende rol op te nemen ten overstaan van interne en externe partners, zowel op lokaal, nationaal als naar het internationale niveau.”

Visie Krachten bundelen voor een kwaliteitsvol leefmilieu Krachten bundelen: • is nodig voor het bewaken van een globale en geïntegreerde aanpak over de verschillende milieuaspecten heen; • vereist een coördinerende rol tot samenwerking met vele interne/externe partners en inzet van eigen expertise; • met respect voor de 4 waardegebonden competenties van de Vlaamse overheid: samenwerken, voortdurend verbeteren, klantgerichtheid, betrouwbaarheid.

36

Kwaliteitsvol leefmilieu: • op basis van een coherente langetermijnvisie met een ecologische reflex, en in functie van de maatschappelijke noden van zowel de huidige als de toekomstige generaties, de doelstellingen van het beleid verwezenlijken.

Contactgegevens: Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus 8 1000 Brussel tel 02 553 80 11 fax 02 553 80 05 www.lne.be

Jean-Pierre Heirman, Secretaris-generaal

eMIL: het digitale loket milieuvergunningen Het Vlaamse milieuvergunningenreglement (VLAREM) zorgde in Vlaanderen vanaf de start in 1991 voor een grondige vereenvoudiging van de milieuhygiënereglementering. Verschillende bestaande vergunningsprocedures en milieuvoorwaarden werden gebundeld tot één reglement. Er werden dwingende afhandelingstermijnen ingevoerd, de maximale vergunningstermijn werd ingekort tot 20 jaar en de milieuvergunning werd gekoppeld aan de stedenbouwkundige vergunning. Al deze eigenschappen waren een primeur voor Europa.

Toch heeft het VLAREM soms de reputatie ingewikkeld en onvoldoende doorzichtig te zijn. Om hieraan tegemoet te komen werd en wordt gezocht naar oplossingen.

Zo werd in 2005 gestart met de ontwikkeling van een digitaal milieuvergunningenloket eMIL. Dit project wordt inhoudelijk geleid door de afdeling Milieuvergunningen en technisch ondersteund door het MMIS (Milieu Management Informatie Systeem), dat inmiddels deel uitmaakt van de afdeling Centraal Databeheer. Deze zgn. frontoffice zal bestaan uit drie delen die via het internet zullen worden aangeboden aan ondernemers, burgers en alle betrokken overheidsdiensten (gemeenten, provincies en gewest).

• De milieuvergunningendatabank: biedt de mogelijkheid om bepaalde gegevens van de gewestelijke milieuvergunningendatabank te raadplegen. Een eerste versie van de databank gaat online eind 2008.

• Via de milieuvergunningenwegwijzer kan men op een gebruiksvriendelijke manier nagaan of een geplande activiteit meldings- of milieuvergunningplichtig is aan de hand van de VLAREM-rubrieken. Daarbij kan de gebruiker meteen ook de voor deze activiteit geldende algemene en sectorale milieuvoorwaarden raadplegen. Een eerste versie van de wegwijzer ging online eind 2006.

• Het milieuvergunningenloket helpt de gebruiker om de aanvraag voor een milieuvergunning “begeleid” voor te bereiden en uiteindelijk elektronisch in te dienen (parallel aan de nog steeds verplichte indiening op papier). Een eerste versie van het loket gaat online eind 2008.

Er is voorzien in een functionele en grafische integratie van de verschillende luiken. Zo is het mogelijk de resultaten van de milieuvergunningenwegwijzer mee te nemen naar het milieuvergunningenloket en de gegevens uit de milieuvergunningendatabank te importeren in het milieuvergunningenloket.

Voor dit omvangrijke project voorzag het FFEU maar liefst 700.000 euro: • eMIL milieuvergunningendatabank: circa 280.000 euro; • eMIL milieuvergunningenwegwijzer: circa 25.000 euro; • eMIL milieuvergunningenloket: circa 395.000 euro.

Contact: • voor inhoudelijke vragen: milieuvergunningen@lne.vlaanderen.be • voor informaticatechnische vragen: mmis@milieuinfo.be

37

Agentschap voor Natuur en Bos. Het Agentschap voor Natuur en Bos werkt elke dag aan meer natuur van een betere kwaliteit. Het Agentschap is een fusie van de vroegere afdeling Natuur met de afdeling Bos en Groen. Het is onze ambitie om de mooie erfenis die deze twee afdelingen ons hebben nagelaten, verder te zetten. We willen werken aan een leefbaar Vlaanderen met meer en betere natuur, bossen, parken en openbaar groen.

Het agentschap is heel sterk aanwezig op het terrein. Het beheer van natuurreservaten, domeinbossen en eigen parken zijn daarbij onze paradepaardjes. Maar ook bij het uitstippelen en uitvoeren van een beleid voor Vlaanderen speelt het agentschap een rol. Dit alles gebeurt in een mondiale context en niet vanuit een ivoren toren. Het agentschap staat met beide voeten in de realiteit. Vanuit die houding ontstaat ook de natuurlijke reflex om samenwerking te zoeken en win/win-relaties aan te gaan met diverse maatschappelijke actoren.

ANB meer en beter Vlaanderen heeft prachtige natuur, talrijke bossen en riante parken. Die groene oases staan echter onder druk. Het Agentschap voor Natuur en Bos werkt elke dag aan het behoud, de bescherming en de ontwikkeling van deze natuurgebieden, bossen en parken. We werken aan meer natuur, meer groen en meer bos. Maar ook de kwaliteit krijgt onze aandacht: waardevolle natuur, gevarieerd groen en rijke bossen met een grote verscheidenheid aan dieren en planten. Zo bouwen we aan een duurzame toekomst voor ons, voor onze kinderen en kleinkinderen. Een toekomst met leefbare steden, een fraai platteland en plekken waar de natuur zichzelf kan zijn.

ANB verrassend dichtbij Het Agentschap voor Natuur en Bos is dichterbij dan u denkt. De bossen, natuurgebieden en parken die we beheren spreken uiteraard het meest tot de verbeelding. Het Agentschap voor Natuur en Bos doet nog zoveel meer: we adviseren, plannen, ontwikkelen, subsidiëren, beschermen dier- en plantensoorten, coördineren het wildbeheer en de visserij, organiseren campagnes zoals de Week van het Bos, de Dag van het Park en het Boompjesweekend. We staan met beide voeten in de maatschappij en gaan niet op eigen houtje te werk. We investeren in een duurzaam beleid en ondersteunen partners die werken aan meer en betere natuur. De natuur kan niet zonder de zorg voor mensen, daarom rekenen we ook op die mensen.

Welkom in onze natuur!

38

Het Agentschap voor Natuur en Bos beheert meer dan 37.000 hectare parken, bossen en natuurgebieden. Van de duinen over het Zoniënwoud tot de Kempische heidegronden: Vlaanderen telt tientallen plekjes waar u terecht kan voor een frisse neus of extra zuurstof. De Vlaamse natuur zit niet achter slot en grendel: het ANB stelt de meeste bos- en natuurgebieden en parken open voor het publiek. Bewegwijzerde paden en infoborden maken u wegwijs. In veel domeinen zijn er paden voor fietsers of ruiters. Of u kan de natuur intrekken in het zog van een gids die u met kennis van zaken door het gebied loodst.

Verscheidene gebieden werden bovendien ook ingericht voor personen met beperkte mobiliteit.

En dan zijn er nog de Vlaamse bezoekerscentra en bosmusea: deze toegangspoorten tot de natuur zijn de ideale uitvalsbasis voor een dagje onthaasten in het groen. Geniet ervan!

Contactgegevens Graaf de Ferraris-gebouw Koning Albert II-laan 20 (4de verdieping) 1000 Brussel Telefoon: 02 553 81 02 Fax: 02 553 81 05 e-mail: anb@vlaanderen.be www.natuurenbos.be

Marleen Evenepoel, administrateur-generaal

Aankoop natuurgebieden Olens Broek, Olen en Herentals.

Van het totale visiegebied werden tot nu toe bijna 87 hectare verworven door ANB. Verschillende volgens de habitatrichtlijn te beschermen vegetaties komen binnen de perimeter voor. De percelen ten noordoosten van de spoorweg zijn gelegen binnen de afbakening van het Habitatrichtlijngebied nr 26: ‘Kleine Nete en vallei met brongebieden, moerassen en heiden’. Het gaat hier dus om een heel uitzonderlijk stukje natuur.

FFEU: 438.830,79 euro -21,7823ha.

Demerbroeken Scherpenheuvel-Zichem en Diest.

Het totale visiegebied beslaat 762 ha, waarvan inmiddels 223 ha eigendom is geworden. Er lopen nog onderhandelingen voor de aankoop van in totaal nog eens 80 ha.

De Demervallei tussen Diest en Testelt was ooit een groot open beemdenlandschap en overstromingsgebied van de Demer. Dit bleef grotendeels ongeschonden tot na de tweede wereldoorlog. Op dit moment is het een groot natuurbestemd gebied, grotendeels door landbouw verlaten. Overstromingen treden in bepaalde valleigedeelten nog op door opstuwing van de zijlopen bij hoge waterstanden van de Demer. De mogelijkheden van het gebied zijn zeer hoog, indien een betere waterhuishouding in het gebied kan gerealiseerd worden.

FFEU: 575.950,00 euro - 47,8214ha.

Muggenhoek, Herk De Stad.

Het visiegebied van het VNR Muggenhoek omvat 56 ha, waarvan ANB bijna 36ha verworven heeft. Van de aankoop de Moffarts ( met FFEU-gelden) lag bijna 10ha in het visiegebied “Schulensbroek” van Natuurpunt Beheer vzw en dit gedeelte van dat aankoopdossier is dan ook in beheer gegeven aan deze erkende natuurvereniging. Er zijn geen nieuwe aankoopdossiers voor de Muggenhoek in behandeling.

FFEU: 700.000,00 euro - 47,7016ha.

Uitkerkse polder, Blankenberge De Uitkerkse Polder is één van de belangrijkste weidevogelgebieden van de Belgische kustpolders, en is als broedplaats, pleisterplaats en overwinteringsplaats voor watervogels van internationaal belang. Van de Kleine Rietgans overwintert op sommige momenten zelfs de voltallige Spitsbergen-populatie (35.000 ganzen) in het gebied en omgevende polders. Het gebied werd aangeduid als vogelrichtlijngebied ‘Westelijk Poldercomplex’ en een gedeelte van de percelen werd aangemeld als habitatrichtlijngebied.

FFEU: 900.827,64 euro 53,6977ha.

Joost Ryniers, Projectverantwoordelijke

39

Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij Door het verzekeren van een duurzaam beheer van afvalstoffen en materialen, door het voorkomen van bodemverontreiniging en door de realisatie van de bodemsanering, draagt de OVAM bij tot een beter leefmilieu en daardoor tot een hogere levenskwaliteit.

Deze missie wordt concreet ingevuld door de hiernavermelde bijdragen.

In verband met het duurzaam beheer van afvalstoffen en materialen door: • het in kaart brengen en analyseren van de stoffenkringlopen, met een bijzondere aandacht voor milieugevaarlijke stoffen; • het ontwikkelen van maatregelen en instrumenten ter voorkoming van het ontstaan van lekken van stoffen uit deze kringlopen; • het treffen van maatregelen ter besparing van grondstoffen en energie door, daar waar mogelijk, afvalstoffen in te zetten; • het nemen van maatregelen en het ontwikkelen van acties ter bevordering van een duurzaam consumptiegedrag; • het bevorderen van de kwaliteit van producten en productieprocessen met aandacht voor kwalitatieve en kwantitatieve preventie zowel op het vlak van het gebruik en verbruik van grondstoffen, de productie van afval als het verspreiden van milieugevaarlijke stoffen.

In verband met het voorkomen van bodemverontreiniging en de realisatie van de bodemsanering door: • het doen saneren en saneren van de historische en nieuwe bodemverontreiniging; • het ontwikkelen van maatregelen en instrumenten ter stimulering van de vrijwillige saneringen, zowel wat betreft individuele saneringen als collectieve saneringen; • het treffen van maatregelen ter voorkoming van nieuwe bodemverontreiniging; • het stimuleren van brownfieldontwikkeling.

Voornamelijk bij ambtshalve bodemsaneringen kan de financiële impact in specifieke dossiers zeer hoog zijn. Door de inzet van de FFEU-middelen wordt aan de OVAM de mogelijkheid geboden om dergelijke zwaar verontreinigde terreinen te saneren. De bodemsaneringswerken op het Carcoke-terrein in de Zeebrugse haven en op de Balmatt-site in Mol worden hierna toegelicht. Dankzij de bodemsanering kunnen deze terreinen opnieuw een nuttige functie krijgen.

40

De gelijkenissen tussen deze dossiers zijn treffend. In beide gevallen werden de jarenlange activiteiten stopgezet in de tweede helft van de jaren ’90. Telkens is een complexe en dure sloop van de installaties en gebouwen noodzakelijk om over te gaan tot verregaande bodemsanering en de finale herontwikkeling van de site. De Amerikaanse ecoloog Michaël Soulé stelde enige jaren geleden: ‘Er zijn geen hopeloze gevallen, alleen dure gevallen en mensen zonder hoop.’. Voor Carcoke en Balmatt is er niet enkel hoop op een betere toekomst; er wordt vandaag volop gewerkt aan de toekomst van het verleden. De samenwerking met respektievelijk MBZ en SOV draagt bij tot een grotere meerwaarde van de verrichte bodemsaneringsinpsanningen.

Contactgegevens: OVAM Stationsstraat, 110 2800 Mechelen telefoon: 015 28 42 84 www.ovam.be

Henny de Baets, Administrateur-generaal

Bodemsanering op de sites Carcoke Zeebrugge / Balmatt Mol In 2007 stond het begrip ‘Ecologische voetafdruk’ volop in de schijnwerpers. Op sommige industriële sites in Vlaanderen is na het beëindigen van de activiteiten het gevolg van deze voetafdruk ook in de bodem te merken. De aanwezigheid van bodemverontreiniging kan een nieuwe ontwikkeling hinderen of zelfs onmogelijk maken. Het oordeelkundig vrijmaken van het terrein is weliswaar een eerste aanzet, maar de bodemsanering is een noodzakelijke voorwaarde in de herontwikkeling. De OVAM heeft de laatste jaren ervaring opgedaan in diverse dossiers. De aanwending van FFEU-middelen was in een aantal dossiers een belangrijke randvoorwaarde. Dit jaar belichten we de sites van Carcoke te Zeebrugge en Balmatt te Mol. Het terrein Carcoke beslaat ongeveer 16 hectare en is gelegen in de achterhaven van Zeebrugge. Deze voormalige cokesfabriek startte haar productie op het einde van de 19de eeuw en ging in 1996 in vereffening. De ontmanteling en sloop van de installaties gebeurde in opdracht van de OVAM in de periode september 2004-begin 2006. De kostprijs bedroeg afgerond 10 mio. euro. Naast de aanwezigheid van teerhoudende producten, was het voorkomen van asbest een belangrijk aandachtspunt. Momenteel wordt uitvoering gegeven aan de bodemsanering. Dit omvat ondermeer het ontgraven en behandelen van verontreinigde grond en het reinigen van verontreinigd grondwater. De gefaseerde aanpak zorgt voor een spreiding van de kosten over 4 jaar. Het totale bodemsaneringsproject werd geraamd op 35 mio. euro (exclusief sloop). Bij de actuele uitvoering gebeurt een systematisch overleg met de Maatschappij van Brugse Zeevaartinrichtingen teneinde maximaal aan te sluiten op de geplande havenontwikkelingen in deze zone.

Balmatt is gelegen te Mol en de oppervlakte bedraagt nagenoeg 7 ha. In 1998 is het faillissement uitgesproken en sindsdien is het terrein onbenut. De activiteiten van Balmatt gaan terug tot 1923.

De activiteiten die aanleiding hebben gegeven tot bodemverontreiniging zijn de productie van bouwmaterialen op basis van asbestcement, het gebruik van tolueen en tolueenhoudende verven en de ophoging van locaties met metaalhoudende slakken.

De noodzaak van een boven- en ondergrondse sanering dringt zich op. De globale sanering van de site wordt geraamd op 18,3 mio euro. De Vlaamse regering besliste op 20 juli 2006 dat de sanering gezamenlijk dient aangepakt te worden door OVAM en een gespecialiseerde dochtervennootschap van de VMH, Site Ontwikkeling Vlaanderen (SOV). Een samenwerkingsovereenkomst OVAM-SOV is afgesloten. De aanneming van de asbestcleaning en sloop werd door de OVAM voorbereid en ging eind 2007 in uitvoering. De kostprijs bedraagt bijna 10 mio. euro en wordt met FFEU middelen gefinancierd.

Momenteel wordt in opdracht van de OVAM het bodemsaneringsproject voorbereid en dit in nauw overleg met SOV. De uitvoering is gepland in 2009.

Eddy Wille, afdelingshoofd interventies, verwijderingen en saneringen

41

De Vlaamse Milieumaatschappij is een intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid dat behoort tot het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie.

De VMM heeft als missie bij te dragen tot de realisatie van de doelstellingen van het milieubeleid door het voorkomen, beperken en ongedaan maken van schadelijke effecten bij watersystemen en de atmosfeer en door de rapportering over de staat van het leefmilieu en tot de realisatie van de doelstellingen van het integraal waterbeleid.

VMM is dé organisatie in Vlaanderen die: • zorgt voor een coherente en doeltreffende inzet van de beleidsinstrumenten voor uitvoering van het integraal waterbeleid en het luchtbeleid; • watersystemen beheert, de luchtkwaliteit bewaakt en het bereiken van de gewenste toestand voor de watersystemen en luchtkwaliteit bevordert; • optreedt als kenniscentrum voor water, lucht en milieurapportering; • de coördinatie verzorgt of een expertbijdrage levert aan het (inter)nationaal beleid op het gebied van water, lucht en themaoverkoepelende materies; • het milieubewust gedrag bij de betrokken doelgroepen stimuleert.

De afdeling Operationeel Waterbeheer van de VMM (voorheen afdeling Water) streeft ernaar bij de dragen tot de optimale aanwezigheid van grond- en oppervlaktewater met een geschikte kwaliteit voor mens en natuur.

De afdeling Operationeel Waterbeheer is onder meer bevoegd voor het onderhouden, verbeteren, inrichten, aanleggen en operationeel houden van de onbevaarbare waterlopen van eerste categorie. Ze doet dit volgens de principes van integraal waterbeheer, met aandacht voor ruimte en water en voor milieu en natuur. Toch blijft het een feit dat de waterlopen niet steeds en overal hun natuurlijke gang kunnen gaan. Soms moet de techniek tóch worden ingezet om bijvoorbeeld wateroverlast effectief een halt toe te roepen. De uitdaging bestaat er voor de afdeling Operationeel Waterbeheer in om techniek en integraal waterbeheer met elkaar te verzoenen en zo te komen tot een allesomvattende ruimte-voor-water-visie met een welomlijnde plaats voor waterbouwkundige infrastructuur en elektromechanica.

42

De tot nu toe verstrekte middelen van het FFEU werden door de afdeling Operationeel Waterbeheer vooral aangewend voor slibruiming en het bouwen van waterbouwkundige infrastructuur. Het FFEU biedt hierdoor een financieel kader voor de realisatie van concrete projecten van duurzaam waterbeheer.

Contactgegevens: Vlaamse Milieumaatschappij A. Van de Maelestraat 96 9320 Erembodegem Telefoon: 053 72 64 45 fax: 053 71 10 78: e-mail: info@vmm.be www.vmm.be

Frank Van Sevencoten adminstrateur-generaal VMM

Nieuw pompstation op de Schijn te Antwerpen

De Schijn is een gewestelijke waterloop die in september 1998 uit zijn oevers trad met nooit eerder geziene overstromingen in het verstedelijkte gebied van Antwerpen-Noord (regio Merksem-Ekeren-Kapellen-Stabroek) tot gevolg. Nadien waren er in deze regio nog enkele grote overstromingen van de Schijn. Het Vlaamse Gewest nam verschillende initiatieven voor een performante beheersing van de wateroverlast. De over een grote lengte ingekokerde Schijn werd geslibruimd, ook met FFEU-kredieten trouwens. Verder werd een noodpompstation met een capaciteit van 10 m³/s gebouwd aan de intrede van de Schijn in het verstedelijkte weefsel, meer bepaald aan het Sportpaleis van Merksem. Hier kan meer dan de helft van het bovendebiet van de Schijn overgepompt worden naar het Albertkanaal, waardoor de regio Merksem-Ekeren-KapellenStabroek ontlast wordt.

Op diezelfde plaats wil de Beheermaatschappij Antwerpen Mobiel (BAM) nu de aansluiting tussen de nieuwe Oosterweelverbinding met de ring rond Antwerpen voorzien. Daardoor zou de ingekokerde Schijn tot aan het Albertkanaal overbouwd worden met brugpijlers van de Langewapperbrug en verder stroomafwaarts bedolven worden onder nieuwe autowegen. De waterbeheerders – de Vlaamse Milieumaatschappij, de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen – formuleerden daarom een alternatief dat de afwatering van de regio wezenlijk verbetert, goedkoper is en het onderhoud van de Schijnkokers niet hypothekeert. Het alternatief bestaat erin om de Schijn ter hoogte van het Albertkanaal volledig te scheiden van zijn stroomafwaartse loop en het bovendebiet volledig over te pompen naar het Lobroekdok/Albertkanaal.

Hiervoor moet ter hoogte van het Lobroekdok een bijkomend pompstation van 8 m³/s op de Schijn gebouwd worden. Er werd gekozen voor een vijzelgemaal met 4 vijzels. Door zijn eenvoud, bedrijfszekerheid en energierendement is een vijzel of archimedesschroef zeer geschikt voor het oppompen van water over kleine hoogteverschillen. Een vijzel is bovendien visvriendelijker dan een klassiek pompstation: vissen worden meegevoerd met minder kans op letsels, in tegenstelling tot bijvoorbeeld centrifugaal- en propellerpompen die ware mixers zijn.

De kostprijs van het nieuwe pompstation bedraagt 3.400.000 euro exclusief BTW en wordt aangerekend op de FFEUkredieten die aan de Vlaamse Milieumaatschappij werden toegewezen. De werken worden uitgevoerd in 2008 en zullen een half jaar in beslag nemen.

Ir. Paul Thomas, afdelingshoofd Operationeel Waterbeheer

43

Fonds Culturele Infrastructuur

Het Fonds Culturele Infrastructuur (FoCI) werd als VOI opgericht bij decreet van 19 december 1998. Het FoCI beschikt momenteel over circa 165 miljoen euro werkingskredieten (vastleggingsmachtigingen).

Het FoCI beheert een 30-tal eigen culturele accommodaties van de Vlaamse Gemeenschap (aankopen, bouwen, verbouwen, renoveren en eigenaaronderhoud) en verleent investeringssubsidies voor grote (stedelijke) culturele infrastructuur en voor sectorale culturele infrastructuur (erkende kunstencentra, erkende muziekcentra en bovenlokale jeugdinfrastructuur).

Het FoCI werkt nauw samen met het kabinet van de Vlaamse minister van Cultuur, de afdeling Gebouwen van het Agentschap Facilitair Management, het Team Gesubsidieerde Infrastructuur van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, de Vlaams Bouwmeester en de afdelingen Begroting en Boekhouding.

Het Regeerakkoord 2004 bevat volgende standpunten betreffende culturele accommodaties: “… De Vlaamse Overheid investeert bij prioriteit in de renovatie, ondersteuning en modernisering van de bestaande culturele infrastructuur. We stellen een meerjarenplan op voor de verdere uitbouw van grote en gespecialiseerde infrastructuur en zullen hierbij de aangegane engagementen honoreren. We raken niet aan de investeringstoelagen voor de sectorale culturele infrastructuur. …” (p. 50).

Het FoCI wenst zijn taak als bouwheer (opdrachtgever) van de eigen culturele accommodaties van de Vlaamse Gemeenschap volwaardig op te nemen. De “functionele kwaliteit” van de culturele accommodaties staan centraal bij het FoCI. Culturele accommodaties zijn allereerst bedoeld om onderdak te verlenen aan mensen en aan activiteiten van mensen.

Culturele accommodaties moeten dus bruikbaar zijn voor culturele doeleinden.

Meer aandacht zal worden besteed aan het preventief onderhoud van de bestaande infrastructuur. Er wordt beroep gedaan op de diensten van het WTCB (Wetenschappelijk en Technisch Centrum voor het Bouwbedrijf) en de vzw CeDuBo (Centrum Duurzaam Bouwen) voor het opstellen van een Beleidsplan Preventief Onderhoud en voor het ondersteunen van het onderhoudsmanagement van de eigen culturele accommodaties.

Vanaf januari 2008 vormt het FoCI, samen met de Sportfacilitator, de Stafdienst Infrastructuur (STIN) bij de secretaris-generaal

44

van het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De Sportfacilitator coördineert het “Vlaams Sportinfrastructuurplan”, een inhaalproject ter waarde van 225 miljoen euro in het kader van publiek-private samenwerking voor sportaccommodaties. In een eerste fase zullen worden gerealiseerd: kunstgrasvelden, sporthallen, zwembaden en multifunctionele sportcentra.

Contactgegevens: Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media Arenberggebouw, Arenbergstraat 9 1000 Brussel telefoon 02 553 68 18 fax 02 553 68 59 e-mail: christine.claus@cjsm.vlaanderen.be

Christine Claus, secretaris-generaal

Repetitiestudio’s voor H&L vzw op De Bijkolesite Gent De Bijkolesite Gent Op het FFEU werd 1,5 miljoen euro gereserveerd voor de uitbouw van 3 repetitiestudio’s voor Les Ballets C. de la B en voor Het Muziek Lod op De Bijlokesite te Gent.

Deze twee gezelschappen voor enerzijds danstheater en anderzijds muziektheater ontplooien hun internationaal gerichte werking vanuit Gent. De totale bouwkost wordt geraamd op 2,5 miljoen euro. De bouwwerken gingen eind 2006 van start. Tijdens 2007 naderden deze werken hun voltooiing.

CultuurDatabank CultuurNet Vlaanderen vzw ontwikkelt de CultuurDatabank in opdracht van de minister van Cultuur. De databank bundelt het cultuuraanbod in Vlaanderen en maakt deze informatie vlotter toegankelijk voor het brede publiek. Op het FFEU werd 3,5 miljoen euro vastgelegd voor de infrastructuur van dit project. In 2007 was de CultuurDatabank volop operarioneel.

Stadsmuseum De Bijloke Gent In 2002 en 2003 werden op het FoCI investeringssubsidies vastgelegd voor in totaal 6 miljoen euro voor het renovatieproject Stadsmuseum De Bijloke Gent. Het FFEU van zijn kant reserveert bijkomend 2.676.000 euro voor dit project. In 2005 werd de start gegeven aan de renovatiewerken, die in totaal geraamd zijn op 12,6 miljoen euro. In 2007 waren de middelen van het FFEU volledig uitbetaald.

Museum Aan de Stroom (MAS) te Antwerpen In 2006 werd op het FFEU een eerste subsidieschijf van 1,7 miljoen euro vastgelegd voor het Museum Aan de Stroom (MAS) te Antwerpen. De resterende tussenkomst van de Vlaamse Gemeenschap van 19,3 miljoen euro werd in 2007 vastgelegd op een speciale begrotingspost van het Departement CJSM. Het MAS is een vernieuwend en ambitieus project voor een actueel en actief stadsmuseum te Antwerpen. De architectuur van het MAS is opgevat als een reusachtig stapelhuis, een verticale opeentasting van natuurstenen en glazen koffers rond een spiraalwenteltrap. De bruikbare oppervlakte omvat circa 14.600 m² en de investeringssom bedraagt 50,5 miljoen euro. In 2006 werd de eerste steen van het MAS gelegd.

Jef Elsen, Directeur- cultuuradviseur

45

Agentschap ter bevordering van de lichamelijke ontwikkeling de sport en de openlucht recreatie Het Bloso is een Intern Verzelfstandigd Agentschap met rechtspersoonlijkheid. Het is de sportadministratie van de Vlaamse overheid en dient het Vlaams sportbeleid uit te voeren.

Bloso heeft 13 sportcentra. In deze Bloso-centra worden niet alleen de Bloso-sportkampen georganiseerd tijdens de vakantieperiodes, maar bovendien kan zowat iedereen er terecht: scholen voor hun sportklassen en schoolsportdagen, sportclubs en sportfederaties voor hun trainingen en stages, bedrijven voor hun bedrijfssportdagen, alsook de individuele sporter.

Bloso staat ook in voor de subsidiëring van de Vlaamse sportfederaties. Ook de gemeente- en provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) worden gesubsidieerd voor het voeren van een sport-voor-allen beleid.

Een andere opdracht van het Bloso is de promotie van de sport: zo veel mogelijk Vlamingen, en vooral de jeugd, sensibiliseren om aan sport te doen, bij voorkeur op regelmatige basis (= sporten in clubverband). Dit gebeurt door het organiseren op Vlaams niveau van sensibiliseringsacties en sportpromotiecampagnes (zoals “Sportprikkels”, “de Doe - aan - Sport Beurzen”, en de “Jeugdolympiade”). Samen met partners zoals de Vlaamse sportfederaties en hun clubs, de provinciale en gemeentelijke sportdiensten, de Stichting Vlaamse Schoolsport,……… wordt ook de jeugd in contact gebracht met zoveel mogelijk verschillende sporten.

Voor de opleiding van trainers of lesgevers werd de Vlaamse Trainersschool (VTS) opgericht, een samenwerkingsverband tussen het Bloso, de sportfederaties en universiteiten en hogescholen met een opleiding lichamelijke opvoeding. Ook inzake topsport speelt het Bloso een belangrijke coördinerende rol tussen de verschillende actoren die actief zijn in de topsport.

Bloso organiseert bovendien grote evenementen zoals De Gordel (elke eerste zondag van september), de Gordel voor Scholen (eind juni), de actie Sporttak in de kijker (het hele jaar door), het Megabeachvolleyfestival (eind juli), en tal van andere sportpromotionele evenementen.

46

De FFEU middelen bedroegen respectievelijk 7.250.000 euro en 3.570.800 euro in 2003 en 2004 en worden momenteel geïnvesteerd in projecten.

Contactgegevens : BLOSO Agentschap ter bevordering van de lichamelijke ontwikkeling, de sport en de openlucht recreatie Arenbergstraat 7 1000 Brussel Telefoon: 02 209 45 11 fax: 02 209 45 15

Carla Galle, Commissaris-generaal

Trampoline en ritmiekhal te Gent De voorbije jaren werd door het Bloso in “de Blaarmeersen” te Gent een sportcentrum met internationale allures uitgebouwd.

Grenzend aan het reeds bestaand stedelijk sport- en recreatiecentrum werden achtereenvolgens een topsporthal gerealiseerd (“Topsporthal Vlaanderen”), een topgymnastiekhal, een sporthotel en een overdekte wielerbaan (“het Vlaams Wielercentrum Eddy Merckx”). Deze realisaties kwamen tot stand via partnerships met zowel andere openbare besturen (stad Gent en provincie Oost-Vlaanderen) als private organisaties (Flanders Expo en verschillende sportfederaties). Bovendien bouwde het provinciebestuur van Oost-Vlaanderen op de site een zgn. “Huis van de Sport”, waarin de sportadministraties zijn gehuisvest van de provincie, de stad en de provinciale Bloso-inspectie.

Ook de secretariaten van talrijke Vlaamse sportfederaties vonden er een onderkomen.

Op beleidsniveau staan de moderne accommodaties model zowel voor de planning en de bouw van individuele sportvoorzieningen, als voor PPS-constructies in de sportsector en na te streven samenwerkingsvormen in een brede context.

Door de aanwezigheid van talrijke hoogwaardige sportvoorzieningen op eenzelfde lokatie is “de Blaarmeersen” uitgegroeid tot een gegeerd competitie-, trainings- en stagecentrum voor binnenlandse en buitenlandse organisaties.

Specifiek voor de beoefening van de verschillende gymnastiekdisciplines gelden de aanwezige accommodaties met o.a. een topgymnastiekhal, als hét voorbeeld van een hedendaagse (top)sportwerking. GymnastiekFederatie Vlaanderen heeft in “de Blaarmeersen” haar secretariaat, de topsportschool is er gehuisvest en top- en competitiegymnasten kunnen er terecht bij de beste trainers.

Voor trampoline en ritmiek “2 gymnastiekdisciplines die voor een optimale beoefening aangepaste voorzieningen vereisen” bleek de bouw van een supplementaire specifieke accommodatie noodzakelijk. In een samenwerkingsverband tussen de Vlaamse regering (via FFEU-kredieten), het Bloso, de stad Gent, de provincie Oost-Vlaanderen en GymnastiekFederatie Vlaanderen vzw werd aansluitend op de “Topsporthal Vlaanderen” en de topgymnastiekhal een specifieke trampoline- en ritmiekhal gebouwd. Uitzonderlijk aan deze ruim 1.000m²- grote accommodatie zijn o.m.: • het paraboolconcept van het gebouw • de natuurlijke lichtinval in functie van het trampolinespringen en de te vermijden hinderlijke lichtcontrasten • de grote netto-hoogte (10 meter).

Na een uitvoeringsperiode van 10 maanden werd het gebouw op 17 oktober 2007 in gebruik genomen.

Alhoewel er nog plannen zijn voor de aanleg van een BMX-parcours bij “het Vlaams Wielercentrum Eddy Merckx” en er een intentieverklaring werd opgesteld tussen het Bloso en G.O.! Gemeenschapsonderwijs voor de uitbreiding van het sporthotel, vormt deze trampoline- en ritmiekhal het (voorlopige) sluitstuk van de uitbouw als topsportsite van het Bloso-centrum “de Blaarmeersen” te Gent.

Michel Van Espen, Afdelingshoofd infrastructuur Bloso

47

agentschap Kunsten en Erfgoed Het agentschap Kunsten en Erfgoed werd opgericht op 1 april 2006 en behoort tot het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM). Het agentschap Kunsten en Erfgoed ondersteunt de professionele kunstcreatie en staat in voor de bescherming van het roerend cultureel erfgoed in Vlaanderen.

De diensten van Kunsten en Erfgoed zijn geografisch over zes locaties verspreid: het hoofdbestuur in Brussel, het Koninklijk Museum voor Schone Kunsten in Antwerpen, het Kasteel Van Gaasbeek in Lennik, de Landcommanderij Alden Biesen in Bilzen, de Koninklijke Academie voor Nederlandse Taal- en Letterkunde in Gent en het Frans Masereelcentrum in Kasterlee.

Kunstenbeleid Het kunstenbeleid van de Vlaamse overheid streeft naar een integrale aanpak waarbij iedere kunstdiscipline kansen krijgt.

De uitvoering van het kunstenbeleid is verankerd in drie instrumenten: het Kunstendecreet, het Vlaams Fonds voor de Letteren en het Vlaams Audiovisueel Fonds.

Cultureel-erfgoedbeleid De Vlaamse overheid wil het roerend cultureel erfgoed in Vlaanderen niet alleen beschermen, bewaren en onderzoeken.

Het openstellen van dit erfgoed voor het publiek en de verbreding van het maatschappelijk draagvlak voor de erfgoedzorg vormen belangrijke aandachtspunten.

Kunsten en Erfgoed staat in voor de uitvoering van het subsidiebeleid op het vlak van het roerend cultureel erfgoed. Daarnaast zorgt het agentschap ook voor de toepassing van het Topstukkendecreet (2003). Binnen het kader van dit decreet wordt een lijst opgesteld van cultuurgoederen die omwille van hun bijzondere betekenis voor de Vlaamse Gemeenschap dienen bewaard te worden. Kunsten en Erfgoed beheert ook de ‘collectie kunstwerken van de Vlaamse Gemeenschap’.

Het gaat om in totaal een 19.000 werken. De eerste werken uit deze collectie werden aangekocht in 1860. Het agentschap koopt nog steeds kunstwerken aan voor deze collectie. Het gaat daarbij om aankopen voor de collectie van het MUHKA en om ‘sleutelwerken en ‘topstukken’.

Sleutelwerken zijn werken die voor erfgoedinstellingen met een landelijke of internationale uitstraling van bijzonder belang zijn voor de uitbouw van hun collectie maar die door hun hoge marktwaarde het aankoopbudget van de erfgoedinstelling ver overstijgen. Musea, archiefinstellingen of erfgoedbibliotheken met een landelijke of internationale uitstraling kunnen

48

voorstellen formuleren voor de aankoop van sleutelwerken voor hun collectie. Indien de minister besluit om op dit voorstel in te gaan, koopt de Vlaamse overheid het collectiestuk aan en geeft het in langdurig bruikleen aan een erfgoedinstelling in Vlaanderen.

Topstukken zijn cultuurgoederen die zeldzaam en onmisbaar geacht worden. Deze stukken worden aangekocht omwille van hun uitzonderlijke belang. Topstukken zijn als dusdanig vaak ook sleutelwerken voor een museale collectie. “Pierrot et Squelette en Jaune” is zo’n werk. Onmiskenbaar een sleutelwerk voor de collectie van het Gentse Museum voor Schone Kunsten, onmiskenbaar ook een topstuk dat de ‘collectie Vlaanderen’ (het geheel van de publieke collecties in Vlaanderen) in belangrijke mate verrijkt.

Contactgegevens : Agentschap Kunsten en Erfgoed, Arenbergstraat 9 1000 Brussel Telefoon: 02 553 68 65 e-mail: jos.vanrillaer@cjsm.vlaanderen.be

Jos Van Rillaer, Administrateur generaal

Aankoop ‘Pierrot et Squelette en jaune’ van James Ensor Op 25 mei 2007 maakte de minister van Cultuur, ter gelegenheid van de heropening van met museum voor Schone Kunsten te Gent bekend het werk ‘Pierrot et Squelette en jaune’ van James Ensor te hebben verworven voor de collectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het werk werd in bewaring gegeven aan het Museum van Schone Kunsten te Gent.

Het werk werd aangekocht voor een bedrag van 1.500.000 euro gefinanceerd met FFEU middelen.

Het werk (38x48 cm, olie op paneel), dateert uit 1893, een cruciale periode in het oeuvre van Ensor. Het werk brengt de interesse van Ensor voor het stilleven samen met zijn gekende maskeren skeletthematiek. Dit resulteert in een werk dat de klassieke vanitas-thematiek van de 19e eeuw op een indringende en krachtige, ‘Ensoriaanse’ wijze vat. De schilderijen waarin Ensor zijn interesse voor de masker-en skeletthematiek verwerkt, behoren tot het beste en het meest originele van wat Ensor op schilderkunstige wijze heeft gerealiseerd. Voor de eeuwwisseling (zijn meest creatieve periode) is het aantal dergelijke werken beperkt.

Ensor zelf kon slechts moeilijk afstand doen van dit werk. Zo stuurde hij Henri Van de Velde die in december 1924, in opdracht van het Kröller-Müller-museum, informeerde of hij het werk niet wou verkopen, wandelen. Ensor weigerde om het werk te verkopen en motiveerde die weigering in een bief aan Van de Velde als volgt: “ Je tiens à garder l’oeuvre parce qu’elle sonne plus impérativement et qu’elle apparait pure e fraîche, encore, telle belle porcelaine immaculée”. Wie het werk ziet, kan onmiddellijk in die argumentatie komen.

“Pierrot et Squelette en jaune” is onmiskenbaar een topstuk. Voor het Museum voor Schone Kunsten Gent betekent deze verwerving een belangrijke versterking van de collectie. Het oeuvre van James Ensor vormt immers het focuspunt van deze collectie, geaxeerd op de kunstproductie van de 19e en de eerste helft van de 20e eeuw. Het museum heeft reeds een krachtig ensemble van werken van Ensor in zijn collectie: 3 schilderijen van Ensor (waarvan één bruikleen van de Koning Boudewijnstichting), de volledige collectie grafisch werk van Ensor en verscheidene tekeningen waaronder twee van de zes grote tekeningen uit de centrale reeks ‘les Auréoles’. Dit ensemble wordt met deze aankoop in belangrijke mate versterkt.

Hans Feys, Teamverantwoordelijke Team Collectie Vlaanderen

49

Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden Het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden is een intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid dat deel uitmaakt van het departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin.

Als financieringsinstrument van de Vlaamse overheid verleent het VIPA financiële steun aan welzijns- en verzorgingsvoorzieningen die infrastructuurwerken willen uitvoeren. Dat maakt het mogelijk voorzieningen aan te bieden die betaalbaar en toegankelijk zijn en tegelijk beantwoorden aan de hedendaagse eisen inzake woon- en zorgcomfort.

Met de tot nu toe verstrekte middelen van het FFEU kan de overheid een betekenisvol steentje bijdragen tot de uitbouw van een modern, hedendaags en gedifferentieerd hulp- en dienstverleningsaanbod in Vlaanderen. Deze bijdrage zorgt ervoor dat een tiental projecten sneller aan realisatie toe zijn.

Naast de financiële steun voorziet het VIPA in de coördinatie, sturing en regie van publiek-publieke en publiek-private samenwerking inzake de infrastructuur van welzijns- en gezondheidsvoorzieningen. Verder staat het in voor het bevorderen van kennis en expertise op conceptueel, financieel en bouwtechnisch vlak.

Dit laatste krijgt vorm in de oprichting van het kennisloket dat zich in de opstartfase voornamelijk zal toespitsen op het faciliteren van kennisdeling. Daartoe zal het VIPA het kennisloket de eerstkomende jaren verder laten uitgroeien tot een plaats waar initiatiefnemers in de welzijns- en gezondheidssector naast voorbeelden en best practices, ook terecht kunnen voor advies over nieuwe ontwikkelingen of voor een tweede mening.

50

Contactgegevens: Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Koning Albert II-laan 35 bus 34 1030 Brussel Telefoon: 02 553 31 24 Fax: 02 553 31 40 E-mail: marc.morris@wvg.vlaanderen.be

Marc Morris, leidend ambtenaar VIPA

Rusthuis Rozenberg in Oostrozebeke

Het OCMW plant in Oostrozebeke een nieuw rusthuis met 76 woongelegenheden en een centrum voor kortverblijf met 3 woongelegenheden.

66 woongelegenheden en 3 woongelegenheden voor kortverblijf worden gesubsidieerd met middelen uit het VIPA en het FFEU. Met zijn aanbod is het OCMW de enige aanbieder van ouderen- en thuiszorg in de gemeente. Het vernieuwde rusthuis vervangt het verouderde gebouw door een moderne en aangepaste infrastructuur en breidt de capaciteit uit met 10 extra woongelegenheden. Ruimere kamers, meer licht, meer aandacht voor de leefomgeving van de ouderen en een betere werkomgeving zijn belangrijke troeven van dit project. Op die manier zet het OCMW een belangrijke stap in de richting van een toekomstgericht en vooruitziend ouderenbeleid.

Samen met het rusthuis heeft het OCMW een ruim aanbod aan bejaardenwoningen, poetsdienst, een dienst voor warme maaltijden en een informeel aanbod van kortverblijf en dagopvang. Met de capaciteit van 66 woongelegenheden realiseert het 77% van het programmacijfer. In samenwerking met voorzieningen uit de regio kan het OCMW zijn ouderen tevens doorverwijzen naar verschillende dagverzorgingscentra in de buurt. Zo kunnen zorgbehoevende ouderen in de regio Oostrozebeke genieten van nabije hulp- en dienstverlening wanneer zij dit wensen.

Mede met de steun van het FFEU heeft het VIPA 3.286.223,81 euro kunnen vastleggen voor de realisatie van dit project.

Op 1 maart 2007 is gestart met de werken.

51

Contactgegevens: Ivan De Boom Afdelingshoofd a.i.

Afdeling VIPA Koning Albert II-laan 35 bus 34 1030 Brussel Telefoon: 02 553 32 50 Fax: 02 553 36 85

Ivan De Boom

E-mail: ivan.deboom@wvg.vlaanderen.be

Afdelingshoofd

Agentschap Infrastructuurwerken Onderwijs AGIOn is een intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid binnen het beleidsdomein Onderwijs en Vorming De missie van het agentschap is de realisatie en ontwikkeling van funtionele en duurzame onderwijsinfrastructuur in Vlaanderen, en dit in samenspraak met de gebruikers. Ze moeten veilig, comfortabel, milieu- en onderhoudsvriendelijk zijn. Daarnaast moeten ze flexibel te gebruiken zijn en in een open relatie staan met de omringende samenleving. Bovendien moeten ze kostenefficiënt zijn in realisatie en beheer.

Het agentschap bundelt de activiteiten op het vlak van financiering en subsidiëring van infrastructuurwerken voor het leerplichtonderwijs en de hogescholen. De bevoegdheid van AGIOn is net- en niveauoverschrijdend.

De inrichtende macht van een school die een gebouw wil kopen, wil bouwen of verbouwen kan een subsidieaanvraag indienen bij AGIOn. Daarnaast zorgt het agentschap voor de coördinatie en de stimulering van de publiek-private samenwerking waarbij de realisatie van infrastructuur een partnership is van de overheid en de inrichtende machten met de private sector. Deze vorm van alternatieve financiering is beter bekend onder de naam DBFM. Als gevolg van een jarenlang onverzoenbaar spanningsveld tussen de infrastructuurnood en het beschikbare budget is er een inhaalbeweging voor schoolinfrastructuur op gang gebracht via een tweesporenbeleid.

Enerzijds is het budget voor de reguliere investeringen verhoogd. Het klassiek budget is in 2006 en 2007 verhoogd met 50 miljoen euro. In 2008 is een extra budget voorzien van 75 miljoen euro. Hierbovenop heeft de Vlaamse Regering nogmaals 165 miljoen euro vrijgemaakt voor schoolinfrastructuur.

Anderzijds is er werk gemaakt van een alternatief financieringsprogramma. De Vlaamse overheid gaat samen met een private partner een vennootschap oprichten die instaat voor het ontwerp (Design), de bouw (Build), het financieren (Finance) en het onderhouden (Maintain) van schoolgebouwen. Deze vennootschap is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het DBFM-programma met een investeringsvolume van 1 miljard euro en het ter beschikking stellen van de schoolinfrastructuur

52

gedurende 30 jaar.

In ruil voor die investering betaalt de inrichtende macht aan de vennootschap een prestatiegerelateerde beschikbaarheidsvergoeding. Voor die vergoeding kan de inrichtende macht rekenen op een toelage van AGIOn, volgens de spelregels die vandaag gelden voor subsidiëring of financiering van scholenbouw, d.w.z. voor 100%, 70% of 60%.

Het totaalbedrag aan FFEU middelen bedroeg 8.943.766 euro.

Contactgegevens: Koningsstraat 94 1000 Brussel Telefoon: 02 221 05 11 Fax: 02 221 05 31 info@agion.be

Henri Duqué,

www.agion.be

Administrateur-generaal

Infrastructuurwerken in het onderwijs Het gesubsidieerd vrij leerplichtonderwijs gebruikt deze extra financiële injectie om de zogenaamde ‘verkorte procedures’ uit te voeren. Deze procedure is gericht op het uitvoeren van beperkte verbouwingswerken (waaronder ook veiligheidswerken) tot een bedrag van 125 000 euro. Het gaat hier dan onder andere over herstellingen aan gebouwen, werken in kader van brandveiligheid, verbouwingen van verouderde lokalen, vervanging van vensters, herstellingen aan daken, aanpassingen aan centrale verwarming, liften en elektrische installaties,…

In 2007 werd er 95 000 euro subsidie aan de scholen uitbetaald. Op het einde van het jaar blijft nog 453 000 euro over om projecten te realiseren. In 2008 zullen de resterende middelen worden weggewerkt zodat op het einde van het jaar alle middelen die binnen FFEU waren voorzien voor onderwijsinfrastructuur zullen aangewend zijn.

Gemeentelijke basisschool De Pinte

Gemeentelijke basisschool Hove

Gemeentelijke basisschool - Rozemarijn Drongen

Dirk Lambrechts, afdelingshoofd

53

Toerisme Vlaanderen Toerisme Vlaanderen staat in voor de bevordering van het vrijetijds- en zakentoerisme naar en in Vlaanderen. Dat gebeurt binnen het beleid van de Vlaamse regering en in samenwerking met de hele Vlaamse toeristische sector.

Kerntaak van Toerisme Vlaanderen is de promotie en marketing van Vlaanderen als toeristische bestemming. Het grootste werk gebeurt in het buitenland, via twaalf toeristische promotiekantoren in Den Haag, Keulen, Parijs, Londen, Kopenhagen, Milaan, Wenen, Praag, Barcelona, New York, Tokyo en Beijing. Toerisme Vlaanderen maakt ook reclame voor ‘vakantie in eigen land’. Meest bekend is de catalogus ‘Vlaanderen Vakantieland’. Samen met de provinciale diensten voor toerisme zetten we echter ook elk jaar een ruime reclamecampagne op.

De tweede ruime groep van taken voor Toerisme Vlaanderen bestaat uit de ondersteuning en uitbouw van het toeristische aanbod. Toerisme Vlaanderen steunt de Vlaamse toeristische sector met raad en daad: - door onderzoek inzake toerisme en vrijetijd uit te voeren en de resultaten te verspreiden, - door te helpen bij het ontwikkelen van nieuwe toeristische producten en –ideeën, - door kwaliteitszorg aan te moedigen, onder meer via het vergunningsbeleid (hotels, openluchtrecreatieve verblijven en reisbureaus krijgen hun vergunning en hun classificatie van Toerisme Vlaanderen) en het handhavingsbeleid, - door toeristische investeringen te cofinancieren, - door zelf proefprojecten op te zetten, - door vorming te organiseren, onder meer voor toeristische gidsen en reisleiders, - door nieuwe technologieën te ontwikkelen voor de toeristische sector.

Strategisch project voor de volgende regeerperiode 2009-2014.

De Eerste Wereldoorlog liet in het bijzonder in de Westhoek zeer veel littekens na. Ook vandaag nog blijft het landschap van de Westhoek door de oorlog getekend. De bijna 1300 monumenten, begraafplaatsen en relicten zijn de enige resterende getuigen van een gruwelijke oorlog die in de nationale en de internationale geschiedenis een scharniermoment is geweest. Om in 2014 klaar te staan met een internationaal gericht toeristisch project, gaf de Vlaamse minister bevoegd voor Toerisme en Buitenlands Beleid de voorbije maanden vorm aan een samenwerking tussen het agentschap Toerisme Vlaanderen en het West-Vlaams autonoom provinciebedrijf Westtoer. De samenwerking stelt twee doelstellingen voorop: het vredestoerisme

54

naar en in Vlaanderen optimaliseren en het imago van Vlaanderen in de wereld versterken, in het bijzonder bij de ruim 50 ‘hedendaagse’ staten die honderd jaar geleden met manschappen in de Westhoek vertegenwoordigd waren.

De FFEU middelen bedroegen respectievelijk 12.420.000 euro en 1.440.000 euro in 2002 en 2004 en worden momenteel geïnvesteerd in projecten.

Contactgegevens: Toerisme Vlaanderen Grasmarkt 61 1000 Brussel telefoon: 02 504 03 90 (toeristische informatie) telefoon 02 504 03 00 (administratie) info@toerismevlaanderen.be (toeristische informatie) communicatie@toerismevlaanderen.be (andere inlichtingen) www.toerismevlaanderen.be

Raymonda Verdyck, administrateur-generaal

Jeugherberg De Draecke te Gent In 2006 werd in het kader van het FFEU een investeringssubsidie voorzien van 1.041.700 euro. Eén van de zeven projecten die via deze middelen werd gesubsidieerd, is de Gentse jeugdherberg, De Draecke. Een budget van 478.500 euro werd voorzien.

De jeugdherberg in de Gentse binnenstad, opende in 1993 zijn deuren. De middelen van de VJH als bouwheer en van de subsidiërende overheid waren op dat moment beperkt zodat gestart werd met een vrij compact gebouw. Er was onvoldoende ruimte om extra functies zoals vergaderzalen, zit-en speelruimte, berging, e.d. onder te brengen in het gebouw. Jeugdherberg “de Draecke”, met een capaciteit van 106 bedden, werd een groot succes.

Regelmatig is de vraag groter dan het aanbod en moeten er klanten geweigerd worden.

Enkele jaren terug kon VJH het pand naast de jeugdherberg aankopen. Deze industriële opslagplaats met een beschikbare oppervlakte van 1075 m², kan omwille van zijn structuur vrij makkelijk en zonder te veel beperkingen ingedeeld worden.

De inrichting van dit pand moet een antwoord bieden op de bestaande problemen inzake capaciteit en toegankelijkheid.

1) Er is een tekort aan capaciteit Dit wordt opgelost door een extra capaciteit van 55 bedden te voorzien, verdeeld over 2, 3 en 4 persoonskamers.

2) De huidige jeugdherberg is onvoldoende toegankelijk voor rolstoelgebruikers Enkele van de nieuw te bouwen kamers zullen voldoen aan de laatste normen inzake toegankelijkheid. Er zal eveneens een lift geplaatst worden in het nieuwe gedeelte waardoor een algemene verbetering van de toegankelijkheid wordt gerealiseerd.

3) Er is een tekort aan vergaderzalen en zithoeken Er komen twee nieuwe vergaderzalen, en door de aanpassing van het gelijkvloers wordt ook een totaal nieuw restaurant annex zit- en tv-ruimte gerealiseerd.

55

4) De keuken dient aangepast te worden aan de HACCP-normen Een totale renovatie van de keuken en van de koel- en bergingsruimte wordt uitgevoerd.

De plannen van de architect zijn klaar en de aanbestedingen kunnen van start gaan. De Vlaamse Jeugdherbergen vzw hopen de werken daadwerkelijk na het bouwverlof van 2008 aan te vatten. Het hele project zal niet alleen zorgen voor een beter aanbod naar de gasten toe, maar ook een veel rendabelere exploitatie voor de Vlaamse Jeugdherbergen vzw.

Benedikte De Vos Diensthoofd Toerisme voor Allen

Vlaamse Maatschappij Sociaal Wonen

Wat doet de VMSW? De VMSW wil sociaal wonen mogelijk maken. De VMSW stimuleert, ondersteunt, begeleidt en financiert lokale sociale woonorganisaties in het Vlaamse Gewest om betaalbare en kwaliteitsvolle projecten te realiseren en in stand te houden.

Planning De VMSW stelt een jaarlijks uitvoeringsprogramma op voor de aankoop, bouw en renovatie van sociale huur- en koopwoningen. Dat programma is een lijst met alle woonprojecten waarvoor in dat jaar een budget wordt vastgelegd. De opmaak van deze planning gebeurt in overleg met alle sociale woonactoren en houdt rekening met de resultaten van het lokaal overleg.

Begeleiding Tijdens het bouwproces begeleidt en ondersteunt de VMSW de uitvoeringsactoren. Dat zijn voornamelijk de 108 lokale sociale huisvestingsmaatschappijen (SHM’s) in Vlaanderen en in mindere mate ook gemeenten en OCMW’s. Hierbij concentreren wij ons op kwaliteit (o.m. duurzaam wonen) en betaalbaarheid (bv. door een maximumkostprijsnorm) en streven hierbij een hoge standaardkwaliteit.

Financiering De VMSW zet het budget dat de Vlaamse Regering jaarlijks uittrekt voor de sociale huursector om in voordelige leningen.

De SHM’s kopen met dat geld woningen aan, bouwen nieuwe projecten en renoveren hun bestaande patrimonium. De SHM’s verhuren die sociale woningen aan mensen met een beperkt inkomen, tegen een huurprijs die aangepast is aan hun financiële situatie.

Bijzondere sociale leningen In de sociale koopsector bouwen SHM’s sociale koopwoningen en verkopen die aan mensen met een beperkt inkomen. Die kopers kunnen bij de VMSW een goedkope hypothecaire lening krijgen. De intrestvoet van die leningen is aangepast aan het inkomen en de afbetalingsmogelijkheden van de ontlener. Ook particulieren die een woning aankopen met de bedoeling die te renoveren, zelf een sociale woning bouwen of hun eigen woning renoveren, verbeteren of aanpassen, kunnen onder bepaalde voorwaarden een goedkope lening krijgen bij de VMSW. Bankfunctie De VMSW beheert de financiële middelen van de SHM’s. Dat betekent dat elke SHM een zichtrekening heeft bij de VMSW. De VMSW betaalt ook de facturen van de aannemers voor rekening van de SHM’s.

56

Realisaties De SHM’s bouwen en kopen jaarlijks ongeveer 2000 sociale huurwoningen en 550 sociale koopwoningen. Elk jaar worden er aan om en bij de 6500 woningen renovatiewerken uitgevoerd. De SHM’s bezitten in totaal zo’n 137.000 sociale huurwoningen in Vlaanderen. De VMSW legt jaarlijks bij gemiddeld 1900 woningen wooninfrastructuur aan. Ieder jaar verstrekt de VMSW ongeveer 1000 bijzondere sociale leningen aan particulieren. Momenteel beheert de VMSW in totaal circa 25.000 uitstaande hypothecaire leningen.

Het totaalbedrag aan FFEU middelen bedraagt 7.135.961 euro.

Contactgegevens: Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen Koloniënstraat 40 1000 Brussel tel.: 02 505 43 30 fax: 02 505 42 00 e-mail: info@vhm.be

Hubert Lyben, Afgevaardigd bestuurder

Canadablokkenwijk Luchtbal te Antwerpen De Canadablokken liggen midden in het hoogbouwgedeelte van de wijk Luchtbal. Luchtbal heeft een extreem hoog percentage aan sociale woningen. Het project “De Canadablokken” is een ruim langwerpig rechthoekig complex van 220 appartementen verdeeld over een noordelijke en een zuidelijke vleugel. Beide vleugels zijn gescheiden door een centraal gelegen dwarse binnenstraat, de Hondurasstraat. Midden de jaren negentig gaven de Canadablokken en de ruimere omgeving een troosteloze aanblik: gebroken ruiten, niet meer onderhouden appartementen, vuil op de straat … De renovatie is dan stapsgewijs ingezet met de verschillende subsidie-instrumenten van het Vlaamse Gewest: • Fase 1: Renovatie van de appartementen van het noordelijke woonblok via subsidies voor inbreidingsgerichte projecten in kansarme buurten; • Fase 2: Afwerking van de publieke ruimte in binnengebied van het noordelijke blok en de ruimere buitenomgeving, toepassing van art.80 van de Huisvestingscode; • Fase 3: Renovatie van het zuidelijke woonblok via subsidie voor de renovatie van woningen en van de bouw van nieuwe sociale woningen; • Fase 4: aanleg van de publieke ruimte in het zuidelijk gedeelte, deelfase a, via middelen uit het FFEU; • Fase 5: Gemeenschapscentrum in toepassing van art.80 van de Huisvestingscode, subsidiebesluit op het ontwerp, aanbesteding en uitvoering gepland in 2008; • Fase 6: Afwerking van de publieke ruimte in het zuidelijke gedeelte, deelfase b, rond het gemeenschapscentrum met middelen van het FFEU. De al voltooide renovaties van zowel appartementen als omgeving hebben volgens getuigenissen van onder meer de afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur, het algemene uitzicht en de leefkwaliteit drastisch verbeterd. Beperkte horeca en kleinschalige winkels rond het vernieuwde buitenplein (fase 2) brengen opnieuw volk op de straat. Een gepland gemeenschapscentrum zal worden geïntegreerd in het zuidelijke woonblok. Samen met de aanleg van het zuidelijke binnenplein is het de laatste stap in de fysieke renovatie van de Canadablokken.

De publieke ruimte in het zuidelijke blok, aangelegd en aan te leggen met de middelen van het FFEU, omvat: • wegenis en een gescheiden riool in de Hondurasstraat; • op de binnenplaats als ontmoetingsruimte ingericht: • beplanting, struiken en bomen; • straatmeubilair: zitbanken, verkeerspaaltjes …

• voorzieningen voor de toegankelijkheid door de brandweer en bereikbaarheid van de fietsenberging en het toekomstige gemeenschapscentrum.

57

departement Economie, Wetenschap en Innovatie Het departement EWI is sinds midden 2006 verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie inzake Economie, Wetenschap en Innovatie. Het samengaan van deze beleidthema’s in één organisatie biedt unieke mogelijkheden voor een toekomstgerichte strategie.

Vlaanderen laten evolueren tot een topregio in Europa is de belangrijkste betrachting van de Vlaamse overheid. De prioritaire EWI-hefbomen hiervoor zijn : • Het stimuleren van excellent wetenschappelijk onderzoek; • Het bestendigen van een aantrekkelijk en duurzaam bedrijfsklimaat; • Het ontwikkelen van een creatieve, innovatieve en ondernemende samenleving.

Door de kennis en deskundigheid van het departement EWI verder te versterken willen we onze bijdrage aan het beleid uitbreiden, ook in internationale beleidsorganen zoals deze van de Europese Unie, OESO en UNESCO. Een hechte samenwerking met de partners binnen het beleidsdomein en nauwe contacten met ‘onderzoekend’ en ‘ondernemend’ Vlaanderen zijn hierbij essentieel.

2007 was voor het beleidsdomein EWI een jaar van heel wat evaluaties. Onder coördinatie van het departement werden doorlichtingen uitgevoerd van het Fonds voor Wetenschappelijk Onderzoek - Vlaanderen, de universitaire interfacediensten, het Industrieel Onderzoeksfonds, Technopolis, enz. Daarnaast vond een evaluatie plaats van het geheel van het innovatie-instrumentarium door een expertencommissie onder leiding van professor Luc Soete en kwam de Vlaams Raad voor Wetenschapsbeleid met een uitgebreid advies over de verdere uitbouw van een competitief en evenwichtig wetenschaps- en innovatiebeleid. Begin 2008 liggen er zo heel wat aanbevelingen tot aanpassing van de beleidsinstrumenten op tafel. Het komt er nu op aan deze samen met de politiek verantwoordelijken ook daadwerkelijk om te zetten in een vernieuwd en verbeterd beleid.

Maar onze horizon reikt ook verder. Hoe willen we Vlaanderen zien evolueren in de komende twintig of zelfs vijftig jaar ?

Mijlpalen moeten worden uitgezet, klassieke denkpatronen moeten worden verlaten.

58

Het initiatief ‘Vlaanderen in actie’ biedt een eerste aanzet door een kader aan te bieden voor strategieontwikkeling over de regeerperiodes heen. Het Innovatie-atelier dat in november 2008 zal doorgaan staat voor een grote uitdaging. Het moet helpen antwoorden te vinden op vragen zoals : • hoe blijven we als kleine regio met een open economie voldoende aantrekkelijk voor buitenlandse investeringen van multinationale ondernemingen in het algemeen en in innovatie in het bijzonder?

• hoe versterken we de creativiteit en het innovatievermogen van ons KMO-weefsel om competitief te blijven in een geglobaliseerde economie?

• hoe laten we kennis en deskundigheid optimaal circuleren?

• hoe versterken en concentreren we excellent onderzoek?

Contactgegevens Departement Economie, Wetenschap en Innovatie Koning Albert II-laan 35 bus 10 1030 Brussel telefoon: 02 553 55 99 fax 02 553 60 07 e-mail: veerle.lories@ewi.vlaanderen.be

Veerle Lories, Secretaris-generaal

Pilot Grid computing: werken met super computerkracht Grid betekent letterlijk raster en is ontleend aan het elektriciteitsjargon. Bij een elektriciteitsgrid zijn alle elektriciteitscentrales met elkaar verbonden volgens een roostervorm. Bij een tekort aan elektriciteit in een bepaalde centrale wordt het tekort onmiddellijk en transparant aangevuld door een andere centrale in het rooster. Vertaald naar de IT-sector betekent dit een raster van grote aantallen computers die aan elkaar gekoppeld zijn en zo samen een virtuele, enorm krachtige supercomputer vormen.

In de onderzoekswereld is grid computing heel erg in trek omwille van de grote opportuniteit die het biedt om de wetenschap sneller vooruit te helpen. Verschillende landen hebben daarom al een gridinfrastructuur voor onderzoek uitgebouwd en voeren onderzoek over gridtechnologieën. Vlaanderen kon hier niet achter blijven. Op initiatief van de minister bevoegd voor het wetenschapsbeleid werd daarom eind 2003 door de Vlaamse Regering een initiatief goedgekeurd voor de uitbouw van een pilot-gridinfrastructuur in Vlaanderen in de periode 2004-2007. Hiervoor werd een budget uitgetrokken van 717.442 euro vanuit de FFEU-middelen. Het doel van het project was om de Vlaamse universiteiten, hogescholen, onderzoekscentra en wetenschappelijke instellingen toe te laten ervaring op te doen met de nieuwe gridtechnologieën.

Het federale onderzoeksnetwerk BELNET trad hierbij op als strategische partner. Elke bouwsteen van de Vlaamse grid werd ingepast in de in uitbouw zijnde Belgische grid, BE-grid, en staat open voor alle Vlaamse onderzoekers die op BELNET aangesloten zijn.

Vijf instellingen (Katholieke Universiteit Leuven, Universiteit Antwerpen, Vlaams Instituut voor de Zee, Universiteit Gent, Vrije Universiteit Brussel) deden mee aan het project dat liep tot het najaar van 2007. Het project is ondertussen succesvol afgerond. De gridinfrastructuur werd geïnstalleerd, de middleware uitvoerig getest en een aantal applicaties werden succesvol opgezet en gebruikt. Er is nu voldoende ervaring opgebouwd om een volwaardige grid-infrastructuur uit te bouwen.

Dat vraagt echter bijkomende inspanningen niet alleen qua infrastructuur maar ook qua menskracht. De evaluatiecommissie adviseerde de Vlaamse overheid om de inspanningen voor grid computing zeker verder te zetten en zo mogelijk uit te breiden.

De verderzetting van deze inspanningen is ondertussen verzekerd door het initiatief voor een Vlaams Supercomputing Centrum dat in december 2007 door de Vlaamse regering werd goedgekeurd. Dat is een nieuw samenwerkingsverband tussen de 5 Universitaire Associaties in Vlaanderen waarbij de partners hun bestaande lokale rekencomputers (zowel supercomputers als gridclusters) verder uitbouwen en gaan integreren tot een performante supercomputer die ter beschikking komt van alle Vlaamse onderzoekers. Dat initiatief kwam er mede op aangeven van de stuurgroep “e-onderzoek”, die in haar aanbevelingen van mei 2007 pleitte voor belangrijke inspanningen inzake digitale infrastructuur voor onderzoekers waaronder grids en supercomputers.

Pascale Dengis, Projectverantwoordelijke

59

Agentschap voor Binnenlands Bestuur Het Agentschap voor Binnenlands Bestuur werkt voor de gemeenten, de provincies en voor de openbare besturen die daarmee samenhangen: OCMW’s, de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, de autonome gemeente- en provinciebedrijven. Het agentschap wil ervoor zorgen dat deze overheidsbesturen in de best mogelijke omstandigheden een kwaliteitsvolle dienstverlening aan de bevolking kunnen bieden. De ondersteuning van het Vlaamse Stedenbeleid is één van de opdrachten van het agentschap.

Het decreet van 22 maart 2002 houdende ondersteuning van Stadsvernieuwingsprojecten maakt het mogelijk dat de Vlaamse overheid met middelen van het FFEU subsidie verleent aan steden voor strategische stadsvernieuwingsprojecten.

De projecten worden beoordeeld door een externe jury die multidisciplinair is samengesteld. Belangrijke criteria zijn de hefboomfunctie voor het betrokken stadsdeel en de realisatie in een publiek-private samenwerking. De subsidie kan enkel aangewend worden voor de realisatie van het publieke deel van het project.

In het jaar 2001 werd hiervoor bij de FFEU een eerste maal een bedrag gereserveerd van ongeveer 24,8 miljoen euro.

In 2003 volgde een bedrag van 12,5 miljoen euro en in 2004 een bedrag van 6,4 miljoen euro. Alles samen gaat het om 43,7 miljoen euro.

Hierna volgt de voorstelling van een van de eerste stadsvernieuwingsproject die ondersteund werden met FFEU-middelen en dat intussen volledig is gerealiseerd: stationsomgeving Sint-Niklaas.

Kunstproject Een blikvanger op het plein is zeker het kunstwerk “Projections – tryptique” van Marin Kasimir, die drie kunstwerken ontwierp voor het plein. Ten eerste “De schijf” op het snijpunt van Stationsstraat en esplanade, met fotografische voorstelling van Sint-Niklaas aan de ene zijde en Nieuw-Zeeland aan de andere zijde. Ten tweede “De lijn” aan de andere zijde van de esplanade (kant Siniscoop) met een opeenvolging van 24 foto’s op een voetstuk die de reis van Sint-Niklaas naar NieuwZeeland en terug verbeelden. Tot slot “De bol” bestaande uit een spiegelende halve bol van 8 m diameter (4 m hoog) voor het station die het ‘hier en nu’ symboliseert.

60

Esplanade met dubbele rij platanen en “De Schijf”.

Contactgegevens: Boudewijngebouw Boudewijnlaan 30 100 Brussel Telefoon: 02 553 39 26 Fax: 02 553 43 01 E-mail: guido.decoster@bz.vlaanderen.be

Guido Decoster Adminstrateur-generaal

Stationsomgeving Sint-Niklaas Het project is het resultaat van een geslaagde samenwerking tussen de overheid en de privé-sector, door middel van een publiek-private samenwerking (PPS). Vanuit de overheid investeerden de NMBS, De Lijn, de stad Sint-Niklaas en de Vlaamse overheid. De twee privé-investeerders waren Wilma Development en Siniscoop. Het ontwerp werd gemaakt door Architectenbureau Cepezed (Delft, NL) in samenwerking met het studiebureau Jouret (Sint-Niklaas, B). De coördinatie was in handen van Eurostation.

Financieel Het aandeel van de stad Sint-Niklaas in het project Zicht vanuit de nok van het NMBS-station

bedroeg 11,6 miljoen euro. Om deze investering te kunnen dragen ontving de stad vanuit het FFEU een financiële ondersteuning van 2,5 miljoen euro.

Verder ontving de stad subsidie van de Vlaams overheid ten bedrage van 1,1 miljoen euro voor een deel van de ontsluiting kruispunt Vijfstraten en een subsidie van 1,3 miljoen euro uit het grond- en pandenbeleid. De totale kostprijs - publiek en private investeringen samen - bedroeg 60 miljoen euro.

Winkelen, wonen, werken Het vrijetijdscentrum biedt een aantal grote winkels, horecazaken en een bioscoopcomplex met acht zalen (Siniscoop). Het winkelcentrum (Wilmacomplex) biedt momenteel onderdak aan twee grote handelszaken. De wand tegenover het plein is in handen van een projectontwikkelaar, die er winkels, kantoren en woningen voorziet. Dit laatste project maakt geen deel uit van het stationsproject, maar sluit er wel mooi op aan.

Openbaar vervoer en mobiliteit Het stationsplein werd versterkt als een knooppunt van openbaar vervoer. De NMBS investeerde fors in de renovatie van het station: er kwam een nieuwe lokettenzaal, de winkels werden herschikt en de gevel langs het plein onderging een metamorfose. Vanaf 2007 werd de rest van het station aangepakt: de toegang naar de perrons en de perrons zelf. De Lijn voorzag een dynamisch autobusstation en een Lijnwinkel, die er vroeger nog niet was. Voor wie met de wagen komt, zijn er twee parkings: de dakparking van het Wilmacomplex (200 plaatsen) en de parkeergarage van Siniscoop (500 plaatsen). Centraal op het plein is er een fietsenstalling van 700 plaatsen, waarvan ongeveer een derde is voorbehouden voor een bewaakte fietsenstalling. Ook aan de verkeersveiligheid is gedacht: doorgaand verkeer op het plein wordt geweerd, het is er zone 30 en voetgangers en fietsers hebben voorrang.

Paul Van Herpe Beleidsmedewerker Stedenbeleid

61

Kazerne Dossin in Mechelen: Memoriaal museum en documentatiecentrum over Holocaust en mensenrechten.

2007 was voor dit project in eerste instantie het jaar van de zoektocht naar een projectteam om het definitieve ontwerp voor deze site te realiseren. Die zoektocht startte op 22 januari 2007 met een Open Oproep (13.01) van de Vlaamse Bouwmeester, die in mei na selectie 6 kandidaatontwerpteams opleverde. Na beoordeling van en beraadslaging over 5 ingediende projectvoorstellen en een bijkomende onderhandelingsfase met twee van de teams zal dit in het voorjaar van 2008 uitmonden in de keuze voor 1 team.

In 2008 zal er dan een voorontwerp worden uitgewerkt van wat in de daaropvolgende jaren tot een geheel vernieuwde site ‘Kazerne Dossin’ moet leiden.

De 5 kandidaten die in 2007 een projectvoorstel indienden kregen hiervoor elk een vergoeding van 15.000 euro toegewezen. Deze vergoedingen werden betaald via de door het FFEU beschikbaar gestelde middelen voor het project ‘Kazerne Dossin’.

Gevel IKA Schoolgebouw

62

Gevel en toegangspoort Kazerne Dossin

In 2007 werd ook de voorbereiding van de oprichting van de nieuwe rechtspersoon ‘Kazerne Dossin’ opgestart. Deze in 2008 op te richten vereniging zal verantwoordelijk zijn voor de verdere uitbouw, exploitatie en het beheer van de historische site ‘Kazerne Dossin’ in Mechelen. In de vereniging zullen vertegenwoordigers zetelen van de Vlaamse Gemeenschap, de provincie Antwerpen, de stad Mechelen en het huidige Joods Museum voor Deportatie en Verzet (JMDV).

Het totale FFEU budget bedraagt 6.250.000 euro.

Contactpersoon: Hans De Coninck: Boudewijnlaan 30, 1000 Brussel Telefoon: 02 553 55 59 Fax: 02 553 56 37 E-mail: hans.deconinck@dar.vlaanderen.be

Hans De Coninck, projectverantwoordelijke

SPECIALE GEBEURTENISSEN

Nieuwe rekenplichtigen bij het FFEU Ik ben Jessika Stockhausen (DAR), 22 jaar en afkomstig uit Denderleeuw. In 2007 studeerde ik af met onderscheiding aan de Hogeschool Gent, meer bepaald aan het bedrijfsdepartement in Aalst, waar ik accountancy en fiscaliteit heb gevolgd. In mijn derde en laatste jaar heb ik mijn stage uitgeoefend bij de Vlaamse gemeenschap bij de MOD van de diensten voor algemeen regeringsbeleid.

Na deze stage ben ik onmiddellijk tewerkgesteld als boekhoudkundige ordonnateur en begunstigden beheerder. Ik ben verantwoordelijk voor het nazicht van binnenkomende dossiers, registratie en het al dan niet goedkeuren van ingevoerde dossiers.

Ik ben Ilse Maes (LNE) en studeerde graduaat boekhouden op avondonderwijs bij ACE Groep T te Leuven, waar ik mijn diploma behaalde met grootste onderscheiding. In maart 2001 startte ik bij een verzekeringsmaatschappij te Oudergem op de dienst schade auto. In augustus 2006 stapte ik over naar de verzekeringsdienst van de KULeuven als beheerder van het patrimonium inzake de brandpolis en schade. Sedert 1 juni 2007 begon ik bij de Vlaamse gemeenschap op het departement LNE, mijn huidige taken zijn ontvangstrekenplichtige van de algemene begroting van het departement LNE, rekenplichtige van het Grindfonds en reserve-rekenplichtige voor het FFEU.

Ik ben Kurt Bitters (CJSM) en studeerde accountancy-fiscaliteit en tax- en management accounting in de Provinciale Hogeschool te Limburg en behaalde mijn diploma in juni 2006. In september 2006 ben in begonnen bij de Vlaamse gemeenschap als vereffenaar in de boekhouding van CJSM. Mijn taak bestaat er in de boekhouding te voeren van de verschillende VOI’s en EVA’s. Eind 2007 vertrok mijn collega Aytac Karadarmus en werd ik rekenplichtige voor het FFEU.

66

Ik ben Liesbet Bohets (WVG-VIPA) en studeerde af in 2003 als licenciate handelswetenschappen, specialisatie financieel beleid en beleggingsleer. In december 2003 begon ik als financieel analist bij de Vlaamse Overheid. Ik werkte 3,5 jaar in de front office van de cel kas-, schuld- en waarborgbeheer van de afdeling financieel management en een half jaar bij de afdeling accounting. In 2007 stapte ik over naar het VIPA als financieel analist en vervul een centrale rol voor alles wat financiën, boekhouding en begroting betreft. Zo sta ik in voor: • het bestuderen van dossiers en het formuleren van adviezen teneinde een gefundeerd oordeel uit te spreken over de financiële draagkracht van de initiatiefnemers bij de indiening van subsidie- en waarborgdossiers; • opvolgen van de financiële performantie van initiatiefnemers; • toezicht houden op de betalingen opdat de betreffende dossiers op financieel vlak tijdig en correct afgehandeld worden; • de rapporteringsverplichtingen verzorgen t.a.v. het ministerie van Financiën en Begroting.

Het netwerk van rekenplichtigen

Paul Derom (RWO-VMSW)

Hans Van Nyverseel (BZ)

Jan Van Rie (iV)

Alain Vandemaele (MOW)

Helga Debontridder (EWI)

Roel Hens (EWI)

Dimitri Verheyden (CJSM)

Willy Beyens (WVG-VIPA)

67

Bart Permentier (WVG-VIPA)

Mieke Dauw (DAR)

Dirk Lambrechts (AGIOn)

Stan Mertens (LNE)

Nele Dottermans (LNE)

Joris Coesens (RWO-VMSW)

Niko De Lil (FB)

FFEU rapporteert van een eenvoudige e-mail tot en met een volwaardige consolidatietool FCH Sinds half 2003 is het FFEU onderworpen aan een permanente monitoring van haar budgettaire uitgaven. Met ingang van 1 augustus 2003 legde de Vlaams minister bevoegd voor Financiën en Begroting via een begrotingsrichtlijn alle administraties die rechtstreeks ressorteerden onder het MVG, alsook de DAB’s en VOI’s maatregelen op om de ontvangsten en uitgaven beter op elkaar af te stemmen zodoende de uitgavendrift af te koelen en een ontsporing van de begroting tegen te gaan. De VOI’s werden er bij betrokken aangezien een aanzienlijk deel van de Vlaamse uitgaven via hen verloopt. Voor het FFEU kwam het er op neer om maandelijks een rapportering waarin de werkelijke globale begrotingsuitgaven tot uiting kwamen via e-mail in te dienen bij de arbitragecel. Het maandelijks uitgavenritme moest beperkt blijven tot dit van 2002 verminderd met 0,25%. Doordat het FFEU pas in 2002 haar eerste bescheiden uitgaven deed, werd telkenmale een afwijking op de norm toegestaan.

In 2004 kreeg de begrotingsrichtlijn met uitgewerkte beheersingsmaatregelen een vervolg. De maandelijkse rapportering bleef niet meer beperkt tot een globale toestand van de uitgaven maar diende te gebeuren op de totaliteit van de begroting.

Zowel de ontvangsten als de uitgaven dienden per begrotingspost in absolute cijfers en in een percentage tegenover de laatste goedgekeurde begroting geplaatst te worden. Bijkomend diende deze rapportering om op geconsolideerde basis de door de Hoge Raad van Financiën opgelegde normering in ESR-termen periodiek te monitoren. Deze rapportering gebeurde nog steeds via het versturen van een e-mail.

Ingevolge de verplichtingen van Vlaanderen ten aanzien van de federale overheid in het kader van de te behalen begrotingsdoelstellingen wou de Vlaamse minister bevoegd voor Financiën en Begroting in 2005 een permanente opvolging van het ESR-vorderingensaldo op geconsolideerde basis opzetten. Hiertoe diende in een driemaandelijks standaardrapport om tot geconsolideerde gegevens te komen de interrelaties met de instellingen die tot de consolidatiekring behoren, toegelicht te worden. Om in te schatten of het uitgavenverloop een normaal ritme aanhoudt, was het ook noodzakelijk om naast de begrotingsuitvoering ook in een begroting over dezelfde termijn als de uitvoering te voorzien. Om een correct beeld van het ESR-vorderingensaldo op het jaareinde na te streven, waren begrotingsuitvoeringsprognoses onontbeerlijk. Dit moest de minster in staat stellen tijdig bij te sturen om de ESR-doelstelling te halen.

Dit mondde eind 2005 uit in een omzendbrief van de Vlaamse Regering met maatregelen voor de invoering van de begrotingsmonitoring. Zeker met BBB in het vooruitzicht was het noodzakelijk om de ESR-vorderingensaldi van de DAB’s, VOI’s en toekomstige IVA’s en EVA’s te monitoren. Vanaf 2006 werd terug op kwartaalbasis de laatst goedgekeurde jaar- en de

68

daaruit voortvloeiende gecumuleerde kwartaalbegroting gerapporteerd samen met de werkelijke budgettaire uitvoeringsgegevens aangevuld met de prognosecijfers voor de resterende maanden van het jaar. Vanaf het vierde kwartaal gebeurt de rapportering op maandbasis.

Hiertoe werd een beveiligde webtoepassing URB in het leven geroepen. Deze liet toe de in 2005 ontworpen standaard kwartaalrapporten via een internettoegang in te dienen en de ESR-rapporten te consulteren.

Na twee jaar van de webtoepassing gebruik te hebben gemaakt, werd met ingang van het begrotingsjaar 2008 door Oracle een Financial Consolidation Hub (FCH) ontworpen. Deze consolidatietool moet een consolidatie op niveau van de Vlaamse overheid met het oog op een automatische auditeerbare rapportering van het ESR-vorderingensaldo mogelijk maken. Hierbij hebben de instellingen vanaf nu de keuze om de nodige gegevens op economische basis aan de hand van grootboekrekeningen of op basis van de gebruikelijke ESR-classificatie aan te leveren. Mits de correcte instellingen in FCH kunnen de entiteiten via hun economisch boekhoudplan een begroting, proefbalans en prognosecijfers aanleveren. Degenen die op de klassieke manier via ESR hun gegevens blijven indienen, hoeven wel bij de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven een link met de hoofdklasse uit hun economische boekhouding mee te geven.

Nadat het consolidatieproces is uitgevoerd, worden automatisch interrelatieverschillen opgespoord en krijgen de betrokken partijen zoals het FFEU elektronisch melding van het feit. Via de rapporteringstool Enterprise Planning and Budgetting (EPB)

kunnen diverse rapporten aangemaakt worden. Naast het berekenen van het ESR-vorderingensaldo per entiteit of voor de hele Vlaamse overheid, kan ook een geaggregeerde balans en resultatenrekening opgevraagd worden. Een gedetailleerd overzicht per begrotingspost van de budgettaire ontvangsten en uitgaven voor zowel de begrotingen, (tussentijdse) uitvoeringsrekeningen als prognoses, behoort ook tot de mogelijkheden.

69

Stefan Vuylsteke, Centrale Accounting

APPLICATIEBEHEERDER Patrick Bombaert applicatiebeheerder FFEU staat in voor: • Aanmaken nieuwe projecten • Beheer gebruikers (Aanmaken nieuwe gebruikers/verwijderen gebruikers/paswoord beheer/ gebruikers toekennen aan gebruikersgroepen/menu toekennen aan gebruikers,...)

• Beheer gebruikersgroepen (definiëren van gebruikersgroepen/gebruikers toekennen aan ge- bruikersgroepen) • Beheer menu’s/menu structuren • Toekennen autorisaties aan gebruikers • Toekennen projecten aan gebruikers

Verantwoordelijkheden: • Project (technisch) startklaar maken opdat: 1. de goedgekeurde begroting van het project in het systeem kan worden ingevoerd (controller) 2. de boekhouding van het project kan worden geregistreerd in het systeem AXI finance (rekenplichtige) • Autorisaties definiëren opdat: 1. de functiescheidingen worden gerespecteerd (rekenplichtige/centraal rekenplichtige/controller) 2. de rekenplichtige enkel de boekhouding(en) kan voeren voor de aan hem toegekende projecten • Field autorisatie: ingevoerde gegevens kunnen enkel worden gewijzigd door correctieboekingen (via veld autorisaties, definiëren van wijzigbare en niet wijzigbare velden)

70

Bijlagen: • Decreet van 22 december 2000 houdende oprichting van het FFEU; • Besluit van de Vlaamse regering van 22 december 2000 tot regeling van de werking van het FFEU; • Besluit 21 mei 1997: Besluit van de Vlaamse regering betreffende een geintegreerde economische boekhouding en budgettaire rapportering voor de Vlaamse openbare instellingen.

• Voorbeeld van Protocol.

71

MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP 22 DECEMBER 2000 - Decreet houdende oprichting van een Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven Art. 1. Dit decreet regelt een gemeenschaps- en gewestaangelegenheid.

Art. 2. Er wordt een Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven opgericht, hierna het Fonds te noemen. Het Fonds wordt opgericht als een instelling van categorie A in de zin van de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut.

Art. 3. De middelen van het Fonds zijn: 1° een dotatie ten laste van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap; 2° alle inkomsten voortvloeiend uit activiteiten van het Fonds; 3° het gebeurlijke saldo op het einde van het voorgaande begrotingsjaar op het Fonds; 4° de terugvorderingen voortvloeiend uit ten onrechte gedane betalingen.

De dotatie, bedoeld in het eerste lid, 1°, is gelijk aan de som van de bedragen, voortkomende uit de hieronder opgenomen herschikkingen, welke in uitzondering op de wetten op de rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, over de begrotingsprogramma’s heen en tussen kredietsoorten onderling mogen worden doorgevoerd: 1° de op het einde van het betreffende begrotingsjaar beschikbare niet-gesplitste kredieten van het lopende jaar, met uitzondering van de vastleggingssaldi, die in uitvoering van bepalingen in begrotingsdecreten en normatieve decreten worden overgedragen naar het volgende begrotingsjaar; 2° de op het einde van het begrotingsjaar beschikbare gesplitste vastleggingskredieten, beperkt tot de som van de niet-geordonnanceerde gesplitste ordonnanceringskredieten.

De Vlaamse regering wordt ertoe gemachtigd de saldi die voor de berekening van de dotatie in aanmerking komen te beperken.

Art. 4. § 1. De middelen van het Fonds kunnen uitsluitend aangewend worden voor de gehele of gedeeltelijke financiering van: 1° eenmalige investeringen, ten behoeve van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; 2° reservevorming ten behoeve van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest;

72

3° afbouw van de directe en indirecte schuld van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; 4° kapitaalsubsidies aan lokale overheden; (ing. decr. 6 juli 2001, art. 49, I: 1 juli 2001)] 5° kapitaaloverdrachten aan andere sectoren voor investeringen in materiële vaste activa, ongeacht de juridische hoedanigheid van de verkrijger van deze activa; 6° kapitaaloverdrachten binnen de sector Overheid voor investeringen in materiële vaste activa; 7° werkingskosten eigen aan het Fonds. (ing. decr. 5 juli 2002, art. 68, I: 1 juli 2002)]

§ 2. De middelen voortkomende uit overdrachten, van saldi van het voorgaande begrotingsjaar kunnen slechts aangewend worden na goedkeuring ervan door het Vlaams Parlement naar aanleiding van de begrotingscontrole.

Art. 5. § 1. Op de uitgavenbegroting 2000 van de Vlaamse Gemeenschap programma 24.20 wordt een basisallocatie geopend 41.01: dotatie aan het Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven. Eenzelfde dotatie wordt op de begroting 2001 geopend.

§ 2. Wordt toegevoegd aan de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het jaar 2000 en voor het jaar 2001: de hieronder opgenomen begrotingen van inkomsten en uitgaven van het Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven.

Art. 6. Dit decreet treedt in werking op 31 december 2000.

MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP 22 DECEMBER 2000 – Besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de werking van het Financieringsfonds voor schuldafbouw en éénmalige investeringsuitgaven Art. 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° het Fonds: het Financieringsfonds voor schuldafbouw en eenmalige investeringsuitgaven; 2° de Vlaamse minister: het lid van de Vlaamse regering, bevoegd voor financiën en begroting; 3° de directeur-generaal: de leidend ambtenaar, bedoeld in artikel 2.

Art. 2. De Vlaamse minister sluit met de andere leden van de Vlaamse regering protocollen af met betrekking tot de uitvoering en de opvolging van de door het Fonds gefinancierde eenmalige investeringen. Ieder van de leden van de Vlaamse regering is belast met het beheer van de binnen het Fonds voor zijn bevoegdheden vastgestelde kredieten. De protocollen regelen in ieder geval de wijze waarop de boekhoudkundige verantwoordingsstukken worden voorgelegd aan de leidend ambtenaar.

De leidend ambtenaar van het departement Financiën en Begroting wordt belast om namens de Vlaamse regering de boekhouding van het Fonds te voeren en alle desbetreffende documenten en briefwisseling te ondertekenen. Hij wordt daarbij gemachtigd deze bevoegdheid geheel of gedeeltelijk over te dragen aan onder zijn gezag geplaatste ambtenaren van niveau A.

Art. 3. Driemaandelijks brengt de leidend ambtenaar aan de Vlaamse minister verslag uit over de aanwending van de krachtens dit besluit verleende machtigingen, van de binnen de perken van artikel 3 gedane boekhoudkundige en budgettaire verrichtingen.

Art. 4. De Vlaamse regering beslist welke personeelsleden, uitrusting en installaties ter beschikking worden gesteld van het Fonds.

Art. 5. Het Fonds maakt jaarlijks een begroting op conform de richtlijnen verstrekt door de Vlaamse regering en volgens het besluit van de Vlaamse regering van 21 mei 1997 betreffende een geïntegreerde economische boekhouding en budgettaire rapportering voor de Vlaamse openbare instellingen.

Art. 6. § 1. De boekhouding wordt gevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse regering van 21 mei 1997. § 2. Conform het artikel 6 van het decreet van 8 juli 1996 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 1996 dient de Vlaamse regering uiterlijk op 15 maart van het jaar na het begrotingsjaar te beschikken over de jaarrekening van het Fonds.

Art. 7. Dit besluit treedt in werking op 31 december 2000.

Art. 8. De Vlaamse minister bevoegd voor Financiën en Begroting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 22 december 2000.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, P. DEWAEL

73

74

75

…

Protocol houdende de werkingsmodaliteiten van het Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven, met betrekking tot het beheer van de middelen van het Fonds.

CULTURELE INFRASTRUCTUUR - MAS

Overwegende : - de werkingsmodaliteiten van het Fonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven, hierna genoemd het Fonds, zoals bepaald in het decreet van 22 december 2000 houdende de oprichting van het Fonds, gewijzigd bij de decreten van 6 juli 2001 en 5 juli 2002 en het besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de werking van het Fonds van 22 december 2000; - dat conform de oprichtingsmodaliteiten het Vlaams Parlement, ter gelegenheid van de goedkeuring van de aanpassing van de begroting beslist over de toewijzing van de middelen, waarover het Fonds beschikt; - dat de werking van het Fonds geen afbreuk kan doen aan de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid van de ministers van de Vlaamse Regering en hun administratieve diensten; - dat bijgevolg een protocol dient te worden opgesteld, dat de samenwerking regelt tussen de bevoegde ministers en hun administraties met het oog op het meest efficiënt gebruik van de middelen van het Fonds voor het gedeelte, voorbestemd door het Parlement voor éénmalige Investeringsuitgaven; - dat dit protocol dient te bestaan uit twee onderdelen: een generiek gedeelte dat op éénzelfde manier de samenwerkingsregels regelt voor alle bevoegdheidsdomeinen, waarvoor de middelen van het Fonds zullen worden aangewend en een specifiek gedeelte, dat de specifieke regels per bevoegdheidsdomein vastlegt; - in het kader van de begrotingscontrole 2008 het Vlaams Parlement binnen het Fonds een bedrag heeft toegewezen aan uitgaven in een domein, vallende onder de bevoegdheid van de minister van Cultuur, 76 Komen overeen: De Vlaamse Minister van Financiën en Begroting, en de Vlaamse Minister van Cultuur,

Algemeen gedeelte Artikel 1 Onverminderd de bepalingen in de hierop volgende artikelen, worden alle taken in zake het operationeel beheer uitgevoerd door de leidend ambtenaar van de administratie, hierna genoemd de uitvoerende administratie, die instaat voor de verwezenlijking van het programma, waarvoor het Vlaams Parlement middelen binnen het Fonds heeft toegewezen.

Dit operationeel beheer omvat alle uitvoeringstaken, met inbegrip van de detailtoewijzing van de middelen binnen de grenzen, vastgelegd door het Parlement, de uitvoering, de opvolging en de controle van de fysische programma’s, met inbegrip van de in betaling stelling en het bijhouden van de nodige verantwoordingsstukken.

De centrale boekhouding, met inbegrip van de rekeningaflegging, valt onder de bevoegdheid van de leidend ambtenaar van het Fonds.

Artikel 2 De instanties, die belast zijn met de interne controle, met inbegrip van de begrotingscontrole, conform de vigerende regels, zijn deze, aangeduid voor het betrokken beleidsdomein.

Artikel 3 De leidend ambtenaar van het Fonds opent voor elk beleidsdomein, waaraan het Vlaamse Parlement middelen van het Fonds heeft toegewezen, één financiële rekening, op naam van het Fonds. Op deze rekening wordt handtekeningbevoegdheid toegekend aan twee of meerdere ambtenaren van de uitvoerende administratie, die de betaalopdrachten beide moeten ondertekenen.

Met het oog op het voeren van een boekhouding, zoals voorzien in het besluit van de Vlaamse Regering van 21 mei 1997, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 26 oktober 2001, zal de uitvoerende administratie per financiële rekening een bedrijfseconomische en budgettaire boekhouding voeren, conform aan de regels voorzien in het besluit van de Vlaamse Regering van 21 mei 1997 en de nodige verantwoordingsstukken bijhouden op een daartoe geëigende wijze. Met het oog op het accuraat opvolgen van de verbintenissen - mogelijkheden, zal de uitvoerende administratie tevens instaan voor de opvolging en rapportering van de verbintenissen en resterende mogelijkheden voor projecten die lopen over meerdere jaren en waarvoor het Vlaams Parlement kredieten heeft toegewezen. De leidend ambtenaar van het Fonds en de leidend ambtenaar van de uitvoerende administratie komen overeen, hun diensten opdracht te geven onverwijld hieraan uitvoering te geven.

In geval van onduidelijkheid of onenigheid beslist de leidend ambtenaar van het Fonds op welke wijze de boekingen dienen te geschieden.

Maximaal één maand na einde van elk trimester zal de uitvoerende administratie aan de leidend ambtenaar van het Fonds een staat overmaken, van de, per boekhoudpost, verzamelde boekingen, samen met de toelichtingen, zoals vereist door het besluit van de Vlaamse Regering van 21 mei 1997.

Bij deze staat zal tevens aan de leidend ambtenaar van het Fonds een verslag overgemaakt worden van de activiteiten over het voorbij trimester zoals bepaald in het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2000 tot regeling van de werking van het Fonds.

Artikel 4 De leidend ambtenaar van de uitvoerende administratie aanvaardt de verantwoordelijkheid voor het gedeelte van de middelen, dat in uitvoering van artikel 3 wordt overgedragen naar een afgezonderde financiële rekening.

Hij duidt een rekenplichtige aan, belast met het beheer van deze rekeningen. Deze rekenplichtige zal

77

rekening afleggen ten aanzien van het Rekenhof, conform artikel 74 van de gecoördineerde wetten op de Rijkscomptabiliteit.

De leidend ambtenaar van het Fonds en de leidend ambtenaar van de uitvoerende administratie zullen in gemeenzaam overleg nagaan dat de nodige middelen voor een correcte uitvoering voorhanden zijn en zullen zo nodig – desgevallend na bemerkingen van interne audit en / of Rekenhof – de nodige bijsturingen organiseren.

Onmiddellijk nadat beide leidend ambtenaren tot de bevinding zijn gekomen dat de nodige organisatorische middelen voorhanden zijn voor het waarborgen van een correcte uitvoering, stort de leidend ambtenaar van het Fonds een voorschot van 10% op het integrale bedrag, zoals voorzien in het specifiek gedeelte van deze overeenkomst op de hierbij voorziene financiële rekening.

De leidend ambtenaar van de uitvoerende administratie maakt maandelijks per deelproject, zoals beschreven in het specifiek gedeelte, een voorstel tot betaling op. De leidend ambtenaar van het Fonds verplicht zich ertoe binnen de vijf werkdagen de nodige bedragen over te schrijven op de hierbij voorziene financiële rekening. De nog beschikbare betalingsmiddelen kunnen steeds geraadpleegd worden.

Zo er zich betalingsproblemen stellen, zal de leidend ambtenaar van het Fonds binnen de wettelijke beschikkingen, alle mogelijke maatregelen treffen om de normaal voorziene betalingsstromen te kunnen financieren.

Artikel 5 Ingeval de leidend ambtenaren tot geen eensluidende bevinding komen in verband met de mogelijkheid om een correcte uitvoering te waarborgen, kan de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, desgevallend op vraag van de Vlaamse minister van Cultuur opdracht geven, onverwijld het bedrag, zoals voorzien in het specifiek gedeelte van deze overeenkomst door te storten. In dit geval berust de volledige verantwoordelijkheid voor de correcte uitvoering van dit gedeelte volledig bij de uitvoerende administratie.

78

Artikel.6 De leidend ambtenaar van de betrokken administratie verbindt er zich toe om erop toe te zien dat facturen, met betrekking tot het FFEU, tijdig ter betaling aangeboden worden aan de rekenplichtigen zodat verwijlintresten vermeden worden.

Artikel 7 De leidend ambtenaar van het FFEU is ertoe gemachtigd, wanneer hij vaststelt dat een project beëindigd is, ook al zijn niet alle toegekende middelen uitgeput, het project binnen het FFEU stop te zetten. Dit zal gebeuren via een brief gericht aan de leidend ambtenaar van de betrokken administratie, met het verzoek het saldo terug te storten aan het FFEU. Indien deze van oordeel is dat het project nog niet volledig werd afgewerkt, richt hij een gemotiveerde vraag tot verderzetting aan de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, met daarin een beschrijving van de nog uit te voeren deelstappen.

Indien de Vlaamse minister van Financiën en Begroting van oordeel blijft dat het project, zoals bedoeld bij de opzet, werd gefinaliseerd, kan de inhoudelijke bevoegde minister een beroep hier tegen aantekenen bij de Vlaamse Regering. De, in voorkomend geval, gerecupereerde bedragen komen opnieuw in de “onbestemde saldi” terecht van de begroting van het FFEU en kunnen in de volgende jaren door het Vlaamse Parlement opnieuw toegewezen worden aan nieuwe projecten.

Terugvordering zal eveneens gebeuren bij ten onrechte gedane betalingen cf. art.3. 4° van het decreet van 22 december 2000.

Specifiek gedeelte : Artikel 8 Het Vlaams Parlement heeft ter gelegenheid van de aanpassing van de begroting een bedrag voorzien van 1.700.000 euro voor culturele investeringen voor het Museum aan de Stroom (MAS) te Antwerpen (PR. 24.1, ESR-code 63.21).

Indien de minister van Cultuur wenst over te gaan tot aanpassing hiervan, vraagt hij het akkoord van de minister van FinanciĂŤn en Begroting en licht vervolgens de leidend ambtenaren hiervan in. Dit gebeurt per brief, ondertekend door beide ministers.

De uitvoerende administratie is de VOI Fonds Culturele Infrastructuur (FoCI). De leidend ambtenaar van dit fonds is de secretaris-generaal van het departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media.

79

Colofon: Samenstelling: Vlaamse overheid Beleidsdomein FinanciĂŤn en Begroting

Verantwoordelijke uitgever: Hedwig Van der Borght Secretaris generaal Koning Albert II-laan 19 bus 6 1210 Brussel

Communicatieverantwoordelijke: Raf Van Hoof tel. 02 553 54 67

Grafische vormgeving: Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, afdeling Communicatie Ingrid Van Rintel

Druk: Drukkerij Beukeleirs, Lint

80

Depotnummer: D/2008/3241/107

Uitgave: April 2008

Vragen of opmerkingen in verband met dit jaarverslag zijn welkom op volgend e-mailadres: ffeu@vlaanderen.be