Servicio de Enajenación y Adminitración de Bienes. Rodrigo Garza

Preservaci贸n del Patrimonio Ferroviario y nuevos usos de la infraestructura.

Cultura y Sociedad

Retos y oportunidades para la desincorporaci贸n de empresas estatales Rodrigo Garza Arreola, SAE 5 de Noviembre 2014, M茅xico D.F.

I. Contexto

I. Contexto

El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

I. Contexto ¿Cuál es el ámbito de acción del SAE?

TRANSFERENTES

MANDANTES

ü Administración

ü Desincorporación

ü Enajenación • Venta • Donación

ü Liquidación

ü Destrucción

ü Concurso Mercantil o quiebra ü Pago de Pensiones ü Atención a Juicios

I. Contexto ¿Cómo genera valor el SAE?

Generación de Valor Social

Generación de Valor Económico Resultados

Cumplimiento a la Ley • Acciones • Obligaciones

• Innovación • Mejora Continua • Gobierno Corporativo • Mejores prácticas

• Flujo de Efectivo • Ventas • Empresas • Finanzas

• Finanzas Públicas • Estado de Derecho • Combate a la Pobreza • Políticas Públicas de los tres órdenes de gobierno

I. Contexto ¿Cómo nos alineamos a las Prioridades Nacionales?

• Apoyo a declaratorias de desastres naturales y a municipios de alta y muy alta marginalidad

México Incluyente

México con Educación y Calidad

• Preservación del patrimonio cultural FNML

(SEP)

(SEDESOL)

• Administración de bienes asegurados

México con Responsabilidad Global

México en Paz

(SRE)

(SEGOB)

México Próspero • Desincorporación de entidades • Venta activos improductivos • Decreto de austeridad

(SHCP)

• Modelo de referencia internacional

I. Contexto ¿Cuáles son las aportaciones del SAE? ü Fortalecimiento del estado de derecho ü Apoyo a las finanzas públicas y reducción de las presiones de gasto del gobierno federal, al eliminarse subsidios y administrarse eficientemente pasivos y contingencias ü Saneamiento de los sectores involucrados, al abrirse el camino a la realización de nuevas inversiones productivas, a través de concesiones o de inversiones públicas directas ü Mejor uso alternativo a los activos remanentes de los procesos

El SAE representa una oportunidad para el gobierno federal por los beneficios económicos y sociales que genera

II. Ferronales y su patrimonio

Estaci贸n dise帽ada por el Ing. Eiffel ubicada en Baja California

II. Ferronales y su patrimonio

• Los espacios que no fueron concesionados según el Decreto de extinción, son susceptibles de ser destinados a proyectos de beneficio social • La Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación autorizó al SAE un Plan de Liquidación que contempla la reversión de espacios al gobierno federal y la donación a Estados y Municipios

II. Ferronales y su patrimonio ¿En qué consiste el patrimonio de FERRONALES?

Activos • Más de 8,000 inmuebles • 26 mil hectáreas • 28% Baldío • 19% Habitacional • 16% Vialidad • 16% Comercial y Servicios • 9% Agropecuario • 12% Otros

Características • Algunos con relevancia histórica • Capital Cultural • Ubicadas en puntos estratégicos • Algunos en estado de abandono • Susceptibles de uso para beneficio social

II. Ferronales y su patrimonio Cerca de 260 millones de m2 con potencial de impacto público • Características de Valor de los Espacios • Cruzada Nacional contra el Hambre • P r o g r a m a N a c i o n a l d e Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia • Plan Nacional de Vivienda

Dos enfoques: Territorial por características del espacio y de Red por características de la ubicación

II. Ferronales y su patrimonio Importancia del patrimonio de Ferronales

Histórico

Valor

Económico

Cultural

Valor de Opción de Goce

II. Ferronales y su patrimonio

En ese sentido, preservar el patrimonio de Ferronales brindará: • • • • •

Bienestar material e inmaterial Equidad intergeneracional Mantenimiento de la diversidad Principio precautorio Mantenimiento de sistemas culturales y reconocimiento de su interdependencia

II. Ferronales y su patrimonio ÂżCuĂĄl es la paradoja que enfrenta el SAE? El SAE requiere desincorporar entidades paraestatales por mandato y a la vez tiene la responsabilidad de preservar la memoria histĂłrica que tienen estos bienes.

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuándo interviene el Estado en el mercado?

Fallas de Mercado

Intervención del Estado

Conservación del Patrimonio

III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?

Propiedad y Administración Directa

Normatividad Aplicable

Regulación

Definición, asignación y sanción de derechos de propiedad

Incentivos y Desincentivos

Información

III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?

Propiedad y Administración Directa

Normatividad Aplicable

Regulación

Coordinación y Cooperación

Puntos Focales Definición, asignación y sanción de derechos de propiedad

Incentivos y Desincentivos

Información

III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son los Beneficios de la preservación del Patrimonio?

Económico Legado

Social Difusión cultural Espacio para la convivencia

Prestigio regional

Fortalecimiento de lazos comunitarios Valores comunes

Innovación tecnológica

Organización Social

IV. Acciones de Cooperaci贸n

IV. Acciones de Cooperación ¿Qué acciones ha realizado el SAE? Fecha

Acuerdos

Oct. 2012

Modificaciones a las bases de liquidación

Oct. 2012

Aprobación del Plan de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y de Desincorporación

Nov. 2012

Suscripción del convenio con INDAABIN

Sept. 2014

Convenio de Comodato con el gobierno de Yucatán

En proceso

Reglas de Donación

IV. Acciones de Cooperaci贸n 驴Cu谩les son los resultados de la Gesti贸n del SAE? Beneficios

Acciones

Sociales Apoyo a las comunidades locales

Aprovechar el patrimonio Aumenta la baseal gravable potenci

Comodato Venta

IV. Acciones de Cooperación Ejemplo: Comodato gobierno de Yucatán

ASUNTO •

Inmuebles sin uso propiedad de FNML

•

Necesidad de espacios Gsicos en Yucatán para el desarrollo comunitario

SOLUCIONES

BENEFICIOS •

Contribuir a los obje/vos de las metas de México Próspero, Incluyente y en Paz del PND 2013-­‐2018 Rehabilitación y aprovechamiento de inmuebles en favor de la sociedad

•

Inmuebles suscep=bles de comodato en Yucatán

•

•

Comodato de 399 inmuebles, como líneas, trenes y estaciones al gobierno estatal

V. Siguientes pasos

V. Siguientes pasos

Como sociedad, ¿qué necesitamos para fortalecer nuestras acciones?

• Promover un programa más amplio de rescate y rehabilitación del patrimonio • Impulsar el desarrollo urbano y el medio ambiente junto con organismos culturales y otras instancias de gobierno • Promover nuevas industrias culturales y apoyar a las ya creadas • Vincular cultura y promoción turística para detonar el desarrollo regional

Gracias por su atenci贸n

Bibliografía

VI. Bibliografía Bibliografía Katz, Friederich (1982). La guerra secreta en México.

Schuster, Mark J., John de Monchaux y Charles A. Riley II eds.

(1997). Preserving the Built Heritage, University Press of New England, Hannover, Estados Unidos.

Thorsby, David (2001). Economics and Culture, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido.