El turismo en la provincia de Huelva
Alfonso Vargas Sánchez
- Universidad de Huelva, UNED (Universidad Nacional de Educación a Distancia) y otros centros de formación profesional ligados al turismo (como determinados Institutos de Enseñanza Secundaria y las Escuelas de Hostelería)52. A nadie se le escapará la dificultad de la tarea, teniendo en cuenta la gran amalgama de entidades públicas y privadas implicadas, que incluso se solapan entre sí, el complejo mapa político de la provincia y la quizás excesiva cultura de lo local arraigada en los municipios. Por otro lado, aunque no se entrará en los pormenores del formato jurídico de este ente gestor, por no ser especialista en ello, hemos de tener también presente el encorsetamiento que supone la Ley de Bases de Régimen Local, la Ley de Haciendas Locales y la Ley de Contratos del Sector Público, así como el proyecto de Ley de reforma de la Administración Local que está preparando el Gobierno de España, aún no aprobado en el momento de redactar estas líneas. Con todo, se trata de que este ente vertebrador del destino utilice mecanismos diversos para estimular la coordinación y cooperación entre sus miembros, fortaleciendo su compromiso con el destino, como el desarrollo de estrategias conjuntas (incluidas las políticas de marketing turístico, externo e interno), la planificación de la gestión del destino (incluidas las inversiones), su puesta en marcha de una manera coordinada y en plazos de tiempo determinados, la creación de nuevos productos integrados, etc. Se trata, pues, de ayudar a: - Integrar las acciones de organizaciones independientes. - Asegurar el vínculo entre la estrategia y la acción: vivir la estrategia, una estrategia que es “cosa“ de todos y de todos los días. A su vez, dentro de ese ente gestor que busca propiciar la cooperación y, a su través, la coordinación entre los agentes del sector y la fertilización del mismo, las iniciativas de colaboración pueden articularse con fines diversos (económicos, sociales o ambientales) y darse a diferentes niveles, por ejemplo entre varios organismos gubernamentales (autoridades de espacios naturales protegidos), entre los diferentes niveles de gobierno (local, provincial, regional, nacional), entre miembros del sector privado (por ejemplo mediante la creación de clusters o agrupaciones de empresas), o fruto de la colaboración intersectorial (incluyendo el sector privado, los centros educativos, las comunidades locales, etc.). De hecho, cada vez más el papel de las DMOs es apoyar el desarrollo y mantenimiento de estas iniciativas de cooperación, en particular para facilitar la planificación y su ejecución, contribuyendo a garantizar la calidad de la experiencia ofrecida a los visitantes. Debe tenerse en cuenta que los estudiosos en este campo han subrayado la necesidad de una mayor participación de los grupos de interés en el desarrollo turístico. Los grupos de interés deben ser consultados, ya que no hay un solo grupo o individuo que pueda resolver los complejos problemas del turismo actuando solo. De ahí que se plantee la necesidad de formas de gobierno de orden superior o metamanagement capaces de construir una ventaja competitiva sostenible, no alcanzable por las empresas individualmente. Muchos planificadores han pedido un mayor nivel de participación e implicación de los grupos de interés en el desarrollo turístico, explicando que el desarrollo puede ser visto desde al menos dos puntos de vista: - la primera perspectiva es el proceso de toma de decisiones, y en segundo lugar, - los beneficios del desarrollo del turismo para las partes interesadas. Y alertan que la planificación debe hacerse de tal manera que cumpla con las necesidades de la comunidad y del turista. También se ha demostrado que la implementación va a ser más difícil si la comunidad local y las partes interesadas no están involucradas en el desarrollo del turismo y el proceso de planificación desde el principio. Aunque la participación de las partes interesadas puede ser vista como una tarea difícil, las ventajas de llegar a un consenso durante el proceso de desarrollo son numerosas: En la siguiente página Web puede consultarse el listado de Centros: http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/documentacion/34904/centros/centros.html
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