Anno 2004 - Edizione N. 3 - Marzo

OTIZIARI N O MENSILE DELL’UNIONE STAMPA PERIODICA ITALIANA

Anno 40°

1953

Spedizione in abbonamento postale articolo 1, comma 2, del decreto legge 24 dicembre 2003, n.

353 - Filiale di Roma. In caso di mancato recapito

n. 3 marzo 2004

rinviare all’ufficio P.T. di Roma - Romanina detentore del conto per la restituzione al mittente che si impegna a pagare la relativa tariffa in vigore

S’impennano al 17,80% le aliquote INPS per i collaboratori

Legge 27 febbraio 2004, n. 46, di conversione del DL353/03

INPS E CO.CO.CO.

DEFINITIVAMENTE CONVERTITO IN LEGGE IL DECRETO SULLE TARIFFE POSTALI

I

l 10 febbraio u.s. l’INPS, con sua circolare n. 27, ha spiegato il nuovo quadro delle contribuzioni pensionistiche dei co.co.co. che ora vanno da un minimo del 10% ad un massimo del 18,80% ripartito – nell’ottica dell’editoria periodica – per due terzi a carico degli editori e per un terzo a carico dei collaboratori. Questo rilevante rincaro contributivo si deve al decreto legge 269/03 (che accompagna la Finanziaria di quest’anno) convertito nella legge 326/04, che ha equiparato le aliquote dei co.co.co. iscritti alla gestione separata dell’INPS alle aliquote del fondo pensionistico dei commercianti.

Il provvedimento riguarda i redattori non iscritti all’Ordine dei giornalisti e gli altri collaboratori mentre non riguarda i collaboratori giornalisti iscritti all’INPGI/2 e gli occasionali il cui reddito annuo non superi i 5.000 euro.

Questo lo schema delle nuove aliquote: 1. Per il co.co.co. previdenzialmente non “coperto” da altro fondo obbligatorio il contributo dovuto alla gestione separata INPS assomma al 17,80% di cui l’11,87 è a carico dell’editore–committente e il 5,93 a carico del col- 13

C

on la Legge 27 febbraio 2004, n. 46, pubblicata sulla “Gazzetta Ufficiale” n.

48 dello stesso giorno, il decreto legge sulle tariffe postali agevolate per l’editoria è stato definitivamente convertito in legge dello Stato.

Il Senato, in seconda lettura, non ha apportato alcuna modifica al testo approvato dalla Camera dei Deputati, respingendo (con votazioni a maggioranza) tutte le proposte emendative presentate dall’USPI e da altre associazioni di categoria.

Il testo del decreto, così come ora è stato convertito in legge, è stato pubblicato sullo scorso numero di febbraio di questo Notiziario e scaricabile dal sito: www.uspi.it.

Inutile, a questo punto, riportare i commenti ed i giudizi critici che l’USPI ha rivolto, a più riprese, al testo del decreto; basta andarsi a rileggere i precedenti “Notiziari” per comprendere la posizione a favore dell’abrogazione della c.d. “riforma Prodi” e quella, invece, fortemente negativa sul regime delle esclusioni dalle agevolazioni postali e sull’obbligo della domanda da effettuarsi entro il 30 settembre di ogni anno.

Riteniamo invece interessante porre all’at-

NELLE ALTRE PAGINE -3Avviso di convocazione della Assemblea USPI anno 2004

l’editoria Contratto CONFAPI-USPI: gli aumenti retributivi del mese di marzo

-4EISE - International Business Contacts

-7Le quote associative USPI per l’anno 2004

-5La banda larga di diritto nelle agevolazioni telefoniche per

- da 8 a 10 Tariffe 2004 dell’Ordine dei

Giornalisti per le collaborazioni libero-professionali

14 WHO’S WHO in Italy - 15 -

- 11 e 12 Il potere ispettivo dell’authority e la “carta dei diritti”

Biblioteca - 16 -

NOTIZIE Editoria e Comunicazione

Periodici associati all’USPI (359° elenco)

- 13 L’editore domanda

WINDPRESS - l’Eco della Stampa

tenzione degli associati alcuni stralci dei lavori dell’Assemblea del Senato e le dichiarazioni di alcuni senatori durante l’esame del provvedimento in Aula.

La sintesi è tratta dai “resoconti stenografici” del Senato.

Iniziamo dal Sen. Luigi ZANDA (Margherita) che ha presentato un ordine del giorno (anch’esso votato e respinto a maggioranza) nel quale si impegnava il Governo ad esentare le aziende editoriali dal presentare domanda ogni anno per l’anno successivo, delegando eventualmente tale onere alle associazioni storiche di categoria: USPI, FIEG e AIE. ZANDA così lo ha argomentato: « Signor Presidente, il decreto-legge che dobbiamo oggi convertire prevede che le aziende editoriali siano tenute a presentare domanda ogni anno per l’anno successivo, a decorrere dal 2005. Se non presenteranno la domanda nell’anno precedente, saranno escluse dai benefici.

Questo adempimento produce un notevole appesantimento burocratico alle piccole aziende, in quanto probabilmente le più piccole aziende territoriali non sarebbero in grado nemmeno di sostenerlo e così facendo, probabilmente, si troverebbero a dover rinunciare, solo per motivi organizzativi, alle agevolazioni previste.

L’ordine del giorno G1.1, che non produce alcun impegno finanziariamente gravoso per il Governo intende semplicemente impegnare quest’ultimo ad esentare le aziende editoriali dal dover presentare la 2 domanda e a far sì che si possa

Articoli e notizie di questo Notiziario possono essere liberamente riprodotti citandone la fonte.

Se ne raccomanda, anzi, la massima diffusione da parte di tutti i periodici associati all’USPI, nell’interesse della categoria QUESTO NOTIZIARIO VIENE SPEDITO AGLI ASSOCIATI USPI IN REGOLA CON IL VERSAMENTO DELLE QUOTE

DEFINITIVAMENTE CONVERTITO IN LEGGE IL DECRETO SULLE TARIFFE POSTALI delegare, invece, questa pratica alle loro rappresentanze, vale a dire a quelle associazioni di categoria che sono state considerate nell’ambito della Commissione paritetica Governo-editori di quotidiani e periodici.

Si tratta, pertanto, di una norma a carattere esclusivamente organizzativo, ma l’accoglimento di questo ordine del giorno provocherebbe sostanziali vantaggi in termini di organizzazione del lavoro per le piccole aziende editoriali».

1

Di diverso avviso è stato l’intervento del relatore, Sen. Luigi GRILLO (Forza Italia) che ha manifestato «perplessità anche sull’ordine del giorno G1.1 che di per sé non comporta un automatico impegno di spesa, ma rappresenta comunque un impegno da trasmettere al Governo che in ogni caso incide sul provvedimento» ***** Vivaci polemiche sono sorte, come era lecito attendersi, sulla normativa che prescrive l’obbligatorietà che almeno il 50% degli abbonamenti debbano essere “stipulati, a titolo oneroso, direttamente dai destinatari”.

I Senatori Donato Tommaso VERALDI (Margherita) e Anna DONATI (Verdi) hanno presentato emendamenti abrogativi dell’inciso “direttamente dai destinatari”.

VERALDI: «ll motivo alla base dell’emendamento 2.102 è fin troppo chiaro ed è dovuto al fatto che non appare davvero condivisibile l’esclusione dal regime tariffario agevolato per le testate, il cui abbonamento a titolo oneroso è sottoscritto direttamente dai destinatari, che non raggiungono il 50 per cento del totale.

La disposizione contenuta all’articolo 2, comma l, lettera b) ha suscitato un grande disappunto perché penalizza molte associazioni di categoria, molte associazioni senza scopo di lucro, soprattutto quelle che si occupano dell’integrazione e della promozione dei disabili. Queste associazioni pubblicano direttamente o indirettamente periodici che vengono inviati gratuitamente in abbonamento postale agli associati e solo in piccola parte ceduti a titolo oneroso tramite abbonamento diretto a soggetto diverso dai soci. Per questo motivo chiedo l’approvazione dell’emendamento».

DONATI: «L’emendamento 2.4 chiede di modificare l’articolo 2, al comma l, lettera 2

b), dove si chiarisce che i periodici, per i quali relativi abbonamenti siano stati stipulati a titolo oneroso direttamente dai destinatari per una percentuale inferiore al 50 per cento al totale degli abbonamenti, sono esclusi dalle agevolazioni postali. Questa norma mi sembra costituirà l’effetto pratico di un mancato sostegno alla piccola editoria che spesso fa delle campagne promozionali, pagando anche ai propri associati una serie di prodotti editoriali, ovviamente ponendone una quota in vendita. Escludere dai prodotti editoriali chi non ha almeno il 50 per cento degli abbonamenti è un deterrente. E’ in corso un’indagine presso l’8a Commissione sulla carta stampata ed abbiamo appreso che uno dei problemi italiani tipici è quello del mancato abbonamento, quindi della mancata fidelizzazione del soggetto lettore. Questo accade per diverse ragioni, non ultimo il fatto che un giornale ci viene consegnato in tempi troppo ritardati rispetto alla comodità di acquistarlo in edicola. Comunque anche questo diventa un sistema di freno allo sviluppo dei prodotti editoriali e dei quotidiani.

Ebbene, sostenere che per i periodici almeno il 50 per cento deve essere obbligatoriamente in abbonamento, altrimenti il prodotto non può godere delle agevolazioni postali, significa un forte disincentivo e una forte deterrenza per tutta quella media editoria che invece vive di un misto di produzione, di un misto di vendite e di un misto di abbonamenti che invece in questo modo dovrà aver una quota davvero molto rilevante, superiore al 50 per cento.

Il mio emendamento prevede allora la soppressione delle parole “direttamente dai destinatari”. In questo modo le società editrici, assumendosi l’onere dell’abbonamento, possono fare promozioni rispetto ai propri associati oppure inviare gratuitamente un prodotto editoriale. L’obbligo, previsto dal testo, di dimostrare che l’abbonamento è a carico del destinatario è un ulteriore disincentivo alla diffusione di materiale editoriale soprattutto da parte delle piccole e medie imprese. Non propongo l’eliminazione delle parole “a titolo oneroso”, bensì la soppressione del soggetto cui deve essere intitolato l’onere perché questo vincolo diventerà un deterrente davvero eccessivo. Vi è il rischio di far scomparire tutta l’attività editoriale cosiddetta minore che è comunque preziosa e meritevole di pari sostegno rispetto alla grande editoria del nostro Paese.

L’emendamento 2.0.100 prevede l’amplia-

mento del fondo comune cui fanno riferimento tutte le agevolazioni postali. Avendo proposto di estendere l’ambito di applicazione dei soggetti aventi diritto, dalle associazioni culturali locali ai comuni e ai patronati, mi sembra corretto e coerente ampliare le risorse effettivamente disponibili affinché l’aumento eventuale della platea dei beneficiari non comporti una riduzione delle agevolazioni. L’emendamento aggiuntivo alimenta perciò il fondo da cui saranno prelevate le risorse per la distribuzione delle agevolazioni postali».

Parere contrario, invece, espresso dal relatore, Sen. Luigi GRILLO (Forza Italia): GRILLO: «Signor Presidente, esprimo parere contrario su tutti gli emendamenti in esame, con la medesima motivazione che ho indicato in sede di espressione del parere sugli emendamenti riferiti all’articolo l. Le proposte sono interessanti ma inapplicabili anche perché comportano un costo maggiore.

Non si comprende perché, essendo ben definito il costo del provvedimento, si debbano accogliere emendamenti, come quelli della senatrice Donati, che prevedono una spesa maggiore.

Quanto agli emendamenti che avanzano una proposta di copertura, siamo contrari perché il tipo di copertura indicata non risponde alla politica che il Governo intende perseguire nell’utilizzo dei fondi speciali». ***** Prima della votazione finale che ha definitivamente approvato il disegno di legge di conversione del DL 353/03, ci sono state le dichiarazioni di voto dei Senatori Donati, Veraldi e Bruno VISERTA COSTANTINI (Democratici di Sinistra).

Eccole, una di seguito all’altra: DONATI «Signor Presidente, volevo motivare il voto di astensione del Gruppo dei Verdi, stigmatizzando anche il metodo con cui abbiamo discusso questo provvedimento.

Si trattava di un decreto-legge motivato e giusto per evitare di far terminare ogni agevolazione dal 1° gennaio; l’utilizzo dello strumento del decreto-legge era pertanto giustificato. Voglio però ricordare che la Camera ha avuto modo di discutere tale provvedimento e che il testo è arrivato in tempi assolutamente utili affinché lo stesso venisse discusso e modificato dal Senato e potesse poi tornare all’altro ramo del Parlamento. Il Governo e il relatore hanno invece scelto la strada di non accogliere alcun emendamento e questo, perdonatemi, pone un problema di merito.

6 Ciò pone un problema di merito Notiziario USPI n° 3

AVVISO DI CONVOCAZIONE DELL’ASSEMBLEA U.S.P.I. DELL’ANNO 2004 Ai sensi degli artt. 7 e 8 dello Statuto, l’Assemblea Generale Ordinaria dei soci dell’Unione Stampa Periodica Italiana (U.S.P.I.) è convocata per giovedì 22 aprile 2004, alle ore 9 in prima ed alle ore 10 in seconda convocazione, presso la sede sociale in Viale B. Bardanzellu n. 95 Roma, con il seguente: -

ORDINE DEL GIORNO 1. Insediamento della Presidenza e della Segreteria; 2. Nomina della Commissione per la verifica dei poteri; 3. Costituzione dei seggi elettorali; 4. Relazione del Presidente; 5. Relazione del Segretario Generale; 6. Reazione del Collegio dei Revisori dei Conti; 7. Approvazione del rendiconto esercizio 2003; 8. Approvazione esercizio preventivo 2004; 9. Modificazioni statutarie; 10. Elezione cariche sociali per il triennio 2004-2006; 11. Varie ed eventuali.

In base all’art. 7 dello Statuto hanno diritto di voto tutti i soci ordinari di cui all’art. 3 in regola con il pagamento delle quote sociali. Ai soci di cui al punto 1) di tale articolo spettano tre voti per ciascuna testata, mentre ai rappresentanti delle Associazioni o Gruppi di cui al punto 2) spetta un solo voto. Hanno diritto inoltre ad esprimere un voto gli iscritti all’U.S.P.I. a titolo personale di cui all’art. 31 (norma transitoria). Ogni socio che non possa partecipare personalmente all’Assemblea può farsi rappresentare, ad ogni effetto, da persona, anche non iscritta all’USPI, munita di apposita delega. Nessun socio o delegato può essere portatore di più di dieci deleghe.

Le operazioni elettorali per il rinnovo delle cariche sociali avranno inizio alle ore 12 e si concluderanno alle ore 16, ora in cui i seggi elettorali inizieranno lo spoglio delle schede.

Tutte le procedure elettorali si svolgeranno secondo le modalità deliberate dal Consiglio Nazionale nella seduta del 19 dicembre 2002.

Per la partecipazione all’Assemblea, i soci che ancora non lo avessero fatto, dovranno mettersi in regola con la quota associativa per il 2004. Il rendiconto 2003 ed il preventivo 2004 sono a disposizione dei soci che li volessero esaminare presso la sede sociale dell’USPI, in Viale B. Bardanzellu n. 95 in Roma, dalle ore 12 del 31 marzo, alle ore 12 del 20 aprile c.a.

Il presente annuncio è da considerarsi quale “avviso” secondo quanto stabilito dall’art. 8, primo comma, dello Statuto.

Roma, 5 gennaio 2004 IL PRESIDENTE (Mario Negri)

-- - - - - - - - -------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---TAGLIARE E SPEDIRE

DELEGA Il sottoscritto........................................................................................................................................................................................ nella sua qualità di (1).......................................................................................................................................................................... delega il Sig ......................................................................................................................................................................................... a rappresentarlo all’Assemblea dei soci dell’USPI a Roma del 22 aprile 2004 per l’approvazione dei bilanci e l’elezione delle cariche sociali per il triennio 2004-2006. ................................................. (data)

(1)

................................................. (firma)

Indicare la qualità di editore di periodico, ovvero di suo rappresentante (punto 1 art. 3 dello Statuto) nel qual caso è necessario indicare anche la testata, ovvero la qualità dia socio a titolo personale (art. 31 dello Statuto, norma transitoria).

’articolo 4, comma 6, della Legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge Finanziaria 2004), ripubblicata nel supplemento ordinario n. 26 alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 2004, estende anche ai servizi e canone della “banda larga” l’agevolazione del 50% di riduzione, come previsto dall’articolo 28 della legge 5 agosto 1981, n. 416 e successive modificazioni.

Lo stanziamento previsto dal Governo per tale agevolazione ammonta a 2 milioni di euro.

Pubblichiamo, di seguito, il citato articolo della Finanziaria 2004 e la nuova formulazione dell’articolo 28 della Legge 416/81.

Ricordiamo, infine, che le “agevolazioni telefoniche” per l’editoria sono regolate dal D.P.R. 15 febbraio 1983, n. 49, concernente “norme di attuazione dell’articolo 28 della legge 5.8.81 n. 416”.

6. All’articolo 28 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, al secondo comma, dopo le parole: «cessione in uso di circuiti telefonici» sono inserite le seguenti «e a larga banda punto a punto e multipunto in ambito nazionale per fonia e trasmissione dati, ». All’onere derivante dalle disposizioni recate dal presente comma si provvede mediante utilizzo di quota parte, nel limite massimo di 2 milioni di euro, delle risorse di cui al comma 8.

LEGGE 24 dicembre 2003, n. 350 ARTICOLO 4 (Finanziamento agli investimenti)

A far data dal trimestre successivo a quello di entrata in vigore della presente legge, le tariffe telefoniche, fatturate dai gestori dei servi-

zi, per le imprese editrici iscritte nel registro di cui all’art. 11 limitatamente alle linee delle testate con periodicità effettiva di almeno nove numeri all’anno da esse edite, sono ridotte del 50%. La riduzione, che assorbe le agevolazioni attualmente riconosciute alla stampa relativamente ai servizi di cui all’art.

294 del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, si applica dietro documentata richiesta degli aventi diritto, in aggiunta a tutte le altre riduzioni, tariffe in abbonamento, forme di forfettizzazione attualmente esistenti, mediante riduzione delle relative somme riportate in bolletta o diversamente fatturate, esclusi i prelievi fiscali.

La stessa riduzione di cui al comma precedente si applica per la cessione in uso di circuiti telefonici e a larga banda punto a punto e multipunto in ambito nazionale per fonia e trasmissione dati, per l’utilizzazione telefotografica, telegrafica, fototelegrafica per trasmissione in facsimile a distanza delle pagine del giornale e delle telefoto per trasmissioni in simultanea, telegrafiche e fototelegrafiche con apparecchiature multiplex, nonché alle tariffe telex, telegrafiche…

Le riduzioni di cui ai commi precedenti si applicano con decorrenza dal primo giorno del mese successivo a quello della richiesta…

Contratto CONFAPI-USPI per le aziende grafiche editoriali

marzo 2004 devono essere conteggiati gli aumenti retributivi concordati in sede di rinnovo del II° biennio, parte economica, del CCNL 17 luglio 2001 per i dipendenti delle piccole e medie aziende della Comunicazione, dell’Informatica e dei Servizi Innovativi.

In particolare, con il Verbale di Accordo del 20 giugno 2003, sulla base di quanto previsto dall’articolo 6, Norme Generali, del vigente CCNL, si sono convenuti i sottoelencati incrementi retributivi lordi a far data dal 1° marzo 2004.

Un ultimo incremento retributivo, di identico importo, è previsto con la busta paga di ottobre 2004.

Con questa ultima fase di aumenti salariali giunge a compimento l’accordo sottoscritto dalle parti per quanto concerne la parte economica del contratto nazionale in vigore dal 1° gennaio 2001 al 31 dicembre 2004.

Per completezza di informazione pubblichiamo, a sinistra, anche la tabella d’indennità di contingenza, dovuta insieme alla retribuzione, con i parametri congelati alla data del 1.11.1991.

Finanziaria 2004

LA BANDA LARGA DI DIRITTO NELLE AGEVOLAZIONI TELEFONICHE PER L’EDITORIA

L

GLI AUMENTI RETRIBUTIVI DEL MESE DI MARZO Ricordiamo a tutti gli associati che nelle proprie aziende applicano il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, sottoscritto dalla UNIGEC/CONFAPI e l’USPI con i Sindacati Nazionali Informazione della CGIL, CISL e UIL, che nella busta paga di

LEGGE 5 agosto 1981, n. 416 Titolo II PROVVIDENZE PER L’EDITORIA Articolo 28 Tariffe telefoniche, telegrafiche, postali e dei trasporti

TABELLA INDENNITA’ DI CONTINGENZA SETTORE GRAFICO - EDITORIALE

Liv. GraficiEditoriali/Informatici

aumento 1.3.04

dall’1.3.04

Q

33,38

1236,38

1

33,25

1231,47

2

28,13

1039,72

Livello

Parametro

Euro

Q

248

541,65

1

247

539,99

2

209

533,19

3

195

530,40

3

26,25

970,65

4

182

528,03

4

24,50

909,12

5

169

525,47

5

22,75

843,88

6

156

523,01

6

21,00

779,20

7

133

519,63

7

17,90

683,01

8

125

517,35

9

114

515,40

8

16,83

621,68

9

15,35

566,90

10

13,46

497,76

10 100 Valori congelati alla data dell’1.11.1991

Notiziario USPI n° 3

512,87

5

DEFINITIVAMENTE CONVERTITO IN LEGGE IL DECRETO SULLE TARIFFE POSTALI perché se rispetto ad un testo, che in prima lettura ovviamente non può essere definitivo e in terza lettura risulta sostanzialmente blindato - e credo che nelle prossime ore avremo modo di vederne alcuni in arrivo all’ultimo momento dalla Camera non viene data neanche in seconda lettura la possibilità di intervenire, pur essendoci il tempo di farlo, ciò significa introdurre in questo caso un forte limite all’azione del Senato, rispetto all’opportunità di migliorare i provvedimenti al proprio esame.

II voto di astensione è giustificato dal fatto che, pur riconoscendosi al decreto-legge una sua utilità sociale e una sua copertura, che sicuramente costituirà per molte imprese di periodici, nonché per molte associazioni e sindacati, un incentivo, in quanto potranno godere di tali agevolazioni postali, ciò comunque non basta...

Questo mancato accoglimento di alcune modeste correzioni al provvedimento, correzioni però importanti e sulle quali sono sicura ritorneremo in futuro a discutere, motivano il voto di astensione dei Verdi.

Concludo il mio intervento stigmatizzando nuovamente il metodo adottato. Il provvedimento è arrivato dalla Camera in tempi estremamente rapidi. Tenendo conto del fatto che la Commissione ne aveva discusso più di due settimane fa e che vi era una sostanziale convergenza di molti, come dimostra anche il fatto che erano stati trasversalmente presentati alcuni emendamenti da esponenti della maggioranza, ci sarebbe stato tutto il tempo per correggere il provvedimento e rinviarlo alla Camera per un’ultima lettura.

Dispiace che un testo, che poteva concordemente vedere anche il nostro voto favorevole ed essere migliorato, sia stato invece inutilmente blindato in un ramo del Parlamento».

2

VERALDI: «Il provvedimento in esame appare sostanzialmente positivo nelle sue linee portanti. Fortemente atteso dagli operatori del settore e dalle istituzioni, esso pone finalmente fine alla situazione di incertezza normativa attualmente esistente in materia.

Per quanto riguarda il merito del provvedimento, è senz’altro apprezzabile l’aver inserito tra i soggetti beneficiari delle tariffe agevolate alcune categorie precedentemente espunte dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri emanato nel novembre 2002, n. 294... Tali soggetti, già inseriti nel decreto succitato con il provvedimento di modifica del giugno 2003 (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 giugno 2003, n. 265), trovano oggi pieno riconoscimento anche a livello legislativo.

Decisamente positiva appare la previsione di una sede concertativa, ossia la Commissione paritetica Governo - editori di quotidiani e periodici, integrata da rappresentanti della 6

società Poste Italiane. Si tratta di un tavolo tecnico concertativo che rappresenta indubbiamente un passo avanti in direzione del miglioramento della qualità del servizio, e della standardizzazione e omogeneizzazione delle procedure di invio di quotidiani e periodici.

Il giudizio sul provvedimento avrebbe potuto essere pienamente favorevole se solo si fossero prese in considerazione le sollecitazioni provenienti dall’opposizione riguardo ad alcuni elementi fortemente negativi presenti nel provvedimento. Vale la pena, infatti, ribadire anche in questa sede - l’ho già fatto in sede di illustrazione dell’emendamento da me presentato - che non appare condivisibile l’esclusione dal regime tariffario agevolato delle testate i cui abbonamenti a titolo oneroso, sottoscritti direttamente dai destinatari, non raggiungano il 50 per cento del totale.

Ci si riferisce, in particolare, alla disposizione contenuta all’articolo 2, lettera b), del provvedimento di conversione in legge del decreto-legge. La stessa disposizione, peraltro, penalizza molte associazioni di categoria e molte associazioni senza scopo di lucro...

Infatti, le succitate associazioni pubblicano, direttamente o indirettamente, periodici che vengono in gran parte inviati gratuitamente in abbonamento postale agli associati e solo in piccola parte ceduti a titolo oneroso tramite abbonamento diretto a soggetti diversi dai soci... Proprio per tali motivi è necessario che questi periodici abbiano un prezzo per copia o per abbonamento, in quanto, altrimenti, verrebbe meno la possibilità di vendita del periodico a terzi non associati, e dunque di raggiungere e sensibilizzare una platea più ampia circa l’attività svolta e le tematiche trattate. Ricadono in questa situazione, oltre alle pubblicazioni delle associazioni dei disabili e delle associazioni di categoria, anche molti periodici editi, direttamente o indirettamente, da enti ecclesiastici, diocesi o associazioni di carattere religioso, che solitamente vengono in parte ceduti a titolo oneroso ed in parte inviati gratuitamente in abbonamento postale.

Si constata con rammarico che non sono stati recepiti in Commissione gli emendamenti presentati in tal senso dalla Margherita, tra i quali, peraltro, si ricordano quelli volti ad includere, tra i soggetti destinatari delle agevolazioni postali, le associazioni delle minoranze linguistiche giuridicamente riconosciute presenti in Italia e le associazioni degli italiani all’estero.

Pur con i limiti sopra esposti, esprimo il voto favorevole al provvedimento in esame» VISERTA COSTANTINI: «Signor Presidente, io credo che, per valutare questo provvedimento, l’elemento decisivo debba essere l’atteggiamento dialogante tenuto dal

Governo nell’ esame dello stesso alla Camera.

Come risultato di questo dialogo che si è sviluppato tra maggioranza e opposizione alla Camera, siamo di fronte ad un testo che è il risultato di due elementi entrambi importanti: da una parte, ovviamente, la proposta iniziale del Governo, contenente scelte apprezzabili in ordine all’individuazione dei beneficiari delle agevolazioni e la chiara volontà di porre fine alle incertezze degli ultimi anni con una disciplina organica e definitiva del sistema tariffario agevolato per le spedizioni dei prodotti editoriali; dall’ altra parte, le integrazioni e le modifiche proposte dalle opposizioni e recepite dal Governo, che hanno reso il provvedimento più completo e, per certi aspetti, innovativo.

Giudizio nel complesso positivo, quindi, e conseguentemente voto favorevole dei Democratici di Sinistra. È innegabile che la disposizione che prevede la possibilità di fruire delle tariffe più basse per le pubblicazioni con tiratura inferiore alle 20.000 unità è di grande significato, è un aiuto concreto per gli editori minori, cioè per quelle imprese o associazioni che altrimenti difficilmente avrebbero potuto raggiungere l’opinione pubblica. Idee e progetti culturali nuovi, a volte espressione di gruppi minoritari, possono così più facilmente raggiungere i lettori e i cittadini. È una norma che va nella direzione di favorire l’esistenza di una pluralità di voci e di espressioni...

Di particolare rilievo è la disposizione contenuta nell’articolo 3-bis.

Viene fissata una forma inedita di concertazione, stabilendo che alla Commissione paritetica Governo-editori partecipino anche rappresentanti di Poste Italiane Spa, con lo scopo di migliorare la qualità del servizio e di rendere più rapide e meno intricate le procedure per l’invio per posta dei prodotti editoriali.

Infine, il Governo, accogliendo un ordine del giorno presentato alla Camera, si è dichiarato disponibile a considerare il 2004 un anno di sperimentazione della legge, per sviluppare poi a settembre, insieme alle Commissioni parlamentari, una verifica sull’ adeguatezza delle nuove norme rispetto alle esigenze reali, ossia una verifica sulle procedure stabilite e sul grado di copertura previsto rispetto alle legittime richieste di agevolazione. Sarà quella la sede per apportare al provvedimento gli aggiustamenti necessari.

Molte proposte da noi avanzate anche oggi per allargare la platea dei fruitori delle agevolazioni, non accolte in questa fase per limiti posti dalle disponibilità finanziarie, potranno essere riconsiderate sulla base dell’esperienza fatta ed in presenza di un quadro finaziario più chiaro».

Notiziario USPI n° 3

LE QUOTE ASSOCIATIVE USPI

per l’anno 2004 L’invito ai Soci a rinnovare al più presto l’iscrizione all’USPI per l’anno 2004 versando la relativa quota associativa, lungi dal corrispondere ad una rituale formalità, risponde alla doverosa esigenza di assicurare all’Unione le entrate necessarie non soltanto a fronteggiare i continui ed evidenti aumenti dei costi, ma soprattutto a potenziare i servizi gratuiti resi alla generalità dei Soci.

I periodici e gli editori iscritti sanno infatti assai bene che l’USPI offre al Socio un consistente pacchetto di servizi gratuiti che comprende, tra l’altro: - la consulenza editoriale e l’assistenza amministrativa per pratiche publiche; - l’aggiornamento professionale mensile tramite questo Notiziario; - l’aggiornamento della XII edizione della “Guida della Stampa Periodica”; - la rappresentanza e la tutela in seno alle Commissioni ministeriali; - il filo diretto telefonico per la consulenza fiscale, postale, legislativa, legale, marketing, pubblicitaria e internet; - congressi, convegni e stages di qualificazione professionale; - la tessera, bollino annuale e “disco stampa” per autovettura.

Le quote associative fissate dal Consiglio Nazionale dell’USPI per il 2004 (e comprensive del costo del “Notiziario USPI”) sono le seguenti:

Per le testate (secondo la tiratura dichiarata): da da da da da

1 a 10.000 copie 10.001 a 50.000 copie 50.001 a 100.000 copie 100.001 a 200.000 copie 200.001 copie in su

€ 180,00 € 560,00 € 1.125,00 € 2.300,00 € 3.550,00

Per le TESTATE ON LINE il criterio della tiratura è sostituito da quello del numero degli utenti potenziali a cui la testata si rivolge.

Quota d’iscrizione (“una tantum” per le testate che si iscrivono per la prima volta): - Per le testate la cui tiratura (o potenziale utenza) dichiarata sia fino a 10.000 copie €

80,00

- Per le testate la cui tiratura (o potenziale utenza) dichiarata superi le 10.000 copie €

160,00

Per i soci singoli ex art. 31 dello Statuto: - se direttori, condirettori, redattori capo, redattori o collaboratori di periodici associati all’USPI

€

210,00

- stesse categorie ma che operano per periodici non associati all’USPI

€

320,00

Il versamento della quota associativa può essere effettuato a mezzo bonifico bancario presso la Banca Popolare di Milano, Agenzia 257, Via Franceschini n. 58 - Roma, CIN: U - ABI: 05584 - CAB: 03206 - c/c: 000000004977 (intestato USPI), ovvero tramite assegno bancario, barrato e non trasferibile spedito con assicurata convenzionale, o con versamento su conto corrente postale numero 27433002 intestato all’USPI.

ATTENZIONE Al fine di evitare errate registrazioni, si raccomanda vivamente agli associati che, nell’effettuare il versamento postale o il bonifico bancario, vengano chiaramente indicati, possibilmente a stampatello nella causale, il titolo della testata ovvero - se la quota si riferisce ad un iscritto individuale - il nome e cognome del socio.

Nel tariffario anche i compensi annui per le collaborazioni coordinate e continuative -

TARIFFE 2004 DELL’ORDINE DEI GIORNALISTI PER LE COLLABORAZI

R

iportiamo la deliberazione con la quale il Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti ha approvato il tariffario 2004 per le prestazioni giornalistiche autonome, confermando che i compensi in esso previsti hanno carattere orientativo. La deliberazione dell’ONG, infatti, non ha valore di legge, come ha avuto modo di rilevare il Pretore di Vasto con sentenza n. 87 del 4 giugno 1993, nell’esaminare la legittimità delle pattuizioni individuali che prevedano per le collaborazioni professionali compensi inferiori a quelli stabiliti dal tariffario approvato dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti.

Il Pretore ha osservato che l’art. 2233 del c.c. in tema di prestazioni a carattere intellettuale, stabilisce che il compenso, se non è convenuto dalle parti e non può essere determinato secondo le tariffe e gli usi, è determinato dal giudice previo parere del competente ordine professionale. In presenza di pattuizioni definite tra le parti e, quindi, ricorrendo il primo dei criteri previsti dall’art. 2233, si rende necessario, ad avviso del Pretore, determinare se tali pattuizioni debbano considerarsi nulle per contrasto con norme imperative di legge che stabiliscono minimi di tariffa inderogabili. In tema di compensi professionali, la giurisprudenza della Corte di Cassazione – ha rilevato il Pretore – sancisce che la semplice previsione di minimi tariffari non è di per sé sufficiente a comportarne l’inderogabilità, stante il principio della libera negoziabilità del compenso sancito dall’art. 2233 del c.c. L’inderogabilità del tariffario potrebbe infatti conseguire solo dal recepimento dello stesso nell’ambito di specifiche disposizioni di legge.

Ne deriva, ad avviso del giudicante, che il tariffario adottato dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti, non essendo recepito in alcun atto formale o sostanziale di legge, può essere legittimamente derogato in peius nell’esercizio della libera volontà delle parti stipulanti il compenso.

Anche per la Corte di Cassazione è lecito praticare tariffe inferiori ai minimi. Con la sentenza 863/2000 la Corte ha ritenuto valido il contratto in deroga ai minimi tariffari, stipulato tra un ingegnere e un Comune che si è avvalso dell’opera del professionista in veste di soggetto privato.

La Cassazione, in particolare, ha stabilito che «senza una specifica previsione non può ritenersi nullo il fatto elusivo dell’obbligatorietà dei minimi inderogabili delle tariffe professionali» Significativa è anche la decisione del Comitato esecutivo del Consiglio Nazionale dell’Ordine che nella riunione del 30 novembre 1995, ha stabilito che, ai fini dell’iscrizione nell’elenco dei pubblicisti, i compensi non hanno carattere tassativo. Reputa, infatti, testualmente il Comitato esecutivo che “pur tenendo conto delle diverse potenzialità economiche espresse da regioni italiane fra loro anche molto diffe-

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renziate, sia indispensabile giudicare adeguata una retribuzione che, per ognuna delle previste prestazioni giornalistiche, almeno non sia inferiore del 25% della somma prevista dal Tariffario”. E, per l’appunto, se persino l’organo esecutivo dell’Ordine dei Giornalisti prevede la possibilità per l’editore di corrispondere fino al 25% in meno delle somme previste dal tariffario, non può sussistere ombra di dubbio sulla sua derogabilità.

Anche quest’anno il tariffario opportunamente esplicita la distinzione tra “articolo” e “servizio” precisando, per i periodici a diffusione nazionale, il numero delle cartelle (fino a due per gli articoli e oltre le due cartelle per i servizi).

Per cartella si intende una pagina di 25 righe a 60 battute.

Nel tariffario deliberato dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti trova esplicita previsione il compenso dovuto per le “collaborazioni coordinate e continuative”.

Chiaramente, anche per la determinazione di tale compenso valgono tutte le precisazioni dette in premessa.

Il Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti nella seduta del 16, 17 e 18 febbraio 2004, visti gli artt. 2, 11 e 35 della legge 3.2.1963 n.

69; visto l’art. 20 ter lettera a) del D.P.R. 3.5.1972, n. 212; visti gli artt. 2230, 2231 e 2233 del Codice civile

locale - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale, con potenziale bacino di utenza superiore a 400.000 destinatari 1) Notizia € 26,00 2) Articolo € 139,00 3) Servizio € 202,00

DELIBERA:

G) Quotidiani e periodici telematici e agenzie con visite mensili inferiori a 150.000 1) Notizia € 23,00 2) Articolo € 57,00

è approvata la seguente tabella dei compensi minimi inderogabili, al netto delle contribuzioni previdenziali, per le prestazioni professionali autonome dei giornalisti (locatio operis) non regolate dal contratto collettivo di lavoro perché non comportanti subordinazione anche se costituenti cessioni di diritto d’autore.

TITOLO I NOTIZIE ARTICOLI E SERVIZI A) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura oltre 250.000 copie - Agenzie di stampa a diffusione nazionale - Periodici stranieri -Emittenti radiotelevisive a diffusione nazionale e network 1) Notizia € 30,00 2) Articolo € 162,00 3) Servizio € 323,00 B) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura fino a 250.000 copie 1) Notizia € 27,00 2) Articolo € 150,00 3) Servizio € 300,00 C) Quotidiani e periodici a diffusione regionale o locale con tiratura oltre 40.000 copie Agenzie di stampa a diffusione regionale o

D) Quotidiani a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 40.000 copie - Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura da 10.000 a 40.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale bacino di utenza da 100.000 a 400.000 destinatari 1) Notizia € 25,00 2) Articolo € 87,00 3) Servizio € 116,00 E) Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 10.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale bacino di utenza fino a 100.000 destinatari 1) Notizia € 23,00 2) Articolo € 57,00 3) Servizio € 87,00 F) Quotidiani e periodici telematici e agenzie collegati a quotidiani, periodici e agenzie a diffusione nazionale o con visite mensili superiori a 150.000 1) Notizia € 25,00 2) Articolo € 87,00

TITOLO II COLLABORAZIONI PROFESSIONALI COORDINATE E CONTINUATIVE A) Quotidiani e periodici, anche telematici, agenzie di stampa, emittenti radiotelevisive e network (su base annuale da corrispondere per frazioni mensili) 1) Per almeno 2 collaborazioni al mese € 1.995,00 2) Per almeno 4 collaborazioni al mese € 3.991,00 3) Per almeno 8 collaborazioni al mese € 7.978,00 4) Per almeno 14 collaborazioni al mese € 10.773,00 TITOLO III SERVIZI FOTOGIORNALISTICI A) Quotidiani e periodici a diffusione nazionale con tiratura oltre 250.000 copie Periodici stranieri - Emittenti radiotelevisive a diffusione nazionale e network 1) Fotografia singola bianco e nero € 128,00

Notiziario USPI n° 3

- Nel tariffario anche i compensi annui per le collaborazioni coordinate e continuative

ZIONI LIBERO-PROFESSIONALI (Puramente indicative ed assolutamente non obbligatorie) 2) Fotografia singola colore € 3) Foto in copertina bianco e nero € 4) Foto in copertina colore € 5) Ripubblicazione €

144,00 403,00 433,00 95,00

B) Quotidiani e periodici, a diffusione nazionale, con tiratura fino a 250.000 copie 1) Fotografia singola bianco e nero € 116,00 2) Fotografia singola colore € 128,00 3) Foto in copertina bianco e nero € 334,00 4) Foto in copertina colore € 376,00 5) Ripubblicazione € 81,00 C) Quotidiani e periodici a diffusione regionale o locale con tiratura oltre 40.000 copie Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale bacino di utenza superiore a 400.000 destinatari 1) Fotografia singola bianco e nero € 87,00 2) Fotografia singola colore € 102,00 3) Foto in copertina bianco e nero € 116,00 4) Foto in copertina colore € 144,00 5) Ripubblicazione € 49,00 D) Quotidiani a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 40.000 copie - Periodici a diffusione regionale o locale con tiratura da 10.000 a 40.000 copie - Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale bacino di utenza da 100.000 fino a 400.000 destinatari 1) Fotografia singola bianco e nero € 75,00 2) Fotografia singola colore € 86,00 3) Foto in copertina bianco e nero € 104,00 4) Foto in copertina colore € 116,00 5) Ripubblicazione € 35,00 E) Periodici, a diffusione regionale o locale con tiratura fino a 10.000 copie -Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale con potenziale bacino di utenza fino a 100.000 destinatari 1) Fotografia singola bianco e nero € 46,00 2) Fotografia singola colore € 57,00

Notiziario USPI n° 3

3) Foto in copertina bianco e nero € 4) Foto in copertina colore € 5) Ripubblicazione €

69,00 87,00 22,00

F) Quotidiani e periodici telematici con visite mensili superiore a 150.000 1) Fotografia singola bianco e nero € 116,00 2) Fotografia singola colore € 128,00 3) Foto in copertina bianco e nero € 334,00 4) Foto in copertina colore € 376,00 5) Ripubblicazione € 81,00 G) Quotidiani e periodici telematici con visite mensili inferiori a 150.000 1) Fotografia singola bianco e nero € 87,00 2) Fotografia singola colore € 102,00 3) Foto in copertina bianco e nero € 116,00 4) Foto in copertina colore € 144,00 5) Ripubblicazione € 49,00 NOTA I – I compensi indicati si riferiscono a servizi giornalistici completi di tutte le indicazioni essenziali per la corretta pubblicazione in rapporto alla identità dei personaggi che appaiono nelle immagini, al luogo, alla data e ad una cronaca giornalistica dell’avvenimento cui le fotografie si riferiscono, escluso naturalmente l’eventuale testo, che va compensato a parte.

NOTA II – Tutti i compensi si riferiscono a fotografia singola e, quando il servizio comprende più fotografie diverse fra loro, il minimale di cessione si intende triplicato.

TITOLO IV SERVIZI CINE-VIDEOGIORNALISTICI A) Emittenti radiotelevisive a diffusione nazionale e network Servizio non superiore a 180” € 1.258,00 B) Emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale Servizio non superiore a 180” € 747,00 C) Attività cinevideogiornalistica di collaborazione pro-tempore Al giorno € 404,00 D) Collaborazioni coordinate e continuative

(su base annuale da corrispondere per frazioni mensili) 1) Per almeno 2 collaborazioni al mese € 1.995,00 2) Per almeno 4 collaborazioni al mese € 3.990,00 3) Per almeno 8 collaborazioni al mese € 7.978,00 4) Per almeno 14 collaborazioni al mese € 10.773,00 NOTA I – Il compenso indicato per la cessione e la distribuzione del servizio si intende per una ripresa su nastro o su pellicola cinematografica realizzata con materiale tecnico proprio comprensivo di eventuale utilizzo di personale tecnico ausiliario completo di montaggio e con indicazioni tecnico-giornalistiche necessarie per la stesura del testo.

NOTA II – Tutto il materiale videocinematografico girato per la realizzazione del servizio e non utilizzato rimane di proprietà dell’autore.

NOTA III – Il servizio ceduto rimane in esclusiva dell’emittente per 48 ore se utilizzato per un telegiornale quotidiano, per 15 giorni se invece utilizzato per rubriche o speciali settimanali.

NOTA IV – Nel caso di servizio di durata superiore a 180” o di esclusiva, il prezzo di cessione è lasciato alla libera contrattazione, e comunque superiore a quanto stabilito nelle lettere A) e B).

NOTA V – La tariffa indicata alla lettera C) è intesa per l’utilizzo di una collaborazione di carattere esclusivamente professionale con supporti tecnici messi a disposizione dal richiedente.

TITOLO V PRESTAZIONI PER UFFICI STAMPA A) Prestazioni fisse continuative da addetto stampa, portavoce e collaboratore professionale di uffici stampa pubblici e privati senza vincolo di orario e di presenza: 1) Su base annuale € 32.588,00 2) Su base semestrale € 16.294,00 Per prestazioni saltuarie i compensi sono rapportati ad ogni singola prestazione secondo le tariffe sottoesposte B) Organizzazione di una conferenza stampa: 1) Per una manifestazione a carattere regionale € 4.709,00 2) Per una manifestazione a carattere nazionale € 6.870,00 C) Responsabilità di ufficio stampa per manifestazione di breve

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TARIFFE 2004 DELL’ORDINE DEI GIORNALISTI PER LE COLLABORAZIONI LIBERO-PROFESSIONALI durata con adeguato lavoro preparatorio redazionale, contatti con la stampa, redazione comunicati, organizzazione conferenza stampa e incontri di lavoro: 1) Manifestazione della durata sino a 5 giorni € 8.172,00 2) Manifestazione della durata sino a 10 giorni € 10.804,00

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A diffusione nazionale o con visite mensili superiori 150.000 € 665,00 4) Di quotidiani e periodici telematici e agenzie Con visite mensili inferiori a 150.000 € 346,00

D) Attività giornalistica di collaborazione protempore: Al giorno € 403,00

TITOLO VIII NORME PER L’APPLICAZIONE DEL TARIFFARIO

E) Stesura di testi per conto di un ufficio stampa 1) Fino a due cartelle (25 righe a 60 battute l’una) € 144,00 2) Oltre le due cartelle e fino a cinque € 232,00

A) Il presente tariffario indica cifre minime, al lordo delle ritenute fiscali di legge, al di sotto delle quali l’Ordine dei Giornalisti ritiene che non sia possibile andare, stabilendo in tal caso la incongruità del compenso. Tuttavia la determinazione dell’effettivo ammontare dei corrispettivi deve tenere conto della qualità del committente, dei compiti in concreto demandati al giornalista, dell’impegno necessario, del tempo richiesto.

TITOLO VI IMPOSTAZIONE GRAFICA DI PUBBLICAZIONI QUOTIDIANE E PERIODICHE 1) Impostazione di base della pubblicazione: A carattere nazionale € 2.852,00 A carattere regionale o locale € 462,00 2) Impostazione di una pagina: Per una pubblicazione a carattere nazionale €

115,00

Per una pubblicazione a carattere regionale o locale € 44,00 TITOLO VII DIRETTORE RESPONSABILE CHE ESPLICA IN MANIERA SALTUARIA PRESTAZIONI GIORNALISTICHE AUTONOME (locatio operis) NON COMPORTANTI CIOE’ SUBORDINAZIONE 1) Di periodici a diffusione regionale o locale e/o specializzati (aziendali, sindacali, associativi, di categoria o editati da enti pubblici e privati) A) Con tiratura oltre 400.000 copie a numero € 1.274,00 B) Con tiratura da 10.000 a 400.000 copie a numero € 665,00 C) Con tiratura fino a 10.000 copie a numero € 346,00 2) Di emittenti radiotelevisive a diffusione regionale o locale: A) Con potenziale bacino di utenza superiore a 400.000 destinatari, al mese € 1.856,00 B) Con potenziale bacino di utenza da 100.000 a 400.000 destinatari, al mese € 1.274,00 C) Con potenziale bacino di utenza fino a 100.000 destinatari, al mese € 849,00 3) Di quotidiani e periodici telematici e agenzie collegati a quotidiani, periodici e agenzie

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B) Le spese sostenute dal collaboratore e direttamente inerenti le prestazioni sono rimborsate a piè di lista, su presentazione di idonea documentazione, salvo patto contrario scritto.

C) I compensi di cui sopra sono dovuti anche in caso di mancata pubblicazione del materiale giornalistico commissionato oppure inviato nel quadro della collaborazione concordata, a meno che il materiale stesso non venga tempestivamente restituito all’autore con espressa motivazione entro tre giorni per quotidiani, agenzie di stampa, settimanali e bisettimanali, ed entro dieci giorni per i mensili.

D) Ai fini del presente tariffario si adottano le seguenti definizioni: a) Notizia: è una concisa informazione fornita dal giornalista su fatti o situazioni. b) Articolo: è un testo in chiave di resoconto o di analisi su fatti o temi diversi, fino a due cartelle da 25 righe di 60 battute l’una (esempio: politici, economici, sociali, morali, religiosi, culturali, sportivi, etc.). c) Servizio: è un elaborato oltre le due cartelle più complesso e articolato che presuppone un approfondito lavoro di indagine o di ricerca.

E) L’applicazione delle presenti tariffe e la liquidazione del compenso sono soggette alla vigilanza e alla disciplina del Consiglio regionale o interregionale dell’Ordine al quale il giornalista è iscritto.

F) In caso di contestazione giudiziale o extragiudiziale, il giornalista può rivolgersi al competente Consiglio regionale o interregionale dell’Ordine per ottenere il parere sulla congruità del compenso, ai sensi degli artt. 633 e 636 cpc.

G) In armonia con le norme concordate in sede di CCNL giornalistico, modifiche ed integrazioni sostanziali ad ogni articolo o servizio firmato devono essere apportate con il consenso dell’autore, sempre che sia reperibile.

L’articolo non dovrà comparire firmato nel caso in cui le modifiche siano apportate senza l’assenso del giornalista. Gli articolisti non possono cedere prima di 10 giorni articoli se inviati ai quotidiani o di 30 giorni se inviati ai periodici senza previo consenso del direttore.

H) L’articolista può pubblicare in volume gli articoli inviati, siano o non siano stati retribuiti, tre mesi dopo la consegna dell’ultimo della serie, anche se non pubblicati dal giornale al quale erano destinati. Per gli addetti ai periodici, il termine indicato nel comma che precede è di un anno, salvo diverso accordo scritto tra le parti.

I) L’utilizzazione della prestazione giornalistica regolata dal tariffario è limitata ai media per i quali la collaborazione è stata richiesta. Le eventuali ulteriori utilizzazioni, anche parziali, nell’ambito delle attività dello stesso editore o presso altri editori, debbono essere autorizzate dall’autore, concordando il relativo compenso, che per ogni successivo utilizzazione non potrà comunque essere inferiore al 30% del corrispettivo iniziale.

L) Il compenso di un elaborato oltre le cinque cartelle è maggiorato del 20%.

M) Si riconosce al collaboratore inviato fuori sede per un servizio l’indennità (il 30% del compenso tabellare) che il contratto nazionale di lavoro (art. 7) accorda ai giornalisti chiamati occasionalmente a prestare la propria opera in funzione di inviati.

TITOLO IX I compensi erogati sono al netto delle contribuzioni previdenziali e, pertanto, non ricomprendono il contributo del 12% ai sensi del D.Lgs n.

103/96, da versare alla “Gestione separata lavoro autonomo INPGI”. Detto contributo è così ripartito: - 10% del reddito imponibile a totale carico dell’iscritto; - 2% a titolo di contributo integrativo, a carico di coloro (aziende, etc.) che si avvalgono dell’attività professionale, calcolato sul reddito lordo e addebitato dall’iscritto all’azienda, con indicazione nella relativa fattura, all’atto di ogni pagamento.

Il versamento alla gestione separata Inpgi dell’intero contributo dovuto (12%) è a carico del giornalista.

Notiziario USPI n° 3

Deliberazione dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni 17 dicembre 2003, n. 436/CONS

IL POTERE ISPETTIVO DELL’AUTHORITY E LA “CARTA DEI DIRITTI”

S

ulla “Gazzetta Ufficiale” n. 21 del 27 gennaio scorso è stata pubblicata la “Deliberazione 17/12/2003 n. 436/CONS” dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni che integra il regolamento del 2002 sull’organizzazione e il funzionamento della stessa Autorità.

In base a questa nuova deliberazione, l’Autorità per le Comunicazioni potrà procedere ad ispezioni presso le sedi degli operatori di comunicazione ed approvare programmi di ispezioni sistematiche “al fine di verificare l’applicazione di specifiche norme o l’attuazione di delibere”.

Nello svolgimento dell’attività ispettiva, i funzionari dell’Autorità potranno avvalersi della collaborazione dei militari della Guardia di Finanza, degli appartenenti alla Polizia postale e delle comunicazioni, e degli ispettori della Società Italiana per gli autori e editori (SIAE).

I funzionari incaricati dell’ispezione potranno accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto del soggetto ispezionato (tranne i luoghi di residenza e domicilio estranei all’attività aziendale), controllare e copiare documenti, richiedere informazioni e spiegazioni anche orali.

Il personale ispettivo dell’Authority dovrà consegnare al soggetto ispezionato la “carta dei diritti”, approvata in allegato alla delibera 436/03/CONS, recante l’indicazione dei diritti e delle garanzie di cui si può avvalere il soggetto sottoposto ad ispezione.

Nel corso delle operazioni di ispezione, l’ispezionato potrà farsi assistere da un professionista di propria fiducia, ma l’assenza di tale figura non sarà ostativa alla prosecuzione dell’attività né alla sua validità.

AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 17 dicembre 2003 Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, approvato con delibera n.

316/02/CONS del 9 ottobre 2002 (Deliberazione n. 436/03/CONS).

L’AUTORITÀ PER LE NELLE COMUNICAZIONI

DELIBERA: Articolo 1 1. Dopo l’art. 34 del regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, approvato con delibera n.

316/02/CONS del 9 ottobre 2002, è aggiunto il seguente: «Art. 34-bis. - 1. Ai fini dello svolgimento delle funzioni attribuite all’Autorità in virtù delle leggi vigenti, l’Autorità può procedere ad ispezioni presso le sedi dei soggetti operanti nel settore delle comunicazioni. Il Consiglio può approvare un programma di ispezioni sistematiche al fine di verificare l’applicazione di specifiche norme o l’attuazione di delibere dell’Autorità.

corso dell’ispezione, nonché nel caso in cui siano fornite informazioni ed esibiti documenti non veritieri. Il personale ispettivo consegna altresì la «carta dei diritti», acclusa in allegato alla presente delibera, recante l’indicazione dei diritti e delle garanzie di cui si può avvalere il soggetto ispezionato.

3. In ogni caso, non costituisce giustificato motivo di rifiuto o di omissione, ai fini dell’applicazione delle sanzioni previste dall’articolo 1, comma 30. della legge 31 luglio 1997, n. 249, l’opposizione: a) di vincoli di riservatezza o di competenza imposti da regolamenti aziendali o prescrizioni interne, anche orali; b) di esigenze di autotutela dal rischio di sanzioni fiscali o amministrative; c) di esigenze di tutela del segreto aziendale o industriale, salvo i casi in cui l’Autorità riconosca particolari esigenze segnalate al riguardo.

4. Per documento si intende ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni ed informali, formati e utilizzati ai fini dell’attività dell’impresa, indipendentemente dal livello di responsabilità e rappresentatività dell’autore del documento, nonché ogni documento prodotto o contenuto su supporto informatico.

5. I funzionari di cui al comma 2 dispongono dei seguenti poteri: a) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto del soggetto nei cui confronti si svolge l’ispezione, con esclusione dei luoghi di residenza o di domicilio estranei all’attività aziendale oggetto dell’indagine; b) controllare i documenti di cui al comma 4; c) prendere copia dei documenti di cui alla lettera b); d) richiedere informazioni e spiegazioni orali.

GARANZIE

Nella sua riunione di consiglio del 17 dicembre 2003; Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare l’art. 182-bis, comma 3; Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, ed in particolare l’art. 6, comma 10; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e sucNotiziario USPI n° 3

cessive modificazioni; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, ed in particolare l’art. 2, comma 12, lettera g); Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ed in particolare l’art. l, comma 9; Visto il regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, approvato con delibera n. 316/02/ CONS del 9 ottobre 2002. ed in particolare l’art. 34; Visto il protocollo d’intesa relativo ai rapporti di collaborazione tra l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e la Guardia di finanza, del 15 luglio 2002; Visto il protocollo d’intesa relativo ai rapporti di collaborazione tra l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e la Direzione centrale per la Polizia stradale, ferroviaria, postale, di frontiera e dell’immigrazione del Dipartimento della pubblica sicurezza, del 10 febbraio 2003; Vista la proposta formulata dal gruppo di lavoro istituito con determinazione del segretario generale n. 7/2002 del 2 dicembre 2002; Ritenuta la necessità di disciplinare le modalità di esercizio del potere ispettivo dell’Autorità previsto dalle norme di settore; Udita la relazione del commissario prof.

Silvio Traversa, relatore ai sensi dell’art. 32 del regolamento concernente l’organizzazione ed il funzionamento dell’Autorità;

2. I funzionari, incaricati dal responsabile del procedimento o dal dirigente preposto all’ufficio competente del Dipartimento vigilanza e controllo di procedere alle ispezioni, esercitano i loro poteri su presentazione di un atto scritto che precisi l’oggetto dell’accertamento e le sanzioni per il rifiuto, l’omissione o il ritardo, senza giustificato motivo, di fornire informazioni ed esibire documenti richiesti nel

6. Nel corso delle ispezioni i soggetti interessati possono farsi assistere da consulenti di propria fiducia, senza tuttavia che l’esercizio di tale facoltà comporti la sospensione dell’ispezione.

7. Di tutta l’attività svolta nel corso dell’ispezione, con particolare riferimento alle dichiarazioni e ai documenti 12 acquisiti, è redatto processo 11

IL POTERE ISPETTIVO DELL’AUTHORITY E LA “CARTA DEI DIRITTI” 11

verbale.

8. Nello svolgimento dell’attività ispettiva l’Autorità può avvalersi della collaborazione dei militari della Guardia di finanza e degli appartenenti alla Polizia postale e delle comunicazioni, anche secondo convenzioni all’uopo previste, e può agire in collaborazione con gli ispettori della Società italiana per gli editori e autori.

Tali soggetti agiscono con le facoltà e i poteri previsti dalle leggi e regolamenti vigenti».

2. È approvata, nel testo allegato alla presente delibera, la «carta dei diritti», recante l’indicazione dei diritti e delle garanzie di cui si può avvalere il soggetto che è sottoposto ad ispezione.

La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale dell’Autorità ed è disponibile nel sito web dell’Autorità: www.agcom.it Roma, 17 dicembre 2003

risulti incompatibile (es. rapporti di parentela o di affinità con il soggetto ispezionato) con lo svolgimento dell’attività ispettiva.

3. Il personale ispettivo deve informare l’ispezionato delle ragioni che giustificano l’accesso e dell’oggetto che lo riguarda.

4. L’ispezione comporta la permanenza più o meno lunga del personale ispettivo presso la sede del soggetto ispezionato per il tempo strettamente necessario al compimento dell’attività ispettiva e, comunque, anche nei casi di particolare complessità dell’indagine, le operazioni ispettive non dovranno essere protratte oltre il tempo tecnico strettamente necessario.

5. Il personale ispettivo è tenuto al segreto in relazione a tutti i dati ed a tutte le notizie di cui viene a conoscenza nell’adempimento dei compiti e nell’esercizio dei poteri previsti dal regolamento.

l. Il personale incaricato dell’ispezione, prima di procedere a qualunque operazione, è tenuto a qualificarsi, rendendo nota la propria identità mediante l’esibizione di un documento di identità/tessera di riconoscimento e dell’ordine di ispezione sottoscritto dal direttore dell’ufficio dal quale dipende.

6. L’ispezionato deve consentire l’accesso al personale incaricato dell’ispezione, mettendo a disposizione di quest’ultimo la documentazione richiesta e facilitando anche le ricerche documentali nell’ambito dei propri locali. Il rifiuto dell’esibizione (anche la semplice dichiarazione di non possedere) di libri contabili, di registri, di scritture o del documento richiesto comporta la mancata utilizzabilità a favore dell’ispezionato. Nel corso delle operazioni di ispezione il soggetto ispezionato può farsi assistere da un professionista di sua fiducia. L’assenza di tale professionista non è ostativa alla prosecuzione dell’attività ispettiva né alla sua validità.

2. Il personale ispettivo è tenuto a dichiarare immediatamente, anche nel corso dell’ispezione, qualsivoglia situazione che

7. Il personale ispettivo deve verbalizzare tutte le operazioni eseguite, nonché le domande rivolte alla parte, le risposte

Il presidente: CHELI ALLEGATO

CARTA DEI DIRITTI

-

ricevute con eventuali osservazioni, omettendo ogni sorta di interpretazione personale sul contenuto delle dichiarazioni rese. Il processo verbale contiene le indicazioni relative a eventuali irregolarità rilevate e le motivazioni in ordine alle conclusioni cui l’ispettore è pervenuto nonché le deduzioni della parte. In particolare, al fine di garantire una cognizione precisa e circostanziata dei fatti, nonché per assicurare la più efficace difesa possibile al soggetto ispezionato, il processo verbale deve essere completo dei seguenti dati: tempo e luogo dell’ispezione; generalità e qualifica del verbalizzante; generalità e residenza del soggetto ispezionato; descrizione dettagliata del fatto costituente la violazione; norme violate ed elementi di prova acquisiti; eventuali dichiarazioni del soggetto ispezionato; sottoscrizione del verbalizzante e del soggetto ispezionato.

8. Del verbale di ispezione deve essere data puntuale lettura al soggetto ispezionato che, inoltre, ha diritto ad averne copia.

Dell’eventuale rifiuto a fornire, in tutto o in parte, informazioni o a sottoscrivere le dichiarazioni rese dovrà essere dato atto nel relativo processo verbale. Il personale incaricato può chiedere al soggetto da ispezionare di esibire i verbali rilasciati nel corso di eventuali precedenti ispezioni.

9. L’ispezionato, ove ritenga che il personale incaricato abbia svolto l’ispezione con modalità non conformi alla legge, può rivolgersi segnalando, verbalmente o per iscritto, tali irregolarità al direttore dell’ufficio che ha autorizzato l’ispezione.

NOTIZIE Editoria e Comunicazione FIEG-ANADIS, PROROGA DELL’ANTITRUST

CREDITO AGEVOLATO, TASSI IN DISCESA

“NON PAGO DI LEGGERE”

L’Antitrust ha prorogato al 30 aprile p.v. il termine per la chiusura dell’istruttoria avviata nei confronti di FIEG e ANADIS per aver sottoscritto un’intesa riguardante la distribuzione di prodotti editoriali, sospettata di distorcere il mercato distributivo.

Il termine per la chiusura dell’istruttoria era stato precedentemente fissato al 31 gennaio scorso.

In discesa i tassi per il credito agevolato.

Il parametro di riferimento per i settori dell’industria, commercio, tessile ed editoria da applicare ai contratti stipulati nel mese di marzo si è, infatti, attestato al 4,65%, con una riduzione dello 0,20 rispetto al corrispondente valore di febbraio. Il tasso applicato al settore editoriale si attesta, pertanto, al 2,325% (pari al 50% del tasso di riferimento).

Questo è lo slogan della campagna che le biblioteche pubbliche italiane hanno lanciato contro la decisione dell’UE di avviare contro l’Italia una procedura di infrazione per non aver previsto una remunerazione per autori e editori sul prestito bibliotecario, prevista da una direttiva UE del ’92. Nel recepire la direttiva, l’Italia aveva previsto deroghe per le 12.000 biblioteche pubbliche.

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Notiziario USPI n° 3

INPS E CO.CO.CO. laboratore.

2. Se il reddito eccede 37.883 euro l’anno l’anzidetta aliquota sale di un punto e arriva, cioè, al 18,80%.

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3. Per il collaboratore titolare di pensione diretta di anzianità, vecchiaia o invalidità l’aliquota è del 15% di cui il 10% è a carico dell’editore e il 5% a carico del collaboratore.

4. Per il collaboratore previdenzialmente “coperto” e cioè già iscritto ad altro fondo obbligatorio e per il collaboratore titolare di pensione indiretta o di reversibilità l’aliquota è del 10% di cui il 6,67 a carico del committente e il 3,33 a carico del co.co.co.

A seguito della dinamica contributiva del Fondo di previdenza dei commercianti, le anzidette aliquote, dopo il 2004, aumenteranno ogni anno dello 0,20%, fino a raggiungere nel 2013 il 19%. Questi aumenti sono stati previsti dall’art. 59, comma 15, della legge 449/97: sotto questo aspetto il legislatore è stato previdente.

La legge 326/03 dal 1.1.04 ha iscritto alla gestione separata INPS anche i collaboratori occasionali il cui reddito annuo superi i 5.000 euro. La stessa legge stabilisce che per il versamento del contributo si applicano le modalità e i termini previsti per i co.co.co. iscritti alla predetta gestione separata. Poiché la legge 326 precisa che l’obbligo riguarda solo gli occasionali il cui reddito superi i 5.000 euro sembra potersi escludere che vadano pagati anche i contributi per chi non supera quel reddito. Ma l’INPS si riserva di fornire al riguardo ulteriori precisazioni.

---------------E così nella giungla delle nuove aliquote i contributi dei co.co.co. dovuti all’INPS anche dai piccoli editori sono schizzati selvaggiamente al 17,80%.

Si levano sussurri gioiosi dai redattori a progetto, dai segretari di redazione a programma e dai correttori di bozze a fase di programma assurti al ruolo di subordinati, previdenzialmente coperti ed anzi elevati al livello dei commercianti.

Anche se nel trattamento giuridico-economico sono rimasti al pianterreno. Più autonomi dell’idraulico che ci sostituisce un rubinetto, più bistrattati della badante moldava che ha diritto a ferie pagate, 13ma e TFR. Sussurri e grida si levano dai collaboratori pensionati aggiogati con un’aliquota del 15% alla gestione separata dell’INPS dove probabilmente non matureranno alcun trattamento pensionistico.

Ma c’è poco da sussurrare o gridare. Si può solo subire la iattura di una lotteria strampalata dove perdono i giovani parasubordinati, perdono i pensionati-collaboratori, perdono le vedove affette da “reversibilità” e ci rimettono gli editori.

Ma c’è qualcuno che vince?

Si, forse l’INPS, che intasca pingui contributi e ricchi premi. Forse, ma non è certo.

Notiziario USPI n° 3

IL POTERE DI REVISIONE DEL DIRETTORE RESPONSABILE Non di rado editori-direttori responsabili di testata chiedono ai consulenti USPI come, ed entro quali limiti, il direttore debba esercitare il diritto-dovere di controllo e il potere di revisione sugli articoli dei collaboratori.

E’ bene, anzitutto, distinguere due tipi di interventi ordinati a scopi diversi e previsti da discipline ben distinte: quella del diritto d’autore (che ispira il contratto dei giornalisti) e che disciplina il diritto di revisione e quella penale che disciplina il dovere di controllo del direttore.

In forza di un principio desunto dalla disciplina del diritto d’autore il contratto (invocabile solo dagli iscritti all’Ordine) prevede che modifiche o integrazioni sostanziali ad ogni articolo firmato siano apportate con il consenso dell’autore, sempre che sia reperibile. Il punto che può risolvere ragionevolmente eventuali contrasti tra direttore e collaboratori è che la norma contrattuale, pur essendo posta a tutela degli autori – giornalisti, non ha inteso togliere al direttore il potere di intervenire su un pezzo, riducendolo (per motivi di spazio), integrandolo (per motivi di chiarezza), sostituendone alcune parti, correggendo gli errori formali.

E ciò per le ragioni più diverse che possono essere dettate da esigenze di scrittura, di linea editoriale, di spazio, di completezza dell’informazione o, come già accennato, di chiarezza espositiva.

Se e quando la modificazione stravolge il pensiero dell’autore, questi ha facoltà di ritirare la sua firma dall’articolo.

Riteniamo però che tale facoltà trovi concreta, prevalente occasione di esercizio nei periodici d’informazione e vada quindi riferita al caso di travisamento dell’interpretazione che il giornalista dà dei fatti. E’ invece difficile che il caso di ritiro della firma possa verificarsi nelle riviste culturali, specializzate o tecniche. In buona sostanza occorre valutare il problema caso per caso tenendo conto che se l’autore merita rispetto, il direttore ha il dovere oltre che il diritto di migliorare gli articoli e, in definitiva, il servizio informativo reso ai lettori.

Non dimentichino i produttori dell’informazione che nelle diatribe tra direttore e giornalisti (ed anche tra editore e direttore responsabile) il primato spetta al lettore; a colui che dà all’editore il suo tempo per leggere il giornale e i suoi soldi per retribuire i giornalisti e remunerare gli investimenti.

Il secondo ambito in cui il direttore esercita il dovere di controllo e il conseguente diritto di revisione è disciplinato dall’art. 57 del codice penale che sancisce la responsabilità del direttore (o del vice direttore responsabile) tutte le volte che questi abbia omesso di

esercitare il controllo necessario ad impedire che col mezzo del periodico siano commessi dei reati. E’ questo il campo della diffamazione, reso celebre dalle querele miliardarie di uomini politici e magistrati (Forattini docet).

Tale responsabilità penale scaturisce dalla posizione di preminenza del direttore, sancita anche dal contratto, esercitabile come potere di “censura” sul contenuto degli articoli. La giurisprudenza riconosce al Direttore anche la c.d. “facoltà di sostituzione” in forza della quale il Direttore può riscrivere il pezzo nelle parti che ritenga potenzialmente offensivo per l’altrui reputazione (Cass., 12.02.1985, Criscuoli).

Con riguardo alla tipologia dei periodici dell’area USPI è opportuno accennare all’omissione del dovuto controllo.

Oltre alla responsabilità a titolo di “concorso” consistente nell’avere il Direttore approvato e, quindi, voluto la pubblicazione di un articolo, c’è la c.d. responsabilità per fatto proprio, che consiste nell’aver omesso di esercitare il dovuto controllo.

Sul punto la giurisprudenza in alcuni casi è stata inflessibile, in altri elastica, escludendo la possibilità che il direttore possa controllare ogni giorno diligentemente tutte le fonti dei numerosi articoli pubblicati (Trib. Roma 10.3.’89, Scottoni). La Cassazione invece ha escluso che il direttore possa delegare il suo potere di controllo ai responsabili dei corsi (economia, sport, spettacolo) ritenendo che tale ripartizione redazionale riguardi solo l’organizzazione interna del lavoro (Cass.

12.2.’87, Ponti).

Bisogna al riguardo sottolineare che anche le decisioni più comprensive ed elastiche si riferiscono alla realtà dei quotidiani e quindi la giurisprudenza in tal senso non può essere invocata dal direttore di un settimanale di un sedicesimo o di un mensile di 3 o 4 sedicesimi. E’ da presumere che in questi casi – più frequenti nelle realtà redazionali dell’area USPI – il direttore responsabile abbia il tempo materiale di esercitare scrupolosamente il suo potere di controllo.

Per la diffamazione a mezzo stampa l’art.

595 cp prevede la reclusione da sei mesi a tre anni o una multa non inferiore a 516,46 euro.

Per l’omesso controllo il direttore responsabile è punito con la pena stabilita per il reato commesso dall’autore dell’articolo, diminuita in misura non eccedente un terzo (art.

57 cp).

Anche sotto il profilo deontologico il direttore deve sempre tener presente che non esiste candeggina per cancellare una macchia al buon nome di una persona (o di un personaggio) prodotta con la diffamazione o la calunnia.

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BIBLIOTECA USPI PRIVACY E GIORNALISMO Diritto di cronaca e diritti dei cittadini A cura di Mauro Paissan Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per l’informazione e l’editoria Roma 2003, pagine 296, s.i.p.

E’ quasi un’ovvietà dire che la libertà d’informazione e il rispetto della dignità dei cittadini (celebri e non) devono bilanciarsi in un punto di civile equilibrio. Quando, però, ricordiamo lo zoom sulle manette di Enzo Tortora, l’arresto di Enzo Carra, il fuori onda di Franco Frattini, i ripetuti servizi da Cogne sul fratellino (di 7 anni) del piccolo Samuele, le cose si complicano poiché - pur senza auspicare impegni repressivi o censori - è fuori dubbio che il diritto di cronaca non possa violare i diritti fondamentali dei cittadini in nome dello scoop.

Su questo problematico versante Mauro Paissan, giornalista, ex deputato ed ora componente dell’Authority per la privacy, passa in rassegna le decisioni e i pareri espressi a seguito di una violazione, vera o presunta, sulla quale è stata chiesta la pronuncia del Garante. La materia è vasta e difficoltosa poiché va dalla diffusione di avvisi di garanzia titolati, talvolta, con giu-

NOTIZIARIO

Mensile - 11 numeri Organo del direttivo nazionale dell’Associazione di categoria dei piccoli e medi editori Registro Stampa del tribunale di Roma n. 14861 del 16/12/1972 Proprietario e Editore: Unione Stampa Periodica Italiana Viale Battista Bardanzellu, 95 - 00155 ROMA Telefono: 06.40.71.388 - 06.40.65.941 (anche fax) Fax: 06.40.66.859 Sito internet: www.uspi.it E-mail: uspi@uspi.it Iscrizione al R.O.C. n. 1672 (già RNS n. 3314 del 18.7.1991) Direttore: Francesco Saverio Vetere Direttore Responsabile: Giancarlo Cinoglossi Redattore Capo: Vittorio Volpi Tipografia: SO.GRA.RO. SpA - Via Ignazio Pettinengo, 39 00159 Roma Il n. 3 (marzo 2004) è stato stampato il 15 marzo 2004

Notiziario USPI n° 3

dizi sommari, all’uso delle fonti d’informazione, all’impiego del teleobiettivo fotografico, alla diffamazione via Internet, all’uso della telecamera nascosta. D’altro canto il rispetto assoluto della privacy non può assurgere a partito preso e opportunamente il Garante - come osserva Paissan - “in questi anni ha preferito creare cultura, attenzione, sensibilità, piuttosto che decretare il blocco dell’informazione... In tema di privacy non c’è ricetta valida sempre e comunque... la responsabilità del giornalista è preminente. E’ dunque necessario che i giornalisti informino liberamente ma rispettando le regole che sono state altrettanto liberamente adottate nel loro codice deontologico.”

tivi.

Tanto nel libro quanto nel CD esistono sezioni denominate “Apprendimento assistito da calcolare”. Vi sono illustrate alcune delle più importanti applicazioni dell’Information tecnology nella legal education. Nel CD è anche riprodotto un ipertesto didattico sulla responsabilità civile.

La finalità dell’opera è rimasta immutata: rendere familiare ai giuristi in formazione e agli operatori del diritto quali magistrati, avvocati, giuristi d’impresa, (redazioni di riviste giuridico-legislative) gli strumenti attraverso i quali è possibile reperire atti normativi, pronunce giurisprudenziali, contributi dottrinali, utilizzando le moderne tecnologie digitali: reti tematiche e banche dati giuridiche elettroniche.

CYBERDIRITTO 2.0 (libro e CD interattivo)

LE PERSONE GIURIDICHE

di Giovanni Pascuzzi Zanichelli Editore, Bologna 2003, pagine 69, € 18,00

di Massimo Basile (con un contributo di Maria Vita De Giorgi)

Mc Luan distingue quattro epoche della comunicazione: l’era orale o della comunicazione vocale, l’era chirografica o della comunicazione scritta, l’era meccanica o della comunicazione a stampa e l’era della globalizzazione o della comunicazione elettronica.

La Rete, regina della comunicazione globale non è scevra da pericoli come l’azzeramento delle molteplicità, l’omologazione, il primato dello scambio e della commercializzazione. Ma offre agli studiosi maestose possibilità di ricerca, di specializzazione e di documentazione. E questo svelto volumetto corredato da un prezioso ed esauriente CD-ROM ne è una prova.

Il lavoro è la seconda edizione di un libro stampato nel 1995 che ha incontrato il favore del pubblico ma spiega contenuti e modalità espressive completamente diversi rispetto alla precedente edizione.

Il CD-ROM è concepito in vista di due funzioni: da un lato, illustrare le modalità di utilizzo delle principali banche dati giuridiche italiane e straniere attraverso percorsi ipertestuali guidati; dall’altro raggruppa, a mo’ di portale giuridico, i più importanti siti giuridici raggiungibili in Internet. Al primo profilo (si tratta della parte off-line del CD-ROM) è riservata la funzione che nella vecchia edizione svolgevano le videate riprodotte su carta.

La seconda funzione del CD-ROM (concretamente fruibile se il computer è connesso a Internet) permette di effettuare una navigazione guidata nei siti giuridici più significa-

Giuffrè Editore, Milano 2003, pagine 518, € 34,00 Gli enti che intraprendono iniziative di interesse sociale, ricompresi nell’espressione “terzo settore”, sono sotto i riflettori perché esprimono il carattere pluralista delle moderne democrazie aggiungendosi o sostituendosi alle amministrazioni pubbliche e alle società che agiscono a fini di lucro. Ma non è certo di minor rilievo il modo di altre forze collettive che agiscono in ambiti vitali come la partecipazione politica, la rappresentanza sindacale e categoriale, la fede e la religione, la cultura, il tempo libero e lo sport. E’ tale la diffusione e la cultura di queste realtà, organizzate nella forma giuridica delle associazioni e fondazioni, che se non si trattasse di segnalare un poderoso volume, potremmo definirlo un libro di attualità.

Le “leggi speciali” sulle persone giuridiche se da un lato esprimono una graduale attenuazione della linea distintiva fra associazioni senza personalità giuridica e associazioni personificate, dall’altro esigono, come fanno egregiamente gli AA. di questo lavoro, un’articolazione più ampia di quella richiesta dalla disciplina del codice, per sua natura volta a fissare i principi più che i regimi di fenomeni specifici. Le leggi di settore poi, avendo permesso ad associazioni e fondazioni di impegnarsi, come accennato, in campi sempre più nuovi, hanno aperto ai civilisti nuove finestre da cui guardare per ricostruire i rapporti con i terzi.

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PERIODICI ASSOCIATI ALL’USPI (359° elenco) AE - ATTIVITA’ CON L’ESTERO

DIAPASON

INFOAPPALTI ASTE

Via Maceri n. 25 47100 FORLI’ Direttore: Cinzia Fontana Editore: Commercioestero Consulting Srl Periodicita’: trimestrale Materia trattata: commercio con l’estero

Via delle Collacchie n. 85 58022 FOLLONICA GR Direttore: Giancarlo Pagni Editore: Ass. Cori della Toscana Onlus Periodicita’: quadrimestrale Materia trattata: musica corale

Localita’ Serramonda di Marcellinara 88040 MARCELLINARA CZ Direttore: Guido Talarico Editore: Mediatag Srl Periodicita’: mensile Materia trattata: aste giudiziarie, appalti, gare

AGRICOLTURA ALESSANDRINA

DIOGENE ANNUNCI ECONOMICI

RIVISTA DI VITA SPIRITUALE

Corso Crimea n. 69 15100 ALESSANDRIA Direttore: Marco Caramagna Editore: Cidì editoriale Periodicita’: mensile Materia trattata: informazione agricola

Viale Gramsci n. 34 47100 FORLI’ Direttore:Valerio Benelli Editore: Pigreco Srl Periodicita’: decadale Materia trattata: annunci economici

Via Anagnina 662/B 00040 MORENA RM Direttore: Arnaldo Pigna Editore: Ass. Carmelo Teresiano Italiano Periodicita’: bimestrale Materia trattata: teologia

ARREDO E CITTA’

FISCO E TASSE

RIVISTA LASALLIANA

Via Emilia n. 2450 47020 LONGIANO FO Direttore: Pier Luigi Bazzocchi Editore: Ass. Museo Ital. della ghisa Periodicita’: semestrale Materia trattata: arredo urbano, cultura della ghisa

Via Nicolo’ Tommaseo n. 52 35131 PADOVA Direttore: Serena Destito Editore: Fisco e tasse Srl Periodicita’: settimanale Materia trattata: informazioni fiscali ed amministrative

Via Lodovica n. 14 10131 TORINO Direttore: Secondino Scaglione Editore: Ass. Culturale Lasalliana Periodicita’: trimestrale Materia trattata: cultura, informazione, pedagogia

CUORE DEL MONDO

KILOWATT

TITANIUM INDUSTRY

Via Marsala n. 42 00185 ROMA Direttore: Gian Luigi Pussino Editore: Ispettoria Salesiana Romano Sarda Periodicita’: mensile Materia trattata: attualita’, religione

Str. dei Colli n. 52 46040 MONZAMBANO MN Direttore: Monica Andolfatto Editore: Kartopolis Srl Periodicita’: mensile Materia trattata: moda, musica, tendenza

Via Corfu’ n. 102 25124 BRESCIA Direttore: Mario Conserva Editore: Edimet Spa Periodicita’: quadrimestrale Materia trattata: informazioni sul titanio

L’inserzione sopra riportata costituisce un servizio senza corrispettivo, ai sensi dell’art. 3, primo comma, del DPR 26/10/72 n. 633