حقائق أساسية عن األمم املتحدة
7 6
وتشير الدبلوماس�ية الوقائية إىل اإلجراءات التي تتخذ ملنع نشوب النزاعات أو تصاعدها إىل رصاعات ،والح ّد من نطاق انتشار الرصاعات إن حدثت .ويمكن أن تتخذ شكل الوساطة أو املصالحة أو التفاوض .ويمثل اإلنذار املبكر عنرصا ً حاسما ً يف املنع ،وترصد األمم املتحدة بعناي�ة التط�ورات الحاصلة حول العالم الكتش�اف التهدي�دات التي يتعرض لها السلام واألم�ن الدولي�ان ،ومن ثم ّ تمكن مجل�س األمن واألمني الع�ام من اتخاذ إج�راءات وقائية. ويشترك مبعوثو األمني العام وممثلوه الخاصون يف جهود الوس�اطة والدبلوماسية الوقائية يف جمي�ع أنح�اء العال�م .ويمكن ملج�رد ظه�ور مبعوث يتمت�ع باملهارة يف بع�ض مناطق االضطراب�ات أن يحول دون تزايد حدة التوتر .وعادة م�ا يضطلع بهذا العمل بالتعاون مع املنظمات اإلقليمية. و ُتستكمل الدبلوماسية الوقائية بنزع السالح الوقائي ،الذي يهدف إىل تقليل أعداد األسلحة الصغرية يف املناطق املعرضة للرصاع .ويف تيمور -ليش�تي وسرياليون وليربيا وأماكن أخرى، استتبع ذلك ترسيح القوات املتحاربة ،وجمع أسلحتها وتدمريها كجزء من اتفاق شامل للسالم. ومن شأن تدمري السالح الذي اس ُتعمل باألمس أن يمنع إمكانية استعماله يف حروب بالغد. ويقوم األمني العام بدور محوري يف عملية صنع السلام س�واء بذاته أم بإيفاد مبعوثني تقص الحقائق .وبموجب خاصني أو بعثات خاصة لالضطالع بمهام محددة ،كالتفاوض أو يّ أي مس�ألة يمكن أن تهدد صون امليثاق ،يجوز لألمني العام أن يلفت انتباه مجلس األمن إىل ّ السالم واألمن الدوليني.
حفظ السالم تش�كل عمليات األمم املتحدة لحفظ السلام ( )www.un.org/ar/peacekeepingأداة حيوية ْ يت�وخ ميثاق األمم يوظفه�ا املجتمع ال�دويل يف النهوض بمهام السلام واألمن .ويف حني لم ُ املتحدة عمليات حفظ السالم تحديداً ،كان لألمم املتحدة السبق يف تطبيق نهج حفظ السالم يف عام 1948عندما أنش�أت هيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة يف الرشق األوس�ط .ومنذ ذلك التاريخ أنشأت األمم املتحدة ما مجموعه 68عملية سالم كانت منها 15عملية ال تزال قائمة يف نهاية عام .2013 و ُتنرش عمليات حفظ السالم بإذن من مجلس األمن وبقبول الدول املضيفة و/أو األطراف األساس�ية يف النزاع .وتتضمن عمليات حفظ السلام تقليديا ً نموذجا ً عس�كريا ً أ ّوليا ً يتمثل يف مراقب�ة وق�ف إطالق النار والفصل بني القوات يف أعقاب ان�دالع الحروب بني الدول .وقد تطورت هذه العمليات اليوم إىل نموذج متش�عب يضم عنارص ش�تى — عسكرية وشرُ طيّة ومدنية — تعمل معا ً للمساعدة يف إرساء قواعد السالم املستدام. ويف الس�نوات األخرية ،استهل املجلس العمل باملمارس�ة املتمثلة يف التماس أحكام اإلنفاذ املنصوص عليها يف الفصل الس�ابع من امليثاق عند اإلذن بنرش عمليات معيّنة لحفظ السالم،