الفصل الثاني -السالم واألمن الدوليان
155
وأس�فرت مهمة املساعي الحميدة املشتركة التي بذلها كل من األمني العام لألمم املتحدة ورئي�س منظم�ة الوحدة األفريقي�ة إىل التوصل إىل مقرتحات للتس�وية يف عام 1988تدعو إىل وقف إطالق النار وإجراء اس�تفتاء لالختيار بني االس�تقالل أو االندماج يف املغرب ،وافق عليه�ا الطرفان من حيث املب�دأ .وبموجب قرار مجلس األمن ،)1991( 690أنش�أ املجلس بعثة األمم املتحدة لالس�تفتاء يف الصحراء الغربية يف عام 1991ملساعدة املمثل الخاص لألمني العام يف جميع املس�ائل املتصلة بتنظيم وإجراء اس�تفتاء بشأن تقرير املصري لشعب الصح�راء الغربية .وقد ُمنح حق التصويت لجميع الصحراويني البالغني من العمر 18عاما ً فأكثر املش�مولني بتعداد الس�كان الذي أجرته إسبانيا يف عام ،1974سواء كانوا يقيمون يف اإلقليم أم خارجه .وتقرر أن تقوم لجنة لتحديد الهوية بتحديث قوائم تعداد السكان وتحديد الناخبني .وتقرر أيضا ً أن يجرى بمساعدة املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني تحديد الناخبني الذين يقيمون خارج اإلقليم. ويف أيلول/س�بتمرب ع�ام ،1991ب�دأ رسيان وقف إطلاق النار .ومنذ ذل�ك الوقت ظل املراقبون العس�كريون للبعثة يراقبون وقف إطالق النار دون تسجيل انتهاكات كبرية .لكن الطرفني ظال عىل اختالفهما بش�أن تنفيذ خطة التس�وية — وبخاص�ة فيما يتعلق بأهلية الناخبين لالس�تفتاء .ويف عام ،1997أمكن بوس�اطة املبعوث الش�خيص لألمين العام إىل الصح�راء الغربي�ة التوصل إىل حل وس�ط ،واس� ُتكملت عملية تحديد الهوي�ة يف نهاية عام .1999إال ّ أن�ه بالرغ�م من عدم توقف املش�اورات واملفاوضات ،اس�تمرت الخالفات قائمة بشأن تنفيذ الخطة. ويف ع�ام ،2004رف�ض املغ�رب اقرتاح�ا ً قدمه املبعوث الش�خيص ورف�ض أيضا ً خطة التسوية ذاتها .ورغم استمرار التأزم ،حدثت بعض التطورات اإليجابية خالل السنوات التي تلت ذلك ،ش�ملت إفراج جبهة البوليس�اريو يف آب/أغسطس 2005عن جميع من تبقى من أرسى الح�رب املغاربة ،كما أنش�ئ يف ع�ام 2004برعاية املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الالجئني برنامج ‘الزيارات العائلية’ بني الالجئني الصحراويني الذين يعيش�ون يف مخيمات تيندوف بالجزائر وأقاربهم يف إقليم الصحراء الغربية -ولم يكن بعضهم قد التقى اآلخر ملدة 30عاماً. ويف عام ،2007الحظ املبعوث الش�خيص لألمني العام أنه لم يتبق إال ّ خيارين :إما جمود بحسن نية يطول إىل ما ال نهاية ،أو تفاوض مبارش .ودعا مجلس األمن إىل إجراء مفاوضات ُ بدون رشوط مس�بقة .ثم قام املبعوث الشخيص بتيسري اجتماعات مع الطرفني يف نيويورك حرضته�ا أيض�ا ً الجزائر وموريتانيا .ويف االجتماع الثاني ،أق�ر الطرفان بأن الوضع الراهن بحسن نية. غري مقبول وألزما نفسيهما بمواصلة التفاوض ُ سجل هذا الحوار املتجدد أول مفاوضات مبارشة وبالرغم من التباعد املستمر يف املواقفّ ، يجريها الطرفان خالل أكثر من س�بع س�نوات .وعُقدت جولة ثالثة يف عام ،2008ثم التقى