الفصل الثاني -السالم واألمن الدوليان
117
بالتط�ورات اإليجابي�ة يف أفغانس�تان الناجمة عن انهي�ار حركة الطالبان ،ع�دّل الجزاءات الت�ي فرضها مس�تهدفا ً بها تنظيم القاع�دة وداعميه .ويف آذار/مارس ،أنش�أ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل أفغانس�تان من أجل الوفاء باملهام التي أنيطت باألمم املتحدة يف إطار اتفاق بون يف مجاالت مثل حقوق اإلنس�ان وس�يادة القانون واملسائل الجنسانية .وتوىل املمثل الخاص لألمني العام رئاسة البعثة ،وسعى أيضا ً إىل تعزيز املصالحة الوطنية وإدارة جميع األنش�طة اإلنس�انية لألمم املتحدة بالتنس�يق مع السلطة املؤقتة ومن يخلفها .وجرى منذ ذلك الوقت ،توسيع نطاق الوالية املنوطة بالبعثة بصورة سنوية. ويف حزيران/يوني�ه عُق�دت دورة طارئة للويا جريغا (وه�و ‘املجلس األعىل’ الذي يجتمع فيه كبار رجال القبائل يف منتدى تقليدي لتس�وية شؤونهم) استغرقت تسعة أيام وافتتحها ظاهر ش�اه ملك أفغانستان السابق ،الذي س�مى حامد كرزاي لقيادة البلد .ويف وقت الحق، ان ُتخب حامد كرزاي رئيس�ا ً للدولة يف أفغانس�تان لتويل قيادة الحكومة االنتقالية للس�نتني التاليتين .ويف كان�ون الثاني/يناير ،2004توصلت اللويا جريغا الدس�تورية إىل اتفاق عىل وثيقة أُقرت بوصفها دس�تور أفغانستان .ويف ترشين األول/أكتوبر من السنة نفسها ،اتجه أكث�ر من ثمانية ماليين أفغاني إىل صناديق االقتراع واختاروا حامد ك�رزاي كأول رئيس منتخب يف تاريخ أفغانس�تان .ويف أيلول/س�بتمرب من عام ،2005انتخب الشعب األفغاني أعضاء مجلس�ه الوطني ومجالس املقاطعات غري آبه بسلس�لة خطرية من الهجمات الفتاكة ُشنت أثناء الحملة .وافتتح الربملان دور انعقاده يف أواخر كانون األول/ديسمرب. ويف كانون الثاني/يناير ،2006عُقد لقاء جماعي رفيع املستوى يف لندن أُطلق فيه اتفاق أفغانس�تان — وهو خطة خمس�ية تس�تهدف دعم املؤسس�ات الديمقراطية وكبح انعدام األم�ن ومكافحة التجارة غري املرشوعة يف املخدرات وحفز االقتص�اد وإنفاذ القانون وتوفري الخدمات األساس�ية وحماية حقوق اإلنسان للش�عب األفغاني .ويف الشهر التايل ،أيد مجلس األم�ن االتفاق معتربا ً أنه يو ّفر إطار العم�ل للرشاكة بني الحكومة األفغانية واملجتمع الدويل. ويف حزيران/يوني�ه ،2008التأم�ت يف إطار املؤتمر الدويل لدعم أفغانس�تان الذي رأس�ته أفغانس�تان وفرنس�ا واألمم املتحدة وفود من 67بلدا ً و 17منظمة دولية .وجرى التعهد يف املؤتم�ر بتربعات قيمتها 20بلي�ون دوالر لتمويل تنفيذ االتفاق ،بم�ا يف ذلك دعم التحضري النتخابات عامي 2009و ،2010التي أعيد فيها انتخاب الرئيس كرزاي. وعلى مدى العامين 2008و 2009تصاعدت وترية العنف .وش�نت حرك�ة الطالبان يف ترشي�ن األول/أكتوب�ر 2009هجوما ً عىل بي�ت ضيافة تابع لألمم املتحدة يف كابول أس�فر عن مقتل خمس�ة من موظفي األمم املتحدة األجانب وثالثة من موظفيها األفغان .ويف كانون الثاني/يناير 2010ش�ارك األمني الع�ام والرئيس األفغاني ورئيس ال�وزراء الربيطاني يف استضافة مؤتمر دويل معني بأفغانستان ُسلّط فيه الضوء عىل نقل مسؤولية الشؤون األمنية إىل السلطات الوطنية بحلول عام .2011ويف تموز/يوليه ،عُقد مؤتمر شاركت يف استضافته األمم املتحدة والحكومة األفغانية نوقشت فيه مسألة نقل املسؤولية عن املقاطعات األفغانية