الفصل الثاني -السالم واألمن الدوليان
111
اتف�اق مرحيل يف عام 1999أدى إىل مزيد من إعادة انتش�ار الق�وات اإلرسائيلية من الضفة الغربي�ة ،وجرى التوصل إىل اتفاقات بش�أن الس�جناء وفتح معرب آمن بين الضفة الغربية وقطاع غزة واس�تئناف املفاوضات بش�أن قضايا الوضع الدائم .وعُق�دت محادثات رفيعة املس�توى بوس�اطة الواليات املتحدة لكنها انتهت يف منتصف ع�ام 2000دون التوصل إىل نتائج حاسمة .وتتضمن القضايا غري املحسومة بعد وضع القدس ،والالجئون الفلسطينيون، واألمن ،والحدود ،واملستوطنات اإلرسائيلية. تفج�رت موجة جديدة م�ن العنف .ودعا خارط�ة الطريق .يف أيلول/س�بتمرب ّ ،2000 مجل�س األمن بش�كل متكرر إىل إنهاء العنف وأكد رؤيت�ه القائمة عىل قيام دولتني ،إرسائيل وفلس�طني ،تعيش�ان جنبا ً إىل جنب داخل ح�دود آمنة معرتف بها .وج�رى تكثيف الجهود الدولية إلعادة الطرفني إىل مائدة التفاوض اضطلع بها بشكل متزايد عن طريق اآللية املعنية بالرشق األوس�ط املعروفة باس�م ‘املجموعة الرباعية’ — التي تتأل�ف من االتحاد األوروبي واالتحاد الرويس والواليات املتحدة واألمم املتحدة. ويف نيسان/أبريل ،2003قدمت املجموعة الرباعية ‘خارطة طريق’ للتوصل إىل حل دائم قائم عىل إنش�اء دولتين — وهي خطة تتضم�ن مراحل محددة ومعالم قياس�ية ،وتنادي باتخاذ خطوات متوازية ومتبادلة بني الطرفني لحل النزاع بحلول عام .2005وتوخت الخطة أيضا ً تس�وية ش�املة للنزاع يف الرشق األوسط بما يف ذلك عىل املسارين السوري -اإلرسائييل واللبناني -اإلرسائييل .وأيد مجلس األمن خارطة الطريق يف قراره ،)2003( 1515كما قبل بها الطرفان .وبالرغم من ذلك ،شهد النصف الثاني من عام 2003تصاعدا ً حادا ً يف العنف. وذكر منس�ق األمم املتحدة الخاص لعملية السلام يف الرشق األوس�ط أن أ ًّيا من الطرفني لم يتطرق إىل ش�واغل الطرف اآلخر :وهي بالنس�بة إلرسائيل ،األمن وع�دم التعرض لهجمات إرهابية؛ وبالنس�بة للفلس�طينيني ،قيام دولة قابلة للبقاء مستقلة وتستند إىل حدود ما قبل عام .1967وتواصلت الهجمات االنتحارية الفلسطينية ،وأنشأت إرسائيل ‘جدار الفصل’ يف الضفة الغربية — الذي رأت محكمة العدل الدولية يف وقت الحق أنه مخالف للقانون الدويل يف فتوى أصدرتها بطلب من الجمعية العامة. ويف عام ،2005قامت إرسائيل من طرف واحد بس�حب قواتها ومس�توطناتها من قطاع غزة .وكان يارس عرفات رئيس الس�لطة الفلس�طينية قد تويف وحل محلّه يف كانون الثاني/ يناي�ر 2005محمود عب�اس ،يف انتخابات أجريت بدعم فني ولوجس�تي من األمم املتحدة. ويف ش�باط/فرباير ،التقى رئيس الوزراء اإلرسائييل إرييل ش�ارون والرئيس عباس يف مرص وأعلنا خطوات لوقف العنف .والتقيا مرة ثانية يف حزيران/يونيه .وبحلول أيلول/س�بتمرب، اكتمل انس�حاب إرسائيل .وبالرغم من هذه الخطوات اإليجابية ،وقع يف كانون الثاني/يناير 2006حدثان ها ّمان تس�ببا يف تغيري املش�هد الس�يايس وهما :تع ّرض رئيس الوزراء إرييل ش�ارون لس�كتة دماغية ودخوله يف غيبوب�ة؛ واختيار الفلس�طينيني يف انتخابات ترشيعية فصيل حماس وتسلّمه مقاليد السلطة.