الفصل الثاني -السالم واألمن الدوليان
109
ويف 29ترشين الثاني/نوفمرب ،1947أ ّيد األعضاء الس�بعة والخمس�ون يف الجمعية العامة خطة أعدتها لجنة األمم املتحدة الخاصة لفلس�طني بتقسيم اإلقليم يف أيار/مايو 1948مع انتهاء االنتداب الربيطاني .ونصت الخطة عىل إنش�اء دولة عربية ودولة يهودية وأن توضع القدس تحت نظام دويل خاص يتوىل إدارته مجلس الوصاية نيابة عن األمم املتحدة .وقوبلت الخطة بالرفض من جانب الفلس�طينيني العرب والدول العربية ودول أخرى .واتسع نطاق املشكلة ورسعان ما تح ّول إىل نزاع يف الرشق األوسط بني هذه الدول وإرسائيل .ويف 14أيار/ ماي�و 1948أنهت اململكة املتح�دة انتدابها ،وأعلنت الوكالة اليهودية لفلس�طني قيام دولة إرسائيل .ويف اليـوم التالـي ّ ش�ن الفلسطينيون العرب بمساعدة دول عربية عمليات حربية ض�د الدولة الجديدة .وأُوقفت املواجهة العس�كرية عن طريق هدن�ة دعا إليها مجلس األمن وأرشف عليها وسيط عيّنته الجمعية العامة تساعده مجموعة من املراقبني العسكريني عُرفت باسم هيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة — وكانت هذه أول بعثة مراقبني لألمم املتحدة. ونتيجة للنزاع ،فقد نحو 750 000من الفلس�طينيني العرب ديارهم ومعاشهم وتحولوا إىل الجئني .ومن أجل تقديم املساعدة لهم ،أنشأت الجمعية العامة يف عام 1949وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى (األونروا) ،التي عملت منذ ذلك الوقت كجهة رئيسية لتوفري املساعدة وقوة لتدعيم االستقرار يف املنطقة .ويف الوقت الحارض ،يستفيد من خدمات األونروا 5ماليني الجئ فلسطيني يف األردن ولبنان وقطاع غزة والجمهورية العربية السورية والضفة الغربية بما فيها القدس الرشقية. وبقي النزاع بال حل ،ثم اندلعت حروب عربية إرسائيلية الحقة يف األعوام 1956و1967 و ،1973ويف كل مرة اس�تدعى األمر قيام الدول األعض�اء بدعوة األمم املتحدة إليفاد بعثات للوس�اطة وحفظ السالم .وش�هد نزاع 1956نرش أول قوة كاملة األركان لحفظ السالم — هي قوة الطوارئ األوىل التابعة لألمم املتحدة — التي أرشفت عىل انسحاب القوات وأسهمت يف إحالل السالم واالستقرار. وش�هدت حرب 1967قتاال ً بني إرسائيل والدول العربية ،مرص واألردن وس�وريا ،وقامت إرسائيل خاللها باحتالل ش�به جزيرة س�يناء وقطاع غزة والضفة الغربية لنهر األردن ،بما فيه�ا القدس الرشقية ،كما احتلت جزءًا من مرتفعات الجوالن الس�ورية .ودعا مجلس األمن إىل وق�ف إلطالق النار وأوفد يف وقت الحق مراقبين ملراقبة وقف إطالق النار يف القطاع بني مرص وإرسائيل. وبموجب القرار ،)1967( 242حدد مجلس األمن مبادئ السالم العادل والدائم عىل أنها أراض محتلة يف النزاع األخري”و “إنهاء كل تعني“ :س�حب القوات املس�لّحة اإلرسائيلية من ٍ ادعاءات أو حاالت الحرب ،وإيالء االحرتام واالعرتاف لس�يادة كل دولة يف املنطقة وسلامتها اإلقليمي�ة واس�تقاللها الس�يايس وحقها يف العيش يف سلام داخل حدود آمن�ة معرتف بها، بمن�أى عن التهديد وأعمال الق�وة” .وأكد القرار أيضا ً رضورة التوصل إىل “تس�وية عادلة ملشكلة الالجئني”.