الفصل الثاني -السالم واألمن الدوليان
105
ويف آذار/مارس ،1993أنش�أ مجلس األمن عملية األمم املتحدة الثانية يف الصومال من أجل استكمال جهود فرقة العمل املوحدة التي استهدفت استعادة السالم ،لكن اشتداد القتال بني العشائر املحلية أدى إىل انسحاب العملية يف آذار/مارس .1995 ويف نيس�ان/أبريل ،1995أنش�أ األمني العام مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصومال ( )www.un-somalia.orgملس�اعدته يف الدف�ع بالسلام واملصالحة من خلال التحادث مع الزعم�اء الصوماليني واملنظمات املدنية والدول واملنظمات املهتمة .وقدم مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصوم�ال الدعم ملبادرة جيبوت�ي التي أدت يف عام 2000إىل تش�كيل حكومة وطنية انتقالية .لكن س�لطات هذه الحكومة لم تلق االعرتاف من جانب الزعماء الصوماليني يف الجنوب ويف اإلدارة اإلقليمية يف ‘بونتالند’ يف الش�مال الرشقي‘ ،وصوماليالند’ يف الش�مال الغربي. ويف ع�ام ،2002أس�فر مؤتمر للمصالحة الوطنية عُقد برعاي�ة الهيئة الحكومية الدولية املعني�ة بالتنمي�ة (اإليغاد) إىل االتفاق عىل وقف العمليات العدائي�ة وإقرار الهياكل واملبادئ الت�ي تتبّع يف تنظي�م عملية املصالحة الوطنية .ويف ع�ام ،2004وافق الزعماء الصوماليون عىل إنش�اء اثنتني من املؤسس�ات االتحادية االنتقالية هما :الحكومة االتحادية االنتقالية — باعتباره�ا الحكومة االتحادية للصوم�ال املعرتف بها دوليا ً — والربملان االتحادي االنتقايل. وحددت هاتان املؤسستان االنتقاليتان يف امليثاق االتحادي االنتقايل ،الذي اع ُتمد أيضا ً يف عام ُ .2004وحدد امليثاق والية تمتد لفرتة خمس س�نوات تنتهي بوضع دستور جديد واالنتقال إىل حكومة تمثيلية بعد إجراء انتخابات وطنية .ويف ترشين األول/أكتوبر ،2004ان ُتخب عبد الله يوس�ف أحمد رئيس ‘بونتالند’ رئيسا ً للحكومة االتحادية االنتقالية ،وقد وعد املرشحون الرئاس�يون الخمس�ة والعرشون بدعمه ونزع سالح ميليش�ياتهم .ومع ذلك وبحلول أيار/ مايو ،2006كانت ميليش�يا التحالف من أجل استعادة السالم ومكافحة اإلرهاب ،وميليشيا اتحاد املحاكم اإلسالمية تقاتل إحداهما األخرى يف مقديشيو .ويف تموز/يوليه تقدمت القوات املوالية التحاد املحاكم اإلسالمية صوب مدينة بايدوا. ويف كانون األول/ديس�مرب ،2006أذن مجلس األمن للدول األعضاء يف (اإليغاد) واالتحاد األفريقي بإنش�اء بعثة ألغراض الحماية والتدري�ب يف الصومال .ومع فرار مئات اآلالف من الصوماليين من القت�ال املحتدم يف مقديش�يو ،أذن مجلس األمن يف ش�باط/فرباير 2007 لالتحاد األفريقي بإنشاء عملية أوسع نطاقا ً — هي بعثة االتحاد األفريقي يف الصومال — للحل�ول محل بعثة الهيئة الحكومية الدولية املعنية بالتنمي�ة (اإليغاد) ،وأذن لبعثة االتحاد األفريق�ي يف الصومال اتخاذ جميع التدابري الرضورية للوفاء بواليتها وهي تهيئة بيئة آمنة. وج�دد املجلس والية البعثة عدة م�رات ووافق عىل تخطيط للط�وارئ يتعلق بعملية ممكنة لألمم املتحدة يف الصومال .ويف عام ،2009أنش�ئ يف نريوبي مكتب األمم املتحدة لدعم بعثة االتحاد األفريقي يف الصومال من أجل تزويدها بالدعم اللوجستي والتقني .وحتى نهاية عام 2010ظ�ل األمين العام بان كي -مون عىل اعتقاده ب�أن مقومات نرش بعثة لألمم املتحدة