Informe de Gestión 2020 - Subdirección de Operaciones de Emergencia.

INFORME DE GESTIÓN SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA AÑO 2020

Elaboración

Aprobación

Cargo: Jefe de Unidad de Gestión de Cargo: Subdirector Operaciones de Emergencia Emergencia.

Firma:

Cristian Gabriel Santana Sepúlveda

Firmado digitalmente por Cristian Gabriel Santana Sepúlveda Fecha: 2021.02.24 12:30:11 -03'00'

Firma:

de

Operaciones Firmado

Juan Claudio digitalmente por Juan Claudio Aldea Aldea Albagnac Fecha: 2021.02.24 Albagnac 12:59:11 -03'00'

de

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

1. ÍNDICE 1.

ÍNDICE............................................................................................................................................ 2

2.

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3

3.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ..... 6 a)

División de Abastecimiento ....................................................................................................... 7

b)

Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) .................................. 7

c)

Departamento de Fondos de Emergencia (FEMER) .................................................................. 7

d)

Centro Nacional de Alerta Temprana (CAT Nacional) ............................................................... 7

e)

Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia (UGOE) ..................................................... 7

4.

GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS INSTITUCIONALES DE LA SDOP ................. 8 a)

Cumplimiento de compromisos a través de Instrumentos de Gestión .................................... 8

b)

Norma ISO 27001 de Seguridad de la Información ................................................................. 12

c)

Norma ISO 22.320 Sistema de Gestión de Emergencia .......................................................... 16

5.

INICIATIVAS DESARROLLADAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ..... 22 a)

En el ámbito de la Subdirección de Operaciones de Emergencia ........................................... 22

b)

Contribuciones de la SDOP a otros proyectos de ONEMI u otras instituciones ..................... 36

c)

Convenios de Colaboración coordinados por la SDOP ............................................................ 43

d)

Manuales, Instructivos y Documentos elaborados por la SDOP ............................................. 46

6.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ..................................................................................................... 48 a)

Departamento de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones .............................. 48

b)

División de Abastecimiento ..................................................................................................... 50

7.

RESPUESTA A EMERGENCIAS ...................................................................................................... 53 a)

Resumen de los eventos de emergencia más relevantes del 2020 ........................................ 53

b) Gestiones y acciones de la Subdirección de Operaciones de Emergencia de ONEMI durante el desarrollo de la pandemia de Covid-19 en Chile ............................................................................ 73

2

c)

Convocatoria de Mesas Técnicas durante el 2020 por otros eventos .................................... 96

d)

Gestión de Fondos de Emergencia ........................................................................................ 100

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2. INTRODUCCIÓN El presente Informe de Gestión del año 2020, da cuenta de todas las acciones, coordinaciones, asesorías o productos desarrollados por las distintas áreas de la Subdirección de Operaciones de Emergencia (SDOP), los presupuestos involucrados, las acciones de coordinación del SNPC ejecutadas, los montos gestionados a través de FEMER, entre otros; que han permitido a ONEMI continuar cumpliendo con su misión de resguardar a las personas, sus bienes y el medio ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal.

Durante el 2020, al igual que años anteriores, la SDOP ha continuado enfocando sus esfuerzos en mantener y desarrollar nuevas capacidades institucionales conforme a las metas e indicadores establecidos en la Plan Estratégico Nacional para la RRD 2019 - 2030, el Plan Estratégico Institucional 2019 - 2023, la Directiva 2020 de ONEMI dictada por el Director Nacional y las normas ISO implementadas.

Lo anterior, ha permitido avanzar en la línea de las actuales definiciones estratégicas que involucran directamente a la SDOP, tales como: alertas oportunas, gestionar el monitoreo y análisis de riesgo con efectividad, contar con plataformas y tecnologías integradas, respuesta efectiva, desarrollo de una logística de distribución oportuna y contar con una red logística nacional para la entrega de bienes y servicios.

Conjuntamente con lo anterior, las distintas áreas de la Subdirección, además de cumplir con las metas e indicadores dispuestos institucionalmente, participan activamente a través de asesorías técnicas en diversas instancias transversales que son lideradas por áreas dependientes de otras Subdirecciones de ONEMI, facilitando de esta forma el cumplimiento de la misión institucional.

Es importante destacar que este año estuvo marcado por el desarrollo de la pandemia por Covid-19 en todo el territorio nacional, lo que implicó enfrentar desafíos inéditos no solo como país, sino que también como institución a lo largo de todo el territorio nacional.

En este contexto, se estima que la SDOP jugó un rol sustancial dentro de la institución aportando con sus capacidades al cumplimiento de las tareas que le fueron asignadas a ONEMI. Entra las tareas que destacan relacionadas con la pandemia y sus efectos, están las coordinaciones realizadas a través del Estado Mayor Conjunto respecto de las capacidades de las Fuerzas Armadas y los ámbitos del Ministerio de Salud y Servicio Médico Legal, realización de reuniones informativas, COEs y Mesas Técnicas, la gestión para la contratación de servicios y entrega de elementos de emergencia, coordinación para al desarrollo de un Plan de Manejo de Cadáveres a nivel nacional; y la implementación de herramientas tecnológicas que permitieron implementar rápidamente y en un ambiente de seguridad, tanto el teletrabajo efectivo de los funcionarios como la interacción con la comunidad.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Asimismo, a raíz del incremento en el gasto público realizado a nivel país producto de los efectos económicos y sociales de la pandemia por Covid-19 y las alteraciones al orden público que comenzaron en octubre de 2019, el presupuesto 2020 de ONEMI se vio significativamente reducido en casi $900.000.000 (decretos N° 450 y N° 750), lo que afectó en el ámbito de la Subdirección principalmente al Proyecto de Integración de Datos, el arriendo y mantenimiento de vehículos; y la reducción de las cajas chicas de las Direcciones Regionales.

No obstante el escenario descrito, en lo que a la Subdirección de Operaciones se refiere, no se dejó de realizar ninguna de las tareas previstas en la planificación ni las actividades relacionadas con otras emergencias, pudiendo cumplir la totalidad de los objetivos impuestos para el presente año.

En este contexto y producto de la madurez y consolidación de los procesos internos de la SDOP, a partir de este año se ha intentado dar una mayor visibilidad fuera del ámbito de la SDOP, respecto de las múltiples y diversas coordinaciones y actividades que ejecutamos especialmente con el nivel regional, con el propósito de relevar la importancia que reviste para nosotros nuestras Direcciones Regionales y la incidencia que tiene su acción en la Reducción del Riesgo de Desastres en el país, ya que son sus equipos de trabajo los que finalmente materializan muchas de las acciones que realiza y coordina la SDOP. Finalmente, mi personal reconocimiento a todos quienes hayan aportado con su esfuerzo al cumplimiento de nuestros objetivos, lo cual fue fundamental para el buen resultado de nuestra Subdirección y que se refleja en el presente informe de gestión.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA La Subdirección de Operaciones de Emergencia tiene por misión, planificar, organizar, dirigir y controlar las funciones y tareas que realizan las Unidades de su dependencia, relacionadas con: la alerta, el monitoreo de situaciones de riesgo y/o emergencias, la respuesta en emergencias y la continuidad operacional de los sistemas y plataformas tecnológicas que emplea ONEMI como soporte a su operación.

Para llevar la misión presentada anteriormente, esta Subdirección está conformada por la División de Abastecimiento, Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), Departamento de Coordinación de Fondos de Emergencia (FEMER), Centro Nacional de Alerta Temprana (CAT Nacional) y la Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia (UGOE).

Estructura organizacional de la Subdirección de Operaciones de Emergencia.

Subdirección de Operaciones de Emergencia

Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia

División de Abastecimiento

Dpto. TIC

Adquisiciones

Telecomunicaciones

Logística

Informática

Dpto. FEMER

CAT Nacional

Fuente: Resolución Exenta N° 756 del 25 de julio de 2019, que aprueba el Reglamento Orgánico y de Funcionamiento, de la Oficina Nacional de Emergencia.

La misión de cada una de las áreas que conforman la SDOP se detalla a continuación, conforme a lo establecido en la Resolución Exenta N° 756 del 25 de julio de 2019, que aprueba el Reglamento Orgánico y de Funcionamiento de ONEMI.

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a) División de Abastecimiento La División de Abastecimiento tiene por misión, proporcionar los bienes, servicios e infraestructura requeridos a nivel nacional, a través de procesos de abastecimiento y logística confiable que faciliten el mejoramiento continuo y minimice los tiempos de respuesta frente a emergencias, desastres o catástrofes. b) Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) La TIC tiene por misión: diseñar, planificar, coordinar, administrar y asegurar las infraestructuras y servicios basados en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de ONEMI, para garantizar la continuidad operativa de ONEMI a nivel central y regional. c) Departamento de Fondos de Emergencia (FEMER) FEMER tiene por misión: evaluar, validar técnicamente y gestionar las solicitudes de recursos de carácter financiero y/o elementos de ayuda, con la finalidad de adquirir los elementos solicitados y obtener recursos para el pago a los proveedores. d) Centro Nacional de Alerta Temprana (CAT Nacional) El CAT Nacional tiene por misión, vigilar permanente y sistemáticamente la evolución de manifestaciones de amenazas, condiciones de vulnerabilidades y ocurrencias de eventos destructivos, en base a la información proporcionada por los Centros de Alerta Temprana Regionales de ONEMI y de los organismos del Sistema de Protección Civil, para recabar, evaluar y difundir oportunamente, la información valida disponible sobre situaciones de riesgo o emergencia, que puedan afectar o afecten a las personas, sus bienes y/o medio ambiente en cualquier punto del territorio nacional. e) Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia (UGOE) La UGOE tiene por misión, apoyar en los procesos de planificación y control de los objetivos y tareas asignadas y/o definidas en la SDOP. Durante las emergencias, apoyar en el ámbito de la coordinación, las operaciones y la información.

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4. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS INSTITUCIONALES DE LA SDOP La SDOP durante el 2020 debió a cumplir con diversos compromisos adquiridos a través de indicadores y metas de variados instrumentos de gestión utilizados por el Departamento de Planificación y Control de Gestión de ONEMI, conforme a lo establecido en la Directiva anual dictada por el Director Nacional; y las Normas ISO 27001 de “Seguridad de la Información” y la ISO 22320 “Seguridad de la sociedad – Gestión de la emergencia – Requisitos para la respuesta de incidentes”. a) Cumplimiento de compromisos a través de Instrumentos de Gestión La SDOP durante este 2020 ha desarrollado diversas actividades, con el propósito de cumplir con las metas señaladas en los siguientes instrumentos de gestión: Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), Convenio de Desempeño Colectivo (CDC), Convenio de Desempeño de Altos Directivos Públicos (ADP) y Matriz de Riesgo. El detalle de cada uno de ellos y su grado de cumplimiento se presenta a continuación: i. ÁREA RESPONSABLE CAT Nacional

CAT Nacional

Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) NOMBRE CORTO

COMPROMISO / INDICADOR

Reporte de sismo

Tiempo promedio del primer reporte de sismos al SNPC en el año t.

Reporte SNAM

Boletines (informativos, estados de precaución, alertas o alarmas) del Sistema Nacional de Alarma de Maremoto (SNAM), difundidos al SNPC, en a lo más 4 minutos desde su recepción en el CAT Nacional.

META ANUAL Menos de 3,30 Minutos

CUMPLIMIENTO

2,24 minutos.

Más de 98%

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021.

8

98,24%

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ii. ÁREA RESPONSABLE

Convenio de Desempeño Colectivo (CDC) NOMBRE CORTO

UGOE

Escenarios de impacto de amenaza por simulacros

UGOE

Escenarios de impacto de tsunami

TIC

Tecnología IRIDIUM

COMPROMISO / INDICADOR Desarrollar fichas de escenarios de impacto de amenaza por cada ejercicio de simulacro y/o simulación que planifique el Departamento de Prevención Comunitaria, con la finalidad de proveer información sobre población e infraestructura crítica en áreas de cobertura de los ejercicios.

Desarrollar fichas de escenarios de impacto de amenaza de tsunami en áreas bajo la cota 30 de todas las regiones con borde costero del país.

Instalar y habilitar tecnología satelital a través de equipos PTT IRIDIUM en al menos 6 regiones del país.

META ANUAL

CUMPLIMIENTO

100% (13/13)

100% (13/13)

100% (15/15)

100% (15/15)

100% (5/5)

100% (5/5)

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021. iii. ÁREA RESPONSABLE

TIC

Convenio de Desempeño de Altos Directivos Públicos – Director Nacional (TIC) NOMBRE CORTO Sistema de integración y analítica de datos de ONEMI.

COMPROMISO / INDICADOR Porcentaje de actividades ejecutadas para la implementación de un sistema de integración y analítica de datos de ONEMI, en el año t, respecto del total de actividades planificadas en el año t

META ANUAL

CUMPLIMIENTO

100%

100%

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021.

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iv.

ÁREA RESPONSABLE

Convenio de Desempeño de Altos Directivos Públicos – Jefe de la División de Abastecimiento NOMBRE CORTO

División de Abastecimiento

Mejorar modelo logístico.

División de Abastecimiento

Sistema de administración de flota.

División de Abastecimiento

Sección de Desarrollo Logístico y Gestión de Inventarios Sección de Desarrollo Logístico y Gestión de Inventarios Sección de Desarrollo Logístico y Gestión de Inventarios

Unidad de Logística

División de Abastecimiento

Sistema de albergues móviles.

COMPROMISO / INDICADOR Realizar un estudio de implementación de un sistema WMS (Warehouse Management System) para las bodegas de ONEMI y los centros macrozonales.

Estudio y análisis de alternativas para la adquisición y administración de la flota de vehículos institucionales Proponer un diseño de infraestructura de albergues de despliegue rápido para su contratación y uso por parte de diferentes instituciones u organismos en emergencias o catástrofes.

META ANUAL 100% (1/1)

100% (1/1)

100% (1/1)

CUMPLIMIENTO Suspendido licencia del Alberto Elías.

por Sr.

Suspendido licencia del Alberto Elías.

Suspendido licencia del Alberto Elías.

por Sr.

Tiempo despacho de elementos de emergencia.

% de despachos de elementos de emergencia de ONEMI entregados en 1 día.

Más de 75%

130,7%*

Tiempo despacho de elementos de emergencia.

% de despachos de elementos de emergencia de ONEMI entregados en 2 días.

Más de 75%

131,4%*

Más de 75%

118,5%*

100% (325 días)

111,1% (362/325)

Más de 83%

97,7%

Tiempo despacho de elementos de emergencia.

% de despachos de elementos de emergencia de ONEMI entregados en 3 días.

Días promedio disponibilidad de vehículos en DRs, para aumentar su disponibilidad.

Licitaciones publicadas en 25 días.

((∑ de días de disponibilidad de vehículos de las direcciones regionales año t) /2) / 16

% de licitaciones publicadas en 25 días corridos desde la fecha de envío para aprobación jurídica.

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021. *Nota: El porcentaje representa el sobrecumplimiento de la meta. Según indica el Departamento de Planificación y Control de Gestión, es la forma correcta de informar, sobretodo, considerando que el periodo es de octubre de 2019 a octubre de 2020.

10

por Sr.

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v.

Matriz de Riesgo de ONEMI

ÁREA RESPONSABLE

NOMBRE CORTO

UGOE

No aplica.

Unidad de Logística

Política stock de bodega.

Unidad de Logística

Stock crítico de emergencia.

TIC

Operatividad SAE

TIC

ARANDA

COMPROMISO / INDICADOR Dar seguimiento a los compromisos estipulados en las actas COE Nacional.

Dar cumplimiento a lo señalado en la resolución N°621 del 25 de junio de 2019 sobre política de stock de las bodegas de ONEMI. El indicador no considerará las siguientes regiones: Arica y Parinacota, Valparaíso, RM, Ñuble y Los Lagos.

Establecer controles en el procedimiento de stock crítico de emergencia que será parte del SGE de acuerdo a lo establecido en la resolución exenta 729 que designa responsables del SGE. Simular falla del sitio ONEMI en horario inhábil, para probar sistemas de recuperación.

Reportar trimestralmente la gestión de los tickets realizados a través de ARANDA. Además, técnico TI deberá reportar a su Jefatura Directa el informe de Soporte TIC con mayor frecuencia (durante cada cambio de turno).

META ANUAL

CUMPLIMIENTO

100%

100% (1/1)

100% 1/1 (a enero de 2021)

100% (1/1)

100% (1/1)

100%* (1/1)

3

100% (3/3)

Más de 90%

96,8%

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021. *Nota: El documento ya se encuentra elaborado y durante el mes de enero de 2021 se formalizará a través de la respectiva Resolución Exenta de la institución.

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b) Norma ISO 27001 de Seguridad de la Información La incorporación de las tecnologías de la información y las comunicaciones en los procesos institucionales y el quehacer de los funcionarios de ONEMI, presentan una serie de beneficios, ventajas y oportunidades, pero conllevan, también ciertos riesgos que pueden eventualmente afectar a los activos de información institucional.

Desde el año 2015 la implementación de controles de la ISO 27001 y las actividades desarrolladas a partir de estos controles, han tenido como propósito contar con un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información que permita lograr niveles adecuados de integridad, confidencialidad y disponibilidad para todos los activos de información institucional considerados relevantes, de manera tal, que se asegure la continuidad operacional de los procesos institucionales y la entrega de productos y servicios a los usuarios / clientes / beneficiarios. Para lograr lo anterior, desde el año 2016 comenzó el desarrollo, implementación y difusión de Políticas, Procedimientos e Instructivos relacionados con distintas materias en el ámbito de la seguridad de la información.

De esta forma, la SDOP ha tomado un rol de liderazgo en esta materia ya que ha tenido coordinar a través del Encargado de Seguridad, cargo que actualmente desempeña el Jefe de la Unidad de Informática del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones, las actividades del Comité de Seguridad de la Información del Servicio (CSI) que están enfocadas en: (i) gestionar la Política de Seguridad institucional y (ii) liderar la implementación y mejora continua del Sistema de Seguridad de la Información.

Además, la SDOP cuenta con otros dos miembros que conforman este Comité de un total de ocho (8), los cuales se detallan a continuación: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.

Subdirector de Operaciones de Emergencia.

Subdirector de Administración y Finanzas.

Jefe de Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Jefe de departamento de Planificación y Control de Gestión.

Jefe de Departamento de Asesoría Jurídica.

Jefe de Departamento de Auditoría Interna.

Jefe de División Administrativa Encargado de Seguridad.

Otra actividad importante que se realizó durante el 2020, fue la priorización de los sistemas críticos de ONEMI. Esta actividad estuvo dirigida principalmente por el Subdirector de Operaciones de Emergencia y la Unidad de Informática.

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Políticas, Procedimientos e Instructivos desarrollados durante el 2020 ELABORACIÓN Y ETAPA

FECHA ELABORACIÓN

INSTRUMENTO

Elaborada versión 2020. En proceso Instructivo para la Seguridad de la Marzo de agregar elementos por parte del Información en la Ejecución de Compras y Departamento TIC. Gestión de Proyectos.

Elaborada versión 2020. Publicado Nombramiento del Encargado de Seguridad Abril en Intranet. de la Información Elaborada versión 2020. Publicado Instructivo de Segregación de Funciones en Intranet.

Abril

Elaborada versión 2020. Se debe Instructivo sobre el Desarrollo de Sistemas enviar por SIGE.

Mayo

Elaborada versión 2020. Publicado Instructivo sobre Gestión en Intranet.

Equipamiento Tecnológico

Interna

de Mayo

Elaborada versión 2020. Publicado Instructivo de Gestión de Medios en Intranet.

Junio

Elaborada versión 2020: Publicado Instructivo de Control de Cambios en los Junio en Intranet.

Sistemas de Procesamiento de Información Elaborada versión 2020. Publicado Instructivo de Sincronización de Reloj en Intranet.

Julio

Elaborada versión 2020. Publicado Política de Dispositivos Móviles en Intranet.

Julio

Elaborada versión 2020. En proceso Procedimiento de Respaldo de Información de coordinación a través de reunión con Ingeniero de Sistemas TI de la Unidad de Informática y Equipo de Seguridad de la Información.

Agosto

Elaborada versión 2020. En proceso Política de Seguridad de la Información para Agosto de firmas en SIGE. la Relación con el Proveedor Elaborada versión 2020. Publicado Procedimiento de Acceso Lógico en Intranet.

Agosto

Elaborada versión 2020: Publicada Política de Acceso Lógico en Intranet.

Agosto

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

ELABORACIÓN Y ETAPA

INSTRUMENTO

Elaborada versión 2020. En proceso Política de Transferencia de Información de revisión del Equipo de Seguridad de la Información.

FECHA ELABORACIÓN Septiembre

Elaborada versión 2020. Se debe Procedimiento de Respuesta ante Incidentes Septiembre enviar por SIGE. de Seguridad Elaborada versión 2020. Se realiza Política para el Cumplimiento de los Octubre revisión de ésta y se concluye que no Requisitos Legales y Contractuales en se realizarán cambios.

Materia de Seguridad de la Información Elaborada versión 2020. En proceso Instructivo de Disponibilidad de de revisión del Equipo de Seguridad Instalaciones de Procesamiento de la Información.

Información

las Noviembre de

Elaborada versión 2020. En proceso Normas Para el Funcionamiento del Comité Noviembre de revisión del Equipo de Seguridad de Seguridad de la Información de la Información.

Elaborada versión 2020. En proceso Instructivo de Seguridad en las Operaciones Diciembre de revisión del Equipo de Seguridad Tecnológicas de la Información.

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Priorización de los sistemas críticos de ONEMI NOMBRE CATEGORÍA PRIORIZACIÓN Sirenas de Arica 1 1 Sirenas de Tarapacá 1 1 Sirenas de Antofagasta 1 1 Sirenas de O’Higgins 1 1 Sirenas de Maule 1 1 SAE 1 1 Plataforma Convocatoria 1 2 Página Web 1 1 Videoconferencia 1 1 Hyper Wall 2 2 Sistema de Telefonía IP 2 2 PPT Iridium 2 2 ProAlert 2 4 MPLS 2 1 Consolas de Integración 2 2 Radiocomunicaciones (repetidores) 2 1 Telefonía e Internet Satelital (Iridium – Bgan) 2 2 Software de Sismo 2 2 Sistema SIT 3 1 MS Teams 3 1 Zoom 3 4 Agenda Satelital 3 4 Máximo 4 3 Aranda 4 4 Encuesta ONEMI 4 4 CCTV 4 4 Control de Acceso 4 4 ArbolLogica – KPI 4 4 PYR 4 4 Repositorio Digital 4 4 Foro PNRD 4 4 Sistema de Gestión Presupuestaria 4 4 SIAC 4 4 Conciliaciones Bancarias 4 4 Sistema de Respaldo 4 3 Equitrac (impresoras) 4 4 Telefonía Celular 5 3 Telefonía Análoga 5 4 Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

15

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

c) Norma ISO 22.320 Sistema de Gestión de Emergencia Acorde con las nuevas tendencias mundiales para la gestión de emergencias, ONEMI determinó la necesidad de estandarizar sus procesos internos como una forma de crear una cultura orientada a la mejora continua de la calidad de su servicio, tomando la iniciativa de implementar en el año 2015, un Sistema de Gestión de Emergencia (SGE) que considera los requisitos establecidos en la Norma ISO 22.320 “Seguridad de la Sociedad – Gestión de Emergencias – Requisito para la respuesta a incidentes” y ha sido complementado con algunos requisitos de la Norma ISO 9001:2015 “Sistemas de gestión de la Calidad – Requisitos”.

Conforme a lo anterior, el SGE se ha diseñado con un enfoque de procesos interrelacionados, que permiten a la institución optimizar el sistema y su desempeño. En el caso de la SDOP, ésta está involucrada en los Procesos de Soporte a través de la gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC); y en los Procesos Operacionales a través del Monitoreo, Alertamiento y Producción de Información Operacional (CAT Nacional) y Gestión de la Logística de Emergencia (FEMER y División de Abastecimiento).

Cabe señalar, que los indicadores de desempeño de cada uno de los procedimientos que se presentan a continuación, tienen tres criterios de evaluación: BUENO, REGULAR y MALO. En el caso que un indicador sea evaluado como Regular, el responsable deberá evaluar si existen desviaciones menores que no están permitiendo obtener los resultados esperados; y si es Malo, el responsable debe realizar medidas correctivas que permitan asegurar el cumplimiento del procedimiento.

Para interpretar de manera correcta cada una de las tablas, se señala a continuación el significado de las abreviaciones que ahí se presentan: E: Valor del indicador programado – R: Valor real calculado.

A continuación se presenta el grado de cumplimiento de cada uno de los procedimientos durante el 2020: i. o

Proceso de Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones

PS-TIC-01 Procedimiento de Mantenimiento Preventivo TIC:

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Cumplimiento acumulado

Cumplimiento del plan 100%* de mantenimiento ≥90% 100 ≥90% 100 ≥90% 100 ≥90% 100 BUENO preventivo Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021. *Nota: Debido a la contingencia sanitaria, las mantenciones sanitarias se realizaron en modalidad remota, conforme al calendario establecido.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

PS-TIC-02 Procedimiento de Mantenimiento Correctivo TIC:

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Cumplimiento acumulado

Porcentajes de 96,8%* incidentes ≥80% 92,0 ≥80% 95,2 ≥80% 100 ≥80% 100 BUENO solucionados Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021. *Nota: El 3,2% de no cumplimiento, se debe principalmente a requerimientos que no pueden ser finalizados por ausencia del usuario que solicitó la atención (vacaciones, cometidos u otro) o la solución requiere presupuesto extra. ii. o

Proceso de Monitoreo, Alertamiento y Producción de Información Operacional

PO-MAC-01 Procedimiento de monitoreo modo vigilancia nacional:

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Oportunidad en el envío del ATR diario (envío ≥90% 100 ≥90% 97,8 ≥90% 100 ≥90% 100 antes de las 11:30 horas).

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021. o

99,5% BUENO

PO-MAC-02 Procedimiento de monitoreo de emergencias

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Porcentaje de Informes de Incidentes o Emergencias emitidos desde el CAT Nacional ≥80% 89,5 ≥80% 87,6 ≥80% 91,2 ≥80% 94,8 hasta 1 hora de recibida la información desde el CAT Regional.

Tiempo promedio del 1° <4 <4 <4 <4 reporte de sismos al 2,3 2,0 2,0 2,6 min min min min SNPC en el año t.

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

17

Cumplimiento acumulado

Cumplimiento acumulado

90,8% BUENO

2,2 min BUENO

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

PO-MAC-03 Procedimiento de declaración y cancelación de alertas

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Porcentaje de informes de Análisis Técnico de Riesgos difundidos en 2 ≥80% 100 ≥80% 100 ≥80% S/A ≥80% 100 horas o menos desde recibido el reporte del organismo técnico Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021. o

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Efectividad de la convocatoria en función de Sin Sin Sin ≥70% 100 ≥70% ≥70% ≥70% organismos COE COE COE convocados y asistentes.

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

Cumplimiento acumulado

100% BUENO

PO-MAC-05 Procedimiento de registro de novedades y entrega de turnos CAT Nacional

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Porcentaje de entregas de turno ≥90% 97,6 ≥90% 97,4 ≥90% 98,6 ≥90% 99,3 comunicadas.

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

18

100% BUENO

PO-MAC-04 Procedimiento de activación COE Nacional

Indicador de gestión

o

Cumplimiento acumulado

Cumplimiento acumulado 98,2% BUENO

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

PO-MAC-06 Procedimiento de pruebas de equipos de telecomunicaciones

1° trimestre 2° trimestre 3° trimestre 4° trimestre Indicador de gestión E R E R E R E R % éxito HF (ALE) ≥60% 33,2 ≥60% 28,1 ≥60% 24,4 ≥60% 42,1 CAT Regional. % éxito Satelital =100% 99,5 =100% 99,6 =100% 99,7 =100% 97,8 CAT Regional. % éxito de pruebas =100% 100 =100% 99,9 =100% 99,8 =100% 98,9 P25 CAT Regional. % éxito de pruebas =100% 81,9 =100% 68,3 =100% * =100% * de LP Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021. *Nota: Medio de comunicación dado de baja. o

*

PO-MAC-07 Procedimiento de funcionamiento de Mesas Técnicas

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Efectividad de la convocatoria en función de ≥70% 94,5 ≥70% 100 ≥70% 99,4 ≥70% 99,3 organismos convocados y asistentes.

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

19

Cumplimiento acumulado 32,0% BUENO 99,2% BUENO 99.7% BUENO

Cumplimiento acumulado

98,3% BUENO

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iii. o

Proceso de Gestión Logística de Emergencia

PO-LOG-01 Procedimiento de generación y validación FEMER

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Cumplimiento acumulado

Porcentaje de FEMER tramitados en su primer envío de ≥40% S/R ≥40% S/R ≥40% S/R ≥40% S/R Sin Reporte* antecedentes desde las Direcciones Regionales.

Porcentaje de FEMER tramitados en a lo más 7 días corridos ≥80% S/R ≥80% S/R ≥80% S/R ≥80% S/R Sin Reporte* por el Departamento FEMER del nivel central.

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021. *Nota: Durante el 2020 el Departamento de FEMER no pudo obtener los datos necesarios de la plataforma Tableau para reportar los indicadores, debido a la no disponibilidad de dicho sistema.

Para solucionar esto, se encuentran trabajando en conjunto con el Departamento de Planificación y Control de Gestión en la generación de nuevos indicadores que permitan medir de manera más eficiente la tramitación de los Femer. o

PO-LOG-02 Procedimiento de compras de emergencia

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

Cumplimiento acumulado

Porcentaje de gasto de compras de emergencia 98,1% ≥35% 98,7 ≥35% 94,8 ≥35% 99,1 ≥35% 99,7 realizado por Convenio BUENO Marco*.

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021. * Nota: Excluye arriendo de helicópteros y compras de viviendas de emergencia y baños adquiridos por trato directo.

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o

PO-LOG-03 Procedimiento de planificación y despacho de elementos de emergencia

Indicador de gestión

1° trimestre E R

2° trimestre E R

3° trimestre E R

4° trimestre E R

% de elementos de emergencia despachados desde bodegas de ONEMI y ≥75% 93,8 ≥75% 100 ≥75% 100 ≥75% 100 entregados hasta en 1 día entre las regiones de Coquimbo y Maule. % de elementos de emergencia despachados desde bodegas de ONEMI y ≥75% 100 ≥75% 92,3 ≥75% 100 ≥75% S/D entregados hasta en 2 días a las regiones de: Atacama, Antofagasta; y entre Ñuble y Los Lagos. % de elementos de emergencia despachados desde bodegas de ONEMI y entregados hasta en 3 ≥75% 75,0 ≥75% S/D ≥75% S/D ≥75% S/D días a las regiones de: Arica y Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes.

Fuente: Departamento de Planificación y Control de Gestión, enero de 2021.

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Cumplimiento acumulado

98,5% BUENO

97,4% BUENO

75,0% BUENO

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5. INICIATIVAS DESARROLLADAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA A continuación, se presentan las distintas iniciativas que han sido desarrolladas por la SDOP, ya sea gestionando, coordinando o asesorando, conforme a la naturaleza y responsabilidad de cada una de las áreas que la conforman. a) En el ámbito de la Subdirección de Operaciones de Emergencia Son los proyectos o desarrollos que han sido dirigidos y elaborados dentro de la SDOP y que han permitido o permitirán en un corto plazo, mejorar la atención a los diversos requerimientos que existen en situaciones de emergencia, desastre o catástrofe, ya sea por parte de la ciudadanía o por la propia institución a nivel nacional y regional. o

Elaboración de un mini sitio en la página web institucional con las Fichas de Escenarios de Impacto ante amenaza de tsunami: La UGOE elaboró 15 infografías de escenarios de impacto ante amenaza de tsunami en áreas bajo cota 30 metros para las regiones con borde costero del país. El objetivo principal del trabajo es el cálculo de población, viviendas e infraestructura crítica y/o estratégica expuesta ante una amenaza o área de peligro, junto a la estimación de las consecuencias de un desastre por sector (obras públicas, educación, salud, energía, entre otros). Dentro de las cifras claves estimadas, se encuentran las de población en área de evacuación, población en área de seguridad, población flotante para temporada alta y población flotante para temporada baja, viviendas en áreas de evacuación y viviendas en área de seguridad. Respecto a la infraestructura crítica, se incluye cifras de establecimientos educacionales, servicios de salud, cuarteles de Carabineros, compañías de Bomberos, Servicios Médico Legal y centros. Este trabajo forma parte del compromiso CDC del año 2020 de la unidad antes mencionada.

Las fichas pueden ser revisadas en la página web de ONEMI, en el siguiente link: http://www.onemi.cl/fichas-de-escenarios-de-impacto/ Fichas de Escenarios de Impacto ante amenaza de tsunami en la página web de ONEMI

Fuente: Página web de ONEMI, consultada el 24 de diciembre de 2020.

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o

Nuevo formato de Informe de Situación (Sway): La UGOE desde la reformulación de la unidad en el año 2017 ha elaborado un Informe de Situación para las autoridades de ONEMI, que es presentado previo al inicio de una Mesa Técnica o COE Nacional, con el propósito de exponer los factores desencadenantes del evento particular, estado de las alertas declaradas por el SNPC y los organismos técnicos competentes; contexto general del territorio y del fenómeno; recomendaciones generales y propuesta de consultas a los organismos técnicos que participaran de la reunión de coordinación.

De esta forma, con el objetivo de elaborar un informe en formato digital y que fuera más interactivo y dinámico para el usuario, se comenzó a utilizar la aplicación Sway de Microsoft Office para elaborar este documento. La ventaja de este formato es que dentro del documento, se puede combinar contenidos e imágenes para crear un sitio web que puede ser visualizado por quienes se estime conveniente compartiendo un link.

Por lo tanto, el link de acceso a cada uno de los informes se remite previo al inicio de la Mesa Técnica al Director Nacional de ONEMI, Subdirectores, Jefe de la División de Protección Civil, Equipo de Comunicaciones y el CAT Nacional.

Menú principal de la aplicación Sway y visualización de parte de un documento remitido

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, sesión Sway. Diciembre 2020. o

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Iniciativa de adelantamiento de recursos previo a un evento de emergencia: La Subdirección de Operaciones de Emergencia, con el propósito de establecer medidas de respuesta ágiles en la distribución de elementos de emergencia ante el pronóstico de un evento con potencial de sobrepasar las capacidades de gestión del nivel local que impida la evaluación de daños y necesidades; y por consecuencia retrase el requerimiento de estos elementos, estableció un grupo de trabajo conformado por el Subdirector respectivo, el Jefe y un profesional del CAT Nacional, la Jefa de FEMER, el Jefe de la División de Abastecimiento, el Jefe de UGOE y la Jefa del Departamento de Asesoría Jurídica.

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Como resultado se estableció un mecanismo para evaluar los pronósticos, determinar potenciales emergencias con las características indicadas y los elementos que se enviarían a la región para adelantar la respuesta de ONEMI Nacional. Durante el 2020 este mecanismo ha estado en marcha blanca, con el objetivo de afinar el procedimiento antes de su oficialización. o

Mantenimiento de la continuidad operativa: El Departamento TIC, a través de su Unidad de Telecomunicaciones realizó los Términos de Referencia (TdR) y la gestión propia para la contratación vía licitaciones públicas de la mantención de los sistemas de radiocomunicación, asegurando este servicio por 24 meses. El detalle de las actividades se presenta a continuación: o

Implementación Fase II – PTT IRIDIUM: Durante el primer semestre de 2020 se implementó la segunda fase del proyecto de tecnología PTT IRIDIUM, la que consideraba aumentar las capacidades actuales con equipos en seis (6) Direcciones Regionales, considerando el CAT Regional y el MEOC. De esta forma en la actualidad, la cobertura total instalada es de 41 equipos a nivel nacional de ONEMI en 14 regiones del país (Metropolitana y O’Higgins son las regiones sin este sistema) y tres equipos que permiten la integración de la Armada, Ejército y Sernageomin.

Implementación de PTT IRIDIUM en CAT Regional y MEOC

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, julio de 2020.

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o

Mejoras a las sirenas de la Región de Arica y Parinacota: Se realiza la contratación por trato directo de los servicios de mantención y operación garantizada del sistema de sirenas de la Región de Arica y Parinacota con la empresa Dominion, que posee la representación de la marca Federal Signal de las sirenas en Chile. Este proceso fue adjudicado en el mes de septiembre.

Además, consideró las mejoras y restauración de las sirenas, dado el tiempo transcurrido y su ubicación costera, requirieron de algunos reemplazos y tratamientos de restauración en la infraestructura y elementos de fijación, los cuales se encontraban dañados o con deterioro, producto de la corrosión. Estos trabajos son adicionales a las actividades de mantención realizadas habitualmente. Las sirenas donde se realizaron estos trabajos corresponden a: Sirenas en Humedal (N°1), Hotel Arica (N°6) y Playa Brava (N°7) y Sirenas en Sargento de Arata (N°2), rampa de evacuación (N°3) y edificio empresarial (N°5).

Trabajos realizados en las sirenas de la Región de Arica y Parinacota

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021. o

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Mejoras en Sitios de las Direcciones Regionales: La empresa PROCOMIT realizó el reforzamiento y reparaciones de los sitios de repetición enmarcados en las Mejoras del Sistema de Radiocomunicaciones VHF de ONEMI en la Región de Coquimbo. En esa región se consideró el reemplazo de las baterías de dos (2) sitios: Infiernillo y Catahueche. Además, se reforzó el acceso a los sitios, las estructuras de paneles, entre otras acciones.

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Trabajos realizados en los sitios VHF de la Región de Coquimbo

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

En la Región de La Araucanía fue habilitado un nuevo sitio de radio comunicación en el sector costa. Específicamente, se instaló un Sistema de Repetidor VHF en un sitio perteneciente al Cuerpo de Bomberos de Puerto Saavedra. Los equipos y antenas quedaron alojados en una caseta y la torre de 18 metros a un costado ésta. Estos trabajos se debieron realizar debido a que el Sitio Costa original fue incendiado por terceros.

Trabajo realizado en el Sitio Costa de la Región de La Araucanía

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

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o

Digitalización Sitio RPT Chicauma: ONEMI contaba con equipamiento de radio comunicación análogo en el sitio Cerro Chicauma de la Región Metropolitana, el que cubre un porcentaje importante de la región y también un amplio sector de la Región de Valparaíso, convirtiéndose en una pieza clave para las comunicaciones de emergencia con los Organismos Técnicos (SHOA, CSN, Sernageomin y DMC) y con las Direcciones Regionales entre Coquimbo y Maule (ocupando también el Sitio Gupo).

Todo este equipamiento de radio comunicación y los equipos bases fueron digitalizados por la empresa GALLYAS.

o

Instalación de Torre en Sitio Gupo: Con el propósito de optimizar la comunicación de la Región del Maule y con los otros sitios que interconecta, fue adquirida e instalada una torre de 30 metros en el Sitio Gupo y se realizaron también otras mejoras técnicas, entre las que destacó el traslado de antenas VHF y Microondas.

Los trabajos fueron ejecutados por la empresa EIST S.A. Trabajo realizado en el Sitio Gupo en la Región del Maule

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

o

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Upgrade de Consolas Nivel Central: Se actualizó el Sistema Central de las Consolas de Radio Comunicación, renovando la versión de software con soporte del fabricante, extendiendo su vida útil en caso de falla del hardware. Esto permite mejorar y mantener la capacidad operativa del CAT Nacional con sus recursos radiales VHF y UHF integrados a este sistema. Los trabajos realizados fueron la actualización del sistema TRBONet Enterprise, que incluye: Servidor principal y secundario a las dos consolas del CAT Nacional.

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Interfaz de las consolas del CAT Nacional con la nueva actualización

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021. o

Inspecciones de Mantenimiento y recepción final Sistema Sirenas de O’Higgins: La Unidad de Telecomunicaciones realizó una visita de inspección y mantención al Sistema de Sirenas del borde costero de la Región de O’Higgins, enmarcado en la inspección a los servicios de mantenimiento y del proceso de revisión definitiva del proyecto de sirenas, luego del término de la operación garantizada.

Visita de inspección de la Unidad de Telecomunicaciones al Sistema de Sirenas de la Región de O’Higgins

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

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o

Baterías para reforzar energía en sitios RPT y CAT: La Unidad de Telecomunicaciones gestionó la adquisición de 300 baterías de 12v 100 Ah para reemplazar las que se encontraban instaladas en los sitios de RPT de las distintas regiones a nivel nacional; y CAT nacional y regionales. Esto permitió asegurar su operación y/o respaldo. La empresa que ejecutó la distribución fue la empresa CAXTOR. Distribución de baterías a nivel nacional

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

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o

Fortalecimiento de los sistemas de alertamiento:  Upgrade del Sistema de Alerta de Emergencia (SAE), siendo actualizado el Hardware y Software; los dos (2) sitios de la plataforma de control. Esta actividad fue realizada por el proveedor Globalsystems con el apoyo del CAT Nacional, personal de la Sala SAE y las empresas de telefonía móvil.  Gestión de renovación del contrato de mantención del Sistema SAE, el cual fue iniciado en junio de 2020 por un periodo de 12 meses.  Adquisición de repuestos para sistema de sirenas de las regiones de Maule y Antofagasta.

o

Habilitación de enlace VHF con Gendarmería: Durante el primer semestre se habilitó un enlace de radio comunicación en VHF con Gendarmería de Chile, para que el CAT Nacional realice pruebas de comunicaciones, que posteriormente serán documentadas en los protocolos vigentes con dicha institución.

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o

Mantenimiento de la continuidad operativa: La Unidad de Informática realizó las siguientes iniciativas durante el año 2020, con el propósito de mantener la continuidad operativa de ONEMI y modernizar otros procesos. o

Implementación de sistemas para el teletrabajo en ONEMI: En marzo de 2020 luego que se estableciera a nivel nacional la necesidad de restringir la movilidad de la población producto de la pandemia, el Departamento TIC habilitó la plataforma colaborativa MS Teams para facilitar el trabajo de manera remota de todos los funcionarios de ONEMI, ya que es una plataforma unificada de comunicación y colaboración que combina chat persistente en el lugar de trabajo, reuniones de video, almacenamiento de archivos (incluida la colaboración en archivos) e integración de aplicaciones.

Además, se adquirieron cinco (5) licencias Zoom para realizar también videollamadas, pero enfocado principalmente al uso por parte de las jefaturas y cuando es necesario establecer contacto con organismos externos o congregar una gran cantidad de participantes.

Por otro lado, con el propósito de mantener la seguridad de las conexiones remotas y permitir a los funcionarios de la institución que lo requirieran acceder a los recursos que existen en la red, se crearon cuentas de VPN Fortinet (red privada virtual). A partir de esto, fue posible acceder de manera remota y en forma segura a las plataformas tecnológicas, tales como: MÁXIMO, SIGE, Sistema RRHH, ARANDA, SGE, entre otras.

Plataforma MS - Teams siendo ocupada en Mesa Técnica del 07 de diciembre de 2020

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, diciembre de 2020.

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o

Visita técnica al Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA): Con el propósito de verificar de manera preventiva las tecnologías existentes que permiten la comunicación entre el SHOA y el CAT Nacional de ONEMI, el Dpto. TIC visitó en marzo de 2020, las instalaciones de las Sala de Operaciones del Sistema Nacional de Alerta de Maremoto (SNAM).

Imágenes de la visita al SHOA por el Dpto. TIC en marzo de 2020

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, julio de 2020.

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o

Análisis en materia de Ciberseguridad de sitios web de ONEMI: Durante el primer semestre se analizó en conjunto con el Equipo de Respuestas ante Incidentes de Seguridad Informática (CSIRT) del Ministerio del Interior y Seguridad Pública los sitios web que ONEMI tiene expuestos en Internet. Una vez detectadas las brechas, se procedieron a solucionarlas y al cierre del primer semestre el trabajo finalizó.

o

Habilitación CAT Regional Ñuble y mejora COE Regional Los Ríos: Durante el primer semestre del 2020 finalizó la implementación del CAT Regional Ñuble, con la entrega de los últimos equipos, teléfonos y tecnologías pendientes. Asimismo, debido a una falla que se presentó en el proyector del COE de Los Ríos, se procedió a modernizar dicha dependencia, instalando un televisor de 75 pulgadas con un carro de soporte.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Centro Regional de Alerta Temprana de la Región de Ñuble totalmente equipado

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Ñuble, enero 2021 Nuevos elementos audiovisuales del COE Regional de ONEMI Los Ríos

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Los Ríos, enero 2021 o

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Servicio de soporte y mantención Data Center: Esta acción se realizó específicamente en el centro de procesamiento de datos de ONEMI, el que alberga los sistemas y equipos de informática y telecomunicaciones de la institución. Esta sala posee características técnicas tales como: fuente de alimentación redundante, accesos controlados, climatización y un sistema de control de incendio. Este servicio fue Licitado y adjudicado por un periodo de 36 meses a contar del mes de octubre de 2020.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

Plataforma Integración de Data: La ONEMI en la búsqueda de mejorar los estándares de captura, seguridad y procesamiento de la información, para conseguir el balance adecuado de protección de la triada CID (Confidencialidad, Integridad y Disponibilidad) y permitir así asegurar la protección de los datos que posee, gestiona y dispone, licitó en septiembre el servicio: Plataforma de Integración de Datos, la que tiene por objetivo la consolidación, estandarización y posterior gestión de la información que cada una de las áreas de la institución genera periódicamente. El servicio fue adjudicado el mes de noviembre a la empresa The Pegasus Group Company S.A., por un monto total de $131.900.000.

Cabe destacar que la modalidad de pago se realizará en cuatro (4) hitos y su desglose es el siguiente: i. El hito N°1 (20% monto adjudicado) fue ejecutado durante el año 2020. ii. El hito N°2 (40% monto adjudicado) deberá estar ejecutado a fines del primer trimestre 2021 (fines de marzo). iii. El hito N° 3 (30% monto adjudicado) deberá estar ejecutado a fines del segundo trimestre 2021 (fines de junio). iv. El hito N° 4 (10% monto adjudicado) se cancelará por concepto de “Servicio de Soporte y Mantención” en cuotas iguales por concepto de Soporte y Mantención (evolutivo y correctivo) a contar del fin del hito tres (3) hasta el 31 de Diciembre del año 2021.

o

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Aumento del ancho de banda de la fibra óptica entre ONEMI y el CSN: ONEMI cuenta con enlaces de datos que permiten la comunicación con las 16 direcciones regionales, además de establecer la comunicación con entidades técnicas como SHOA, CSN, DMC y el Ministerio del Interior. Es por ello que en el marco de la implementación de los puestos de trabajo del CSN en ONEMI, la institución sismológica solicitó el aumento del ancho de banda de 100 Mb a 1 Gb en el enlace de fibra óptica contratada por ONEMI, permitiendo entre otras cosas visualizar - en tiempo real en el CAT Nacional - las señales sísmicas y localizaciones de sismos producidos por el programa Early-Bird que utiliza CSN. El aumento se realizó con la empresa GTD.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Visualización en el CAT Nacional del programa Early-Bird del CSN

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, enero de 2021. o

Adquisición de Licencias Adobe Acrobat y renovación de Equipos Móviles: La Unidad de Atención Ciudadana indicó la necesidad de contar con el programa Adobe Acrobat por necesidades propias de su área. Por lo tanto, desde la Unidad de Informática se adquirieron tres (3) licencias Pro. Asimismo, se adquirieron a mediados del 2020 teléfonos celulares de tres compañías distintas (Entel, Claro y Movistar) para asegurar la comunicación de las autoridades de la institución.

o

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Ordenamiento de las Salas Técnicas: Esta actividad consiste en realizar el ordenamiento de los racks de las diferentes Salas Técnicas que posee la institución en el nivel central. Estas instalaciones mantienen equipos de comunicación encargados de suministrar los puntos red de cada usuario y cualquier servicio definido por ONEMI. Durante el 2020 se ordenaron dos (2) de las cinco (5) salas comprometidas por contrato:

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Sala Técnica – Piso 1 sector funcionarios

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

Sala Técnica – Piso 1 sector emergencia

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, enero de 2021.

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b) Contribuciones de la SDOP a otros proyectos de ONEMI u otras instituciones Se expondrán los proyectos que tienen su centro de responsabilidad en otras Subdirecciones de ONEMI y que han solicitado la asesoría técnica de una o más áreas de la SDOP, conforme a la experiencia de cada una de ellas. o

Participación en la Mesa Nacional de Gestión de Cadáveres: Durante el mes de mayo se conformó la Mesa Nacional de Gestión de Cadáveres, liderada por el Director Nacional de ONEMI, que tenía por objetivo analizar la situación del momento relacionada con el número de fallecidos producto de la pandemia de Covid-19, catastrar los recursos disponibles a nivel nacional relacionados a la temática (cámaras de conservación, bolsas mortuorias, cementerios, crematorios, entre otros), determinar las zonas potencialmente más afectadas relacionando capacidades y letalidad del virus; determinar los “cuellos de botella” en el proceso de gestión de cadáveres y proponer acciones que permitan agilizar estos procesos y evitar el colapso tal como ocurrió en Ecuador recién iniciada la pandemia en Latinoamérica.

En esta mesa participó el Subdirector de Operaciones de Emergencia, CAT Nacional, UGOE y División de Abastecimiento. Para más detalles revisar el punto “Gestiones y acciones de la Subdirección de Operaciones de Emergencia de ONEMI durante el desarrollo de la pandemia de Covid-19 en Chile” (página 73).

En este mismo ámbito, la UGOE elaboró un panel de control donde se pudo visualizar distinta información relacionada con el desarrollo de la pandemia, a través de gráficos de barra, de líneas y mapas. Esta herramienta fue difundida a todas las Direcciones Regionales de ONEMI para su consulta. Asimismo, elaboró un formato de informe con actualización automática en el software Power BI, que se usó principalmente al inicio de la pandemia para presentar las cifras claves a nivel nacional de la pandemia.

Panel de Control e Informe de Actualización Automática, Covid-19 Chile

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, junio de 2020.

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o

Apoyo en el desarrollo de videoconferencias en Presidencia: En marzo de 2020 producto de la pandemia de Covid-19, Presidencia solicitó a ONEMI que facilitara sus capacidades técnicas para que el Presidente de la República pudiera realizar videoconferencias desde el Palacio de La Moneda con las distintas Direcciones Regionales de ONEMI, donde se encontraban los Intendentes y Jefes de la Defensa Nacional respectivos.

Videoconferencia del Presidente de la República con autoridades regionales, marzo 2020

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, julio de 2020. o

Comité de Innovación y Transformación Digital: El 04 de mayo de 2020, a través de la Resolución Exenta N° 459, se crea el Comité de Innovación y Transformación Digital, que tiene por objetivo desarrollar, implementar y gestionar una estrategia de innovación y transformación digital para ONEMI orientada a utilizar las tecnologías digitales u otros medios al servicio de los ciudadanos respondiendo de manera oportuna a sus necesidades e interoperando con servicios u organizaciones con los cuales se requiera integrar información y/o servicios. Durante este año, se trabajó en la definición de las temáticas que abarcará el Proyecto de Integración de Data que lleva adelante TIC, se elaboró la Estrategia de Innovación y Transformación Digital con un horizonte de corto, mediano y largo plazo en base a una mirada y análisis del estado actual de ONEMI y alineada con el Plan Estratégico Institucional 2019-2023.

La Subdirección de Operaciones de Emergencia participa a través de la Jefa del Departamento TIC y el Jefe de la UGOE.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

Asesoría técnica del proyecto de traslado de la Dirección Regional de ONEMI Los Ríos: El Jefe de la Unidad de Informática junto al Jefe de la Unidad de Telecomunicaciones visitaron la Dirección Regional de ONEMI Los Ríos en el mes de enero, para evaluar y realizar las recomendaciones técnicas necesarias al proyecto de traslado a otras dependencias de dicha Dirección Regional: El proyecto está liderado por el Director Regional respectivo.

Visita técnica del Dpto. TIC a la Dirección Regional de Los Ríos

Fuente: Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación, julio de 2020. o

Proyecto Xancura: La iniciativa privada Xancura busca establecer una red de acelerómetros en diferentes puntos del país, que permitan triangular las señales sísmicas y realizar alertas tempranas de temblores, quienes ofrecieron un piloto demostrativo en ONEMI. A través de esta instancia, durante este año se instalaron cinco sensores: o Dirección Regional de ONEMI Coquimbo o ONEMI Central (Subterráneo -2 y CAT Nacional) o Dirección Regional de ONEMI Antofagasta o Dirección Regional de ONEMI Biobío o Dirección Regional de ONEMI Maule Además, en el CAT Nacional se dispuso de un equipo Alert Box que permite recibir un aviso previo a la percepción de un evento.

Para regular el piloto de seis meses, se firmó un Convenio de Colaboración el 17 de diciembre del 2020, que se encuentra ratificado mediante Res. Ex. 1.228/2020; el documento fue elaborado por el Departamento de Asesoría Jurídica con apoyo del CAT Nacional.

Desde el 01 de diciembre del 2020, el CAT Nacional se encuentra tomando registro de cuáles son los eventos percibidos que cuentan con preaviso de Xancura.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Equipo de Xancura instalado en el CAT Nacional

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, junio de 2020.

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o

Inicio de actividades del Proyecto de Intercambio de datos e información técnica: Durante los meses de enero y febrero de 2020, el CAT Nacional inició la planificación de la puesta en marcha del convenio firmado entre ONEMI, SHOA, CSN, DMC, SERNAGEOMIN y CONAF que da continuidad al trabajo del Proyecto Observatorio de Riesgos Socionaturales que se llevó a cabo entre el 2017 y el 2019. Se espera retomar este convenio durante el 2021, sin recursos de por medio, en atención a que no se logró implementar el servidor virtual para alojar la información de los Organismos Técnicos durante el 2020, con una mirada asociada al compartir experiencias.

o

Apoyo en respuesta a Proyecto Misión Crítica: Desde el CAT Nacional y la Unidad de Telecomunicaciones se colaboró en el estudio para la provisión de un Sistema Nacional de Comunicaciones de Emergencias, a través del cual una empresa consultora externa, efectuó un diagnóstico respecto a los sistemas de telecomunicación y su integración en situaciones de emergencia. Ambas áreas participaron en entrevistas técnicas con el equipo de la consultora, así como también completando un cuestionario que buscaba recoger la operatividad de los sistemas existentes y disponibles.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

Participación en Mesa de Trabajo “Diseño de interacción y validación de sistemas VR" proyecto SEISMO a cargo de la UC: El proyecto nace con el objetivo de mejorar el proceso de catalogación de viviendas ante un sismo, determinando durante el periodo de alerta temprana si éstas son o no habitables. Actualmente esta labor es realizada por voluntarios y funcionarios públicos en base a apreciaciones generales y experiencias previas. Para cumplir con este objetivo, se desarrollará una aplicación que permita contar con información detallada y en tiempo real, del levantamiento y catalogación de fallas mediante un proceso de instrucción, registro y catalogación de las observaciones del usuario. Adicionalmente cumplirá un rol educacional sobre el proceso mediante un módulo de instrucción previo, que permita despejar dudas y dar mayor rango de asertividad al trabajo a realizar.

Para la etapa del proyecto que se ha desarrollado durante el 2020, se contó con el apoyo de: DITEC – MINVU, Movidos por Chile, Intendencia Metropolitana, Asociación de Aseguradores de Chile, Colegio de Constructores y ONEMI (UGOE y Departamento de Desarrollo y Proyectos); quienes trabajaron en conjunto con el equipo de SEISMO para la adaptación del prototipo inicial del proyecto a los diversos sistemas constructivos presentes en nuestro país.

o

Participación conjunta en ejercicios con la Unidad de Simulacros y Simulaciones: Debido a la pandemia de Covid-19, se tuvo que reformular el calendario de ejercicios de simulacros y simulaciones que organiza ONEMI a lo largo del país, a través de la Unidad de Simulacros y Simulaciones. El motivo principal de este cambio se debe a la imposibilidad de reunir gente, ya sea en puntos de encuentro o en lugares cerrados. Por lo tanto, durante el primer semestre se desarrolló solo una simulación COE Regional, en la Región de Antofagasta (11 de junio). El resto de los ejercicios, un total de 11 entre simulacros y simulaciones, se llevaron a cabo el segundo semestre de 2020.

Simulación COE Regional de Antofagasta por sismo - tsunami (11 de junio de 2020)

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Antofagasta, enero 2021.

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En relación a la participación de la SDOP, la UGOE elaboró las Fichas de Impacto para cada uno de los ejercicios, las que a su vez son parte del Convenio de Desempeño Colectivo (CDC) de la Subdirección de Operaciones de Emergencia del año 2020. Específicamente en la ficha se presenta la población, viviendas e infraestructura crítica que se encuentra bajo amenaza (tsunami, remoción en masa o incendio forestal. Además, se presenta información extra solicitada por el coordinador conforme a las particularidades del ejercicio. El objetivo de la ficha es proporcionar información a las autoridades regionales para que puedan determinar los primeros cursos de acción luego de ocurrido el evento.

Simulación COE Provincial en Capitán Prat, Región de Aysén por incendio forestal en la comuna de Cochrane (01 de diciembre de 2020)

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Aysén, enero 2021.

Mientras que el CAT Nacional participó en dos ejercicios de Simulación Tripartita (ONEMI, SHOA y CSN) realizados el 3 de septiembre y el 19 de noviembre, colaborando en su formulación y evaluación; sumando la partición de todo el turno, que además es evaluada.

Sumado a lo anterior, el CAT Nacional coordinó también la realización de una Simulación de la Ley de Embalse, con la participación de la Dirección Meteorológica de Chile, Dirección General de Aguas, ENEL y COLBÚN; que se desarrolló entre el 26 de junio y el 04 de julio de 2020 y contó con el apoyo de la Unidad de Simulacros y Simulaciones.

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Ficha de Impacto – Simulación COE, Región de Antofagasta

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, junio de 2020. o

Participación en Plan de Restauración de Paisajes (Ministerio de Agricultura – Ministerio de Medio Ambiente): El Plan Nacional de Restauración de Paisajes, es una iniciativa proveniente del trabajo en conjunto con el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, que tiene por objetivo promover la restauración de paisajes a fin de recuperar la biodiversidad, la funcionalidad de los ecosistemas y la provisión de bienes y servicios ecosistémicos, aumentando la resilencia de los territorios y comunidades frente al cambio climático y otros factores de degradación. Dentro de las metas establecidas en el Plan de Restauración de Paisajes, se encuentran temáticas asociadas a la reducción de factores de amenazas y a la mejora en la gestión de riesgos socionaturales. A partir de ello, se convoca a ONEMI a participar en los lineamientos y cumplimiento de metas establecidas en el Plan.

En ONEMI esta iniciativa está liderada por la Subdirección Nacional y se solicitó a la UGOE participar con el propósito de integrar en el futuro toda la información que pueda generar el MMA y MINAGRI, con respecto al estado de degradación de los diversos paisajes del país, evaluando vulnerabilidades o precursores de amenazas. La idea es que dicha información sea compartida con ONEMI con el objetivo de integrarse a los análisis de riesgos disponibles, permitiendo mejorar y robustecer el pronóstico de amenazas, vulnerabilidades e impactos de desastres.

o

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Participación en capacitación de funcionarios ONEMI: La Unidad Logística y el Departamento FEMER participaron como relatores en la capacitación organizada por la División de Gestión de Personas, la que tiene por objetivo potenciar las competencias de los funcionarios de ONEMI en materias de apoyo a la emergencia. Esta actividad complementa

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las capacitaciones ejecutadas durante el 2019 de “Apoyo a la Emergencia” de FEMER y Logística mediante el trabajo práctico, permitiendo entregar conocimientos y herramientas necesarias para el correcto desempeño en momentos críticos. o

Participación en el grupo de restructuración de ONEMI: El Director Nacional le encargó a la División de Gestión y Desarrollo de Personas que realizara una revisión de las funciones que se están realizando en ONEMI por las diferentes Subdirecciones, Divisiones, Departamentos, Unidades y Direcciones Regionales; con el propósito de verificar si dan cuenta de las tareas que establecen los nuevos instrumentos a aprobarse por ONEMI y la nueva realidad laboral producto de los recortes presupuestarios y la pandemia.

Para ello se creó un grupo que contó con la participación de un representante de cada Subdirección, en el caso de la SDOP el representante fue el Jefe de la UGOE. Las actividades se desarrollaron durante el segundo semestre del 2020 y las propuestas fueron presentadas al Director Nacional, quien aprobó algunas, modificó otras o las rechazó.

o

Contribución al Ministerio de Cultura, las Artes y el Patrimonio: La Unidad de Logística colaboró en la creación de un kit de recursos culturales solicitado por dicho ministerio, específicamente respecto de los estándares que debían tener los elementos que conformaban dicho kit. Esta tarea fue requerida y coordinada a través del Subdirector Nacional Cristóbal Mena y la Jefa del Departamento de Gestión del SNPC Natalia Silva.

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Mesas por Variables de Riesgos: Instancia coordinada por la División de Protección Civil y que buscan realizar un levantamiento del análisis de cada variable de riesgo (volcanes, Incendios Forestales, Meteorológica, Remoción en Masa, Tsunami, Sismo y Materiales Peligrosos), incorporando las competencias de cada organismo participante. Durante el 2020 producto de la pandemia las reuniones fueron reagendadas y sesionaron a través de la plataforma MS Teams. De la SDOP la UGOE y el CAT Nacional participan de esta instancia.

c) Convenios de Colaboración coordinados por la SDOP Serán descritos los convenios de colaboración que han sido coordinados por alguna de las áreas de la SDOP durante el 2020, permitiendo establecer, formalizar o actualizar los mecanismos de comunicación y de traspaso de información con otras instituciones que conforman el SNPC. o

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Contraparte técnica en la elaboración del protocolo Tripartito entre ONEMI, SHOA y CSN: Con fecha 17 de marzo del 2020, se publica la Resolución Exenta N° 304 se aprueba el protocolo Tripartito entre ONEMI, SHOA y el CSN. El CAT Nacional realizó las coordinaciones durante los primeros meses del año para acordar su firma. El objetivo del protocolo es

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unificar en un solo documento a las tres instituciones involucradas en la alerta de tsunami en las costas de Chile.

Posteriormente, en atención a la situación sanitaria del país a propósito de la pandemia del COVID19, ONEMI y SHOA acordaron dos adendas del protocolo respecto a los criterios de la evacuación preventiva.

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o

Contraparte Técnica en la modificación del protocolo ONEMI – CONAF: Por parte de la Subdirección de Operaciones de Emergencia (principalmente el CAT Nacional) se elaboró el documento con la actualización del protocolo, que incluye modificaciones para hacer más oportuno el trabajo asociado al traspaso de información y las labores de respuesta ante emergencias forestales. El documento fue firmado el 29 de octubre y formalizado mediante Res. Ex. 1.026/2020.

o

Contraparte Técnica en el protocolo ONEMI – SERNAGEOMIN por relaves mineros: Por parte de la Subdirección de Operaciones de Emergencia (principalmente el CAT Nacional) se elaboró el documento, que tiene por objetivo establecer los mecanismos de comunicación y coordinación, para la adopción de acciones preventivas destinadas a impedir o mitigar los riesgos para la vida, salud, bienes públicos y privados que puedan producirse por emergencias, fallas o desastres en operación de depósitos o tranques de relaves activos en el territorio nacional. El documento fue firmado el 03 de septiembre y formalizado mediante Res. Ex. 874/2020.

o

Contraparte Técnica en la modificación del protocolo ONEMI – DMC: El 17 de diciembre se formalizó la actualización del protocolo entre ONEMI y DMC, mediante la Res. Ex. N° 1.220/2020. Este documento tiene como objetivo actualizar el marco general de coordinación entre ONEMI y DMC, en cuanto a los flujos de información ante la ocurrencia de eventos meteorológicos. En esta versión se incluye un glosario de términos, se especifican los productos de cada una de las partes y se formaliza para el uso de ONEMI el Manual Operativo de Rangos de Variables Meteorológicas.

o

Contraparte técnica en la elaboración del protocolo ONEMI - Gendarmería: En atención a la necesidad de protocolizar los enlaces de comunicación entre ONEMI y Gendarmería, el CAT Nacional elaboró una solicitud de convenio de colaboración, que fue observada por la División de Protección Civil en atención que ya existía un trabajo previo con Gendarmería que fue firmado con anterioridad. Ante ello, el CAT Nacional y Gendarmería establecieron un plan de pruebas de comunicación, el cual se formalizó a través de un oficio de parte del Director Nacional.

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o

Contraparte Técnica en la elaboración del protocolo entre ONEMI y la empresa Komatsu: La Subdirección de Operaciones de Emergencia desde el mes de octubre de 2019 se encontraba elaborando un protocolo entre ONEMI y la empresa Komatsu, el cual tenía por objetivo establecer los mecanismos de activación, movilización, empleo y desactivación de las capacidades pertenecientes a las empresas que conforman el grupo Komatsu, previa disponibilidad, para realizar las labores encomendadas por ONEMI, frente a situaciones de emergencias. En específico, la ayuda se traduce en la entrega gratuita de horas de maquinaria de construcción, transporte de dicha maquinaria al lugar de la emergencia y operadores, alimentación y combustible, a objeto de rehabilitar caminos, despejar áreas, remover escombros, realizar obras de reconstrucción, construcción y similares. Debido a la pandemia y por la imposibilidad de la empresa de continuar con la revisión del protocolo, se determinó suspender momentáneamente su tramitación hasta que las condiciones de la empresa se normalicen.

o

Revisión de Planes Específicos de Emergencia Regional por variable de Riesgo: Tras la realización de un ejercicio de simulación, se evidenció la existencia de planes específicos de emergencia regional que presentan diferencias en los criterios de evacuación respecto a los protocolos y a los planes nacionales. En esta línea, el CAT Nacional revisó todos los planes existentes y publicados, para determinar aquellos que potencialmente pueden causar una descoordinación o una diferencia en la toma de decisiones.

Con posterioridad, se estableció una reunión de trabajo con las regiones a cargo de los planes que presentan diferencias y se acordó trabajar en la actualización de ellos, toda vez que se cuente con la información técnica que lo sustente.

En particular, el CAT Nacional estableció una mesa de trabajo, para abordar la evacuación preventiva en las zonas susceptibles de tsunamis por remoción en masa en la Región de Aysén. En la primera reunión ampliada, realizada el mes de diciembre, se acordó la metodología de trabajo para el 2021.

o

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Operacionalización de Escala de Mercalli Modificada: Tras llevarse a cabo el curso de informantes Mercalli para ONEMI durante el mes de agosto de 2020, liderado por la Academia de Protección Civil y en la cual el CAT Nacional presentó aspectos asociados a la importancia de una buena red de informantes Mercalli para la toma de decisiones, se efectuó una evaluación en conjunto a la Subdirección de Gestión del Riesgo, en función que mejoras que puedan adoptarse para las pautas que son entregadas a los Informantes Mercalli. En esta línea, el CAT Nacional aportó su visión respecto a las actividades operativas que se desencadenan según sea la intensidad reportada y todos los procedimientos, instructivos y protocolos que son activados ante la ocurrencia de un evento sísmico.

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d) Manuales, Instructivos y Documentos elaborados por la SDOP La Subdirección de Operaciones de Emergencia además de actualizar y mejorar los procedimientos que son parte del Sistema de Gestión de Emergencias y del Sistema de Seguridad de la Información, elabora diversa documentación que permite respaldar, guiar o facilitar distintas acciones que se llevan a cabo por cada una de las áreas. A continuación, se presenta en detalle cada uno de los documentos que han sido elaborados durante el 2020.

Manuales, Instructivos y documentos elaborados por la SDOP durante el 2020 DOCUMENTO UNIDAD ESTADO RESPONSABLE Instructivo que operativiza el Procedimiento PS-GRH-03 CAT Nacional Finalizado “Apoyo en Emergencia” en las funciones propias del Jefe de Turno.

Instructivo que regula las pruebas de Equipos Móviles por parte de los Operadores CAT y la secretaria CAT. Instructivo que modifica algunas acciones a ejecutar ante amenaza de tsunami por sismo de campo lejano.

Instructivo que actualiza las lecturas radiales asociadas a los informes de sismos y otros.

Instructivo que actualiza revisión y chequeo de pruebas de comunicaciones.

Actualización del procedimiento registro de novedades y entregas de turno Informe anual de resultados de pruebas de equipos de telecomunicaciones Informe síntesis de Resultados de Pruebas de Equipos Móviles Instructivo que elimina archivo CAT en papel Instructivo que fija plazos y responsables respecto de planillas de rol de turnos y horas extra Instructivo para acceso a código fuente Instructivo para uso de criptografía Elaboración de propuesta para la modificación de circular de Fondos de Emergencia

Actualización manual de procedimiento de baja y eliminación de inventario logístico Instructivo para la obtención de permisos de circulación y seguro obligatorio de accidentes personales (SOAP)

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CAT Nacional

Finalizado

CAT Nacional

Finalizado

CAT Nacional

Finalizado

CAT Nacional

Finalizado

CAT Nacional CAT Nacional

En revisión de SDN. Finalizado

CAT Nacional

Finalizado

CAT Nacional CAT Nacional

Finalizado Finalizado

Unidad de Informática Finalizado Unidad de Informática Finalizado FEMER En revisión por parte de la Subsecretaría del Interior Unidad Logística Finalizado Unidad Logística

Finalizado

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DOCUMENTO Actualización Manual Institucional de Compras y Contrataciones

UNIDAD RESPONSABLE Unidad de Adquisiciones

Manual para la elaboración de Informes de Situación en UGOE formato Sway.

Fuente: Subdirección de Operaciones de Emergencia, enero de 2021.

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ESTADO Tramitación de Resolución Exenta Finalizado

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6. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA En el siguiente apartado se expondrá la ejecución presupuestaria del 2020 de las Unidades de Informática y Telecomunicaciones, pertenecientes al Departamento de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones; y de las unidades de Transporte y Logísticas de la División de Abastecimiento. a) Departamento de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones i.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Informática

La ejecución presupuestaria de la unidad al término del 2020 es de un 99,9% de un monto total 635.875.681.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Informática INICIATIVA DE GASTO Tecnología Hiperconvergente Servicios Móviles Movistar Servicios Móviles Entel Servicios Móviles Claro Servicio Móviles Licitados Servicio de Telefonía ONEMI Proyecto de Datos ONEMI Plataforma de Convocatoria Servicios de Enlace TIC Servicio de Televisión Digital TV 24 Horas Servicio Soporte y Mantención Networking Arriendo de Servicios de Impresoras Servicio de Soporte Video Conferencia Soporte y Mantención Data Center Servicio de Mantención y Desarrollo Web Arriendo MPLS Servicio de Hosting SIAC Suite Adobe CC 2020 Sistema de Información Territorial Mantención Video WALL Licencias de Plataforma MAXIMO Plataforma Aranda Servicio Plataforma Firma Electrónica Servicio Plataforma Microsoft Teams Mantención y Reparación Equipos ONEMI TOTAL

PRESUPUESTO DISPONIBILIDAD COMPROMISO DEVENGADO ASIGNADO POR COMPROMETER $38.300.000 $38.300.000 $0 $38.300.000 $20.027.252 $20.027.252 $0 $20.027.252 $22.924.964 $22.924.964 $0 $22.924.964 $17.104.680 $17.104.680 $0 $17.104.680 $26.805.732 $26.805.732 $0 $26.805.732 $1.449.524 $1.449.524 $0 $1.435.358 $35.342.986 $35.342.986 $0 $35.342.986 $5.666.179 $5.666.179 $0 $5.666.179 $26.245.191 $26.245.191 $0 $26.245.191 $3.963.791 $3.963.791 $0 $3.963.791 $17.080.260 $17.080.260 $0 $17.080.260 $52.731.952 $52.731.952 $0 $52.731.952 $22.477.521 $22.477.521 $0 $22.477.521 $19.762.902 $19.762.902 $0 $19.762.902 $16.842.324 $16.842.324 $0 $16.842.324 $155.600.005 $155.600.005 $0 $155.600.005 $4.017.395 $4.017.395 $0 $4.017.395 $3.126.636 $3.126.636 $0 $3.126.636 $40.142.000 $40.141.390 $610 $40.141.390 $12.952.020 $12.952.020 $0 $12.952.020 $58.802.840 $58.802.840 $0 $58.802.840 $3.039.220 $3.039.220 $0 $3.039.220 $5.083.340 $5.083.340 $0 $5.083.340 $21.203.338 $20.818.428 $384.910 $20.818.428 $5.183.629 $4.896.098 $287.531 $4.789.558 $635.875.681 $635.202.630 $673.051 $635.081.924

Fuente: División de Presupuesto, enero de 2021.

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$

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ii.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Telecomunicaciones

La ejecución presupuestaria de la unidad al término del 2020 es de un 99,9% de un monto total 1.868.167.513.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Telecomunicaciones INICIATIVA DE GASTO

PRESUPUESTO DISPONIBILIDAD COMPROMISO DEVENGADO ASIGNADO POR COMPROMETER

Transferencia Segmento Satelital $265.275.000 $264.234.000 Mantenimiento de Sirenas Antofagasta $70.520.064 $70.520.064 Mantenimiento de Sirenas Tarapacá $102.897.768 $102.897.768 Mantención de Telecomunicaciones Macrozonas $212.202.769 $212.202.769 Mantención Telecomunicaciones Tarapacá $54.959.184 $54.959.184 Mantención de Sirenas Arica $67.664.172 $67.664.172 Mantención de Sirenas Maule $63.777.131 $63.777.131 Arriendo Sitio Durazno $6.186.762 $6.186.762 Arriendo Sitio Cerro Chena $6.186.762 $6.186.762 Arriendo Sitios Almendro y San Ramón $6.186.492 $6.186.492 Arriendo Sitio Yerbas Buenas $7.880.307 $7.880.307 Arriendo Sitio Gupo $6.186.762 $6.186.762 Arriendo Sitio el Cairo $7.163.916 $7.163.916 Energía Sitios Repetidores $723.625 $723.625 Mejoras comunicaciones VHF y HF $66.281.912 $66.281.912 Servicio Internet Satelital CAT Nacional $6.333.386 $6.333.386 Servicio de Telefonía LP $7.161.260 $7.161.260 Servicio de Comunicaciones VHF (Regiones X,XIV y IX) $7.309.575 $7.309.575 Servicio de Mantención y Reparación de Equipos CAT $90.520.076 $90.520.076 Servicio BGAN $28.180.023 $28.180.023 Servicio Iridium $40.704.785 $40.704.785 Reposición Equipamiento Telecomunicaciones $170.424.901 $170.165.661 Mantención Sistema SAE $430.153.070 $430.153.070 PTT IRIDIUM $54.026.185 $54.026.175 Mantención sistema VHF Dirección Regional de O´Higgins $44.777.626 $44.777.626 Mantención sistema VSAT ONEMI $44.484.000 $44.484.000 TOTAL $1.868.167.513 $1.866.867.263

Fuente: División de Presupuesto, enero de 2021.

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$1.041.000 $264.234.000 $0 $70.520.064 $0 $102.897.768 $0 $212.202.769 $0 $54.959.184 $0 $67.664.172 $0 $63.777.131 $0 $6.186.762 $0 $6.186.762 $0 $6.186.492 $0 $7.880.307 $0 $6.186.762 $0 $7.163.916 $0 $715.951 $0 $66.267.949 $0 $6.333.386 $0 $7.161.260 $0 $7.309.575 $0 $90.520.076 $0 $28.180.023 $0 $40.704.785 $259.240 $170.155.271 $0 $430.153.070 $10 $54.026.175 $0 $44.777.626 $0 $44.484.000 $1.300.250 $1.866.835.236

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b) División de Abastecimiento i.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Transportes

La ejecución presupuestaria de la unidad al término del 2020 es de un 97% de un monto total 139.577.995.

$

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Transporte

INICIATIVA DE GASTO 0801 Seguro de Vehículos SOAP 0802 Seguro de Vehículos Cobertura Total 1117 Gastos Menores Transportes 4037 Permiso de Circulación Vehículos ONEMI 4038 TAG Vehículos 4041 Arriendo Vehículos ONEMI 4044 Servicio de Movilización de funcionarios 75 Mantenimiento Vehículos Transportes TOTAL

PRESUPUESTO DISPONIBILIDAD COMPROMISO DEVENGADO ASIGNADO POR COMPROMETER $458.434 $38.577.858 $1.425.474 $16.900.358 $7.935.776 $4.545.862 $5.931.560 $63.802.673 $139.577.995

$458.434 $38.577.858 $1.425.474 $16.900.358 $7.935.776 $4.545.862 $5.931.560 $61.400.385 $137.175.707

$0 $339.075 $0 $38.577.858 $0 $1.425.474 $0 $16.900.358 $0 $7.179.263 $0 $4.138.882 $0 $5.931.560 $2.402.288 $60.948.058 $2.402.288 $135.440.528

Fuente: División de Presupuesto, enero de 2021. ii.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Logística

La ejecución presupuestaria de la unidad al término del 2020 es de un 99,5% de un monto total 761.976.224.

Ejecución presupuestaria de la Unidad de Logística INICIATIVA DE GASTO Arriendo Bodega Magallanes Arriendo Bodega Tarapacá Arriendo Bodega Biobío Arriendo Bodega Atacama Arriendo Bodega Los Ríos Arriendo Bodega Coquimbo Arriendo Bodega de Arica y Parinacota Arriendo Bodega Antofagasta Arriendo Bodega Maule Arriendo Bodega La Araucanía Arriendo de Bodega Macrozonal Coquimbo Elementos de Primera Necesidad TOTAL

PRESUPUESTO DISPONIBILIDAD COMPROMISO DEVENGADO ASIGNADO POR COMPROMETER $15.000.000 $16.493.667 $18.165.123 $15.013.020 $24.053.791 $500.000 $22.511.739 $67.932.234 $20.663.681 $36.882.608 $12.099.361 $512.661.000 $761.976.224

$15.000.000 $16.493.667 $18.165.123 $15.013.020 $24.053.791 $500.000 $22.511.739 $67.932.234 $20.663.681 $36.882.608 $12.099.361 $510.720.342 $760.035.566

Fuente: División de Presupuesto, enero de 2021.

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$0 $15.000.000 $0 $16.493.667 $0 $18.165.123 $0 $15.013.020 $0 $24.053.791 $0 $500.000 $0 $22.511.739 $0 $67.932.234 $0 $20.663.681 $0 $36.882.608 $0 $12.099.361 $1.940.658 $508.896.972 $1.940.658 $758.212.196

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iii.

Procesos de licitaciones ejecutados por la División de Abastecimiento

Durante el 2020 ONEMI adjudicó 34 licitaciones por un valor de $1.531.088.219 con el objetivo de adquirir bienes o contratar servicios que permiten fortalecer de manera directa o indirecta el monitoreo y respuesta frente a los distintos eventos de emergencia que se desarrollan a lo largo del país. El detalle se presenta a continuación, según lo informado por la División de Abastecimiento.

Detalle por rubro y monto adjudicado durante el año 2020 CANTIDAD DE RUBRO LICITACIONES MONTO TOTAL ADJUDICADAS Adquisición - Mantención TIC y Telecomunicaciones 16 $1.094.568.202 Unidad de Logística 4 $24.099.817 Servicios Generales 12 $343.420.205 Departamento de Comunicaciones y Difusión 1 $39.000.000 Unidad de Atención Ciudadana 1 $29.999.995 TOTAL $1.531.088.219 Fuente: División de Abastecimiento, enero de 2021.

Detalle de Licitaciones Adjudicadas durante el 2020 NOMBRE DE LA ADQUISICIÓN

N° DE LA ADQUISICIÓN 758-6-L120 Mantención Vehículo, Región de Aysén 758-8-L120 Servicios de Obras Menores para la Dirección Regional del Biobío 758-1-LQ20 Mantención Sistema de Telecomunicaciones de la Red VHF O´Higgins 758-51-LE19 Configuración e Instalación de Servidores Hiperconvergentes 758-4-LE20 Arriendo de Contenedores Higiénicos y Bacteriostáticos para Baños 758-7-LE20 Servicio de Aseo para la Dirección Regional de Valparaíso 758-5-LE20 Arriendo de dispensadores de Agua y Adquisición de Botellones de agua 758-9-LE20 Servicio de Aseo para la Dirección Regional de La Araucanía 758-15-LE20 Adquisición de Antenas y Accesorios 758-10-LE20 Servicio de Aseo para la Dirección Regional de Aysén 758-2-LP20 Servicio de Enlaces de Datos 758-14-LE20 Mantención de Sistemas Electrónicos de Control de Acceso 758-21-LE20 Adquisición de Equipos Satelitales VSAT 758-12-LP20 Adquisición de Equipos Satelitales Iridium PTT 758-18-L120 Servicio de Aseo para la Dirección Regional de Antofagasta 758-11-LQ20 Servicio de Mantenimiento de la Red VHF de Coquimbo 51

MONTO TOTAL $2.707.661 $3.000.000 $86.375.999 $38.300.000 $8.670.816 $27.846.000 $14.400.000 $26.418.000 $41.780.980 $24.633.000 $73.607.688 $7.996.800 $5.752.240 $49.239.757 $29.321.600 $152.312.455

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N° DE LA NOMBRE DE LA ADQUISICIÓN ADQUISICIÓN 758-20-LE20 Servicios de Operación Garantizada para los Sistemas de Telecomunicaciones de la RED VHF de Araucanía y Los Ríos 758-50-LE19 Servicio de Plataforma Satelital IP Banda Ancha 758-13-LR20 Mantención Repetidores ONEMI por Macrozona 758-25-LE20 Suministro e Instalación de Estanques de Agua Direcciones Regionales 758-26-LE20 Servicio de Almacenaje y Custodia de Documentos 758-24-LE20 Mantenimiento Equipos UPS a Nivel Nacional 758-27-LQ20 Servicio de Seguridad y Vigilancia 758-29-LP20 Soporte y Mantención de Plataforma de Video Conferencia 758-32-LE20 Mejoras al Sistema de Consolas Integradoras 758-34-LE20 Adquisición de Baterías de Ciclo Profundo 758-35-LE20 Servicio de Implementación de Redes Eléctricas 758-38-LE20 Mantención Vehículo Chevrolet Región de O´Higgins 758-31-LE20 Adquisición Torre Auto Soportada Sitio Gupo 758-37-LP20 Servicio de Mantención Preventiva y Correctiva Data Center 758-39-R120 Adquisición de Neumáticos Vehículos Institucionales 758-40-LQ20 Servicio de Desarrollo de Plataforma de Integración Data 758-43-L120 Servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos 758-47-R120 Servicio de Rediseño de Pagina WEB de ONEMI TOTAL Fuente: División de Abastecimiento, enero de 2021.

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MONTO TOTAL $45.997.990 $14.851.200 $274.278.814 $5.741.988 $29.999.995 $8.600.648 $157.080.000 $61.316.471 $14.105.964 $36.771.000 $29.711.353 $6.383.020 $28.809.924 $39.167.720 $11.410.866 $131.900.000 $3.598.270 $39.000.000 $1.531.088.219

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7. RESPUESTA A EMERGENCIAS Durante el 2020 se han registro diversas emergencias a lo largo del país, que han movilizado recursos técnicos y humanos del Sistema Nacional de Protección Civil y que han sido coordinados a través de ONEMI. No obstante lo anterior, la atención principal durante este período ha estado en el avance de la pandemia de Covid-19 en nuestro país, que al 31 de diciembre de 2020 ha producido 16.608 fallecidos. a) Resumen de los eventos de emergencia más relevantes del 2020 La temporada de incendios forestales 2019 – 2020, según la información proporcionada por la Corporación Nacional Forestal (CONAF) a través de su Sistema de Información Digital para Control de Operaciones (SIDCO), se inició el 01 de julio de 2019 y finalizó el 30 de junio de 2020; y se consumieron un total de 102.291 hectáreas de vegetación producto de 8.127 incendios. Las regiones más afectadas fueron La Araucanía (41.816 ha), Maule (23.280 ha), Biobío (16.695 ha), Valparaíso (8.837) y O’Higgins (4.621).

Comparado con la temporada anterior, se consumió un 28% más de hectáreas de combustible vegetal y se desarrollaron un 13% más de incendios.

En relación a la afectación de toda la temporada, según lo reportado por las Direcciones Regionales de ONEMI se registraron: 20 lesionados, 1.128 damnificados, 62 albergados y más de 12.380 evacuados. En relación al daño a viviendas, se reportaron: 310 destruidas, ocho (8) con daño mayor, cuatro (4) con daño menor y 10 con daños indeterminados. Cabe destacar que durante la temporada no se registraron personas fallecidas.

Coordinaciones en terreno de la Dirección Regional de ONEMI Biobío Incendio Forestal Hualqui

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Biobío, enero 2021.

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En relación a los procesos de evacuación desarrollados, se utilizó el Sistema de Alerta de Emergencia (SAE) en siete (7) ocasiones para reforzar estas acciones en terreno, según el siguiente detalle: cinco (5) en la comuna de Valparaíso, Región de Valparaíso; uno (1) en la comuna de Nacimiento y uno (1) en la comuna de Santa Juana, ambos en la Región del Biobío.

Es importante destacar que para dicha temporada de incendios el Plan Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales, consideró el mayor desembolso de recursos de la historia de Chile para enfrentar el fuego hasta esa fecha, ya que entre aportes públicos y privados se destinaron cerca de $120 mil millones. Entre las organizaciones que participan en la ejecución de este plan destacan: los ministerios de Agricultura; Interior; Defensa; Obras Públicas; Medio Ambiente; Energía y Salud, las intendencias, los gobiernos regionales, la CONAF, la ONEMI, Bomberos, Fuerzas Armadas, empresas forestales y eléctricas, la Fiscalía, Carabineros y la PDI. Coordinaciones en terreno de la Dirección Regional de ONEMI Ñuble Incendio Forestal en la comuna de Chillán

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Ñuble, enero 2021.

El programa consideró 2.515 brigadistas para el combate de incendios, distribuidos en 238 brigadas entre Atacama y Magallanes, a los cuales se sumaron 3.400 brigadistas del sector privado. A la vez, se contaron con 55 aeronaves (en 2018 fueron 43), entre los que destacan aviones cisterna, helicópteros y aviones de coordinación, entre otros, y se sumaron 52 aeronaves del sector privado.

Es decir, para la temporada de incendios 2019-2020 se dispuso de una flota total de 107 aviones y helicópteros (Fuente: Nota de prensa “Histórico plan para prevención y combate de incendios forestales”; www.conaf.cl).

Por parte de ONEMI, se realizaron durante la temporada 2019 – 2020 un total de 94 activaciones de aeronaves para apoyar las labores de combate de CONAF a lo largo del país. En relación a los meses donde se realizaron estas acciones, dos (2) ellas fueron en el mes de agosto de 2019, tres (3) en septiembre, tres (3) en octubre, 23 en noviembre, 16 en diciembre, ninguna en enero de 2020, nueve (9) en febrero, una (1) en marzo, 18 en abril y 19 en mayo de 2020.

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Incendio forestal Agua Fría en la comuna de Molina.

Hectáreas de vegetación consumidas: 14.987 ha.

Fuente: Medios de prensa consultados en julio de 2020 y Dirección Regional de ONEMI Maule, enero 2021.

Mientras que la actual temporada de incendios forestales 2020 – 2021, que se inició el 01 de julio de 2020 ha consumido hasta el 04 de enero de 2021 un total de 5.911 hectáreas de vegetación producto de 2.646 incendios. Las regiones más afectadas son: Maule (1.377 ha), Valparaíso (1.347 ha), Biobío (1.009 ha), La Araucanía (849 ha) y Ñuble (653 ha). El resto de las regiones se encuentra por debajo de las 300 hectáreas.

Si comparamos el desarrollo de esta temporada con la anterior, considerando el periodo entre el 01 de julio y el 04 de enero, han ocurrido un 8% menos de incendios y se ha consumido un 71% menos de superficie vegetal. Por lo tanto, se puede considerar hasta el momento como una temporada exitosa, tanto en la reducción en el número de incendios y sobretodo en la superficie consumida.

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Comparativo entre la temporada de incendios forestales 2019-2020 y 2020-2021 entre el 01 de julio y el 04 de enero

Fuente: CONAF, consultado en enero de 2021.

En relación a la afectación durante el transcurso de la temporada en desarrollo, según lo reportado por las Direcciones Regionales de ONEMI se han registrado hasta el 04 de enero de 2021: 0 lesionados, 28 damnificados, 28 albergados y 0 evacuados. En relación al daño a viviendas, se reportan: cinco (5) destruidas, 0 con daño mayor y siete (7) con daño menor. Cabe destacar que durante la temporada no se han registrado personas fallecidas.

En atención a los procesos de evacuación en este mismo periodo, no se ha desarrollado alguno donde haya sido necesaria la utilización del Sistema de Alerta de Emergencia (SAE).

Por otro lado, CONAF expuso en el lanzamiento del Plan Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales que para esta temporada se han comprometido 52 aeronaves con la posibilidad de ampliar a 62, 2.957 brigadistas distribuidos a lo largo del país y 14 brigadas nocturnas.

Adicionalmente, las Fuerzas Armadas pondrán a disposición 56 Brigadas del Ejército (BRIFE), seis (6) Brigadas de la Armada (BRIFAR), cuatro (4) helicópteros (dos (2) destinados a protección de predios navales), transporte de brigadas y carga; y permitirán la utilización de la Base Aérea de El Bosque para mantener hasta 3 aviones cisternas.

De igual manera, el plan también incluye recursos de privados de parte la Corporación Nacional de la Madera (CORMA) que dispuso para estos efectos $72.000 millones, lo que representa un aumento del 16% con respecto al presupuesto de la temporada anterior ($62.000 millones). Con esto se buscará financiar 55 aeronaves, 4.000 brigadistas y 53 carros cisterna.

Al sumar los recursos del Estado con los privados, se podría llegar a un presupuesto total de $144.389 millones. Con estos recursos se financiarán en total 118 aeronaves y 6.957 brigadistas (Fuente: Nota

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de prensa “Presidente Piñera lanza Plan Nacional para prevenir y combatir incendios forestales 20202021: “Nos hemos preparado a conciencia y con responsabilidad””; www.conaf.cl).

Presentación del Plan Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales en la Base Aérea de El Bosque, 09 de octubre de 2020

Fuente: Nota de prensa “Presidente Piñera lanza Plan Nacional para prevenir y combatir incendios forestales 2020-2021: “Nos hemos preparado a conciencia y con responsabilidad””; www.conaf.cl

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Durante el periodo estival (enero y marzo de 2020), se desarrollaron precipitaciones entre las regiones de Arica y Parinacota y Atacama, que impactaron principalmente las zonas precordilleranas y cordilleranas del tramo antes mencionado. A raíz de este fenómeno meteorológico se registraron diversas alteraciones de conectividad y suministros básicos; daño en viviendas producto de filtraciones, anegamientos y remociones en masa; personas fallecidas, damnificadas, albergadas, aislada y desaparecidas.

Entre los eventos que destacaron durante el periodo, fue el ocurrido el 27 de enero en la Región de Atacama, jornada donde se registraron en horas de la tarde precipitaciones, tormentas eléctricas, deslizamiento de barro y cortes de ruta en localidades de las comunas de Alto de Carmen, Diego de Almagro, Tierra Amarilla y sectores precordilleranos de Copiapó. Al mismo tiempo, SERNAGEOMIN reportaba la ocurrencia de tres (3) eventos importantes de remociones en masa en las cuencas de los ríos Saldado, Copiapó y Tierra Amarilla.

En relación a los procesos de evacuación desarrollados producto de este evento meteorológico en particular, el CAT Nacional envió un total de seis (6) mensajes SAE, de los cuales uno (1) fue dirigido a la comuna de Chañaral, uno (1) a Tierra Amarilla y los otros cuatro (4) a la comuna de Alto del Carmen.

Conforme a lo reportado por la Dirección Regional de ONEMI Atacama, a raíz de esta emergencia se registraron a nivel regional: una (1) persona fallecida (Localidad de El Tránsito en la comuna de Alto del Carmen), 44 albergados, 40 viviendas con daño mayor, 50 viviendas con daño menor, 471 personas aisladas y cuatro (4) personas desaparecidas, las que posteriormente fueron encontradas en buenas condiciones.

Precipitaciones estivales en la Región de Atacama Localidad de El Tránsito en la comuna de Alto del Carmen (27 de enero de 2020)

Fuente: Medio de prensa, consultado en junio de 2020.

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Entre el mes de abril y junio se han registrado diversos eventos meteorológicos que afectaron principalmente los sectores comprendidos entre las regiones de Coquimbo y Magallanes. Destacan entre estos eventos, las precipitaciones en la Región de Los Lagos y Aysén que ocasionaron el 16 de mayo una remoción en masa en el camino Los Turbios en el Sector Termas El Amarillo en la comuna de Chaitén. Producto de este evento dos (2) personas tuvieron que ser rescatadas mediante un helicóptero de la Fuerza Aérea de Chile (FACH) y posteriormente fueron trasladadas al Hospital de Chaitén; 19 personas resultaron aisladas y una (1) persona fue reportada como desaparecida.

En relación a las labores de búsqueda de la persona desaparecida, éstas fueron realizadas por Grupo USAR de Bomberos de la Provincia de Osorno; Bomberos de Chaitén, Palena, Villa Santa Lucía y Futaleufú, GOPE de Carabineros con apoyo canino y funcionarios de destacamento fronterizo de la Provincia de Palena, un helicóptero de la FACH, personal de CONAF, un móvil avanzado de SAMU, Vialidad y lugareños. Asimismo, personal municipal realizó labores de despeje de la ruta con maquinaria y una Patrulla de Auxilio y Rescate Militar (PARME) del Ejército de Chile se apostó en el lugar para apoyar en las diversas operaciones en terreno. La búsqueda se extendió hasta el 02 de junio sin resultados positivos.

En tanto, se realizaron sobrevuelos en el sector de las Termas El Amarillo por parte de la FACH, con funcionarios de SERNAGEOMIN, Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas y ONEMI, con el fin de analizar el área afectada y entregar alimentos y medicamentos a los habitantes del sector.

Remoción en masa camino Los Turbios en el Sector Termas El Amarillo en la comuna de Chaitén Región de Los Lagos (16 de mayo de 2020)

Fuente: Medios de prensa, consultados en junio de 2020.

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Luego en el mes de junio, sucesivos sistemas frontales produjeron precipitaciones y viento entre las regiones de Atacama y Magallanes, lo que ocasionó distinta afectación relacionada principalmente con la filtración de agua en viviendas, voladura de techumbres, anegamiento por desborde de ríos, interrupciones de conectividad, altercación en los servicios básicos, entre otros. Destacan los efectos en la Región de Coquimbo, donde las precipitaciones ocurridas el 17 de junio, dieron como resultados 20 personas damnificadas, cinco (5) viviendas con daño mayor, 849 viviendas con daño menor y diversas interrupciones de conectividad en toda la región.

Precipitaciones intensas en la Región de Coquimbo (17 de junio de 2020)

Carabineros despejando caminos en la Provincia de Elqui

Equipos municipales trabajando en la ciudad de La Serena

Fuente: Twitter oficial Carabineros Región de Coquimo y medio de prensa, consultados en junio de 2020.

De igual forma, el evento meteorológico que tuvo efectos entre las regiones de Coquimbo y Biobío entre el 28 y el 29 de junio, dejó como resultado 294 personas damnificadas, 58 albergados, 44 aislados, 1.412 viviendas con daño menor y 71 viviendas destruidas. En esta oportunidad las regiones más afectadas fueron Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana y Maule. Se pudo observar principalmente anegamientos, interrupciones de conectividad por aumento de caudales, caída de árboles y rodados, alteraciones en la distribución de servicios básicos, socavones, filtraciones, voladuras de techumbres y una tromba marina en el sector de Iloca en la comuna de Licantén Región del Maule, que no produjo afectación ya que no alcanzó el continente.

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Debido a los efectos del sistema frontal se convocó en ONEMI Nacional el Ministro y el Subsecretario del Interior para recopilar antecedentes y analizar en conjunto con las Direcciones Regionales de ONEMI los cursos de acción establecidos.

Precipitaciones entre las regiones de Coquimbo y Biobío (28 y 29 de junio de 2020)

Tres vehículos que cayeron al Tranque Los Pascuales en la comuna de Valparaíso

Tromba marina vista desde Iloca en la comuna de Licantén

Reunión en ONEMI Nacional dirigida por el Ministro del Interior

Punto de prensa en terreno del Director Regional de ONEMI Maule

Fuente: Medios de prensa, consultados en julio de 2020 y Dirección Regional de ONEMI Maule, enero 2021.

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Un nuevo evento meteorológico afectó el país desde la Región de Valparaíso hasta la Región del Biobío entre el 03 y el 05 de julio, dejando como resultado 504 personas damnificadas, ocho (8) albergados, 1.172 viviendas con daño menor y 142 viviendas con daño mayor. Principalmente se pudo observar anegamientos, interrupciones de conectividad por aumento de caudales, caída de árboles y rodados, alteraciones en la distribución de servicios básicos, socavones, filtraciones y voladuras de techumbres.

Debido a los efectos del sistema frontal se convocó en ONEMI Nacional el Ministro y el Subsecretario del Interior para recopilar antecedentes y analizar en conjunto con las Direcciones Regionales de ONEMI los cursos de acción establecidos.

Precipitaciones entre las regiones de Coquimbo y Biobío (03 y 05 de julio de 2020)

Anegamiento en la comuna de Concón, Región de Valparaíso.

Trabajos en el Canal Santa Marta para evitar su desborde en la comuna de Maipú, Región Metropolitana.

Fuente: Medios de prensa, consultados en julio de 2020.

Otro evento meteorológico importante que afectó la zona sur del país, ocurrió entre el 09 y 10 de julio afectando principalmente a la Región de La Araucanía, donde se registraron a anegamientos y alteraciones de conectividad por acumulación de nieve en las comunas de Curacautín, Curarrehue y Lonquimay. La afectación a nivel regional reportada por la Dirección Regional de ONEMI fue la siguiente: 60 damnificados, dos (2) albergados, 3.684 personas aisladas, 11 viviendas con daño menor y 18 con daño mayor.

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El 01 de septiembre a las 00:09 horas, se registró un evento de mayor intensidad entre las regiones de Antofagasta y Metropolitana. La intensidad máxima percibida fue de VII en las comunas de Copiapó y Tierra Amarilla en la Región de Atacama. Mientras que la magnitud del sismo fue de 6,8 grados y con epicentro a 60 kilómetros al norte de Huasco.

Por su parte, SHOA a las 00:17 horas indicó que las características del sismo no reunían las condiciones necesarias para generar un tsunami en las costas de Chile, por lo que no fue necesaria declarar una evacuación del borde costero.

Posteriormente, a las 00:30 horas se percibió un sismo de mediana intensidad entre las regiones Antofagasta y Valparaíso, alcanzando una máxima intensidad percibida VI Mercalli en algunas localidades de las regiones de Atacama y Coquimbo.

En relación a la afectación, se reportaron interrupciones menores del servicio eléctrico en sectores localizados de la Región de Atacama. Además, se informó de rodados en diversas rutas de la misma región, por lo que fue necesario el trabajo de Carabineros en el control del tránsito y de las brigadas de las concesionarias Ruta del Algarrobo y Ruta del Desierto en conjunto con Vialidad para despejar los caminos.

No se registraron daños en las infraestructuras relacionadas con el área de la Salud, según informó el SEREMI de dicha cartera.

Según lo reportado por Sernageomin, no se reportaron daños ni afectación a las faenas mineras de las regiones donde se percibió el sismo. Tampoco se reportaron trabajadores lesionados y los tranques de relaves mantuvieron sus operaciones sin novedad.

Shakemap elaborado por el Centro Sismológico Nacional del evento del 01 de septiembre

Fuente: Centro Sismológico Nacional, 01 de septiembre de 2020.

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Otro evento que ha requerido de la atención de las autoridades durante este año, es la recurrencia sísmica que se registra desde el 28 de agosto de 2020 en el sector del Estrecho de Bransfield localizado en el Territorio Antártico Chileno, con magnitudes máximas de 6,0, cuyas localizaciones epicentrales se encuentran cercanas al Monte Submarino denominado Orca, el cual es considerado un centro volcánico activo.

Se ha estimado que el Monte Submarino Orca alcanza 500 metros de altura con respecto al lecho marino y presenta un cráter de 3 kilómetros de ancho. Estudios térmicos, isotópicos y de salinidad, sumados a la presencia de microorganismos termófilos e hipertermófilos en el interior del cráter, sugieren la existencia de un flujo hidrotermal proveniente de dicho monte.

A la fecha, se han planteado tres escenarios que podrían presentarse si la actividad continua. El detalle de cada uno se presenta a continuación: 





Actividad Explosiva Superficial: Poco Probable - El Monte Submarino Orca se encuentra a una profundidad mayor a 200 metros. Por lo tanto, la presión hidrostática (columna de agua) inhibe explosividad.

Tsunami Volcanogénicos: Poco Probable - El material disponible ante un eventual colapso del Monte Submarino Orca, es mucho menor al volumen de agua disponible en el Estrecho de Bransfield.

Desgasificación Submarina Importante (pérdida De flotabilidad de objetos): Incierto - Este fenómeno dependerá de la ocurrencia de una erupción y magnitud de la desgasificación.

Conforme a lo anterior, se han desarrollado Mesas Técnicas a nivel nacional y regional con el objetivo de preparar a las personas que se encuentran en las bases chilenas en territorio antártico con el propósito que puedan actuar ante un evento eruptivo o tsunamigénico. Para ello se han elaborado planes de evacuación en cada una de las bases, se han realizado talleres de Informantes Mercalli, se ha establecido el criterio para declarar la evacuación de las bases, se ha articulado al Comando Conjunto Austral con las bases nacionales a través de un plan de coordinación y apoyo mutuo entre las bases, se elaboran y difunden Minutas Excepcionales Volcánica sobre la situación del volcán Orca y se evalúa la implementación de un sistema de monitoreo sísmico en el territorio antártico. Área de Estudio, modelo topográfico y estructura volcánica del Monte Submarino Orca

Fuente: Informe SWAY – Análisis sismicidad cercana al monte submarino Orca, diciembre 2020.

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Por último, en relación a la actividad volcánica relevante ocurrida durante el 2020, destaca la actividad del: Complejo Volcánico Nevados de Chillán, Volcán Copahue, Complejo Volcánico Laguna del Maule, Volcán Villarrica y Volcán Hudson.

El 15 de junio Sernageomin informó a través del REAV que, considerando los cambios morfológicos recientes y los parámetros instrumentales de la dinámica interna del Complejo Volcánico Nevados de Chillán (CVNCh), era esperable un escenario explosivo de magnitud moderada. Lo anterior se asoció a la posibilidad de una desestabilización del sistema volcánico, como consecuencia del aporte de masa y calor del nuevo cuerpo magmático en superficie.

En este escenario, se proyectó la ocurrencia de columnas eruptivas de hasta cinco (5) kilómetros de altura, proyecciones balísticas, caída de cenizas, avalanchas de detritos volcánicos, generación de corrientes piroclásticas de alta velocidad (>100 km/h) y alta temperatura (> 200°C) por colapso de columna, cuyos alcances podrían impactar hasta cinco (5) kilómetros hacia el sector NE del cráter activo y hasta tres (3) kilómetros hacia el O – SO del mismo. Eventualmente la actividad descrita, potenciado por la disponibilidad de agua (nieve o lluvias), podrán generar lahares bajo nivel encauzados por las quebradas aledañas, principalmente por las nacientes de los valles hacia el N y el NE del cráter Nicanor. En atención a estos antecedentes, Sernageomin mantuvo la Alerta Técnica Amarilla del volcán.

Por su parte, la Dirección Regional de ONEMI Ñuble mantuvo también la Alerta Amarilla del Sistema Nacional de Protección Civil (SNPC), que se encuentra vigente desde el 31 de diciembre de 2015 y que fue actualizada por última vez el 16 de junio de 2020.

Así durante el resto del año el complejo volcánico no presentó variaciones importantes y la evolución de la actividad no mostró indicios que sugieran al momento una mayor desestabilización del sistema volcánico.

Por su parte, el Volcán Copahue presentó a mediados del mes de junio cambios en el comportamiento sismológico, anomalías en las apreciaciones superficiales y disminución en el volumen del lago cretérico, lo que sugirió tal y como se ha presentado en situaciones anteriores, la presencia de un volumen de magma alojado en niveles superficiales, el cual ocasiona los cambios experimentados por la red instrumental de monitoreo. En función de lo anterior, SERNAGEOMIN determinó cambiar el 17 de junio la Alerta Técnica del volcán de Verde a Amarilla y considerar que la zona de potencial de afectación es aquella próxima al cráter con un radio de 1.000 metros.

Conforme a lo expuesto por SERNAGEOMIN, la Dirección Regional de ONEMI Biobío determinó el mismo 17 de junio, cancelar la Alerta Temprana Preventiva declarar Alerta Amarilla por la actividad del Volcán Copahue.

Finalmente en el mes de noviembre, producto del descenso paulatino de los parámetros de monitoreo representado por la ausencia de incandescencia nocturna, la restitución parcial del lago 65

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cretérico y la pérdida de energía de la señal sísmica de tremor continuo, junto a la baja potencia y altura de las columnas emitidas con presencia poco recurrente de material particulado; sugieren la pérdida calórica del sistema superficial. En este contexto, son poco probables eventos energéticos con un área de impacto mayor.

Dado lo anterior, el 20 de noviembre se bajó la Alerta Técnica de Amarilla a Verde y la del SNPC de Amarilla a Temprana Preventiva. Durante el mes de diciembre el volcán no presentó variaciones en su actividad.

Mapa de peligros volcánicos e imágenes de incandescencia y emisión de ceniza en junio de 2020 Complejo Volcánico Nevados de Chillán

Fuente: Presentación análisis de actividad reciente del CVNCh, 18 de junio de 2020.

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Mejoramiento de los canales de comunicación en sectores cordilleranos entre ONEMI Ñuble y el Ejército, en atención al proceso eruptivo del Complejo Volcánico Nevados de Chillán

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Ñuble, enero 2021.

Mapa de peligros volcánicos y actividad superficial del 17 de junio vista desde Argentina Volcán Copahue

Imagen tomada desde la localidad de Caviahue, Argentina.

Fuente: Presentación análisis de actividad reciente del Volcán Copahue, 18 de junio de 2020.

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El Complejo Volcánico Laguna del Maule (CVLM) también presentó un aumento de su actividad en el mes de junio, la que fue informada por parte de SERNAGEOMIN a través del Reporte Especial de Actividad Volcánica del 18 de junio. En dicho documento se expuso que a partir del 11 de junio de 2020 se registró un aumento en la actividad sísmica tipo volcano-tectónico, comúnmente asociado con fracturamiento de material rocoso. Posteriormente, se registraron incrementos de este tipo de actividad en forma de enjambres sísmicos, que se caracterizan por ubicarse hacia el SO de la Laguna del Maule (Sector Las Nieblas) y por presentar magnitudes pequeñas.

Por otro lado, datos recolectados en labores de terreno durante meses anteriores, permitieron a SERNAGEOMIN, destacar una anomalía en el mismo sector de los sismos, la que está relacionada con muestreos de dióxido de carbono (CO2) difuso a través del suelo, información que fue reportada el 20 de marzo de 2020.

Todo lo anterior, permitió concluir por parte del organismo técnico responsable, que el complejo volcánico se encuentra por encima de su nivel base, por tanto fue necesario cambiar el nivel de Alerta Técnica del volcán de Verde a Amarilla y considerar que la zona de potencial de afectación es aquella contenida en un radio de 2.000 metros en torno al centro de desgasificación pasiva de CO2.

Luego en el mes de octubre se informó que desde junio no se observaron nuevos eventos de alta recurrencia sísmica en el sector y tampoco se observaron variaciones o anomalías superficiales, lo que sugería una estabilidad en el complejo volcánico. Por lo tanto, el 06 de noviembre la Alerta Técnica bajó de Amarilla a Verde y la del SNPC de Amarilla a Temprana Preventiva.

No reportaron variaciones en la actividad y en el proceso de deformación durante el resto del año.

Mapa de peligros volcánicos y mapa conceptual del Complejo Volcánico Laguna del Maule

Fuente: Presentación análisis de actividad reciente del CVLM, Sernageomin. 18 de junio de 2020.

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Por su parte, el Volcán Villarrica durante el mes de agosto de 2020, según lo expuesto por Sernageomin, presentó una alta producción de actividad sísmica de eventos tipo LP, pero con niveles energéticos considerados bajos. Además, informó que era posible que se producieran escaladas intespestivas en los niveles de actividad y que el comportamiento del lago de lava era fluctuante y que continuaba emplazado cercano a la superficie, ocasionando explosiones menores que podían afectar las cercanías del cráter y a quienes visitaran esa zona, es por ello que se sugería una zona de exlcusión de 500 metros.

A partir de lo anterior, el Sistema Regional de Protección Civil informó que el Parque Nacional donde se encuentra emplazado estaba cerrado y la gente que asendía lo hacía por lugares no habilitados y de manera ilegal ya que una ordenanaza municipal mantiene prohibida la venta de este servicio.

En el mes de noviembre Sernageomin confirmó a presencia bombas y la ocurrencia de explosiones, dentro de los 500 metros alrededor del cráter. Se informó también que había sido detectado también la existencia de un depósito de material, de procedencia del interior del volcán. Es decir, ya no se trataba sólo de partículas únicas, sino que va más bien han existido flujos, pero muy restringidos y limitados al cráter.

La actividad superficial ha continuado de manera constante durante el resto del 2020, sin presentarse variaciones en la Alerta Técnica (Amarilla desde el 16 de septiembre de 2019) y del Sistema Nacional de Protección Civil (Amarilla desde el 06 de agosto de 2019) para las comunas de Villarica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos.

Es importante mencionar que el 22 de diciembre se amplió la zona considerada de afectación ante eventuales explosiones a un radio de 1 kilómetro entorno al cráter activo.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Mapa de peligro volcánicos e imagen de la actividad superficial del Volcán Villarrica registrada el 17 de diciembre de 2020

Fuente: Reporte Especial de Actividad Volcánica (REAV), Sernageomin. 17 de diciembre de 2020.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Trabajo en terreno de la Dirección Regional de ONEMI Los Ríos con los municipio de Panguipulli, Sernageomin y los comités de emergencia, responsables de las vías de evacuación en caso de erupción del Volcán Villarrica

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Los Ríos, enero de 2021.

Finalmente el Volcán Hudson en el mes de diciembre presentó un cambio evidente en su actividad sísmica, representada por un incremento de la sismicidad volcánica (Volcanotectónicos, Híbridos y de Largo Período), tanto en la tasa de ocurrencia, como en la valoración de sus energías. Según lo expresado por Sernageomin, era esperable la generación de lahares, emisión de ceniza, eyección de balísticos, entre otros. Las zonas más probables de ser afectadas, según la evidencia geológica, es el entorno inmediato de la caldera, los valles de los ríos Huemules, Cupquelán (hacia el oeste), Sorpresas y sus afluentes (hacia el suroeste), así como la cuenca del río Ibáñez (hacia el sureste).

Es por esta razón que se modificó la Alerta Téncia por parte de Sernageomin, pasado de Verde a Amarillo. Mientras que la Alerta del SNPC quedó en Temprana Preventiva para las comunas de Aysén y Río Ibañez. Ambas alertas entraron en vigencia el 10 de diciembre de 2020.

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Mapa de peligro volcánicos e imagen del Volcán Hudson

Fuente: Reporte Especial de Actividad Volcánica (REAV), Sernageomin. 22 de diciembre de 2020.

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b) Gestiones y acciones de la Subdirección de Operaciones de Emergencia de ONEMI durante el desarrollo de la pandemia de Covid-19 en Chile Durante la segunda quincena de diciembre de 2019 se produjo un brote mundial del virus denominado coronavirus-2 del síndrome respiratorio agudo grave (SARS-CoV-2) que produce la enfermedad del coronavirus 2019 o Covid-19. El primer caso identificado en Chile se confirmó el 03 de marzo en la Región del Maule. A partir de esa fecha el brote se expandió por todo el país alcanzado a las 16 regiones.

Conforme al avance de la enfermedad, el Presidente de la República decretó Estado de Excepción Constitucional por Catástrofe por 90 días el 18 de marzo de 2020, el cual fue prorrogado por 90 días más el 15 de junio, el 14 de septiembre y el 13 de diciembre. Otras medidas que fueron tomadas producto de esta pandemia fueron las cuarentenas, Toque de Queda a nivel nacional, suspensión de las clases, aumento en los controles fronterizos, fomento del teletrabajo, implementación de controles sanitarios, entre otras.

Esta emergencia ha tenido un carácter extraordinario, debido a que gran parte de la comunidad internacional y por consiguiente nuestro país, no estaba preparado para enfrentar una pandemia planetaria, que escapó de la regla general que habíamos experimentado en las pandemias de los últimos 100 años, desde el fin de la Gripe Española (1918 – 1919). Por lo tanto, ha sido necesario un cambio en el paradigma de los modos de vida, que permita por una parte salvaguardar la salud de todas las personas, especialmente la de los grupos de riesgo y por otro lado, propiciar el desarrollo de las diversas actividades sociales que permiten sostener el tiempo los sistemas económicos nacionales.

De esta forma, para hacer frente a esta emergencia epidemiológica en nuestro país que ha producido diversos cambios en los modos de vida, se ha requerido la movilización de recursos humanos y financieros, con el propósito de responder de manera adecuada a las necesidades hospitalarias y sociales que requiere la comunidad. En este sentido, ONEMI ha jugado un papel importante, poniendo a disposición de los mandos técnicos y de autoridad, el Sistema Nacional de Protección Civil para gestionar las diversas capacidades que poseen las instituciones que lo conforman, con el objetivo de enfrentar y responder de la mejor forma ante los distintos requerimientos que esta pandemia ha suscitado.

Bajo este escenario, la Subdirección de Operaciones de Emergencia se debió adaptar para seguir respondiendo con el estándar requerido por ONEMI, a pesar de las dificultades y limitaciones que se han impuesto producto de la pandemia. Para ello, implementó la Plataforma MS-TEAMS para todos los funcionarios de la institución, para que se pudieran seguir cumpliendo con sus tareas realizando las reuniones de coordinación a través de videollamada con el Sistema Nacional de Protección Civil, a pesar de las restricciones impuestas. De igual forma, esta plataforma en conjunto con la habilitación 73

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

de VPN (virtual private network) por parte de TIC, ha facilitado el teletrabajo a todos los funcionarios que lo han requerido en la institución.

Asimismo, la Subdirección de Operaciones de Emergencia ha respondido a diversos requerimientos externos, para apoyar al Sistema Nacional de Protección Civil y a las diversas instituciones que participan directamente en el control de la pandemia a nivel nacional. A continuación, se detallarán cada una de ellas: i.

Convocatoria del Comité de Operaciones de Emergencia.

El 16 de marzo de 2020 el Ministro del Interior y Seguridad Pública solicitó al Director Nacional de ONEMI la convocatoria del Comité Nacional de Operaciones de Emergencia con el objetivo de presentar a los Comité Regionales de Operaciones de Emergencia de las 16 regiones del país, encabezados por los Intendentes y Jefes de la Defensa Nacional respectivos, la necesidad de volcar toda la institucionalidad del Sistema Nacional de Protección Civil al servicio del Ministerio de Salud, conforme a la declaración de Fase 4 durante esa jornada.

La convocatoria fue realizada por el Centro Nacional de Alerta Temprana, el acta fue elaborada por la Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia y el soporte técnico de la reunión lo desarrollo el Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Dentro de las tareas que fueron asignadas a ONEMI en dicha reunión de coordinación fue la de poner a disposición sus instancias de coordinaciones nacionales y regionales, para realizar la gestión de las capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil, tal como se realiza en el resto de las emergencias que enfrenta el país, a excepción de las temáticas que tengan ver con fronteras. La puesta en práctica de esta indicación se presentará en los próximos puntos de este informe.

Por otro lado, se le solicitó que ONEMI a través del CAT Nacional, requiera a los distintos ministerios e instituciones la priorización para definir grupos de vacunación contra la Influenza y mantener la continuidad operativa de los servicios esenciales a nivel nacional. Finalmente, se coordinó más de 200.000 vacunas para la Policía de Investigaciones de Chile, Bomberos, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (Unidades Operativas de Control de Tránsito, conductores de transporte público, Metro y Ferrocarriles del Estado) y Ministerio de Obras Públicas, entre otros.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Comité Nacional de Operaciones de Emergencia, 16 de marzo de 2020

Fuente: ONEMI, marzo de 2020.

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ii.

Convocatoria de Mesas Técnicas Nacionales para coordinación con COEs Regionales

Luego del Comité Nacional de Operaciones de Emergencia, el Ministro del Interior y Seguridad pública ha solicitado a ONEMI la convocatoria a través del CAT Nacional de ocho (8) Mesas Técnicas Nacionales con conexión con las 16 regiones del país, donde por lo menos se encuentra presente el Intendente, Jefe de la Defensa Nacional, SEREMI de Salud y Director Regional de ONEMI. A continuación se presentan registros fotográficos de cada una de estas reuniones: Mesas Técnicas Nacionales por pandemia de Covid-19

19 de marzo de 2020

25 de marzo de 2020

20 de marzo de 2020

31 de marzo de 2020

Fuente: Actas Mesas Técnicas elaboradas por el CAT Nacional, julio de 2020.

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Mesas Técnicas Nacionales por pandemia de Covid-19

07 de abril de 2020

24 de abril de 2020

15 de mayo de 2020

18 de junio de 2020

Fuente: Actas Mesas Técnicas elaboradas por el CAT Nacional, julio de 2020.

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iii.

Coordinación de Mesa de Gestión de Cadáveres

A principio del mes de mayo y por disposición del Presidente de la República, el Director Nacional de ONEMI asumió la tarea de analizar la situación del momento relacionada con los cadáveres producto de la pandemia de Covid-19, catastrar los recursos disponibles a nivel nacional relacionados a la temática (cámaras de conservación, bolsas mortuorias, cementerios, crematorios, entre otros), determinar las zonas potencialmente más afectadas relacionando capacidades y letalidad del virus; determinar los “cuellos de botella” en el proceso de gestión de cadáveres y proponer acciones que permitan agilizar estos procesos y evitar el colapso tal como ocurrió en Ecuador recién iniciada la pandemia en Latinoamérica.

Conforme a lo anterior, el Director Nacional dispuso la creación de un grupo al interior de ONEMI, que preparara al Sistema Nacional de Protección Civil para generar las condiciones necesarias para dar respuesta ante un aumento súbito en el número de fallecidos a nivel nacional y que amenazara con colapsar los servicios establecidos para estos fines. El grupo interno de ONEMI estaba conformado por: i. ii. iii. iv. v. vi.

Director Nacional.

Subdirector de Operaciones de Emergencia.

Subdirector de Gestión del Riesgo.

Jefe de Gabinete.

Jefe del CAT Nacional.

Jefe de la Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia.

El trabajo se dividió en cuatro etapas: o

Primera Etapa: El CAT Nacional realizó el catastro de todos los recursos disponibles a nivel nacional relacionados a la gestión de cadáveres. El levantamiento de datos fue realizado a través de las Direcciones Regionales de ONEMI. Mientras que el Subdirector de Operaciones de Emergencia en conjunto con el Jefe de la UGOE elaboraron una presentación donde se expuso la situación a ese momento del número de contagiados versus el número de fallecidos por Covid-19, el nivel de ocupación de camas críticas, la velocidad de propagación del virus, estimaciones de fallecidos en un año normal, proveedores de elementos (ataúdes, bolsas mortuorias y cámaras refrigeradas) para aumentar las capacidades a nivel nacional, regiones potencialmente más vulnerables, identificación de puntos críticos en los procesos levantados y una propuesta de trabajo a nivel nacional y regional.

La información detallada anteriormente fue presentada al Presidente de la República, al Subsecretario del Interior y Subsecretaria de Prevención del Delito; quienes autorizaron ejecutar el plan propuesto a nivel nacional.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

Segunda Etapa: Por un lado se solicitó a las Direcciones Regionales de ONEMI que conformarán las Mesas de Trabajo Regionales de “Gestión de Cadáveres” en conjunto con el Intendente Regional, el Jefe de la Defensa Nacional y todos los organismos participantes de la temática. Mientras que a nivel nacional, el equipo conformado por el Director Nacional de ONEMI comenzó a elaborar los flujos donde se reflejaban los puntos críticos detectados en la gestión de cadáveres con la respectiva institución responsable, diferenciando si éste moría en un centro asistencial, domicilio o vía pública.

Toda la información fue presentada al Subsecretario del Interior, Subsecretaria de Prevención del Delito, representantes de las instituciones involucradas en esta temática y autoridades regionales, con el propósito de definir cursos de acción que permitieran por una parte agilizar los procesos definiendo claramente las responsabilidades y por otro lado adquirir elementos que permitan responder de manera eficiente ante un aumento en el número de fallecidos. Destacan acciones como la compra de 100 ataúdes que se entregaron al Servicio Médico Legal, para liberar las cámaras mortuorias que estaban siendo ocupadas por fallecidos de antigua data que no habían sido reclamados y el arriendo de dos contenedores frigoríficos para aumentar las capacidades de dicha institución en la ciudad de Santiago.

o

Tercera Etapa: Una vez elaborados los flujos donde se precisaba la responsabilidad de cada una de las instituciones en el proceso de gestión de cadáveres, considerando el ciclo desde la muerte en un centro asistencial, domicilio o vía pública hasta su disposición final en un cementerio; se procedió a difundir dichos documentos a cada uno de los puntos focales nacionales de las instituciones participantes, para que a su vez, éstos lo hicieran a los niveles regionales, provinciales y comunales. De esta forma, se aseguró que todos los intervinientes en el proceso conocieran la forma de actuación conforme a sus responsabilidades y a lo establecido.

Asimismo, con el objetivo de ser aún más específico con el procedimiento de fallecimiento en domicilio, se elaboró un manual donde se definió detalladamente las actividades para la emisión del Certificado Médico de Defunción, traslado del cadáver y sepultación. Este documento se realizó, puesto que se detectó que el fallecimiento en domicilio representaba la mayor amenaza en la gestión de cadáveres, ya que existían problemas de coordinación entre los actores participantes en este ámbito que se arrastraban previo a la pandemia, por lo tanto, se previó que se podrían acrecentar bajo este escenario dando como resultados problemas de carácter sanitarios y mediáticos.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Además de los flujos para muerte en centro asistencial, domicilio o vía pública y el procedimiento de fallecimiento en domicilio, se remitieron también instrumentos que facilitaran la acción de los equipos en terreno. Para ello se elaboró y difundió la Pauta para establecer posible causa de muerte natural o por enfermedad y obtención de Certificado Médico de Defunción, el anexo con los Puntos Focales del proceso de fallecimiento en domicilio y grupos de gestión y coordinación regional y Directorio de contactos de la Mesa Nacional de Manejo de Cadáveres.

Pauta para establecer posible causa de muerte natural o por enfermedad y obtención de Certificado Médico de Defunción; Flujo de fallecimiento en domicilio

Fuente: Mesa Nacional de Gestión de Cadáveres, junio de 2020.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

o

Cuarta Etapa: Se le proporcionaron a los distintos gremios de cementerios y funerarias las medidas determinadas por la Mesa Nacional de Manejo de Cuerpos y se revisaron los problemas de estos actores relacionados a la gestión.

Las instituciones y servicios que participaron en la Mesa Nacional de Manejos de Cuerpos son los siguientes: i.

Subsecretaría del Interior. ii.

Subsecretaría de Prevención del Delito. iii.

Subsecretaría de Salud Pública. iv.

Subsecretaría de Redes Asistenciales. v.

Ministerio de Desarrollo Social. vi.

Ministerio Público. vii.

Ministerio de Justicia. viii.

Servicio Médico Legal. ix.

Servicio de Registro Civil e Identificación. x.

Estado Mayor Conjunto. xi.

Carabineros. xii.

Policía de Investigaciones. xiii.

Asociación Chilena de Municipalidades. xiv.

Asociación de Municipalidades de Chile. xv.

ONEMI. Reunión de trabajo de la Mesa Nacional de Manejos de Cuerpos

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, enero 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

iv.

Coordinaciones de ONEMI con el Estado Mayor Conjunto

Durante el desarrollo de la pandemia de Covid-19, la Autoridad Sanitaria ha requerido el apoyo de las Fuerzas Armadas para ejecutar distintas acciones que favorecen al control de la enfermedad en nuestro país. Es por ello, que ONEMI a través del CAT Nacional, ha realizado las coordinaciones necesarias con el Estado Mayor Conjunto para que los recursos de las Fuerzas Armadas apoyen en cada uno de los requerimientos solicitados.

A modo de resumen, se ha coordinado la instalación de Puestos de Atención Médica Especializada (PAME); se han desplegado módulos de atención pertenecientes a la fuerza de paz conjunta Cruz del Sur del Ejército para apoyar a distintos servicios de salud a nivel nacional, se ha gestionado el transporte de pacientes, se desplegó el buque “Sargento Aldea” para reforzar las operaciones de los Servicios de Salud de Valparaíso, San Antonio, Viña del Mar, Quillota y Talcahuano; se ha coordinado el traslado de ventiladores mecánicos y traslado de elementos dentro de las regiones extremas. El detalle de cada una de estas operaciones se presenta a continuación.

Instalación de 5 Puestos de Atención Médica Especializada (PAME) CANTIDAD 1 1 1 1 1

REGIÓN COMUNA LUGAR DE INSTALACIÓN Arica y Parinacota Arica Estacionamientos del Hospital Regional de Arica Tarapacá Iquique Hospital Regional Dr. Ernesto Torres Galdames Coquimbo Illapel Hospital Dr. Humberto Elorza Cortés de Illapel Ñuble Chillán Hospital Municipal de Chillán, Nelson Oyarzún.

La Araucanía Victoria Regimiento Logístico N° 3 Victoria Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021 Implementación PAME en el Hospital Dr. Humberto Elorza Cortés de Illapel

Fuente: Ejército de Chile, junio de 2020.

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Instalación de 38 módulos de atención médica “Cruz del Sur” CANTIDAD 1 1 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1

REGIÓN Metropolitana Metropolitana Metropolitana Ñuble Valparaíso O'Higgins Los Lagos Biobío Los Ríos Los Lagos Los Lagos Valparaíso Coquimbo Coquimbo Maule Maule Coquimbo Coquimbo Coquimbo Biobío Maule Maule Coquimbo Coquimbo Metropolitana Valparaíso O'Higgins Maule O'Higgins Maule

COMUNA Colina Santiago Santiago Chillán Quillota San Fernando Osorno Mulchén Valdivia Hornopirén Chaitén Valparaíso La Serena Coquimbo Linares Parral Vicuña Ovalle Combarbalá Tucapel Constitución Hualañé Salamanca Los Vilos San Miguel Casablanca Graneros Talca Marchigüe Molina

LUGAR DE INSTALACIÓN Rle. N° 2 "Arsenales De Guerra" Club De Campo Rondizzonni Hospital San José (Urgencia) Estadio Municipal Chillán (Nelson Oyarzún A.) Hospital San Martín Hospital de San Fernando Hospital de Osorno Hospital de Mulchén Hospital de Valdivia CESFAM Río Negro Hospital de Chaitén Hospital Carlos Van Buren Hospital de La Serena Hospital de Coquimbo Hospital de Linares Hospital de Parral Hospital de Vicuña Hospital de Ovalle Hospital de Combarbalá Hospital de Huépil Hospital de Constitución Hospital de Hualañé Hospital de Salamanca Hospital de Los Vilos Hospital Barros Luco Hospital de Casablanca Hospital de Graneros Hospital de Talca Hospital de Marchigüe Hospital de Mollina

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

Instalación de 10 contenedores “Cruz del Sur” CANTIDAD

REGIÓN

COMUNA

1 Ñuble 2 Ñuble

Chillán Chillán

1 1 4 1

Chillán Valparaíso Santiago La Reina

Ñuble Valparaíso Metropolitana Metropolitana

LUGAR DE INSTALACIÓN Estadio Municipal (contenedor de hospitalización) Estadio Municipal (contenedor para baños) Estadio Municipal (contenedor para Sala de Operaciones) Hospital Eduardo Pereira (contenedor frigorífico) Dependencia Militares (contenedor para lavandería) Hospital Militar (contenedor frigorífico)

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Distribución geográfica de los 5 Puestos de Atención Médica Especializada (PAME)

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, enero de 2021.

Distribución geográfica de los 48 módulos “Cruz del Sur”

Fuente: Unidad de Gestión de Operaciones de Emergencia, enero de 2021.

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N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 85

Coordinación de 42 traslado para 128 pacientes Covid-19 a nivel nacional CANTIDAD DE PACIENTES FECHA TRASLADADOS POR LA TRAMO FACH 27 de marzo 2020 2 Isla De Pascua - Santiago 02 de abril 2020 1 Ayacara (Chaitén) - Puerto Montt 05 de abril 2020 1 Temuco - Santiago 14 de mayo 2020 2 Santiago - Concepción 16 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 19 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 22 de mayo 2020 4 Santiago - Concepción 23 de mayo 2020 2 Santiago - Talca 24 de mayo 2020 4 Santiago - Concepción 25 de mayo 2020 3 Santiago - Puerto Montt 26 de mayo 2020 4 Santiago - Concepción 26 de mayo 2020 1 Santiago - Chillán 27 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 28 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 29 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 30 de mayo 2020 3 Santiago - Concepción 01 de junio 2020 1 Santiago - Ovalle 01 de junio 2020 3 Santiago - Concepción 02 de junio 2020 4 Santiago - Puerto Montt 04 de junio 2020 4 Santiago - Puerto Montt 05 de junio 2020 4 Santiago - Osorno 06 de junio 2020 3 Santiago - Concepción 07 de junio 2020 4 Santiago - Concepción 08 de junio 2020 3 Santiago - Copiapó 09 de junio 2020 4 Santiago - Concepción 09 de junio 2020 1 Santiago - Linares 11 de junio 2020 4 Santiago - La Serena 13 de junio 2020 4 Santiago - Osorno 14 de junio 2020 2 Santiago - Puerto Montt 16 de junio 2020 2 Santiago - Copiapó 19 de junio 2020 4 Santiago - Valdivia 21 de junio 2020 3 Santiago - Temuco 24 de junio 2020 2 Santiago - Calama – Arica 08 de julio 2020 4 Antofagasta - Osorno 09 de julio 2020 4 Antofagasta - Santiago 22 de julio 2020 4 Antofagasta - Santiago 10 de septiembre 2020 3 Punta Arenas - Santiago 03 de octubre 2020 4 Punta Arenas - Santiago 09 de octubre 2020 4 Punta Arenas - Santiago

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

CANTIDAD DE PACIENTES N° FECHA TRASLADADOS POR LA TRAMO FACH 40 14 de octubre 2020 3 Punta Arenas - Santiago 41 04 de noviembre 2020 4 Punta Arenas - Santiago 42 29 de noviembre 2020 4 Temuco - Santiago TOTAL 128 Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

Despliegue del buque “Sargento Aldea” para reforzar las operaciones del Servicio de Salud de Valparaíso, San Antonio, Viña del Mar, Quillota y Talcahuano

Fuente: Medios de prensa, enero de 2021.

Traslado de elementos de emergencia desde Punta Arenas (almacenados en bodegas de ONEMI Magallanes) a la Isla de Tierra del Fuego (Provincia de Tierra del Fuego: comunas de Porvenir, Primavera y Timaukel)

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Magallanes, enero 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Traslado de 246 ventiladores mecánicos FECHA 21 de marzo 2020 03 de abril 2020 05 de abril 2020 24 de abril 2020 01 de mayo 2020 01 de mayo 2020 10 de mayo 2020 14 de mayo 2020 20 de mayo 2020 20 de mayo 2020 22 de mayo 2020 23 de mayo 2020 27 de mayo 2020 27 de mayo 2020 04 de mayo 2020 05 de junio 2020 09 de junio 2020 11 de junio 2020 19 de junio 2020 04 de Julio 2020 11 de Julio 2020 15 de septiembre 2020

TOTAL

EJÉRCITO NACIONAL 6 6 8 6 -

INSTITUCIÓN FACH INTERNACIONAL NACIONAL 2 2 117 3 2 6 5 11 4 5 10 10 14 5 4 8 4 8

TRAMO Victoria/Arica - Santiago Santiago – Temuco Santiago – Temuco Santiago – Punta Arenas Santiago – Puerto Montt Beijing (China) – Santiago Temuco – Santiago Valdivia – Santiago Concepción – Santiago Santiago – Iquique Puerto Montt - Santiago Beijing (China) – Santiago Concepción – Santiago Punta Arenas – Santiago Santiago – Iquique Santiago – Arica Stgo. – Antofa. (6) – Calama (8) Puerto Montt – Santiago Santiago – Antofagasta Santiago – Castro Santiago – Arica Santiago – Valdivia

26 128 92 Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

Traslado de ventiladores mecánicos

Traslado de 8 ventiladores mecánicos desde Santiago a Temuco por parte del Ejército (05 de abril de 2020)

Traslado de 117 ventiladores mecánicos desde Beijing (China) a Santiago (Chile) por parte de la Fuerza Aérea (01 de mayo de 2020)

Fuente: Medios de prensa, enero 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

v.

Entrega de Elementos de Protección Personal (mascarillas).

Una vez iniciada la emergencia por la pandemia de Covid-19, ONEMI a través de la Subdirección de Operaciones, dispuso el 18 de marzo de 2020 que cada Direcciones Regional de ONEMI hicieran uso de 1.500 mascarillas, para la protección de sus propios funcionarios, con el objetivo de asegurar la continuidad operacional. En esta oportunidad las mascarillas estaban disponibles en las respectivas bodegas regionales de todo el país.

Luego el 20 de marzo de 2020 el Director Nacional de ONEMI dispuso a los Directores Regionales distribuir en forma dosificada hasta 5.000 mascarillas por región, entre las autoridades y representantes técnicos de su región. En esa oportunidad, la División de Abastecimiento tuvo que enviar dicha cantidad de mascarillas a las Direcciones Regionales que no contaban con el stock suficiente para responder a este requerimiento, según el siguiente detalle: Luego en el mes de mayo, MINSAL entregó a ONEMI 88.000 mascarillas para que fueran distribuidas, a través de nuestras Direcciones Regionales, entre los miembros que componían en ese momento los controles sanitarios dispuestos en las 16 regiones del país. Conforme a lo anterior, se realizó una distribución diferenciada en atención a la cantidad de contingente utilizado en cada una de las regiones, según lo expuesto por los Directores Regionales de ONEMI. El detalle de la distribución se presenta a continuación: Finalmente en el mes de junio se recibió una donación de 50.000 mascarillas de la Fundación Isabel Aninat Echazarreta, quienes han enfocado sus esfuerzos, desde su fundación en el año 1986, en apoyar iniciativas de cuidado, educación e integración de personas vulnerables, especialmente de niños y jóvenes con capacidades diferentes. Las mascarillas fueron distribuidas entre las Direcciones Regionales de ONEMI que solicitaron conforme a sus necesidades particulares, el Hospital Clínico de la Universidad de Chile y el Hospital San José.

Además, se determinó que 500 mascarillas quedarán en el stock de ONEMI Nacional, para que sean distribuidas ante nuevos requerimientos de manera rápida. En esta oportunidad la División de Abastecimiento nuevamente externalizó la distribución de las mascarillas a través de una empresa privada.

El detalle de lo expuesto anteriormente se presenta a continuación:

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Distribución de 242.000 mascarillas a nivel nacional por parte de ONEMI 18 de marzo 20 de marzo de 2020 de 2020 DIRECCIÓN REGIONAL DE ONEMI En las bodegas TRANSPORTE CANTIDAD regionales UTILIZADO Arica y Parinacota 1.500 5.000 Externo Tarapacá 1.500 5.000 Externo Antofagasta 1.500 5.000 Externo Atacama 1.500 5.000 Externo Coquimbo 1.500 5.000 Contaba con stock Valparaíso 1.500 5.000 ONEMI Metropolitana 1.500 5.000 Contaba con stock O’Higgins 1.500 5.000 ONEMI Maule 1.500 5.000 Contaba con stock Ñuble 1.500 5.000 Externo Biobío 1.500 5.000 Externo La Araucanía 1.500 5.000 Contaba con stock Los Ríos 1.500 5.000 Contaba con stock Los Lagos 1.500 5.000 Externo Aysén 1.500 5.000 Contaba con stock Magallanes 1.500 5.000 Externo H.C. de la U de Chile 0 0 Hospital San José 0 0 Stock ONEMI Nac. 0 0 TOTAL 24.000 80.000 -

Mayo de 2020

Junio de 2020

CANTIDAD

CANTIDAD

Fuente: División de Abastecimiento, junio de 2020.

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2.100 4.200 6.000 3.000 2.700 7.000 13.650 3.050 4.500 6.500 6.600 5.400 4.300 7.000 7.000 5.000 0 0 0 88.000

2.000 3.000 0 2.000 0 3.500 3.500 1.000 3.000 0 0 5.000 4.000 0 2.500 0 10.000 10.000 500 50.000

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

vi.

Contratación de servicios y adquisición de elementos de emergencia

Durante el desarrollo de la pandemia de Covid-19 en Chile, ONEMI ha gestionado a través de Fondos de Emergencias la compra y entrega de diversos elementos de emergencia, así como también la contratación de diversos servicios para atender requerimientos de la Autoridad Sanitaria, Servicio Médico Legal, municipios, entre otros. El monto de recursos de emergencia gestionados durante el 2020 en el contexto de esta emergencia sanitaria asciende a $ 685.633.406.

El detalle de las regiones donde se emplearon estos recursos, distribución de la transferencia de recursos desde el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, los elementos adquiridos y los servicios contratados, se presentan a continuación: Montos solicitados vía FEMER a nivel regional durante el 2020

REGIÓN MONTO Arica y Parinacota $ 2.209.235 Tarapacá $ 63.697.725 Antofagasta $ 80.634.180 Valparaíso $ 209.805.831 Metropolitana $ 94.588.618 O'Higgins $ 7.726.075 Ñuble $ 5.052.159 La Araucanía $ 25.026.841 Los Ríos $ 50.643.697 Aysén $ 146.249.045 TOTAL $ 685.633.406 Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

Distribución de la transferencia de recursos desde el Ministerio del Interior y Seguridad Pública durante el 2021

GIRO MONTO Gobernación $ 50.301.906 Intendencia $ 473.995.340 JUNAEB $ 7.487.259 ONEMI $ 153.848.901 TOTAL $ 685.633.406 Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Elementos adquiridos y los servicios contratados vía FEMER durante el 2020 DETALLE ELEMENTOS O SERVICIOS Arriendo de baños químicos Combustible Devolución de gastos a JUNAEB Frazada, colchones, almohada y estanques Kit de higiene hombre, mujer y lactantes.

Elementos varios Kit de higiene infantil(47) y lactante (47) Urnas Funebres Arriendo de contenedor frigorífico Arriendo de contenedores refrigerados Baños químicos y combustible Servicios varios Baños químicos y torres de iluminación Baños químicos, torres de iluminación y combustible Torres de iluminación Torres de iluminación y combustible TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

MONTO 358.705.115 122.615.791 7.487.259 3.141.236 5.374.496 2.999.078 19.718.300 48.666.240 23.205.000 487.880 45.085.710 29.111.247 13.137.600 5.898.454 685.633.406

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

A modo de resumen los elementos y servicios contratados han sido ocupados de la siguiente manera: o o o o o

91

Cordones sanitarios y otros de control orden público: Iluminación, combustible, baños químicos, EPP y estanques.

Servicio Médico Legal: Ataúdes y contenedores refrigerados.

Servicio de Salud: Contenedores refrigerados.

Residencias Sanitarias: Kit higiene infantil y lactantes.

Albergues Sanitarios: Alimentación JUNAEB, frazadas, colchones, almohadas, kit higiene hombre y kit higiene mujer.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Capacidades dispuestas por ONEMI a través de la Dirección Regional de Tarapacá, en apoyo al control de las barreras sanitarias dispuestas en la región

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Tarapacá, enero de 2021.

Capacidades dispuestas por ONEMI a través de la Dirección Regional de Los Ríos, en apoyo al control de las barreras sanitarias dispuesta en la región

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Los Ríos, enero de 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Es importante mencionar que la adquisición de kit de higiene infantil y lactantes para ser entregados durante la implementación de algunas Residencias Sanitarias y la adquisición de 100 urnas fúnebres para poder liberar cámaras mortuorias en el Servicio Médico Legal con el propósito de atender adecuadamente un eventual aumento de los fallecidos a raíz del Covid-19, fueron tramitadas en forma centralizada por la Dirección Regional de ONEMI Metropolitana y luego fueron distribuidos a nivel nacional.

A modo de ejemplo, se presenta la distribución de las urnas fúnebres a lo largo del país.

Distribución de urnas fúnebres al Servicio Médico Legal a nivel nacional REGIÓN

CANTIDAD

Arica y Parinacota 3 Tarapacá 0 Antofagasta 12 Atacama 2 Coquimbo 3 Valparaíso 20 Metropolitana 48 O'Higgins 0 Maule 5 Ñuble 0 Biobío 1 La Araucanía 0 Los Ríos 0 Los Lagos 5 Aysén 0 Magallanes 1 TOTAL 100 Fuente: División de Abastecimiento, mayo de 2020.

Además de las urnas fúnebres, se arrendaron dos (2) contenedores frigoríficos equipados con rack para ser instalados en el Servicio Médico Legal en Santiago, con el objetivo de hacer frente al aumento de fallecidos que recibiría dicho servicio.

De igual forma, se atendió la solicitud del Servicio de Salud Metropolitano Occidente y se arrendaron dos (2) contenedores refrigerados de 20 pies con los rack correspondientes, para ser instalados en el Hospital Félix Bulnes, debido al aumento de fallecidos por el Covid-19.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Albergue municipal para turistas implementado con elementos de ONEMI en la localidad de Tortel, Región de Aysén

Fuente: Medio de prensa regional “El Divisadero”, marzo de 2020.

Aduna Sanitaria implementada en el acceso a la localidad de Tortel, Región de Aysén

Fuente: Medio de prensa nacional “Cooperativa”, enero 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

vii.

Cambios operativos del CAT Nacional producto de la pandemia.

La ONEMI no ha estado al margen del nuevo escenario que representa la pandemia a nivel nacional, en relación a la ejecución de medidas preventivas para evitar contagios en su interior. No obstante lo anterior, el CAT Nacional debido a su función crítica de monitoreo permanente, ha debido tomar medidas extras para asegurar la continuidad operacional, tal como se detalla a continuación: o

Se adaptaron los roles de turno de los profesionales, de 3 turnos de 9 horas a 2 turnos de 12 horas. De esta forma se realizan menos cambios de turno y se disminuye la posibilidad de contagio. Asimismo, se reforzaron las medidas de higiene al ingreso a la Sala CAT.

o

El CAT Nacional cuenta con un Instructivo de Continuidad Operativa en caso de presentarse casos sospechosos o positivos de Covid-19 entre el personal en turno.

Por otro lado, con el propósito de incluir en los procesos de alertamiento el contexto Covid-19, se han realizado las siguientes acciones: o

Mediante la Res. Ex. 331 del 19 de marzo del 2020 se realiza un ajuste al Protocolo Tripartito para eventos de sismo y tsunami en las costas de Chile, referido a una de las condiciones que gatillan evacuación preventiva para el borde costero de una región que presente amenaza de tsunami debido a la percepción de sismo VII en dos o más localidades en zona costera. A esta condición se le añadió que se realice “pasado 7 minutos del evento sísmico”. Con esta medida se busca evitar evacuaciones que no presenten amenaza de tsunami, esperando a la evaluación de SHOA. El resto de las condiciones de evacuación preventiva se mantienen según indica el Protocolo vigente.

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o

Se incluyeron mensajes de “distanciamiento social” a los mensajes del Sistema de Alerta Temprana (SAE), indicando dicha recomendación en todos los mensajes de evacuación y para todas las amenazas.

o

Las Mesas Técnicas ante diferentes amenazas se realizan mediante videoconferencia desde marzo a la fecha, disminuyéndose la posibilidad de contagio entre las instituciones que monitorean y dan respuesta ante diferentes amenazas.

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

c) Convocatoria de Mesas Técnicas durante el 2020 por otros eventos Durante el 2020, además de las ocho (8) Mesas Técnicas biológicas convocadas por el Covid-19, se convocaron otras 39 Mesas Técnicas Nacionales, de las cuales 21 corresponden a eventos meteorológicos, seis (6) por eventos forestales, nueve (9) por actividad volcánica (Estado del Complejo Volcánico Nevados de Chillán, Volcán Villarrica, Volcán Copahue y Volcán Hudson) y tres (3) por actividad sísmica (en territorio antártico).

Cantidad de Mesas Técnicas realizadas por variable de riesgo

Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021 Mesas Técnicas Nacionales realizadas durante el 2020 FECHA 15-01-2020 21-01-2020 28-01-2020 28-01-2020 29-01-2020 29-01-2020 11-02-2020 14-02-2020 20-02-2020 02-03-2020 02-04-2020 06-04-2020 15-04-2020 96

MESA TÉCNICA Forestal Meteorológica Meteorológica Meteorológica Meteorológica Meteorológica Meteorológica Forestal Meteorológica Forestal Meteorológica Meteorológica Meteorológica

TEMA Condiciones Propicias para la Propagación de Inc. Forestales Precipitaciones estivales Precipitaciones estivales Precipitaciones estivales Precipitaciones estivales Precipitaciones estivales Precipitaciones estivales Incendios Forestales Precipitaciones estivales Condiciones Propicias para la Propagación de Inc. Forestales Altas temperaturas Evento extremo de Altas Temperaturas Precipitaciones

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

FECHA 25-04-2020 05-05-2020 14-05-2020 14-05-2020 10-06-2020 11-06-2020 17-06-2020 17-06-2020 18-06-2020 08-07-2020 08-07-2020 17-07-2020 23-07-2020 24-07-2020 27-07-2020 12-08-2020 09-09-2020 30-09-2020 28-10-2020 10-11-2020 23-11-2020 25-11-2020 25-11-2020 27-11-2020 07-12-2020 22-12-2020

MESA TÉCNICA Meteorológica Meteorológica Meteorológica Meteorológica Meteorológica Volcánica Meteorológica Volcánica Volcánica

TEMA Vientos arrachados y potencial desarrollo de tornados Altas temperaturas Precipitaciones Altas temperaturas Precipitaciones Complejo Volcánico Nevados de Chillán (CVNCh) Precipitaciones Volcán Copahue Complejo Volcánico Laguna del Maule, Volcán Copahue y CVNCh Meteorológica Precipitaciones Volcánica Volcán Copahue Meteorológica Precipitaciones Volcánica Volcán Copahue Meteorológica Precipitaciones Sísmica Recurrencia Sísmica Volcánica Volcán Villarrica Sísmica Actividad Sísmica - Antártica Volcánica Actividad Sísmica - Antártica Forestal Coordinación Temporada Forestal Volcánica Volcán Villarrica Forestal Coordinación Temporada Forestal Forestal Coordinación seguridad en temporada forestal Meteorológica Altas Temperaturas Forestal Coordinación seguridad en temporada forestal Sísmica Actividad Sísmica - Antártica Volcánica Volcán Hudson Fuente: Centro Nacional de Alerta Temprana, enero de 2021.

Debido al desarrollo de la pandemia por Covid-19, las Mesas Técnicas que se llevaron a cabo después del 03 de marzo de 2020, se desarrollaron a través de la plataforma MS-TEAMS implementada por ONEMI para estos fines. El objetivo de esto fue evitar el contacto y reducir los traslados de los participantes, sin perder la comunicación entre los organismos técnicos y coordinadores a nivel nacional y regional.

A continuación se muestran algunos ejemplos de Mesas Técnicas realizadas antes del inicio de la pandemia en Chile y después de iniciada.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Mesa Técnica por precipitaciones estivales en la Región de Atacama (28 de enero de 2020)

Fuente: Acta Mesa Técnica elaborada por el CAT Nacional, enero de 2020.

Mesa Técnica por incendios forestales en las regiones de Biobío y La Araucanía (14 de febrero de 2020)

Fuente: Acta Mesa Técnica elaborada por el CAT Nacional, febrero de 2020.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Mesa Técnica por vientos arrachados y potencial desarrollo de tornados locales entre las regiones de Ñuble y Biobío (25 de abril de 2020)

Fuente: Acta Mesa Técnica elaborada por el CAT Nacional, abril de 2020.

Mesa Técnica por actividad del Volcán Hudson (22 de diciembre de 2020)

Fuente: Acta Mesa Técnica elaborada por el CAT Nacional, diciembre de 2020.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

d) Gestión de Fondos de Emergencia A continuación, se presentará en detalle los montos gestionados por el Departamento de Fondos de Emergencia de ONEMI para responder a las diversas emergencias ocurridas durante el 2020. i.

Gestión de Fondos de Emergencia a nivel nacional

El monto de recursos para emergencias gestionados por ONEMI, que fueron enviados a firma durante el 2020 es de $22.437.027.372. Cabe hacer presente que, para definir que un FEMER corresponde a este periodo, se utilizó como referencia la fecha en que son enviados a firma por parte de ONEMI. Por lo tanto, eventos ocurridos principalmente en diciembre podrán no ser considerados en este informe, pero sí lo serán en el informe del próximo año.

A continuación se presentan los datos de manera comparativa entre el año 2014 y el 2020.

Recursos gestionados para emergencias entre el 2014 y el 2020

AÑO 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

MONTO $ 40.424.297.761 $ 82.855.070.439 $ 41.640.360.919 $ 47.389.119.235 $ 14.829.536.292 $ 20.053.605.688 $ 22.437.027.372

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

Además, podemos señalar que del total de recursos gestionados vía FEMER por ONEMI, aproximadamente el 50,2% es transferido directamente desde el Ministerio del Interior y Seguridad pública a otros servicios distintos de ONEMI. Del total gestionado durante este año, el desglose es el siguiente:

100

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Distribución de transferencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública durante el 2020

INSTITUCIÓN Gobernación Intendencia JUNAEB ONEMI TOTAL

$ $ $ $ $

MONTO 5.623.655.382 5.451.623.516 194.924.156 11.166.824.318 22.437.027.372

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

En relación al detalle de elementos adquiridos o servicios contratados, el mayor gasto corresponde a servicios ($ 20.131.508.394), siendo el arriendo de camiones aljibes el costo mayor, con un valor de $ 9.765.203.663.

Servicios contratados durante el 2020

SERVICIOS CONTRATADOS Arriendo camiones aljibes Arriendo de baños químicos Arriendo maquinaria Camiones aljibes y compra de agua Devolución de gastos a bomberos Devolución de gastos a JUNAEB Horas de vuelo Servicios varios TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $

MONTO 9.765.203.663 567.569.740 252.879.800 4.594.594 226.799.250 194.924.156 8.855.376.340 264.160.851 20.131.508.394

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

Elementos adquiridos durante el 2020

ELEMENTOS ADQUIRIDOS Agua y raciones de alimento Combustible Elementos varios Estanques Estanques comunitarios Estanques y planzas Planzas Viviendas de emergencia TOTAL

$ $ $ $ $ $ $ $ $

MONTO 64.423.524 122.686.791 913.836.991 625.866.172 16.380.769 200.332.997 16.175.936 345.815.798 2.305.518.978

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

101

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

En el caso del ítem “elementos varios”, donde se han utilizado $ 913.836.991, corresponden principalmente a solicitudes que involucran a más de un elemento, entre los cuales se encuentra: agua, ración alimenticia 12 horas, guantes, bloqueadores, antiparras, palas, mascarillas, kit de aseo domiciliarios, kit de higiene, sacos de carbón, contenedores de basura, colchones, frazadas, sacos de defensa fluvial, planchas de zinc, bobinas de film, entre otros. Cabe destacar que en esta categoría también están consideradas las urnas que fueron entregadas al SML en el contexto de la pandemia de Covid-19.

Entrega de elementos de emergencia a través de la Dirección Regional de ONEMI Biobío a la comuna de Lebú

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Biobío, enero 2021.

En el caso de “servicios varios”, donde se han gastado $ 264.160.851, corresponde a: arriendo de camión limpia fosas en la Región de Atacama y Biobío, arriendo de lancha en la Región de La Araucanía, arriendo de torres de iluminación y combustible en las regiones de Antofagasta, Tarapacá, Los Ríos, La Araucanía y Aysén y contenedores frigoríficos en la Región Metropolitana.

A su vez, en términos de eventos de emergencia a nivel nacional, los tres ítems que generaron mayor cantidad de solicitud de recursos son: déficit hídrico $ 10.280.418.673 e incendio forestal $ 9.790.961.331.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Detalle de gastos por evento de emergencia a nivel nacional durante el 2020 EVENTO DE EMERGENCIA Déficit hídrico $ Emergencia sanitaria $ Evento Meteorológico $ Inaccesibilidad al agua potable $ Incendio estructural $ Incendio forestal $ Interrupción de conectividad $ Interrupción de servicio de agua potable $ TOTAL $

MONTO 10.280.418.673 685.633.406 680.780.181 21.079.987 539.390.489 9.790.961.331 126.373.111 312.390.194 22.437.027.372

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

Entrega de viviendas de emergencia en la comuna de Requinoa en la Región de O’Higgins, producto de un incendio estructural en el mes de abril.

Fuente: Dirección Regional de ONEMI O´Higgins, julio 2020.

Entrega de raciones de alimento y agua para personal que combatía incendios forestal de Agua Fría en la comuna de Molina, Región del Maule

Fuente: Dirección Regional de ONEMI Maule, julio de 2020.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

ii.

Detalle por región de los Fondos de Emergencia gestionados

Del total de recursos gestionados vía FEMER, la región a la que se han destinado la mayor cantidad de fondos es la Región de La Araucanía con $ 6.232.868.455, principalmente por déficit hídrico.

Detalle de recursos gestionados vía FEMER por región durante el 2020

REGIÓN MONTO Arica y Parinacota $13.815.247 Tarapacá $164.560.773 Antofagasta $82.569.756 Atacama $324.417.476 Coquimbo $3.165.346.156 Valparaíso $5.165.106.687 Metropolitana $409.318.754 O'Higgins $1.206.592.797 Maule $3.921.715.525 Ñuble $104.476.187 Biobío $1.343.535.986 La Araucanía $6.232.868.455 Los Ríos $86.614.570 Los Lagos $29.691.164 Aysén $146.249.045 Magallanes $40.148.794 TOTAL $22.437.027.372 Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

A continuación se presenta el detalle de los Fondos de Emergencia solicitados por cada una de las regiones del país:

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

Fondos de emergencia solicitados por región durante el 2020 REGIÓN EVENTO DE EMERGENCIA Arica y Parinacota Emergencia sanitaria Evento Meteorológico Interrupción de conectividad Total Arica y Parinacota Tarapacá Emergencia sanitaria Evento Meteorológico Incendio forestal Interrupción de conectividad Total Tarapacá Antofagasta Emergencia sanitaria Interrupción de conectividad Total Antofagasta Atacama Evento Meteorológico Incendio forestal Interrupción de conectividad Total Atacama Coquimbo Déficit hídrico Incendio estructural Incendio forestal Total Coquimbo Valparaíso Déficit hídrico Emergencia sanitaria Evento Meteorológico Incendio forestal Interrupción de conectividad Interrupción de servicio de agua potable Total Valparaíso Metropolitana Déficit hídrico Emergencia sanitaria Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de conectividad Total Metropolitana O'Higgins Déficit hídrico Emergencia sanitaria Evento Meteorológico Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de conectividad Interrupción de servicio de agua potable Total O'Higgins

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MONTO $ 2.209.235 $ 9.621.853 $ 1.984.159 $ 13.815.247 $ 63.697.725 $ 94.054.084 $ 164.959 $ 6.644.005 $ 164.560.773 $ 80.634.180 $ 1.935.576 $ 82.569.756 $ 321.835.602 $ 2.412.000 $ 169.874 $ 324.417.476 $ 3.157.965.149 $ 2.457.552 $ 4.923.455 $ 3.165.346.156 $ 102.749.037 $ 209.805.831 $ 10.208.391 $ 4.826.959.861 $ 12.491.153 $ 2.892.414 $ 5.165.106.687 $ 26.936.459 $ 94.588.618 $ 18.297.234 $ 189.963.403 $ 79.533.040 $ 409.318.754 $ 991.693.957 $ 7.726.075 $ 9.152.904 $ 133.834.968 $ 3.168.084 $ 5.267.645 $ 55.749.164 $ 1.206.592.797

INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

REGIÓN Maule

Total Maule Ñuble

Total Ñuble Biobío

Total Biobío La Araucanía

EVENTO DE EMERGENCIA Déficit hídrico Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de conectividad Emergencia sanitaria Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de conectividad Interrupción de servicio de agua potable Déficit hídrico Evento Meteorológico Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de conectividad Interrupción de servicio de agua potable Déficit hídrico Emergencia sanitaria Evento Meteorológico Incendio estructural Incendio forestal Interrupción de servicio de agua potable

Total La Araucanía Los Ríos Déficit hídrico Emergencia sanitaria Inaccesibilidad al agua potable Incendio forestal Interrupción de servicio de agua potable Total Los Ríos Los Lagos Evento Meteorológico Interrupción de conectividad Total Los Lagos Aysén Emergencia sanitaria Total Aysén Magallanes Incendio estructural Interrupción de conectividad Total Magallanes

MONTO $ 51.636.752 $ 55.377.033 $ 3.812.136.670 $ 2.565.070 $ 3.921.715.525 $ 5.052.159 $ 6.225.282 $ 78.127.682 $ 38.000 $ 15.033.064 $ 104.476.187 $ 94.047.032 $ 92.296.615 $ 249.380.245 $ 729.340.678 $ 7.401.551 $ 171.069.865 $ 1.343.535.986 $ 5.848.986.159 $ 25.026.841 $ 119.219.000 $ 36.712.987 $ 142.436.785 $ 60.486.683 $ 6.232.868.455 $ 6.404.128 $ 50.643.697 $ 21.079.987 $ 1.327.754 $ 7.159.004 $ 86.614.570 $ 24.391.732 $ 5.299.432 $ 29.691.164 $ 146.249.045 $ 146.249.045 $ 37.105.188 $ 3.043.606 $ 40.148.794

Fuente: Departamento de Fondos de Emergencia, enero de 2021.

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INFORME DE GESTIÓN ANUAL DE LA SDOP, 2020

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INFORME DE GESTIÓN SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA AÑO 2020

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI) Subdirección de Operaciones de Emergencia. Febrero de 2021