Cities, local, metropolitanand regional governmentson their way to Habitat III in 2016

Page 1

www.uclg.org

Cities, local, metropolitan and regional governments

on their way to Habitat III in 2016

Les villes et les gouvernements locaux, mĂŠtropolitains et rĂŠgionaux

en route pour Habitat III en 2016 Ciudades y Gobiernos locales, metropolitanos y regionales

de camino hacia Habitat III en 2016

1 | www.uclg.org


LOCAL AND REGIONAL GOVERNMENTS

Lights and Shadows OF The UCLG Presidency

UCLG brings to the world the commitment of thousands of local and regional leaders to contribute to the peaceful sustainable development of our planet. We bring the practical perspective and personal involvement in problem solving that only proximity with the citizens can bring to the global agenda.

2 | www.uclg.org

RIO+20

At the moment when the Earth welcomes 7 billion inhabitants and when the majority of humanity is urban, we need to ensure that the experience and skills of local and regional authorities reach the international decisions. The proximity we have to citizens and the multi-sectoral approach in managing the living environment provides us with a unique vision when approaching global issues. We share the conviction that many global issues find their solutions in local commitments and engagements.

www.uclg.org | 3


The process The Rio+20 processes started in May 2010 with the convergence of several UN ongoing processes related mainly to climate change, biodiversity and meetings of the Commission on Sustainable Development.

The organizations and networks representing local and regional authorities have actively participated in the process and were formally acknowledged as a Major Group, providing feedback to the formal negotiations led by States.

High-level Session of Cities, metropolises, regions and their associations United Nations Headquarters - New York 23 April 2012

UCLG and UN-Habitat, with the support of Cities Alliance and UNACLA, gathered local and regional governments leaders and their networks in New York on 23 April where their key messages for Rio+20 were presented to the United Nations SecretaryGeneral Ban Ki-moon, other UN officials and the Group of 29 states, Friends of Sustainable Cities.

Kadir Topbas, Mayor of Istanbul and UCLG President

Local and regional governance should be clearly included in the international institutional framework of Rio+20. Rio+20 should set the ground for the Habitat III Conference and a clear role should be devoted to local and regional authorities in the Post-2015 development agenda.

Our struggle for global sustainability will be won or lost in cities. Your support has never been more crucial to delivering practical results that will defeat poverty, protect the natural environment and improve disaster risk reduction.

Ban Ki-moon UN Secretary-General

With half of humanity living in cities today, urbanization is a critical issue for Rio+20, the United Nations Conference on Sustainable Development. Cities are where the pressures of migration, globalization, economic development, social inequality, environmental pollution and climate change are most directly felt (...). We expect world leaders to come up with concrete action plans to realize sustainable cities for the future we want.

Nowadays, more than half of the population is living in urban areas and we are living a unique phenomenon of urban population increase. We call to prioritize sustainable urban development through good urban design, urban legislation, economy and governance to face the challenges of the 21st century.

Joan Clos

Under-UN Secretary-General, Executive Director of UN-Habitat

Sha Zukang

Secretary-General of Rio+20 4 | www.uclg.org

www.uclg.org | 5


The messages Rio+20 With the negotiations heading towards an environmentally driven agenda in 2011, UCLG and its members started campaigning for a more human-centred discussion where governance, cohesion among territories, inclusion, service provision and the fourth cultural pillar would be put on the agenda that would recognize the new urban reality.

The UCLG position paper adopted by the Florence World Council and the recommendations of the Joint Local and Regional Governments Messages presented to the UN SecretaryGeneral in New York in April 2012 were all geared in this direction. UCLG and its members, in close coordination with ORU-FOGAR, have further stressed the need to acknowledge the role of the Habitat Agenda on our way towards Habitat III.

UCLG and ORU-FOGAR Joint statement Conference on Sustainable Development

Local and sub-national authorities from around the world have gathered in Rio to remind the governments present at the United Nations Conference on Sustainable Development, the Rio+20 Summit, that in the urbanization era a greater role needs to be provided to the levels of government closest to the people. Local and sub-national authorities regret that the outcome document does not reach greater global commitments to ensure the sustainability of the planet. However, they celebrate the recognition of all the spheres of governments as key actors for the different dimensions of development and they particularly welcome the acknowledgement to reinvigorate the urban agenda with innovative practices and far reaching commitments. We regret that the outcome document does not recognise culture as the 4th pillar of SD. This is inconsistent with the most innovative practices in all regions of the world.

d e re an Th utu ies ns F t o Ci egi nt R a W

recommendations of local, regional and metropolitan governments for a sustainable future

Develop legal and financial mechanisms at international and national levels for local and sub-national governments

Foster cohesion among territories in development policies

6 | www.uclg.org

Establish a new multi-level governance architecture

Make sustainable cities a crosscutting issue in the sustainable development agenda

Consider the Rio+20 conference as the first step towards Habitat III with global commitments to reinvigorate the urban agenda

Promote culture, diversity and creativity as a core element to build sustainable cities

Promote local and subnational governments as hubs of green growth

Local and sub-national authorities call to move towards a multi-level governance for sustainable development and define together strategies to achieve the Millennium Development Goals and Sustainable Development Goals that should include culture, heritage, creativity and diversity in the Post 2015 Agenda. Local and regional leaders call therefore to be included in the mechanisms that will be in charge to define the Sustainable Development Goals and offer to provide efficient and inclusive consultation mechanisms for the Habitat III process.

Local and regional leaders call therefore to be included in the mechanisms that will be in charge to define the Sustainable Development Goals

UCLG (with its wide representation through Metropolis, ASPAC, CEMR, FLACMA, MEWA, UCLGA, UCLG Noram, UCLG Eurasia) and ORU-FOGAR leadership, gathered in Rio, stressed the need to ensure a special status before the United Nations that would provide local and regional authorities the adequate place in international policy decision making. UCLG and ORU-FOGAR have further committed to work closely together with all active networks to ensure united political representation while preserving the rich diversity of the existing thematic networks.

It is in this spirit that the commitments of Rio, the Post 2015 agenda and the New Urban Agenda, including territorial cohesion and regionalization, should be shaped on our way to the Habitat III conference in 2016. UCLG and ORU-FOGAR, as generalist political representative organizations, further celebrate the great level of consensus achieved with the thematic networks, ICLEI, NRG4SD and C40 in order to put local and regional governments in their rightful place in the sustainability agenda.

www.uclg.org | 7


The results

Key issues 1

Josep Roig

Secretary-General of CGLU

The explicit recognition of the relevance of the Habitat Agenda is a key achievement not only for local and regional authorities but for the future of humanity.

Acknowledgment of the work done paying tribute to progress achieved at sub-national and local levels.

2 Acknowledgement of the role to play in the implementation of policies and the engagement of stakeholders. Article 45 recognizes critical role of governance at local and sub-national level. Local and sub-national governments are explicitly mentioned in the thematic areas and crosssectoral issues.

3 Despite what many describe as discouraging results of the Rio+20 Summit due to the lack of multilateral agreements and commitments, there is a bright side to the Outcome Document when it comes to the acknowledgement of the role that local and regional governments play and need to play in the sustainable development agenda. The document also addresses most of the issues that have been put forward by sub-national governments along the process. The degree of acknowledgement of local and regional authorities in the Rio Outcome Document is unprecedented in international policy. It recognizes the role of local

THE WORK AHEAD

Post-2015 Agenda and Habitat III 8 | www.uclg.org

and sub-national governance and their tasks in many of the thematic areas tackled, from equality to water management and risk prevention to service delivery in general. On the shortcomings, it is worth mentioning the very few references to culture as crucial pillar for development and the lack of clear inclusive governance mechanisms for future policy development. The outcomes of Rio will be an important milestone in the UN agenda of UCLG. The World Secretariat and UCLG members will need to continue working in ensuring political representation in the above mentioned processes and towards Habitat III.

1. Administrative Council

of UNEP will have universal access and greater participation of Major Groups.

2. High Level Political

Forum will be put in place replacing the Commission on Sustainable Development; the format will be defined by the General Assembly.

Specific sub-heading on sustainable cities and human settlements. States acknowledge the importance of cross-sectoral planning and commit to increasing capacity and supporting municipal governments, metropolitan areas and towns to develop sustainability policies. The text further recognizes the role of local and sub-national authorities in public service delivery, poverty alleviation and risk management. Integral approaches are supported, partnership among cities and communities encouraged.

4 Habitat Agenda and resourceful UN Habitat identified as explicit aim.

5 Call to strengthening financial mechanisms accessible to sub-national and local authorities.

6 Regulatory frameworks to stimulate public-private partnerships to be promoted.

3. Open Working Group

to define process on Sustainable Development Goals at the opening of the 67th session of the General Assembly.

4.

Intergovernmental Committee, comprising thirty experts to assess financial needs for Sustainable Development Financing.

5. Consultation Process for Habitat III.

www.uclg.org | 9


LES AUTORITES LOCALES ET REGIONALES

Ombres et Lumières DE La Presidence de CGLU

CGLU apporte au monde l’engagement de milliers de dirigeants locaux et régionaux pour contribuer au développement durable et pacifique de notre planète. Nous offrons la perspective pratique et personnelle dans la résolution des problèmes que seul notre travail de proximité avec les citoyens peut apporter à l’agenda mondial.

10 | www.uclg.org

RIO+20

A une époque où la planète compte près de 7 milliards d’habitants et que la majorité de l’humanité vit dans les zones urbaines, nous devons nous assurer que les expériences et les compétences des autorités locales et régionales atteignent les sphères de décisions internationales. Notre proximité avec les citoyens et notre approche multisectorielle de gestion de l’environnement, nous dotent d’une vision unique face aux questions mondiales. Nous partageons la conviction que de nombreuses questions mondiales peuvent trouver des solutions autravers des actions et des engagements locaux.

www.uclg.org | 11


Le processus Le processus Rio+20 a débuté en mai 2010 avec la convergence de plusieurs processus en cours aux Nations Unies, principalement liés au changement climatique et à la biodiversité, et des réunions de la Commission sur le développement durable.

Les organisations et les réseaux représentant les autorités locales et régionales ont activement participé au processus et ont contribué aux négociations formelles menées par les Etats dans le cadre du grand groupe des autorités locales.

Session de haut niveau des villes, métropoles, régions et leurs associations Siège des Nations Unies – New York 23 avril 2012

CGLU et ONU Habitat, avec le soutien de Cities Alliance et UNACLA, ont rassemblé les dirigeants locaux et régionaux ainsi que leurs réseaux à New York, le 23 avril, pour présenter leurs messages clés en vue de Rio+20 au Secrétaire Général des Nations Unies, Ban Ki-moon, ainsi qu’aux responsables des Nations Unies et au Groupe des 29 Etats, amis des villes durables.

Kadir Topbas, Maire d’Istanbul et Président de CGLU

La gouvernance locale et régionale doit être intégrée de façon claire dans le cadre institutionnel international de Rio+20. Rio+20 doit préparer le terrain pour la Conférence Habitat III et un rôle mieux défini doit être accordé aux autorités locales et régionales dans l’agenda du développement post-2015.

Notre combat pour le développement durable au niveau mondial sera gagné ou perdu dans nos villes. Votre soutien n’a jamais autant compté pour l’obtention de résultats concrets dans la lutte contre la pauvreté, la protection de l’environnement et l’amélioration de la stratégie de réduction des risques de catastrophes.

Ban Ki-moon Secrétaire Général des Nations Unies

Avec plus de la moitié de l´humanité vivant dans les villes aujourd´hui, l´urbanisation est une donnée clé pour la prochaine Conférence des Nations Unies sur le Développement Durable, Rio+20. Les villes concentrent les pressions migratoires, les pressions de la mondialisation, du développement économique, de l´inégalité sociale, de la pollution environnementale et des conséquences néfastes du changement climatique.

Sha Zukang

Secrétaire Général de Rio+20.

12 | www.uclg.org

A l’heure actuelle, plus de la moitié de la population vit en zone urbaine et nous sommes témoins d’un phénomène unique d’accroissement de la population urbaine. Nous appelons à redéfinir les priorités du développement urbain durable au travers d’un plan urbain adéquat, de la législation urbaine, de l’économie et de la gouvernance, afin de répondre correctement aux défis du 21e siècle.

Joan Clos

Secrétaire Général adjoint des Nations Unies et Directeur exécutif d’ONU Habitat www.uclg.org | 13


Les messages Alors que les négociations se dirigeaient vers un agenda focalisé sur l’environnement en 2011, CGLU et ses membres ont commencé à plaider pour des discussions centrées sur l’humain où les concepts de gouvernance, de cohésion territoriale, d’ inclusion sociale, de prestation de services et culture comme quatrième pilier du développement seraient mis à l’ordre du jour et participeraient de la reconnaissance d’une nouvelle réalité urbaine.

CGLU et ses membres, conjointement avec l’ORU-FOGAR, ont également souligné la nécessité de reconnaitre le rôle de l’agenda d’Habitat dans le processus menant à la Conférence Habitat III.

d e re an Th utu ies ns F t o Ci egi nt R a W

RECOMMANDATIONS DES GOUVERNEMENTS LOCAUX, ReGIONAUX ET MeTROPOLITAINS POUR UN FUTUR DURABLE

Développer des mécanismes juridiques et financiers aux niveaux international et national pour les gouvernements locaux et infranationaux

Encourager la cohésion entre territoires au sein des politiques de développement

14 | www.uclg.org

Le document de position de CGLU adopté au Conseil Mondial de Florence, ainsi que les recommandations présentées dans les messages conjoints des autorités locales et régionales présentés au Secrétaire Général des Nations Unies à New York en avril 2012, étaient tous orientés vers cette perspective.

Etablir une architecture de gouvernance multi-niveaux

Considérer les villes durables comme un thème transversal de l’Agenda du développement durable

Considérer Rio+20 comme le premier pas vers Habitat III pour relancer l’agenda urbain par des engagements mondiaux

Promouvoir la culture, la diversité et la créativité comme des éléments clés du développement durable

Faire des gouvernements locaux et infranationaux des centres de croissance verte

Rio+20

Déclaration commune de CGLU et ORU-FOGAR Conférence sur le développement durable

Les autorités locales et infranationales dans le monde se sont réunies à Rio pour rappeler aux gouvernements rassemblés lors de la Conférence des Nations Unies sur le Développement Durable, le Sommet Rio+20, qu’à l’ère de l’urbanisation, une plus grande place doit être accordée aux niveaux de gouvernement les plus proches de la population. Les autorités locales et infranationales regrettent que le document final ne reconnaisse pas les engagements mondiaux afin d’assurer la durabilité de la planète. Cependant, elles se félicitent que tous les niveaux de gouvernements soient reconnus dans le document comme des acteurs clés pour les différentes dimensions du développement et elles saluent la reconnaissance d’un nouvel agenda urbain avec des pratiques innovantes et des engagements plus importants. Nous regrettons que le document final ne reconnaisse pas la culture en tant que quatrième pilier du développement durable. Cela ne correspond pas aux pratiques les plus innovantes développées dans toutes les régions du monde. Les autorités locales et infranationales appellent à une gouvernance multi-niveaux pour le développement durable et à la définition conjointe des stratégies pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement et les Objectifs pour le Développement Durable qui doivent inclure la culture, l’héritage, la créativité et la diversité dans l’agenda post-2015. Les dirigeants locaux et régionaux appellent ainsi à leur inclusion dans les mécanismes qui doivent définir les Objectifs pour le Développement Durable et proposent de mettre au point un mécanisme de consultation inclusif et efficace pour le processus Habitat III.

Les dirigeants locaux et régionaux appellent ainsi à leur inclusion dans les mécanismes qui doivent définir les Objectifs pour le Développement Durable

CGLU (avec sa large représentation à travers Metropolis, ASPAC, CCRE, FLACMA, MEWA, CGLUA, CGLU-NORAM et CGLU Eurasie) et ORU-FOGAR, rassemblés à Rio, ont souligné le besoin d’assurer un statut spécial devant les Nations Unies qui donnerait la possibilité aux autorités locales et régionales d’avoir la place adéquate dans la prise de décision au niveau international. CGLU et ORU-FOGAR se sont également engagés à travailler ensemble en étroite coopération avec tous les réseaux actifs pour assurer une représentation politique unie tout en préservant la grande diversité des réseaux thématiques existants.

C’est dans cet esprit que les engagements de Rio, l’agenda post-2015 et le Nouvel Agenda Urbain, incluant la cohésion territoriale et la régionalisation, doivent être façonnés sur notre chemin vers la Conférence Habitat III de 2016. CGLU et ORU-FOGAR, en tant qu’organisations politiques généralistes, tiennent à saluer le haut niveau de consensus atteint avec les réseaux thématiques, ICLEI, NRG4SD et C40 afin de placer les gouvernements locaux et régionaux à leur juste place dans l’agenda de la durabilité.

www.uclg.org | 15


Les résultats

Josep Roig

Secrétaire Général de CGLU

Les points clés

La reconnaissance explicite de l’agenda Habitat est également un acquis important, non seulement pour les autorités locales et régionales, mais également pour le futur de l’humanité.

Malgré les résultats peu encourageants du Sommet Rio+20 au regard de l’absence d’accord multilatéral et d’engagements contraignants, le document final est encourageant pour ce qui est de la reconnaissance du rôle présent et à venir des autorités locales et régionales dans l’agenda du développement durable.

domaines thématiques mentionnés dans le document-même : de l’égalité à la gestion de l’eau et la prévention des risques de catastrophes, en passant par la prestation de services dans son ensemble.

Le document aborde également la plupart des problématiques identifiées comme priorités par les gouvernements infranationaux tout au long du processus.

Concernant les insuffisances de ce document, on peut souligner la rareté des références à la culture comme pilier fondamental du développement durable et le manque de mécanismes de gouvernance inclusifs pour l’élaboration des futures politiques.

Le degré de reconnaissance des autorités locales et régionales dans le document final de Rio +20 est sans précédent dans l’histoire de la politique internationale. En effet, le rôle de la gouvernance locale et infranationale est explicitement reconnu, ainsi que leurs travaux menés dans de nombreux

Les conclusions de Rio sont une étape importante dans l’agenda international de CGLU. Le Secrétariat Mondial et les membres de CGLU devront continuer à travailler pour garantir la représentation politique adéquate dans les processus susmentionnés et vers Habitat III.

LE TRAVAIL A ENTREPRENDRE

1. Le Conseil

d’administration du PNUE Mecanismos aura un accès universel et Agenda de seguimiento meilleure participation para los cuales lasune autoridades post-2015 des Grands Groupes. locales y sub-nacionales deben et Habitat III garantizar inclusión:

16 | www.uclg.org

2. Un Forum politique

de haut niveau remplacera la Commission du développement durable, le format devant être défini par l’Assemblée Générale.

1 Reconnaissance du travail accompli et des progrès réalisés au niveau local et infranational.

2 Reconnaissance du rôle à jouer dans la mise en œuvre des politiques et dans l’engagement de tous les acteurs. L’article 45 reconnait le rôle essentiel de la gouvernance aux niveaux local et infranational. Les gouvernements locaux et infranationaux sont explicitement mentionnés dans les domaines thématiques et les problématiques intersectorielles.

3 Sous-section spécifique relative aux villes durables et aux installations humaines. Les Etats reconnaissent l’importance de la planification intersectorielle et s’engagent à renforcer les capacités et à soutenir les actions des gouvernements municipaux, des métropoles et des villes pour développer des politiques durables. Le texte reconnait également le rôle des autorités locales et infranationales dans la prestation des services publics, la réduction de la pauvreté et la gestion des risques. Des approches intégrées sont soutenues. Les partenariats entre villes et communautés sont encouragés.

4

L’Agenda d’Habitat et l’octroi de ressources financières pour ONU Habitat sont définis comme objectifs.

5 Appel à renforcer les mécanismes financiers accessibles aux autorités locales et infranationales.

6 Des cadres réglementaires pour stimuler les partenariats publics-privés sont encouragés.

3. Un groupe de travail

ouvert travaillera à la définition des objectifs de développement durable à l’ouverture de la 67e session de l’Assemblé Générale.

4.

Un Comité intergouvernemental, composé de trente experts, définira les besoins financiers des politiques de développement durable.

5. Processus de consultation pour Habitat III.

www.uclg.org | 17


GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

Luces y sombras DE Presidencia de cglu

CGLU quiere transmitir al mundo el compromiso de miles de líderes locales y regionales para contribuir al desarrollo pacífico y sostenible de nuestro planeta. Brindamos la perspectiva práctica y personal en la resolución de problemas que sólo nuestro trabajo de cercanía a los ciudadanos puede aportar a la agenda global.

18 | www.uclg.org

RIO+20

En una época en la que el planeta cuenta con 7 mil millones de habitantes y en la que la mayoría de la humanidad vive en zonas urbanas, debemos asegurar que las experiencias y competencias de las autoridades locales y regionales alcancen la esfera de decisión internacional. La proximidad que tenemos a los ciudadanos y nuestra gestión multisectorial del entorno cotidiano nos proporciona una visión única a la hora de abordar las cuestiones globales. Compartimos la convicción que muchos asuntos globales pueden encontrar soluciones a través compromisos a nivel local.

www.uclg.org | 19


El proceso El proceso de Rio+20 comenzó en mayo de 2010 con la convergencia de diversas negociaciones en curso en el marco de la ONU vinculadas principalmente al cambio climático, la biodiversidad y a las reuniones de la Comisión de Desarrollo Sostenible.

Las organizaciones y redes representantes de autoridades locales y regionales participaron activamente en el proceso y fueron reconocidas formalmente como Grupo Principal, permitiéndoles proporcionar sus contribuciones a las negociaciones formales lideradas por los Estados.

Sesión de alto nivel sobre ciudades, metrópolis, regiones y sus asociaciones Sede de las Naciones Unidas – Nueva York 23 de abril 2012

CGLU y ONU-Hábitat, con el apoyo de la Alianza de las Ciudades y UNACLA, reunieron a líderes de gobiernos locales y regionales y de sus asociaciones el 23 de abril en Nueva York y presentaron sus mensajes clave para Rio+20 al Secretario General de las Naciones Unidas BAN Ki-moon, a representantes de la ONU y al Grupo de 29 Estados “Amigos de las Ciudades Sostenibles”.

Kadir Topbas, Alcalde de Estambul y Presidente de CGLU

La gobernanza local y regional debe ser incluida de forma clara en el marco institucional internacional de Rio+20. Rio+20 debe servir de base para la Conferencia de Habitat III y es necesario reconocer de forma nítida el papel de las autoridades locales y regionales en la agenda de desarrollo post-2015.

Nuestra lucha por la sostenibilidad global se llevará a cabo en las ciudades. Su apoyo nunca ha sido tan crucial para alcanzar resultados prácticos en la lucha contra la pobreza, protección del medioambiente natural y mejora de la reducción de los riesgos de desastre.

Ban Ki-moon

Secretario General de la ONU

Con mitad de la humanidad viviendo ahora en las ciudades, el proceso de urbanización es una cuestión fundamental para Rio+20, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible. Las ciudades son el lugar donde se perciben de forma más directa las presiones migratorias, de la globalización, del desarrollo económico, de la desigualdad social, de la contaminación medioambiental y del cambio climático.

Hoy día, más de la mitad de la población mundial vive en áreas urbanas y nos hallamos ante un fenómeno único de incremento de la población urbana. Hacemos un llamado a priorizar el desarrollo urbano sostenible a través de un buen diseño urbano y de legislación, economía y gobernanza urbana para afrontar los retos del siglo XXI.

Joan Clos

Subsecretario General de la ONU, Director Ejecutivo de Onu-Habitat

Sha Zukang

Secretario General de Rio+20

20 | www.uclg.org

www.uclg.org | 21


Los mensajes Ante unas negociaciones que, a lo largo del 2011, se focalizaron en temas fundamentalmente medioambientales, CGLU y sus miembros lanzaron una campaña a favor de un debate más centrado en las personas con la gobernanza, la cohesión entre territorios, la inclusión, la prestación de servicios y la cultura como cuarto pilar del desarrollo como puntos de una agenda que reconociera la realidad urbana.

CGLU y sus miembros, en estrecha coordinación con ORU-FOGAR, subrayaron asimismo la necesidad de reconocer el papel de la Agenda de Habitat de camino hacia la Conferencia de Habitat III.

d e re an Th utu ies ns F t o Ci egi nt R a W

Recomendaciones de los Gobiernos Locales, Regionales y Metropolitanos para un futuro sostenible

Desarrollar mecanismos legales y financieros a nivel internacional y nacional para los gobiernos locales y sub-nacionales

Fomentar la cohesión entre territorios en las políticas de desarrollo

22 | www.uclg.org

El documento de orientación de CGLU, adoptado por el Consejo Mundial de Florencia, así como las recomendaciones de los Mensajes Conjuntos de los Gobiernos Locales y Regionales que se presentaron ante el Secretario General de la ONU en abril de 2012 en Nueva York, estuvieron claramente orientados hacia esta perspectiva.

Establecer una nueva

arquitectura de gobernanza multi-nivel

Convertir la cuestión de las ciudades sostenibles en un tema transversal en la Agenda de desarrollo sostenible

Considerar Rio+20 como la primera etapa hacia Hábitat III centrándose en un nuevo compromiso global para fortalecer la agenda urbana

Promover la cultura, la diversidad y la creatividad como un elemento clave del desarrollo sostenible

Promover los gobiernos locales y sub-nacionales como centros de crecimiento verde

Rio+20

Declaración conjunta de CGLU y ORU FOGAR Conferencia sobre el desarrollo sostenible

Autoridades locales y sub-nacionales procedentes de todo el mundo acudieron a Rio para reiterar ante los gobiernos reunidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, la Cumbre de Rio+20, que en la era de las ciudades los niveles de gobierno más próximos a las personas deben desempeñar un papel más importante. Las autoridades locales y sub-nacionales expresan su decepción ante la falta de compromisos globales necesarios para asegurar la sostenibilidad del planeta en el documento final. Lamentan igualmente que dicho documento no reconozca la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible, siendo esto inconsistente con las innovadoras prácticas llevadas a cabo en todas las regiones del planeta en este sentido. Celebran sin embargo el reconocimiento de todas las esferas de gobierno como actores clave en las diferentes dimensiones del desarrollo y el reconocimiento de la necesidad de fortalecer la agenda urbana a través de prácticas innovadoras y compromisos de gran alcance. Por otro lado, las autoridades locales y sub-nacionales piden un cambio hacia una gobernanza multinivel para el desarrollo sostenible que permita definir estrategias conjuntas para alcanzar los Objetivos del Milenio y de Desarrollo Sostenible. Una Agenda post-2015 que debería tener en cuenta la cultura, el patrimonio, la inclusión, la creatividad y la diversidad. Los líderes locales y regionales reclaman ser incluidos en los mecanismos de definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y que se comprometan a aportar mecanismos de consulta eficaces e inclusivos en el proceso de Habitat III.

Los líderes locales y regionales reclaman ser incluidos en los mecanismos de definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El liderazgo de CGLU (con la amplia representación que garantiza su red con Metropolis, CGLU-ASPAC, CMRE, FLACMA, CGLU-MEWA, CGLUA, CGLU Noram, CGLU Eurasia) y ORU-FOGAR declaran conjuntamente en Río la necesidad de garantizar un estatus especial ante Naciones Unidas que dote a las autoridades locales y regionales de su merecido papel en la agenda política internacional y en el proceso de decisiones. CGLU y ORU-FOGAR se han comprometido además a trabajar en estrecha coordinación con todas las redes existentes para asegurar una representación política unida que preserve al mismo tiempo la diversidad de las agrupaciones temáticas existentes.

Es con éste espíritu que se ha de trabajar en el seguimiento de los compromisos de Río y el mismo que ha de verse reflejado en la definición de la Agenda post-2015 y en una Nueva Agenda Urbana que incluya la cohesión territorial y regionalización de camino hacia la Conferencia de Habitat III en 2016. CGLU y ORU-FOGAR en su calidad de representantes políticos generalistas quieren celebrar el importante grado de consenso alcanzado con las distintas redes temáticas, ICLEI, NRG4SD y C40 para lograr el lugar adecuado de los gobiernos locales y regionales en la sostenibilidad.

www.uclg.org | 23


Los resultados

Josep Roig

Secretario General de CGLU

Los puntos clave

El reconocimiento explícito de la importancia de la Agenda de Habitat constituye un éxito clave no solamente para las autoridades locales y regionales, sino para el futuro de la humanidad.

A pesar de que muchos han tachado de desalentadores los resultados de Rio+20, por la ausencia de acuerdos multilaterales y compromisos concretos, el Documento Final contiene conclusiones positivas en lo que se refiere al reconocimiento del papel que desempeñan y necesitan desempeñar los gobiernos locales y regionales en la agenda de desarrollo sostenible.

gobernanza local y sub-nacional y su labor en muchas de las áreas temáticas abordadas, de la igualdad, gestión del agua y prevención de riesgos a la prestación de servicios en general.

El documento recoge muchos de los puntos que fueron presentados por los gobiernos sub-nacionales a lo largo del proceso.

Las conclusiones de Rio constituyen un hito importante en la agenda de CGLU ante la ONU. El Secretariado Mundial y los miembros de CGLU deberán esforzarse ahora para aprovechar al máximo estos resultados y asegurar la representación política en los procesos arriba mencionados de camino a Habitat III.

El nivel de reconocimiento de las autoridades locales y regionales en el Documento Final de Rio no tiene precedentes en la política internacional. Reconoce el papel de la

PRÓXIMOS PASOS

1. El Consejo

En cuanto a las decepciones, hemos de recodar la escasa referencia a la cultura como pilar esencial del desarrollo y la carencia de mecanismos claros de gobernanza inclusiva para el desarrollo de futuras políticas.

Administrativo del PNUMA Mecanismos de seguimiento acceso universal y Post-2015 y tendrá mayor participación de los para los cuales las autoridades Grupos Principales. Habitat III locales y sub-nacionales deben garantizar inclusión:

24 | www.uclg.org

2. Un Foro Político de Alto será establecido 1. Nivel El Consejo

para reemplazar ladel PNUMA Administrativo Comisión sobre Desarrollo tendrá acceso universal y Sostenible; la Asambleade los mayor participación General el formato. Gruposdefinirá Principales.

1 Reconocimiento del trabajo realizado y de los progresos hechos a nivel sub-nacional y local.

2 Reconocimiento del papel a desempeñar en la implementación de las políticas y la convocatoria de distintos actores. El artículo 45 reconoce el papel esencial de la gobernanza a nivel local y sub-nacional. Los gobiernos locales y sub-nacionales son explícitamente mencionados en las áreas temáticas y las cuestiones intersectoriales.

3 Subtítulo específico sobre ciudades sostenibles y asentamientos humanos. Los Estados reconocen la importancia de la planificación intersectorial y se comprometen a incrementar la capacidad y a apoyar los gobiernos municipales, las áreas metropolitanas y las ciudades en el desarrollo de políticas sostenibles. El texto reconoce asimismo el papel de las autoridades locales y sub-nacionales en la prestación de los servicios públicos, la erradicación de la pobreza y la gestión de los riesgos. Se apoyan los enfoques integrales y se fomentan las colaboraciones entre ciudades y comunidades.

4 Se identifican la Agenda de Habitat y los recursos financieros para ONU-Habitat como objetivos.

5 Llamamiento a reforzar los mecanismos financieros accesibles para las autoridades sub-nacionales y locales.

6 Se fomentan marcos regulatorios para estimular los partenariados público-privado.

3. Un Grupo de Trabajo

abierto definirá el proceso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en ocasión de la apertura de la 67ª Sesión de la Asamblea General.

4.

Un Comité Intergubernamental, constituido por treinta expertos, evaluará las necesidades financieras para la financiación del desarrollo sostenible.

5. Proceso de consulta para Habitat III.

www.uclg.org | 25


Acknowledgements Remerciements Agradecimientos

Founded in May 2004, United Cities and Local Governments (UCLG) is the united voice and world advocate of democratic local self-government. Representing over half the world’s population, the members of UCLG are present in 140 UN Member States across all world regions: Africa, AsiaPacific, Europe, Eurasia, Middle East and West Asia, Latin America and North America. Over 1000 cities and regions are direct members of UCLG, as well as 112 national associations.

Créée en mai 2004, Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU) est la voix unifiée des gouvernements locaux et le défenseur de l’autonomie locale démocratique. Représentant plus de la moitié de la population mondiale, les membres de CGLU sont présents dans 140 Etats Membres des Nations Unies et à travers toutes les régions du monde : Afrique, AsiePacifique, Europe, Eurasie, Moyen-Orient et Asie de l’Ouest, Amérique latine et Amérique du Nord. Plus de 1000 villes et régions sont membres directs de CGLU, ainsi que 112 associations nationales.

Fundada en mayo de 2004, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) es la voz unida y el impulsor mundial del autogobierno local democrático. Representante de más de la mitad de la población mundial, los miembros de CGLU están presentes en 140 Estados Miembros de las Naciones Unidas de las siete regiones: África, Asia-Pacífico, Europa, Euro-Asia, Oriente Medio-Asia Occidental, América Latina y América del Norte. CGLU cuenta con más de mil ciudades y regiones entre sus miembros directos y con 112 asociaciones nacionales.

26 | www.uclg.org

The collaboration of the two political generalist organizations - UCLG with a wide representation through its Sections (Metropolis, ASPAC, CEMR, FLACMA, MEWA, UCLGA, UCLG Noram, UCLG Eurasia) and ORU-FOGAR, the close partnership with UN-Habitat, the support of Cities Alliance and the States members of the Group of Friends of Sustainable Cities, have marked the work during this process and will hopefully find continuation in the coming years towards Habitat III. We further celebrate the great level of consensus achieved with the thematic networks, ICLEI, NRG4SD and C40, in order to put local and regional governments in their rightful place in the sustainability agenda. Last but not least, we would like to thank the City of Rio de Janeiro for their hospitality and the Brazilian membership in general for their engagement towards the Summit.

La collaboration des deux organisations politiques généralistes – CGLU, forte de sa large représentation à travers ses Sections (Metropolis, ASPAC, CCRE, FLACMA, MEWA, CGLUA, CGLU Amérique du Nord, CGLU Eurasie) et ORU-FOGAR, le partenariat privilégié avec ONU Habitat et le soutien de Cities Alliance et des Etats membres du Groupe des amis pour les villes durables, ont considérablement influencé le travail effectué dans ce processus et nous espérons qu’ils se poursuivront dans les années à venir dans notre travail vers Habitat III. Nous nous félicitons également du haut niveau de consensus atteint avec les réseaux thématiques, ICLEI, nrg4SD et le C40, afin de garantir l’intégration des gouvernements locaux et régionaux à leur juste place dans l’agenda du développement durable. Enfin, nous souhaitons remercier la ville de Rio de Janeiro pour son hospitalité et nos membres brésiliens pour leur engagement dans le cadre du Sommet.

La cooperación de las dos organizaciones políticas generalistas – CGLU con una amplia representación garantizada por sus Secciones (METROPOLIS, ASPAC, CMRE, FLACMA, MEWA, CGLUA, CGLU América del Norte, CGLU Eurasia) y ORU-FOGAR, así como el partenariado con ONU Hábitat y el apoyo de la Alianza de las Ciudades y de los Estados miembros del Grupo de Amigos de las Ciudades Sostenibles, han contribuido al avance de este proceso que esperamos mantener en los próximos años de camino hacia Habitat III. Celebramos además el alto nivel de colaboración y consenso alcanzado con las redes temáticas ICLEI, NRG4SD y C40 que ha sido indispensable para que los gobiernos locales y regionales adquieran un lugar apropiado en la agenda de la sostenibilidad. Por último, queremos expresar nuestro agradecimiento por su hospitalidad a la Ciudad de Rio de Janeiro y a los miembros brasileños en general por el apoyo manifestado de camino hacia la Cumbre.

www.uclg.org | 27


UCLG Sections CGLU Sections CGLU Secciones Africa

Asia-Pacific

Euro-Asia

Europe

Latin America

Middle East-West Asia

North America

Metropolitan Section

www.uclg.org

With the support of: Avec le soutien de: Con el apoyo de: /UnitedCitiesAndLocalGovernments @uclg_org

28 | www.uclg.org