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Commission  des  Finances  Locales  pour    ůĞĠǀĞůŽƉƉĞžĞŜƚ  :     Pour  un  financement  ÊquilibrÊ  des  territoires  

Plateforme  politique  rĂŠunissant  des  Êlus  locaux  du  monde  entier,  CitĂŠs  et  Gouvernements  Locaux   Â?‹•Č‹ ČŒ’”‘Â?‡—–Žƒ†¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â?…‘Â?Â?‡—Â?‡ˆ‘”Â?‡Â†ÇŻÂ‘”‰ƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â?†‡Žƒ•‘…‹¹–¹“—‹ÂˆÂƒÂ˜Â‘ÇŚ ”‹•‡‡–”‡Â?ˆ‘”…‡Žƒ†¹Â?‘…”ƒ–‹‡Ǥ–”ƒ˜‡”••‡• ÂƒÂ…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄÂŽÇŻÂ‘Â”Â‰ÂƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â?•‘—–‹‡Â?– •‡•Â?‡Â?„”‡•ǥƒˆ‹Â? que  ceux-­â€?ci  soient  effectivement  reconnus  comme  des  acteurs  à  part  entière  par  leurs  gouverne-­â€? ments  nationaux  ainsi  que  par  les  organisations  internationales.  En  favorisant  les  Êchanges,  mais   aussi  en  dĂŠveloppant  des  outils  qui  soutiennent  le  dĂŠveloppement  territorial,  elle  suscite  et  parti-­â€? cipe  largement  au  renforcement  de  capacitĂŠs  du  rĂŠseau  très  Êtendu  de  ces  acteurs  locaux.     Les   processus   de   dĂŠcentralisation   ont   effectivement   connu   ces   dernières   dĂŠcennies   de   grandes   avancĂŠes  sur  le  plan  de  la  dĂŠvolution  de  compĂŠtences,  lesquelles  rendent  les  gouvernements  lo-­â€? caux  à  mĂŞme  de  jouer  un  rĂ´le  fondamental  face  aux  dĂŠfis  mondiaux  contemporains  qui  touchent,   Â?Â†Â‹ÂˆÂˆÂąÂ”Â‡Â?–•†‡‰”¹•ǥŽƒ’Ž—’ƒ”–†‡•Â’ÂƒÂ›Â•ÇĄ“—ǯ‹ŽÂ•ÇŻÂƒÂ‰Â‹Â•Â•Â‡†‡…”‹•‡•ƒŽ‹Â?‡Â?Â–ÂƒÂ‹Â”Â‡Â•ÇĄÂąÂ?‡”‰¹–‹“—‡•ǥ‡Â?Â˜Â‹ÇŚ ”‘Â?Â?‡Â?‡Â?Â–ÂƒÂŽÂ‡Â•ÇĄˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡•‘—†‡•’‘Ž‹–‹“—‡•†‡Ž—––‡…‘Â?–”‡ŽƒÂ’ÂƒÂ—Â˜Â”Â‡Â–Âą‡–Â†ÇŻÂƒÂ–Â–Â‡Â‹Â?–‡†‡•Â„ÂŒÂ‡Â…ÇŚ tifs  du  MillĂŠnaire  pour  le  DĂŠveloppement.       ‡’‡Â?†ƒÂ?–ǥ Žǯ¹–—†‡1  approfondie   des   systèmes   de   financement   des   collectivitĂŠs   locales   montre   “—‡Ž‡’”‘…‡••—•†‡†¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â?‡•–ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹…‘Â?ˆ”‘Â?–¹Â?—Â?‰”ƒÂ?†Â?‘Â?„”‡†‡Â†Â‹ÂˆÂˆÂ‹Â…—Ž–¹•  :   faible  dĂŠveloppement  des  systèmes  de  financement,  manque  de  capacitĂŠs  des  collectivitĂŠs  locales   et  de  manière  plus  gĂŠnĂŠrale  insuffisance  de  leurs  ressources.     ƒÂ?•…‡•…‘Â?†‹–‹‘Â?•ǥÂŽÇŻÂƒÂ?ÂąÂŽÂ‹Â‘Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â?†‡•…‘Â?†‹–‹‘Â?•†‡˜‹‡†‡•’‘’—Žƒ–‹‘Â?•–ƒ”†‡Â?•‡…‘Â?…”¹–‹•‡” ‡–Ž‡”‡Â?ˆ‘”…‡Â?‡Â?–†‡Žƒ†¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â?ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡Â•ÇŻÂƒÂ˜Â°Â”‡‹Â?…‘Â?–‘—”Â?ƒ„Ž‡’‘—””‡Â?†”‡Žƒ†¹…‡Â?ÇŚ tralisation  crĂŠdible.    En  effet,  celle-­â€?…‹”‹•“—‡ˆ‘”–†ǯ²–”‡’‡”­—‡…‘Â?Â?‡—Â?Â”Â˛Â˜Â‡Â‹Â”Â”ÂąÂƒÂŽÂ‹Â•ÂƒÂ„ÂŽÂ‡•‹Ž‡• –”ƒÂ?•ˆ‡”–•†‡…‘Â?’¹–‡Â?…‡ƒ—š‰‘—˜‡”Â?‡Â?‡Â?–•Ž‘…ƒ—šÂ?‡’‡”Â?‡––‡Â?–’ƒ•Â†ÇŻÂƒÂ?¹Ž‹‘”‡”ŽƒÂ“Â—ÂƒÂŽÂ‹Â–Âą†‡ ˜‹‡†‡•…‹–‘›‡Â?•‡–•‹Ž‡•¹Ž—•Ž‘…ƒ—šÂ?‡†‹•’‘•‡Â?–’ƒ•†‡Â?‘›‡Â?•ˆ‹Â?ƒÂ?…‹‡”•’‡”Â?‡––ƒÂ?–Â†ÇŻÂƒÂ•Â•Â—Â?‡” les  responsabilitĂŠs  qui  leur  sont  confiĂŠes  par  la  loi.   1  ‡…‘Â?†”ƒ’’‘”–Â?‘Â?†‹ƒŽ•—”Žƒ†¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â?Č‹ 

ČŒ‹–¹•‡– ‘—˜‡”Â?‡Â?‡Â?–•‘…ƒ—šÂ?‹•ʹͲͳͲǤ  

Contact:       Nathalie  LE  DENMAT                                         ledenmatn@gmail.com                                           22,  rue  Essadyines,  Hassan,  10000  Rabat,  MAROC   Tel  :  +212  (0)537-­�260-­�062/063                                         Fax  :  +212  (0)537-­�260-­�060                                         GSM  :  +212  (0)657-­�933-­�928  


La  Commission  des  Finances  Locales  pour  le  Développement  (CFLD)     Le  financement  des  gouvernements  locaux  constitue  donc  un  sujet  phare  de  CGLU  :  la  Commission  des   Finances   locales   pour   le   développement,   créée   en   2006   et   présidée   actuellement   par   la   ville   de   Rabat   ȋƒ”‘…Ȍǡƒ’‘—”‹••‹‘‰±±”ƒŽ‡†‡ˆƒ˜‘”‹•‡”Žǯƒ……°•†‡•…‘ŽŽ‡…–‹˜‹–±•Ž‘…ƒŽ‡•ƒ—šˆ‹ƒ…‡‡–•Ǥ     Pour  répondre  à  cet  objectif,  les  quatre  principales  sources  de  financement  des  collectivités  locales  doi-­‐ vent  pouvoir  être  optimisées  :  


DŽĚĂůŝƚĠƐĚ͛ŝŶƚĞƌǀĞŶƚŝŽŶĚĞůĂ&>   2UJDQHWUDQVYHUVDOGH&*/8ODFRPPLVVLRQGpSORLHVHVDFWLYLWpVjWUDYHUVWURLVJUDQGVD[HVG¶LQWHUYHQWLRQ  :  


Activités  2012     ‘–±‡†ǯ—•‡…”±–ƒ”‹ƒ–‡š±…—–‹ˆ†‡’—‹•†±…‡„”‡ʹͲͳͳǡŽƒ …‘•‘Ž‹†‡ǡ†—”ƒ–•ƒͳ ère  ƒ±‡†‡ˆ‘…Ǧ –‹‘‡‡– ’‡”ƒ‡–ǡ •‘ ’‘•‹–‹‘‡‡– ‡ ˆ”‹“—‡ ‡ ˜—‡ †ǯ±–‡†”‡ •‡• ƒ…–‹˜‹–±• ƒ—š ƒ—–”‡• •‡…Ǧ tions  régionales  de  CGLU  dès  2013.        

ϭ͘>͛ŽďƐĞƌǀĂƚŽŝƌĞĚĞƐĨŝŶĂŶĐĞƐůŽĐĂůĞƐ  ͗ƵŶŽƵƚŝůĚĞƌĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚĚƵƉůĂŝĚŽLJĞƌĞŶĨĂǀĞƵƌĚĞů͛ĂƵƚŽͲ nomie  financière  et  budgétaire  des  Gouvernements  Locaux Ǥ ±’‘†ƒ– ƒ—š Ͷ •‘—•-­‐‘„Œ‡…–‹ˆ• †ǯƒ……°• ƒ—šˆ‹ƒ…‡‡–•†‡•‰‘—˜‡”‡‡–•Ž‘…ƒ—š‡–”±—‹••ƒ–•‡•‘†ƒŽ‹–±•†ǯ‹–‡”˜‡–‹‘†ƒ•—‡²‡ ’Žƒ–‡ˆ‘”‡ǡ…‡’”‘Œ‡–”‡’”±•‡–‡Žǯƒ…–‹˜‹–±Ǽ  phare  ǽ†‡Žƒ Ǥǯ±–—†‡†‡ˆƒ‹•ƒ„‹Ž‹–±ƒ†±„—–±‡Œ—‹ŽŽ‡– ʹͲͳʹǡ‡–•‡’‘—”•—‹˜”ƒŒ—•“—ǯ‡ƒ˜”‹ŽʹͲͳ͵Ǥ  

Décentralisation     OBSERVATOIRE  DES   FINANCES  LOCALES  

……°•Žǯ‡’”—–   Valorisation  du  foncier     Partenariats  Publics-­‐Privés  

Plaidoyer  

Réseau  

Partenaires  

  ǯ‘„–‡–‹‘†‡†‘±‡•’”±…‹•‡•‡–ˆ‹ƒ„Ž‡••—”Žƒ•‹–—ƒ–‹‘ˆ‹ƒ…‹°”‡†‡•…‘ŽŽ‡…–‹˜‹–±•Ž‘…ƒŽ‡•…‘•–‹–—‡ —’”±ƒŽƒ„Ž‡±…‡••ƒ‹”‡’‘—”…‘’”‡†”‡Ž‡•ˆ‘”…‡•‡–Ž‡•ˆƒ‹„Ž‡••‡•†ǯ—•›•–°‡†‡†±…‡–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘  :   x

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Les  collectivités  locales  ont  besoin  de  pou-­‐ voir   se   situer   par   rapport   à   leurs   homolo-­‐ ‰—‡•ǡ ‡– †‘… †‡ †‹•’‘•‡” †ǯ— ”±ˆ±”‡–‹‡Ž afin   de   mieux   orienter   leurs   politiques   fi-­‐ nancières.  Par  ailleurs,  la  transparence  qui   préside  à  une  telle  démarche  est  de  nature    ˆƒ˜‘”‹•‡” Žǯƒ……°• ƒ— …”±†‹– †‡• …‘ŽŽ‡…–‹˜‹Ǧ tés  locales  ;   Au  niveau  national  ǣ†ƒ•Ž‡†‹ƒŽ‘‰—‡“—ǯ‡ŽǦ les   entretiennent   avec   leurs   administra-­‐ tions   de   tutelle,   les   associations   de   pou-­‐ ˜‘‹”• Ž‘…ƒ—š †‘‹˜‡– †‹•’‘•‡” †ǯ—‡ ˜‹•‹‘ †ǯ‡•‡„Ž‡ †‡ Žƒ •‹–—ƒ–‹‘ ˆ‹ƒ…‹°”‡ †‡• ‰‘—˜‡”‡‡–•Ž‘…ƒ—šƒˆ‹†ǯ²–”‡‡‡•—Ǧ re  de  proposer  les  ajustements  ou  réformes   nécessaires  ;  

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La  comparaison  régionale  et  internationa-­‐ le  ”‡’”±•‡–‡—‘›‡†ǯ±…Šƒ‰‡”•—”Ž‡• †‹ˆˆ±”‡–‡•‡š’±”‹‡…‡•‡–†ǯ‡”‹…Š‹”…‘•‹Ǧ dérablement  le  débat.  En  effet,  aucun  mo-­‐ †°Ž‡†‡†±…‡–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘ˆ‹ƒ…‹°”‡ǯ±–ƒ– –”ƒ•’‘•ƒ„Ž‡ ‹–±‰”ƒŽ‡‡– †ǯ— ’ƒ›•  Žǯƒ—–”‡ǡ‡—±‰ƒ”†ŽǯŠ‹•–‘‹”‡ǡŽƒ…—Ž–—”‡ǡ‡– au  contexte  socio-­‐économique  qui  sont  les   siens,   la   mise   en   commun   des   différents   systèmes  financiers  permet  de  fournir  des   ’‹•–‡• †‡ ”±ˆŽ‡š‹‘ –‘—– ‡ ˆƒ˜‘”‹•ƒ– Žǯ±Ǧ mulation  entre  les  pays  partenaires.  

Dans  le  prolongement  des  initiatives  déjà  existantes  (fiches-­‐’ƒ›• ǡ ȌǡŽǯ‘„•‡”˜ƒ–‘‹”‡…‘•–‹Ǧ –—‡”ƒ—‡’Žƒ–‡ˆ‘”‡†ǯ±…Šƒ‰‡•‡–”‡Ž‡•ƒ…–‡—”•Ž‘…ƒ—š‡–ƒ–‹‘ƒ—š†‡Žƒ†±…‡–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘ˆ‹ƒ…‹°Ǧ ”‡ǡŽ‡• ‡š’‡”–•‡ˆ‹ƒ…‡•Ž‘…ƒŽ‡•ǡ‡– Ž‡•‹•–‹–—–‹‘•‹–‡”ƒ–‹‘ƒŽ‡•Ǥ—†‡Ž†‡ Žǯƒ’’”‘ˆ‘†‹••‡‡– †‡•†±„ƒ–•ǡŽǯ‘—–‹Žˆƒ˜‘”‹•‡”ƒŽǯ±Žƒ„‘”ƒ–‹‘†‡’”‘‰”ƒ‡•†‡”‡ˆ‘”…‡‡–•ƒ†ƒ’–±•‡–…‘…‡”–±•ƒ˜‡… les  organismes  de  formation  et  les  bailleurs  de  fonds.  


 

ĎŽÍ˜ ÄžĆ? Ć?Ä ĹľĹ?ŜĂĹ?ĆŒÄžĆ? Ğƚ ĂƚĞůĹ?ÄžĆŒĆ? ÄšÍ›Ä‚Ć‰Ć‰ĆŒĹ˝Ä¨Ĺ˝ĹśÄšĹ?Ć?Ć?ĞžĞŜƚ ĚĞ ĹŻÄ‚ ĚĠÄ?ÄžĹśĆšĆŒÄ‚ĹŻĹ?Ć?ĂͲ t i o n   f i n a n c i è r e   r ĂŠ u n i s s a n t   l e s   m e m b r e s   d e   C G L U ,   l e u r s   a d m i n i s t r a t i o n s   d e   t u t e l l e ,   l e s   e x p e r t s   e n   f i n a n c e s   l o c a l e s   e t   l e s   b a i l l e u r s   d e   f o n d s   :   x

>Í›Ä‚Ć‰Ć‰ĆŒĹ˝Ä¨Ĺ˝ĹśÄšĹ?Ć?Ć?ĞžĞŜƚ ĚĞ ĹŻÄ‚ ĚĠžŽÄ?ĆŒÄ‚ĆšĹ?Äž en   Tunisie   (mai   2012)   :   les  dĂŠbats   entre   Ž‡•Â?‡Â?„”‡•†‡ÂŽÇŻÂƒÂ•Â•Â‡Â?„Ž¹‡…‘Â?•–‹–—ƒÂ?–‡ǥ†‡ ÂŽÇŻÂƒÂ†Â?‹Â?‹•–”ƒ–‹‘Â?–—Â?‹•‹‡Â?Â?‡ǥ†‡Žƒ ÂąÂ†ÂąÂ”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? Nationale   des   Villes   Tunisiennes   ont   mis   ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â‡Â?–•—”—Â?‡†¹Â?‘…”ƒ–‹‡Ž‘…ƒŽ‡Â’ÂƒÂ”Â–Â‹Â…Â‹Â’ÂƒÇŚ Â–Â‹Â˜Â‡ÇĄ –‘—”Â?¹‡ ˜‡”• •‡• …‹–‘›‡Â?•Ǥ ”ǥ ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• des   villes   Ă    des   financements   ĂŠquilibrĂŠs   re-­â€? prĂŠsente   une   des   conditions   essentielles   pour   que   celles-­â€?ci   soient   en   mesure   de   rĂŠ-­â€? pondre  aux  besoins  de  leurs  populations,  en   –‡”Â?‡•Â?‘–ƒÂ?Â?‡Â?–Â†ÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â•ƒ—š•‡”˜‹…‡•’—nj blics   de   base.   Les   intervenants   ont   fait   res-­â€? •‘”–‹”  ÂŽÇŻÂƒÂ—Â–Â‘Â?‘Â?‹‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡ǥ Žƒ Â?‹•‡ ‡Â? ’Žƒ…‡ †ǯ—Â?‡ Â˜ÂąÂ”Â‹Â–ÂƒÂ„ÂŽÂ‡ ÂˆÂ‹Â•Â…ÂƒÂŽÂ‹Â–Âą ÂŽÂ‘Â…ÂƒÂŽÂ‡ÇĄ ‡– Ž‡ renforcement  de   capacitĂŠs  des   ĂŠquipes  mu-­â€? nicipales  comme  les  points  centraux  des  rĂŠ-­â€? formes  à  engager  ;  

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Le   financement   des   investissements   ĚĂŜĆ? ů͛ĞĆ?ƉĂÄ?Äž hDK   Í— ĹŻÍ›ĆľĆŒĹ?ĞŜÄ?Äž Ě͛ƾŜ Ä?ŚĂŜĹ?ĞžĞŜƚĚ͛ĠÄ?ŚĞůůĞÍžÄ‚Ç€ĆŒĹ?ĹŻĎŽĎŹĎ­ĎŽÍż  :  orga-­â€? Â?‹•ƒ–‹‘Â? †ǯ—Â? ƒ–‡Ž‹‡”†‡Šƒ—–Â?‹˜‡ƒ— ”¹—Â?‹•nj sant  les  ministres  des  finances,  de  la  dĂŠcen-­â€? tralisation   et   du   dĂŠveloppement   urbain   ou   leurs   reprĂŠsentants,   ainsi   que   les   membres   du  Conseil   des   CollectivitĂŠs   locales  des   huit   pays   membres   et   CGLU   Afrique.   Les   ĂŠchan-­â€? ges  ont  permis  de  sensibiliser  les  diffĂŠrents   acteurs   sur   la   faiblesse   de   la   situation   des   finances   locales   au   regard   des   ĂŠnormes   be-­â€? soins   en   investissements   urbains   de   cette   œ‘Â?‡ †ǯ‹Â?Â–ÂąÂ‰Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? ¹…‘Â?‘Â?‹“—‡ ‡– †‡ Â†ÂąÂ‰ÂƒÇŚ ger  les  pistes  de  solution  permettant  de  mo-­â€? biliser   Ă    moyen   terme  les   financements   nĂŠ-­â€? cessaires  ǣÂ?‹•‡‡Â?’Žƒ…‡†ǯ‘—–‹Ž•†‡’ŽƒÂ?Â‹ÂˆÂ‹ÇŚ cation  à  long  terme,  rĂŠformes  fiscales,  valo-­â€? risation  du  foncier  notamment  ;    

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ƉƉƾĹ?ăĹŻÄ‚ĹľĹ?Ć?ÄžĞŜĆˆĆľÇ€ĆŒÄžĚĞĹŻÄ‚Ć?ĆšĆŒÄ‚ĆšÄ Ĺ?Ĺ?Äž urbaine   de   la   Banque   Africaine   de   DĂŠve-­â€? ůŽƉƉĞžĞŜƚÍ—Ĺ˝ĆŒĹ?Ä‚ĹśĹ?Ć?Ä‚ĆšĹ?ŽŜ Ě͛ƾŜ ĂƚĞůĹ?ÄžĆŒĚĞ haut   niveau   lors   du     sommet   ÂŤ   AfricitĂŠs   Âť   (dĂŠcembre   2012)   :  parmi  les   enjeux   ĂŠconomiques,   sociaux   et   environne-­â€? mentaux  auxquels  les  pays  africains  ont  à    

faire   face,   la   question   urbaine   ĂŠmerge   comme  un  dĂŠfi  majeur  que  les  gouverne-­â€? ments   doivent   relever.   Or,   les   dĂŠficits   se   sont  accumulĂŠs  dans  la  plupart  des  villes   ‡Â? Â?ƒ–‹°”‡ †ǯ‹Â?ÂˆÂ”ÂƒÂ•Â–Â”Â—Â…Â–Â—Â”Â‡Â•ÇĄ †ǯ¹“—‹’‡nj ments   et   de   services   essentiels.   Les   dys-­â€? fonctionnements   qui   rĂŠsultent   de   ces   re-­â€? tards   handicapent   dĂŠjĂ    de   façon   notable   la   productivitĂŠ   des   ĂŠconomies   africaines.   ÇŻÂąÂ…ÂƒÂ”Â– …”‘‹••ƒÂ?– ‡Â?–”‡ Ž‡• ‹Â?Â˜Â‡Â•Â–Â‹Â•Â•Â‡ÇŚ ments   rĂŠalisĂŠs   et   les   besoins   conduit   Ă    une  dĂŠgradation  des  conditions  de  vie  de   la   majoritĂŠ   des   citoyens   dans   la   plupart   des   villes,   notamment     sub-­â€?sahariennes,   et  ce  dans  des  proportions  parfois  drama-­â€? tiques.   La   Banque   Africaine   de   DĂŠvelop-­â€? pement  (BAfD),  consciente  de  ces  enjeux,   a   dĂŠcidĂŠ   de   dĂŠvelopper  ses   financements   en   direction   des   collectivitĂŠs   locales,   les   …‘Â?’¹–‡Â?…‡• ‡Â? Â?ƒ–‹°”‡ †ǯ‹Â?Â˜Â‡Â•Â–Â‹Â•Â•Â‡ÇŚ Â?‡Â?–•—”„ƒ‹Â?•Ž‡—”ÂąÂ–ÂƒÂ?–ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹Â?ÂƒÇŚ joritairement  dĂŠvolues.     ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â”ÇĄ‘”‰ƒÂ?‹•¹’ƒ”Žƒˆ‡Â?’ƒ”–‡Â?ÂƒÇŚ riat  avec  CGLU  Afrique  et  la  CFLD,  permet-­â€? tra   de   mettre   en   lien   les   ĂŠquipes   de   la   ˆ ƒ˜‡… Â†ÇŻÂƒÂ—Â–Â”Â‡Â• „ƒ‹ŽŽ‡—”• †‡ ˆ‘Â?†• ‹Â?ÇŚ ˜‡•–‹••—”…‡––‡“—‡•–‹‘Â?ƒ‹Â?•‹Â“Â—ÇŻÂƒÂ˜Â‡Â…†‡• Maires   de   grandes   villes   et   CGLU   Afrique   ’‘—” ˆƒ˜‘”‹•‡” ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• ƒ— …”¹†‹– †‡• ‰‘—nj vernements  locaux  ;   x

>ÄžÄ?Ä‚ÄšĆŒÄžW&ϸ͕ƾŜŽƾƚĹ?ĹŻÄ¨Ä‚Ç€Ĺ˝ĆŒĹ?Ć?ĂŜƚů͛ĂÄ?Ͳ Ä?Ä&#x;Ć? ă ĹŻÍ›ÄžĹľĆ‰ĆŒĆľĹśĆš ĚĞĆ? Ä?ŽůůĞÄ?ĆšĹ?Ç€Ĺ?ƚĠĆ? ĹŻĹ˝Ä?ĂͲ les   ?   Session   spĂŠciale   lors   du   sommet   ÂŤ   AfricitĂŠs   Âť   (dĂŠcembre   2012)   :  introduit   en   juin   2005   pour   ĂŠvaluer   la   performance   de   la   Gestion   des   Finances   Publiques   des   Etats  centraux,  le  cadre  PEFA  est  de  plus  en   ’Ž—• —–‹Ž‹•¹ ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹ ’‘—” †‡• ‡Â?–‹–¹• infranationales  ǣ‹Ž’”¹•‡Â?–‡‡Â?‡ˆˆ‡–ÂŽÇŻÂƒÂ˜ÂƒÂ?ÇŚ tage   de   remplacer   de   nombreux   outils   de   diagnostics  diffĂŠrents  par  un  seul  et  unique   cadre.   Par   ailleurs,   il   constitue   ÂŤ   un   outil   ”‹…Š‡ †ǯ‘’’‘”–—Â?‹–¹• Â‘Â’ÂąÂ”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â?Â?‡ŽŽ‡•ǥ “—‹ permet  de  dĂŠvelopper  un  plan  de  rĂŠformes   ÂƒÂ†ÂƒÂ’Â–ÂąÂ†ÇŻÂƒÂ?ÂąÂŽÂ‹Â‘Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â?†‡Žƒ‰‡•–‹‘Â?  


 ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡ †ǯ—Â?‡Â…Â‘ÂŽÂŽÂ‡Â…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąŽ‘…ƒŽ‡‡Â?Â’ÂƒÂ”ÇŚ –‹…—Ž‹‡”ǥ ‘— Â†ÇŻÂąÂŽÂƒÂ„Â‘Â”Â‡Â” —Â? ’”‘‰”ƒÂ?Â?‡ Â?ÂƒÇŚ –‹‘Â?ƒŽ Â†ÇŻÂƒÂ’Â’Â—Â‹ Â? Žƒ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? ˆ‹Â?ƒÂ?ÇŚ cière   dans   un   pays   donnĂŠ.3     A   partir   des   premières   expĂŠriences  de   villes   africaines,   ÂŽÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” Â•ÇŻÂƒÂ–Â–ÂƒÂ…ÂŠÂ‡Â”Âƒ Â? …‘Â?’”‡Â?†”‡ †ƒÂ?• quelle  mesure  ces  Êvaluations  de  la  perfor-­â€? mance   financière   de   collectivitĂŠs   ont   per-­â€? Â?‹•†ǯ‘’–‹Â?‹•‡”ŽƒÂ’Â”ÂąÂ˜Â‹Â•Â‹Â„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą‡–ŽƒÂ?‘„‹Ž‹nj •ƒ–‹‘Â?†‡Ž‡—”•”‡…‡––‡•‡–†‡ˆƒ˜‘”‹•‡”ÂŽÇŻÂƒÂ…ÇŚ …°• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?– ‡Â? ”ƒ••—”ƒÂ?– Ž‡• ’”²–‡—”• ’‘–‡Â?–‹‡Ž•Ǥ ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” ’‡”Â?‡––”ƒ †‡ Â†ÂąÂ„ÂƒÂ–Â–Â”Â‡ †‡• ˆ‘”…‡• ‡– ˆƒ‹„Ž‡••‡• ”‡’¹”¹‡•ǥ ‡– Â†ÇŻÂąÂ˜ÂƒÇŚ luer   la   pertinence   de   cette   approche   pour   fonder   des   programmes   de   renforcement   de   capacitĂŠs   concertĂŠs   entre   les     villes,   leurs   administrations   de   tutelles,   les   orga-­â€? nismes   de   formation   et   les   bailleurs   de   fonds  ;     x

Le   financement   des   investissements   ur-­â€? bains   par   la   valorisation   du   foncier   :   quelles   applications Â Ć‰Ĺ˝ĆľĆŒ ĹŻÍ›Ä¨ĆŒĹ?ƋƾĞÍ? ^ÄžĆ?Ͳ sion   spĂŠciale   lors   du   somment   ÂŤ   AfricitĂŠs   Âť   (dĂŠcembre   2012)   :  le  foncier   joue   depuis   longtemps   un   rĂ´le   majeur   dans   Ž‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‡Â?‡Â?– †‡ Žǯ‹Â?ˆ”ƒ•–”—…–—”‡ —”„ƒ‹Â?‡Ǥ Des  villes  comme  New-­â€?York,  Londres  ou  Pa-­â€? ris,  et  plus  rĂŠcemment  les  villes  chinoises,  en   ont  fait  une  composante  importante  de  leurs  

 plans   de   financement.   En   produisant   des   recettes  substantielles  immĂŠdiates,  qui  per-­â€? mettent  de  rĂŠduire  la  dĂŠpendance  visČ‚Ă -­â€?vis   †‡Žǯ‡Â?†‡––‡Â?‡Â?–ƒ‹Â?•‹“—‡Ž‡•”‹•“—‡•„—†nj Â‰ÂąÂ–ÂƒÂ‹Â”Â‡Â• Ž‹¹• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?–ǥ ÂŽÇŻÂ—Â–Â‹ÂŽÂ‹Â•ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? †‡• diffĂŠrentes   techniques   de   financement   par   le  foncier  parait  bien  adaptĂŠe  aux  villes  qui   connaissent   une   croissance   urbaine   parti-­â€? culièrement   rapide.   Or,   ce   type   de   finance-­â€? Â?‡Â?– •—•…‹–‡ ‡Â?…‘”‡ ’‡— †ǯ‹Â?–¹”²– •—” Ž‡ …‘Â?–‹Â?‡Â?– ƒˆ”‹…ƒ‹Â?Ǥ ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” ’‡”Â?‡––”ƒ †‡ sensibiliser  les  Êlus  locaux  et  leurs  ministè-­â€? ”‡•†‡–—–‡ŽŽ‡Â?Žǯ‹Â?–¹”²–†ǯ—–‹Ž‹•‡”…‡•–‡…ŠÂ?‹nj “—‡• ƒ‹Â?•‹Â“Â—ÇŻÂƒÂ—Âš ’”¹-­â€?requis   juridiques   qui   les   sous-­â€?tendent.   Il   aura   ĂŠgalement   pour   „—– †‡ ’”‘Â?‘—˜‘‹” †‡• ’”‘‰”ƒÂ?Â?‡• †ǯ¹nj change   entre   les   villes   et   leurs   opĂŠrateurs   ‡Â?˜—‡†‡ˆƒ…‹Ž‹–‡”ŽƒÂ?‹•‡‡Â?Ă Â—Â˜Â”Â‡ †‡…‡• modalitĂŠs  à  travers  des  projets  pilotes  pou-­â€? vant   ĂŞtre   financĂŠs   par   des   bailleurs   de   fonds.  

²    Public   Expenditures   and   Financial   Accountability     ȋ‡Â? ˆ”ƒÂ?Â­ÂƒÂ‹Â•ÇĄ ¹’‡Â?•‡• ’—„Ž‹“—‡• ‡– ”‡•’‘Â?Â•ÂƒÂ„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą ÂˆÂ‹ÇŚ nancière  )   3   ¹–Š‘†‘Ž‘‰‹‡   ‡– Â…Â‘ÂŽÂŽÂ‡Â…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ• ‹Â?ˆ”ƒÂ?ƒ–‹‘Â?ƒŽ‡•   :   “—‡Ž• ‡Â?•‡‹‰Â?‡Â?‡Â?–• ’‘—” ÂŽÇŻ    ?   Collection   ÂŤ   Documents   de   travail   Âť   n°124,   juillet   2012.   AFD   DĂŠ-­ partement  de  la  recherche    

3   Í—  > Ä‚  Ĺľ Ĺ˝ Ä? Ĺ? ĹŻ Ĺ? Ć? Ä‚ Ćš Ĺ? Ĺ˝ Ĺś  Äš Í› Ćľ Ĺś  ĆŒ Ä  Ć? Äž Ä‚ Ćľ  Äš Í› Äž dž Ɖ Äž ĆŒ Ćš Ć?  Äž Ĺś  Ĩ Ĺ? Ĺś Ä‚ Ĺś Ä? Äž Ć?  ĹŻ Ĺ˝ Ä? Ä‚ ĹŻ Äž Ć?   :   u n e   Ä?ŽŜĚĹ?ĆšĹ?ŽŜ ÄžĆ?Ć?ĞŜƚĹ?ĞůůĞ ă ů͛ĠůĂÄ?Ĺ˝ĆŒÄ‚ĆšĹ?ŽŜ ĚĞĆ? ƉůĂĹ?ÄšĹ˝Ç‡ÄžĆŒĆ? ĞŜ Ä¨Ä‚Ç€ÄžĆľĆŒ ĚĞ ĹŻÄ‚ ĚĠͲ c e n t r a l i s a t i o n   f i n a n c i è r e   e t   a u   r e n f o r c e m e n t   d e s   c a p a c i t ĂŠ s     d e   g e s t i o n   f i n a n c i è r e   d e s   g o u v e r n e m e n t s   l o c a u x   :   Le   rĂŠseau   ÂŤ   FiNetÂť4ÇĄ …”¹¹ ‡Â? ʹͲͲ͚ǥ ƒ Â•Â‘Â—ÂˆÂˆÂ‡Â”Â–ÇĄ †ǯ—Â?‡Â’ÂƒÂ”Â–ÇĄ†ǯ—Â?Â?ƒÂ?“—‡Â†ÇŻÂƒÂ?‹Â?ƒ–‹‘Â?‡Â?…‘Â?–‹Â?— par  la  Commission  des  Finances  Locales  pour  le   ÂąÂ˜Â‡ÂŽÂ‘Â’Â’Â‡Â?‡Â?– Ž‹¹ Â? ÂŽÇŻÂƒÂ„Â•Â‡Â?…‡ †‡ Â•Â‡Â…Â”ÂąÂ–ÂƒÂ”Â‹ÂƒÂ– ’‡”Â?ƒÂ?‡Â?–‡Â?–”‡ʹͲͲͺ‡–ʹͲͳͳ‡–ǥÂ†ÇŻÂƒÂ—Â–Â”Â‡Â’ÂƒÂ”Â–ÇĄ des   possibilitĂŠs   assez   restreintes   de   communi-­â€? cation   avec  les  directeurs  financiers  des   collec-­â€? tivitĂŠs  locales.     ÇŻÂƒÂ?Â?¹‡ ʹͲͳʹ ƒ †‘Â?Â… ¹–¹ ÂŽÇŻÂ‘Â…Â…ÂƒÂ•Â‹Â‘Â? †‡ ”‡’”‡Â?ÇŚ †”‡ÂŽÇŻÂƒÂ––ƒ…Š‡†‡•‡•Â†Â‹ÂˆÂˆÂąÂ”‡Â?–•Â?‡Â?„”‡•ǥ•‘ŽŽ‹…‹nj –¹• Â?‘–ƒÂ?Â?‡Â?– †ƒÂ?• ÂŽÇŻÂ‘Â”Â‰ÂƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â? †‡• ͡ ÂƒÂ–Â‡ÇŚ Ž‹‡”•Â?‡Â?–‹‘Â?Â?¹•’”¹…¹†‡Â?Â?‡Â?–ǥƒ‹Â?•‹“—ǯÂ?Â–Â”ÂƒÇŚ ˜‡”•Ž‡†¹”‘—Ž‡Â?‡Â?–†‡Žǯ¹–—†‡†‡ÂˆÂƒÂ‹Â•ÂƒÂ„‹Ž‹–¹†‡ ÂŽÇŻÂ‘Â„Â•Â‡Â”Â˜ÂƒÂ–Â‘Â‹Â”Â‡†‡•ˆ‹Â?ƒÂ?…‡•Ž‘…ƒŽ‡•Ǥ   Le   sommet   AfricitĂŠs   en   dĂŠcembre   2012   sera   ÂŽÇŻÂ‘Â…Â…ÂƒÂ•Â‹Â‘Â? Â†ÇŻÂƒÂ’Â’Â”Â‘ÂˆÂ‘Â?†‹” Ž‡ Â”ÂąÂ•Â‡ÂƒÂ— ‡Â? †‹”‡…–‹‘Â? des  directeurs  financiers  de  collectivitĂŠs  locales    

ƒˆ”‹…ƒ‹Â?‡•Ǥ Ž‘”• “—‡ ’‡— †ǯ‡Â?–”‡ ‡—š ˆ‘Â?– ’ƒ”–‹‡ des   dĂŠlĂŠgations   des   villes,   un   financement   vient   †ǯ²–”‡ ‘…–”‘›¹ ’ƒ” ’Ž—•‹‡—”• „ƒ‹ŽŽ‡—”• †‡ ˆ‘Â?†•ǥ ’‡”Â?‡––ƒÂ?– †‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‡” Žƒ ˜‡Â?—‡ †ǯ—Â? †‹”‡…–‡—” ˆ‹Â?ƒÂ?…‹‡” ’ƒ” ’ƒ›• ƒˆ”‹…ƒ‹Â?Ǥ ‡—” ’‡”Â?‡––”‡ †ǯ‹Â?ÇŚ –‡”˜‡Â?‹” ‡– †‡ ’ƒ”–‹…‹’‡” ƒ—š •‡••‹‘Â?• †ǯÂˆÂ”Â‹Â…Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄ de  se  rencontrer  pour  Êchanger,  voire  se  structu-­â€? rer  en  rĂŠseau,  sera  donc  de  nature  à  les  renforcer   †ƒÂ?•Ž‡—”Â”Ă˜ÂŽÂ‡Â†ÇŻÂƒÂ‹Â†Â‡Â?Žƒ†¹…‹•‹‘Â?†‡•¹Ž—•ÂŽÂ‘Â…ÂƒÂ—ÂšÇĄ en  cernant  davantage  les  problĂŠmatiques  de  ges-­â€? tion  financière,  de  mobilisation  des  ressources  et   Â†ÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?– ƒ—š“—‡ŽŽ‡• Ž‡• ‰‘—˜‡”Â?‡nj ments  locaux  sont  confrontĂŠs.    

ÂŽÂ•ÇŻÂƒÂ‰Â‹Â–ÂąÂ‰ÂƒÂŽÂ‡Â?‡Â?–†ǯ—Â?‡‘’’‘”–—Â?‹–¹†‡”¹—Â?‹”Žƒ †‘…—Â?‡Â?–ƒ–‹‘Â? ‡– ÂąÂ˜Â‡Â?–—‡ŽŽ‡Â?‡Â?– Žǯ‡š’‡”–‹•‡ †‘Â?– ÂŽÇŻÂ‘Â„Â•Â‡Â”Â˜ÂƒÂ–Â‘Â‹Â”Â‡ †‡• ˆ‹Â?ƒÂ?…‡• Ž‘…ƒŽ‡• ƒ—”ƒ „‡nj •‘‹Â?†ƒÂ?••ƒ’Šƒ•‡†‡Â?‹•‡‡Â?Ă Â—Â˜Â”Â‡ÇĄ‡–†‡  


repÊrer  les  projets  innovants  à  diffuser  ou  sur  les-­� quels   capitaliser.   Au-­�delà   de   leur   implication   dans   la  prÊparation  des  deux  sessions  spÊciales  dÊdiÊes   à   la   performance  financière   et  à   la  valorisation  du   foncier,   plusieurs   sÊances   de   travail   sont   organi-­� sÊes  sur  place  afin  de  mieux  dÊfinir  les  besoins  en   termes  de  formation  et  de  renforcement  de  capaci-­� tÊs.   De   ces   Êchanges   dÊcouleront   la   structuration  

de   groupes   de   travail   et   la   dÊfinition   de   program-­� mes  de  renforcement  de  capacitÊs,  en  lien  avec  les   organismes   nationaux  et  internationaux  de   forma-­� tion   des   cadres   territoriaux   et   les   bailleurs   de   fonds  intÊressÊs.       4  UCLG    Local  Finance  Network    

ActivitĂŠs  prĂŠvisionnelles  2013     Observatoire  des  finances  locales  :     ‹Â?ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â?†‡Žǯ¹–—†‡†‡ÂˆÂƒÂ‹Â•ÂƒÂ„‹Ž‹–¹‡–’”‡Â?‹°”‡Â?‹•‡‡Â?Ă Â—Â˜Â”Â‡’‘—”ͳͲÂ?ʹͲ’ƒ›•  ;   ”‡Â?‹°”‡’—„Ž‹…ƒ–‹‘Â?•—”ÂŽÇŻÂąÂ–ÂƒÂ–†‡•ˆ‹Â?ƒÂ?…‡•Ž‘…ƒŽ‡•’‘—”Ž‡•’ƒ›•ƒ›ƒÂ?–‹Â?–¹‰”¹ÂŽÇŻÂ‘„•‡”˜ƒ–‘‹”‡Ǣ     x Ateliers  :   SĂŠminaires  rĂŠgionaux  avec  deux  sections  rĂŠgionales  hors  CGLUA  ;   ConfĂŠrence  des  gouverneurs  de  la  Banque  Africaine  de  DĂŠveloppement  ;   Rabat  2013  :  congrès  mondial  de  CGLU  ;     x RĂŠseau  :     ÇŻÂƒÂ?‹Â?ƒ–‹‘Â?†—Â”ÂąÂ•Â‡ÂƒÂ—•‡”ƒ’‘—”•—‹˜‹‡Â?–”ƒ˜‡”•–‘—–‡•Ž‡•ÂƒÂ…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ•†‡Žƒ ÇĄÂŽÇŻÂ‘Â„ÂŒÂ‡Â…Â–Â‹ÂˆÂąÂ–ÂƒÂ?–†‡   Žǯ¹–‡Â?†”‡Â?†‡—šƒ—–”‡•…‘Â?–‹Â?‡Â?–•  ;   ‹•‡‡Â?’Žƒ…‡†ǯ—Â?•‹–‡‹Â?–‡”Â?‡–‹Â?–‡”ƒ…–‹ˆ’‡”Â?‡––ƒÂ?–†‡†‹ˆˆ—•‡”Žǯ‹Â?ˆ‘”Â?ƒ–‹‘Â?ÇĄŽƒ†‘…—Â?‡Â?–ƒ–‹‘Â?   et  les  Êtudes  rĂŠalisĂŠes  ;     x

x

   

Suivi   des   premiers   programmes   de   renforcement   de   capacitĂŠs   et   des   projets   pilotes   dĂŠcoulant   †ǯÂˆÂ”Â‹Â…Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄÂąÂŽÂƒÂ”Â‰Â‹Â•Â•Â‡Â?‡Â?–†‡•’ƒ”–‡Â?ƒ”‹ƒ–•ƒ˜‡…Ž‡•„ƒ‹ŽŽ‡—”•†‡ˆ‘Â?†•  ;    


Commission  des  Finances  Locales  pour  le  Développement     Présidence  :  Fatalah  OUALALOU,  Maire  de  la  Communauté  urbaine  de  Rabat  (Maroc)   Vice  Présidence  ǣƒ”˜‹ ǡ ±†±”ƒ–‹‘†‡•—‹…‹’ƒŽ‹–±•…ƒƒ†‹‡‡•   Membres  :    


Pour un financement équilibré des territoires