MÓDULO 1: INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN
Renta: un ingreso excedente sobre las utilidades habituales. Las rentas dentro del sector de los recursos naturales son comunes ya que el precio del recurso podría no reflejar directamente el costo de extracción
Corrupción legalizada: ocurre cuando aquellos a los que se les ha confiado el poder crean un sistema que respalda la corrupción, intenta ocultar la corrupción, o legaliza determinado comportamiento que de otra manera podría calificar como corrupto Adaptado de UNODC (2004), Conjunto de herramientas anticorrupción de la ONU.
Tabla 2: Ejemplo de actividades, riesgos de corrupción y prácticas corruptas en el sector forestal EJEMPLO DE ACTIVIDAD
EJEMPLO DE RIESGO DE CORRUPCIÓN
EJEMPLO DE PRÁCTICA CORRUPTA
Los funcionarios tienen que decidir dónde puede explotarse un recurso y cuánto puede explotarse en un determinado momento
La zonificación forestal no se efectúa de una forma que refleje los mejores intereses ambientales, públicos y económicos
Soborno – cambiar la zonificación
Los impuestos recaudados de la empresa maderera corresponden al volumen de madera cortada
Se recaudan impuestos insuficientes y se ingresan al sistema
Fraude – se da cuenta de volúmenes
Tala de madera de una concesión específica
Talar en exceso provoca un daño en el largo plazo en el área de concesión
de forma tal que se permita la tala en un área nueva
de madera extraída menores con el fin de pagar menos impuestos
Soborno – se paga sobornos con el fin de pagar menos impuestos
Fraude – no se da cuenta de los volúmenes reales de madera extraída
Soborno – se aceptan inventarios de madera falsos
Monitorear que la madera sea talada de conformidad con las cuotas asignadas
No dar cuenta de todos los ingresos obtenidos por la extracción de madera
Malversación – ingresos forestales
Castigo de operadores que no cumplen con las normas
No castigar a los operadores que no cumplen con los reglamentos
Soborno – evitar informar con
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malversados
respecto al incumplimiento