(二)獎補助費-對團體及個人之捐助 壹、法令依據 一、中央政府總預算編製辦法(100 年版) （行政院 99.4.29 院授主忠字第 0990002454A 號令訂定）
中央各機關投資其他事業及捐助財團法人者，應分別由各機關、財團法人之主管 機關彙整各該投資事業及財團法人之營運及資金運用計畫，送立法院。(第 32 條) 二、中央對臺灣省各縣（市）政府計畫及預算考核要點 （行政院 95.1.24 院授主忠六字第 0950000509 號函修正）
縣(市)政府基本設施計畫執行效能與年度預算編製及執行情形之考核，由行政院 研究發展考核委員會與主計處或中央相關主管機關分別主辦；其考核項目如下： (一)縣(市)政府依其職權或依縣 (市)議員所提建議，對於民間團體之補(捐)助，有 無依下列規定辦理： 1.補(捐)助經費不得對個人舉辦活動之贊助，或以定額分配方式處理。 2.補(捐)助經費中如涉及財物或勞務之採購，應依政府採購法等相關規定辦理。 3.對於同一民間團體之補(捐)助金額，每一年度以不超過新臺幣 2 萬元為原則。 4.縣(市)政府對下列民間團體之補(捐)助不適用前目規定： (1)依法令規定接受縣(市)政府委託、協助或代為辦理其應辦業務之民間團 體。 (2)依法並經主管機關許可設立之工會(包括總工會、職業工會)、農會、漁會、 水利會、同業公會、體育會(含單項運動委員會)或申請補助之計畫具公益 性質之教育、文化、社會福利團體。 (3)配合中央政府各機關補助計畫所補助之民間團體。 5.各縣(市)政府應定期將受其補(捐)助之民間團體名稱、補(捐)助項目、累積 補 (捐)助金額，於縣(市)政府網站中公布。(第 5 點第 6 項) (二)縣對所轄鄉(鎮、市)之年度預算收支，與各該鄉(鎮、市)公所處理鄉(鎮、市) 民代表所提地方建設建議事項及民間團體之補(捐)助經費等事項，有無訂定具 體、明確之管考規定並落實執行。(第 5 點第 7 項) 三、中央政府各機關單位預算執行要點(100 年版) （行政院 99.12.17 院授主忠字第 0990007600A 號函）
各機關對民間團體及個人之補(捐)助，應依『中央政府各機關對民間團體及個人 補(捐)助預算執行應注意事項』之規定，按補(捐)助事項性質，訂定明確、合理 及公開之作業規範，報請上級主管機關核定。各主管機關對所屬機關辦理前項補 (捐)助業務，應訂定管考規定，並切實督導考核。(第 22 點) 四、中央政府附屬單位預算執行要點 （行政院 99.12.17 院授主孝字第 0990007605A 號函修正）
(一)業權基金：捐助與補助－ 1.辦理捐(補)助業務，應本客觀、公平及公開、透明之資源分配原則辦理，並對 受捐(補)助單位執行捐(補)助經費加強考核。 2.年度預算執行期間，如因業務實際需要，而未及編列預算或預算編列不足支應 時，除以捐助或補助為基金之主要業務者，得依實際業務需要執行外，可在捐 助及補助項目預算總額內容納者，及超出預算總額，其個別項目在新臺幣 50
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萬元以下者，由基金管理機構自行依有關規定核辦；其超出預算總額，個別項 目超過新臺幣 50 萬元且在 2,000 萬元以下者，應專案報由主管機關核定；個 別項目超過新臺幣 2,000 萬元者，應專案報主管機關核轉行政院核定。 3.基金如有捐助民間團體或私人款項，應依「中央政府各機關對民間團體及個人 補（捐）助預算執行應注意事項」之規定，按捐助事項性質，訂定明確、合理 及公開之作業規範，報請主管機關核定。各主管機關對所屬基金辦理捐助業務 ，應訂定管考規定，並切實督導考核。(第 9 點第 9 款) (二)政事基金：捐助與補助－ 1.年度預算執行期間，如因業務實際需要，而未及編列預算或預算編列不足支應 時，除依法律規定配合基金來源調整者，得依實際業務需要執行外，可在捐助 及補助項目預算總額內容納，及超出預算總額，其個別項目在新臺幣 50 萬元 以下者，由基金管理機構自行依有關規定核辦；其超出預算總額，個別項目超 過新臺幣 50 萬元且在 2,000 萬元以下者，應專案報由主管機關核定；個別項 目超過新臺幣 2,000 萬元者，應專案報主管機關核轉行政院核定。 2.補助地方政府、捐助民間團體或私人款項，及捐(補)助之分配原則、執行及考 核事項，準用第 9 點第 9 款有關作業基金之規定辦理。(第 25 點第 6 款) 五、中央政府各機關對民間團體及個人補(捐)助預算執行應注意事項(行政院 99.3.4 院 授主忠字第 0990001184 號函制(訂)定)
(一)為加強中央政府各機關及附屬單位預算營業或非營業特種基金（以下簡稱各機 關）對民間團體及個人之補(捐)助案件經費支用情形之考核、管制，俾提升補(捐) 助業務效益，有效配置政府有限資源，特訂定本注意事項。 (二)本注意事項所稱主管機關，指總統府、行政院、立法院、司法院、考試院、監察 院、國家安全會議及其所屬一級機關。 (三)各機關對民間團體及個人之補(捐)助，應按補(捐)助事項性質，訂定明確、合理 及公開之作業規範，報請上級主管機關核定。但行政院主管之特種基金，由各該 基金管理機構自行核定。 前項作業規範，應包括下列事項： 1.補(捐)助對象。 2.補(捐)助條件或標準。 3.經費之用途或使用範圍。 4.申請程序及應備文件。 5.審查標準及作業程序。 6.經費請撥及核銷程序。 7.督導及考核。 (四)各機關對民間團體及個人之補(捐)助，應就下列事項納入前點之作業規範內或於 補(捐)助契約中訂定： 1.同一案件向二個以上機關提出申請補(捐)助，應列明全部經費內容，及向各機 關申請補(捐)助之項目及金額。 2.對補(捐)助款之運用考核，如發現成效不佳、未依補(捐)助用途支用、或虛報、 浮報等情事，除應繳回該部分之補(捐)助經費外，得依情節輕重對該補(捐) 助案件停止補(捐)助一年至五年。 3.受補(捐)助經費中如涉及採購事項，應依政府採購法等相關規定辦理。 4.受補(捐)助經費結報時，除應詳列支出用途外，並應列明全部實支經費總額及 各機關實際補(捐)助金額。 184
5.受補(捐)助經費於補(捐)助案件結案時尚有結餘款，應按補(捐)助比例繳回。 6.受補(捐)助經費產生之利息或其他衍生收入之處理方式。 7.適當選定績效衡量指標，作為辦理補（捐）助案件成果考核及效益評估之參據。 (五)各機關對民間團體及個人之補(捐)助，應依下列規定公開： 1.依第 3 點規定訂定之作業規範應於網際網路公開。 2.非屬政府資訊公開法第 18 條規定應限制公開或不予提供性質者，其受補(捐) 助之民間團體或個人案件應予公開，包括補(捐)助事項、補(捐)助對象、核准 日期及補(捐)助金額（含累積金額）等資訊應按季於網際網路公開。 3.各機關未建置全球資訊網站者，應將前二款事項由其主管機關於網際網路公 開。 (六)各主管機關應對所屬機關辦理對民間團體及個人之補(捐)助業務訂定管考規 定，並切實督導所屬機關覈實審查受補（捐）助案件之重複申請情形或超出所需 經費情事，以及加強執行成效考核。 六、審計機關審核團體私人領受公款補助辦法 (審計部 88.6.24(88)台審部法字第 880037 號令修正)
(一)本辦法審核範圍，包括各級政府在總預算所列補助各團體或私人款項及各機關在 其單位預算或附屬單位預算所列補助各團體或私人款項。(第 2 條) (二)各級政府撥付補助款，以總預算內所列之主管機關為主管機關，各機關在其經費 內所列之補助款項，以各該撥補助款之機關為主管機關。(第 3 條) (三)各主管機關撥付補助款，應依預算覈實辦理，並按季將補助之事項、對象、數額 及撥款情形，通知審計機關。 由各級政府或多數機關分攤之補助款，以各級政府最高行政機關指定其中之某一 機關為主管機關，並將分攤情形，通知審計機關備查。(第 4 條) (四)領受公款補助之各團體，如其所領受之補助款為其經常或臨時支出之全部者，應 如期編具會計報告或收支清單，連同原始憑證，送由主管機關核轉各該管審計機 關審核，審計機關於必要時，得派員抽查之；如有特殊情形，經主管機關徵得審 計機關之同意，得免送有關憑證。(第 5 條) (五)領受公款補助之各團體，如其所領受之補助款僅為其經常或臨時支出之一部分 者，得由主管機關先憑領據列報，審計機關於必要時，得派員抽查之。 (第 6 條) (六)領受公款補助之私人，如其所領受之補助款為其支出之全部者，應編具收支清 單，連同原始憑證，送由主管機關核轉各該管審計機關審核，如為其支出之一部 分者，得以領據列報。(第 7 條) (七)撥付補助款之主管機關，對於所撥補助款之運用，應負責審核，並於年度終了後 三個月內，將審核及處理結果，通知該管審計機關。(第 8 條) (八)審計機關審核各團體或私人領受公款補助款項，如發現有違背法令或指定用途不 符或未依計畫有效運用者，應通知主管機關予以糾正、追繳或提出改善意見。(第 9 條) 七、政府採購法相關規定 (一)法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金 額在公告金額以上者，適用政府採購法之規定，並應受該機關之監督。(採購法 第 4 條)
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(二)機關補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第 4 條規定者，受補助者於開 標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。 前項採購於本法及本細則規定上級機關行使之事項，由本法第 4 條所定監督機 關為之。(採購法施行細則第 2 條) 八、解釋令函 為有效控管各機關派員出國案件，各機關年度預算所編列之補助費，不得再由受 補助機關、團體等，邀請原補助機關人員出國，並負擔出國旅費。 （行政院 90.5.4 台 90 忠授處字第 04139 號函）
九、主計長信箱答復 (一)為有效控管各機關對國內民間團體之捐助並避免重複，行政院曾於 91 年 5 月 29 日院授主忠字第 091003820 號函說明四函示略以：「…受捐助之民間團體，應於 計畫執行完成後一個月內，檢具成果報告、實際支用經費明細表、獲補助經費項 目金額明細表及各項支出憑證(受部分捐助時得檢附影本)，向各捐助機關辦理核 銷結報。…」 ，惟於中華民國 91 年 12 月 25 日行政院院授主忠六字第 091008629 號函修正之「中央對臺灣省各縣(市)政府計畫及預算考核要點」第四點(六)5 亦 有類似規定，略以： 「單次受補(捐)助金額超過新臺幣 10 萬元或同一年度累計受 補(捐)助金額超過新臺幣 30 萬元時，應將實際支用經費明細表及其成果報告， 送各該補(捐)助之縣(市)政府備查。」前開二項規定顯有不同，適用時是否可依 後令優於前令之原則，直接依「中央對臺灣省各縣(市)政府計畫及預算考核要點 」規定辦理 （092Z1k0162R）
關於行政院 91 年 5 月 29 日院授主忠字第 091003820 號函中所述民間團體以同一 事由或活動向多機關申請捐助，應列明全部經費內容，及擬向各機關申請補助項 目及金額，並於計畫執行完成後一個月內，檢具成果報告、實際支用經費明細表 等，向各捐助機關辦理核銷結報等規定。其中有關各捐助機關係指中央政府各機 關，並不包括縣市政府及其所屬機關。至現行「中央對台灣省各縣(市)政府計畫 及預算考核要點」第 4 點第 6 款第 5 目規定，民間團體單次受補、捐助金額超過 10 萬元或同一年度累計受補、捐助金額超過 30 萬元 ，應將實際支用經費明細 表及其成果報告，送各該補捐助之縣市政府備查，其規範對象為台灣省各縣市政 府。故有關各縣市政府補助社團 10 萬元以下是否應附支出原始憑證辦理核銷結 報，宜由各縣市政府依其會計及內部審核相關規定辦理。 (二)縣市政府對民間團體之補助，依現行「中央對台灣省各縣市政府計畫及預算考核 要點」規定，其對象及用途可否包括公司營利事業單位辦理之教育訓練事項，且 其補助金額及其條件有無限制問題 （94 年 1 月#589 主計月刊「主計長信箱」）
查上開考核要點第 4 點第 6 款（修正為 中央對臺灣省各縣（市）政府計畫及預 算考核要點第 5 點第 6 款），有關縣市政府依其職權或依縣(市)議員所提建議， 對於民間團體之補(捐)助，基於政府經費支出之財源主要來自全體納稅人義務人 繳納之稅款，故為符公平、正義原則，其補(捐)助對象，應以具公益性質且非以 營利為目的之民間團體為主，至公司營利事業單位辦理之各項非公益性質活動或
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教育訓練事項等，實不宜列為上開補(捐)助經費之補助對象。 (三)政府是否以受補助團體或私人所出具之領據，先行撥付，事後再將原始憑證送交 鎮公所報支 （94 年 8 月#596 主計月刊「主計長信箱」）
機關補助團體或私人款項，如為辦理活動必須先行開支實際需要，機關依受補助 團體或私人所填具之領據先行撥款，俟活動辦理完竣後再由受補助團體或私人如 期編具會計報告或收支清單，連同原始憑證報請機關辦理經費報支，並無不妥。 (四)各機關為推動業務辦理競賽而發給之獎勵金或獎勵品，得否依「中央政府各機關 對民間團體及個人補(捐)助預算執行應注意事項」規定辦理 （95 年 10 月#610 主計月刊「主計長信箱」）
1.查上開應注意事項訂定之目的，主要係在建立中央各機關對於民間團體或個人 之補(捐)助案件之制度化處理機制，以提升補(捐)助業務效益，並有效配置政 府資源。 2.至於機關為推動業務辦理競賽而發給之獎勵金（品），如已列入預算並訂定相 關公平、公開之競賽規則，且非普及式發給，則與上開應注意事項所欲規範之 補(捐)助案件性質不同。但如有涉及發給機關所屬員工獎金者，仍應依全國軍 公教員工待遇支給要點第 7 點規定辦理。 (五)請問中央機關政府對民間團體之小額補（捐）助款，於實際執行後，如實際支出 經費少於原預估經費，可否由機關訂定內規或簽報機關首長核定，小額補（捐） 助款免註明補助比例，且實際執行未達原預估經費支出，無需按補助比例繳回 （95 年 12 月#612 主計月刊「主計長信箱」）
依據中央政府各機關對民間團體及個人補(捐)助預算執行應注意事項第 4 點規 定，受補(捐)助經費結報時，應列明全部實支經費總額及各機關實際補(捐)助金 額，補(捐)助案件結案如有結餘款，應按補(捐)助比例繳回。故各機關對於補(捐) 助案件執行後，如實際支出經費少於原預估經費時，均應按原補助比例重新計算 補(捐)助金額，其賸餘款亦應按補助比例繳回。 (六)縣政府是否可對未經立案之民間團體予以補助 (行政院主計處 96.5.17 處忠七字第 0960002842 號)
「中央對臺灣省各縣（市）政府計畫及預算考核要點」第 5 點第 6 款規定所稱民 間團體，係指經業務主管機關核准立案之民間團體。另依「地方制度法」第 19 條規定，縣（市）財務收支及管理為其自治事項，及依「縣（市）單位預算執行 要點」第 25 點（修正為縣（市）單位預算執行要點第 24 點）規定，縣（市）政 府應就各機關預算中補（捐）助民間團體或私人款項之處理及資訊公開等擬訂規 範據以執行。爰此，未經立案之民間團體能否認定亦屬「民間團體」，宜由縣政 府參酌前述規定及其相關意旨本權責核處。
貳、作業程序及參考作法(註：本項僅供參考，各機關可依業務需要自行規定) 一、對團體或個人之捐助，應由承辦單位審核並簽奉 機關首長核准後辦理。 二、經費報支時，承辦單位對於領受公款之各團體其所領受之補助款為其經常或臨時 支出之全部者，應檢附領據、會計報告或收支清單及原始憑證與核准簽案；另其 所領受之補助款僅為一部分者，得報經審計機關同意後檢附領據、支出分攤表及 實際支用明細表與核准簽案，送會計單位審核，經審核無誤，即據以編製付款憑 單或傳票送總務（經辦）單位，彙轉地區支付處、指定之金融機構或中華郵政公
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司，逕付該團體或個人。 三、承辦單位應注意各受補（捐）助案件結案時尚有結餘款，應按補（捐）助比例繳 回。
參、內部審核注意事項 一、對民間團體或個人之捐助，事前會簽時，審核預算能否容納。 二、審核是否經權責單位核簽(章)，應檢附之支出憑證是否符合規定。 三、審核金額乘算及加總之正確性。
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