Juan Rodríguez-Drincourt Álvarez (Las Palmas de Gran Canaria), es Doctor en Derecho (PhD, Doctor in Law) por la Universidad Carlos III de Madrid y Doctor en Historia (PhD, Doctor in Contemporary History) por la Universidad Complutense de Madrid.También es Diplomado en Derecho Constitucional y Estudios políticos por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales del Ministerio de la Presidencia (Gobierno de España). Amplió estudios de doctorado en la Universidad de París X Nanterre y de Postdoctorado en la Universidad de Montréal. Ha sido profesor invitado en varias universidades europeas y ejerce actualmente como Profesor Titular de Derecho Constitucional en la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
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Francia se hallaba además, en este periodo, en tránsito acelerado hacia una democracia plena y moderna. Se gestaba así una de las categorías más complejas y paradójicas de organización política contemporánea. El Estado francés de la Tercera República, uno de los grandes arquetipos del colonialismo moderno, se articula como “República imperial” o “Imperio republicano” y, además, como un “Estado multinacional”. Este Estado multinacional e imperial colonial presenta una combinación única y original, en la que se imbrican aspectos arcaicos y modernos en el plano económico, sociopolítico y constitucional.
CONSTITUCIONALISMO Y COLONIALISMO Juan Rodríguez-Drincourt
Juan Rodríguez-Drincourt
La época por excelencia del gran imperialismo colonial moderno se sitúa en el último cuarto del siglo XIX y en las primeras décadas del siglo XX. En los estertores del colonialismo antiguo, sobre 1830,el área colonizada en el mundo se había dividido por tres en cuestión de medio siglo y no representaba sino el seis por ciento de la superficie del planeta. Sin embargo, progresivamente a partir de mediados del siglo XIX, muy especialmente en el último cuarto del XIX, emerge un nuevo y potente proceso imperial colonialista que hará que en 1913, en pleno apogeo del colonialismo moderno y en el umbral de la gran guerra, nada más y nada menos que el cincuenta por ciento del territorio mundial tenga alguna forma de régimen político colonial.
Prologo de: Juan Carlos Pereira Castañares
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CONSTITUCIONALISMO Y COLONIALISMO Un análisis histórico del caso de Francia con referencia comparada al de Gran Bretaña (1871-1931)
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
CONSTITUCIONALISMO Y COLONIALISMO Un análisis histórico del caso de Francia con referencia comparada al de Gran Bretaña (1871-1931)
JUAN RODRÍGUEZ-DRINCOURT
Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid y en Historia por la Universidad Complutense de Madrid Profesor Titular de Derecho Constitucional Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Prólogo
Juan Carlos Pereira Castañares Catedrático de Historia Contemporánea Universidad Complutense de Madrid
tirant humanidades Valencia, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
Director de la colección JOAN ROMERO GONZÁLEZ Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
© Juan Rodríguez-Drincourt
© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-17508-10-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
KEYWORDS Constitution, Nation-State, Democracy and Colonial Empire (1871-1931).The History of British and French modern colonial system. Nations, Nationalism and Liberalism. The British and French imperial Regimes in Asia and Africa in the Nineteenth and Twentieth Centuries. The Policy of Assimilation. The Process of cultural homogenization and the process of naturalization. Citizenship and Nationality origins. Capitalism, Working class and Colonial Empire. Colonial Government and Constitutional State: Law, Justice, Rights, Democratic Style of Political Legitimacy and Activity.
A Dulce y a nuestro hijo Juan
In Memoriam de mi tatarabuelo el magistrado René Lencou-Barême, Procureur Générale d´Indochine, al que tanto quiso y del que tanto me habló mi siempre recordada abuela Arlette. In Memoriam de mi bisabuelo Jean Drincourt, antiguo alumno de la academia de oficiales de Saint-Cyr. Murió, en plena juventud, sirviendo como capitán en la Primera Guerra Mundial pero permaneció siempre en el recuerdo familiar.
ÍNDICE Nota preliminar...................................................................................................... 15 Juan Rodríguez-Drincourt
Prólogo..................................................................................................................... 17 Juan Carlos Pereira Castañares
Introducción........................................................................................................... 21
Primera Parte ESTADO CONSTITUCIONAL E IMPERIO COLONIAL: UNA PARADOJA CONTEMPORÁNEA. 1871-1931 Capítulo Primero TEORÍA Y DINÁMICA DE LOS ESTADOS NACIONALES E IMPERIOS COLONIALES MODERNOS I.1. El Estado y el imperio colonial: Consideraciones generales sobre el régimen jurídico político de los imperios coloniales modernos........... 50 I.2. Consideraciones sobre la Conferencia internacional de Berlín de 1884-1885...................................................................................................... 59 I.3. El Estado Nación y el imperialismo colonial moderno. La voluntad de transformación del mundo......................................................................... 64 I.4. Bases e interpretación del imperialismo colonial moderno................... 86 I.5. Consideraciones de historia constitucional sobre el imperialismo británico y la paradoja del imperio colonial democrático........................... 92 Aspectos generales de su evolución política en perspectiva colonial... 93 Consideraciones sobre la política colonial y metropolitana británica.. 100 La política exterior de la postguerra (1919-1931)................................... 106 La dinámica constitucional del Imperio británico.................................. 107 La Corona y el ejecutivo imperial. Autogobierno y consolidación colonial: El autogobierno de los “Dominios”......................................... 108 Los Gobernadores coloniales..................................................................... 109 La Conferencia imperial............................................................................. 110 La administración imperial de las colonias. El papel de la “Colonial Office” y de la “Dominion Office” en la administración del Imperio británico............................................................................................ 111 I.6. Francia y el régimen político-administrativo colonial bajo las Leyes Constitucionales de la Tercera República................................................. 116
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Las Leyes Constitucionales de 1875 y la evolución del régimen constitucional................................................................................................... 118 El parlamentarismo de la Tercera República y sus disfunciones........... 121 El imperio colonial y el régimen constitucional de la Tercera República.............................................................................................................. 124 La articulación política y administrativa del colonialismo francés....... 131
Capítulo Segundo IDEOLOGÍA Y POLÍTICA COLONIALISTA Y ANTICOLONIALISTA II.1. La transformación de las ideologías políticas: El liberalismo y el nacionalismo..................................................................................................... 144 II.2. La construcción ideológica del imperialismo moderno y su discurso colonial en el ultimo tercio del siglo XIX: Nación, nacionalismo y Nacionalidad...................................................................................................... 149 II.3. El debate doctrinal del anticolonialismo.................................................. 153 El liberalismo y el colonialismo................................................................. 155 Nación, Nacionalismo, capitalismo y desarrollo del imperialismo colonial........................................................................................................ 158 El desarrollo del anti-imperialismo colonial. Especial referencia a marxistas y leninistas. El pensamiento de la Segunda Internacional....... 162 II.4. La política colonial y la anticolonial en Gran Bretaña y especialmente en Francia: El debate del colonialismo moderno.................................... 167 Los pro-colonialistas: Ideología y explicación política del colonialismo moderno. El “universalismo no universalista”............................ 169 El anticolonialismo y la política francesa de la Tercera República........ 175 El ejercicio social y político anticolonialista en situación colonial: nacionalismo, resistencia y colaboración............................................... 183 II.5. El “asimilacionismo” y el colonialismo moderno.................................... 188
Capítulo Tercero COLONIALISMO, DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA III.1. Estado democrático e imperialismo colonial........................................... 197 Gobierno democrático y derechos civiles de los indígenas.................... 204 III.2. La era de la construcción de las libertades. El papel de las revoluciones democráticas, el movimiento obrero y el socialismo.............................. 208 III.3. Las bases de la ciudadanía contemporánea: La Revolución democrática, el Estado laico y el imperialismo colonial moderno......................... 212 Democracia contemporánea, nacionalidad y ciudadanía...................... 213 Estado constitucional, secularización, anticlericalismo y ciudadanía.. 219
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El Imperialismo colonial y la ciudadanía democrática: una paradoja contemporánea. El papel de las colonias y del colonialismo en la construcción de la ciudadanía contemporánea................................. 223 III.4. El indígena y los estatutos jurídico-políticos en situación colonial: El ciudadano y el “sujeto”................................................................................ 231
Segunda Parte LOS PODERES PÚBLICOS, LA SEPARACIÓN DE PODERES, EL IMPERIO DE LA LEY Y LAS LIBERTADES EN EL ÁMBITO COLONIAL Capítulo Cuarto LOS PODERES PÚBLICOS EN SITUACIÓN COLONIAL CON ESPECIAL REFERENCIA AL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, LA LUCHA POR EL IMPERIO DE LA LEY Y LA SEPARACIÓN DE PODERES IV.1. La administración civil colonial................................................................. 250 IV.2. Legislación colonial y metropolitana. La dinámica expansiva de la legislación colonial y su proyección “interimperial”.................................. 255 IV.3. Administración de justicia en situación colonial..................................... 257 Consideraciones generales sobre la justicia colonial............................... 259 El caso de los protectorados: Especial referencia a la justicia................ 262 El imperativo de una justicia pronta y expeditiva................................... 267 IV.4. La magistratura en situación colonial....................................................... 270 IV.5. Los procesos judiciales coloniales.............................................................. 278 La justicia indígena...................................................................................... 279 Procesos penales y naturaleza de los delitos en situación colonial....... 282 IV.6. El “derecho administrativo sancionador” del régimen del “indigénat”. 286 IV.7. Las relaciones entre el poder judicial y el poder ejecutivo: La lucha por el imperio de la ley y la separación de poderes en situación colonial. El derecho frente a la fuerza............................................................... 293
Capítulo Quinto DERECHOS Y LIBERTADES PÚBLICAS EN EL ÁMBITO COLONIAL V.1. Las libertades y los derechos en situación metropolitana y colonial.... 311 V.2. En los orígenes de los derechos políticos y la ciudadanía contemporánea: Consideraciones para una reformulación conceptual del papel del colonialismo........................................................................................... 320
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V.3. La condición política y administrativa de los indígenas......................... 324 V.4. Ciudadanos, sujetos y extranjeros: Los indígenas y la condición de ciudadanía..................................................................................................... 327 V.5. Los derechos y las libertades públicas en un contexto colonial............. 335 Status de “sujetos” y “protegidos”: Una construcción para la desigualdad........................................................................................................... 338 Libertad de circulación de “sujetos” y protegidos.................................... 339 La cuestión religiosa y el imperio colonial............................................... 340 La libertad de expresión y de prensa. Especial referencia a la situación colonial................................................................................................... 342 La tutela judicial. Las penas y los derechos.............................................. 345 Los derechos laborales y sociales en un contexto colonial..................... 346 El derecho a la educación y la libertad de enseñanza............................. 354 La violación de derechos y libertades en el ámbito colonial y el relevante papel de la Liga francesa para la defensa de los derechos del hombre.................................................................................................... 357 Los derechos de participación y la representación del mundo colonial indígena.................................................................................................. 360 Bibliografía general................................................................................................ 363
NOTA PRELIMINAR Quisiera aprovechar para agradecer muy especialmente al Catedrático de Historia Contemporánea Juan Carlos Pereira, Director de la tesis doctoral de la que trae causa en origen esta obra, por su magisterio científico y extensivamente al Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Complutense de Madrid. A la Universidad de París-Oeste que me acogió en dos estancias de investigación relativas a este proyecto y muy particularmente a la Profesora Champeil-Desplats. También vaya mi agradecimiento a la Bibliothèque de Documentation Internationale Contemporaine de París (BDIC) y a los Archivos Nacionales de Ultramar de Francia (CAOM) en Aix en Provence con el reconocimiento a la profesionalidad de su personal durante mis tres períodos de investigación en dichas instituciones. A la Universidad de York y especialmente a la Universidad de Oxford que me acogió en dos estancias, en la que como academic visitor he culminado la fase final de esta obra. Finalmente agradecer vivamente también el apoyo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria de la que soy docente. Juan Rodríguez-Drincourt
Wolvercote, a 14 de diciembre de 2016
PRÓLOGO Acepto encantado la invitación del profesor Juan Rodríguez-Drincourt Alvarez para hacer el prólogo a esta magnífica tesis convertida ya en libro. Desde que establecimos el primer contacto, hace ya unos años, me sorprendió que un jurista, ya profesor Titular de la Universidad de Las Palmas, quisiera hacer una tesis de Historia Contemporánea. Poco a poco entendí sus argumentos tanto académicos como personales. A partir de estos supuestos el Dr. Rodríguez-Drincourt se integró en el Programa de Doctorado del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Complutense, al mismo tiempo que iba investigando en archivos franceses y británicos, de acuerdo con una metodología precisa, sobre todos aquellos temas que consideraba de interés de acuerdo con las hipótesis que planteamos. El resultado no pudo ser más brillante. Una Tesis Doctoral presentada en el 2015 en la Universidad Complutense, obteniendo la máxima calificación y un Doctorado Europeo. Aún recuerdo los elogios sinceros y continuos de los miembros del Tribunal de tesis doctoral presidido por la Profesora De la Torre del Río y también, remontándonos unos cuantos años más en el tiempo, del profesor Juan Pablo Fusi en el examen de su trabajo de memoria del Diploma de Estudios Avanzados. El resultado de todo este trabajo como historiador, lo compatilizaba con sus actividades docentes como profesor universitario en la Facultad de Derecho de su universidad y en el área de Derecho Constitucional. De esta forma conjugaba, como se hace en este libro, su formación base en Derecho y su formación reciente en Historia Contemporánea. Este libro relaciona conceptos como Estado liberal-democrático, Nación, Colonialismo, Imperialismo o Constitución. Al mismo tiempo integra estos conceptos jurídico-políticos en un contexto temporal que abarca el último tercio del siglo XIX y el primero del XX. Por último, aunque no menos importante, acude a la historia comparada pues se adentra en el estudio de los dos grandes imperios coloniales europeos de este periodo, Francia y Gran Bretaña. Resulta en estos momentos ya “extraño” que se aborden en España estos temas desde la perspectiva histórica. El curso de los acontecimien-
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tos en las últimas décadas del siglo XX y las primeras del siglo actual, ha hecho que una mayoría de estudiantes de Historia se inclinen por estudiar el siglo XX, especialmente desde la Segunda Guerra Mundial, alejándose cada vez más del primer tercio del siglo XX y qué decir del siglo XIX, el “olvidado siglo XIX”, que se está quedando ya en una especie de limbo, de tierra de nadie, entre los modernistas y los historiadores del Mundo Actual. De ahí, un nuevo valor añadido a este libro y al gran proyecto de investigación, y por qué no decirlo, de vida, de Juan. Estudiar desde un punto de vista histórico el tema del Colonialismo/ Imperialismo desde España no es fácil, pues nosotros hemos desarrollado una política colonial que bien puede ser definida de fracasada desde 1824, cuando empezamos a perder colonias en América. Fracasos posteriores en el Caribe, en África, el famoso “98” y las guerras de Marruecos, hacen que este tema no haya sido muy atractivo para la historiografía española, aunque haya algunas grandes obras de referencia. Desde el punto de vista francés y británico la perspectiva es muy distinta. Factores económicos, políticos, ideológicos, religiosos y propagandísticos harán que Francia y Gran Bretaña desde la década de los setenta del siglo XIX se lanzaran con gran voracidad a construir sus grandes Imperios. África, Extremo Oriente, Indochina serán los grandes escenarios. A comienzos del siglo XX, el Imperio británico ocupaba una superficie de 31, 4 millones de Kilómetros cuadrados en la que vivían 367, 3 millones de habitantes. En el caso de Francia, la superficie era de 10, 9 millones de kilómetros cuadrados sobre la que vivían algo más de 50 millones de habitantes. Eso demuestra el poderío de estos dos grandes Imperios que destacan sobre el resto de las potencias coloniales. En este contexto, este libro trata de analizar con detalle, con un gran aparato crítico y excelente metodología, la relación entre esta política imperialista y el comportamiento del Estado, la aplicación de las leyes de la metrópoli y las derivadas de una ocupación colonial, la actitud de los ocupantes y los ocupados e incluso la aplicación de esos principios “civilizadores” que el hombre blanco trataba de aplicar, en muchas ocasiones por la fuerza, a hombres y mujeres considerados de “segunda o tercera categoría”. Una aplicación muy atractiva de la Historia, el Dere-
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cho, el Constitucionalismo y la Moralidad en un periodo determinante para la Historia Contemporánea. Ahora es el momento en el que el lector debe juzgar lo que Juan Rodríguez-Drincourt ha escrito, muy bien por cierto, y expone de forma ordenada y precisa sobre todos estos temas, Para mí fue una satisfacción dirigir esta Tesis, compartir momentos complicados para ambos a distancia, apoyar su trabajo de forma continua y escribir este prólogo. Mucho éxito con esta magnífica obra. Madrid, 23 de marzo de 2018 Juan Carlos Pereira Castañares Catedrático de Historia Contemporánea Universidad Complutense de Madrid