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derecho y democracia

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L� �� : �� Estefanía Esparza Reyes

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derecho y democracia La Colección Derecho y Democracia de Tirant lo Blanch representa un proyecto editorial que tiene por objeto la difusión de obras doctrinales y de análisis jurisprudencial que aborden temas vinculados con los retos del Estado democrático constitucional del siglo XXI, desde la perspectiva del Derecho Constitucional, la Ciencia Política o el Derecho Electoral. Lo anterior, en virtud de la trascendencia que tiene en la actualidad la progresiva supranacionalidad del Derecho, la revalorización de los derechos fundamentales y la evolución de los sistemas electorales y de representación política. Por tanto, esta colección atiende a una visión interdisciplinaria y a la importancia que tiene el estudio comparado de las diversas experiencias nacionales de Iberoamérica.

Director

Henrik López Sterup

P�� Luis Felipe Nava Gomar

L�� Yessica Esquivel Alonso

V�� Francisco Javier Díaz Revorio

M�� Julieta Morales Sánchez

C�� Saúl Mandujano Rubio

Enrique Belda

Felipe de la Mata Pizaña

derecho y democracia

DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

C�� C�� -��

DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Enrique Belda Director

Enriqueta Expósito Miguel Ángel Presno Linera José Julio Fernández Rodríguez Miguel Pérez-Moneo Carmen Montesinos Padilla Tamara Álvarez-Robles Diana Pamela Zambrano Vázquez María Ruiz Dorado

derecho y democracia

México y otros países hermanos, han conocido un tímido despertar de los estudios relativos a la discapacidad en los últimos años. Desde estas páginas los reconocemos y complementamos. Y como una contribución al respecto de esta materia por Tirant Lo Blanch, necesitamos presentarla como esa abierta propuesta que sondee en los lectores el campo que más interés les suscite. Es por ello por lo que las inquietudes y los objetivos de los participantes son muy distintos, y tal extremo se podrá comprobar incluso en el método, la exposición, y hasta la forma elegida para cada una de sus contribuciones. El mínimo común denominador es la discapacidad en la enseñanza, pero como se podrá descubrir tras la lectura de estos trabajos, las consideraciones pedagógicas son subalternas del enfoque basado en la preocupación por los derechos humanos de las personas con discapacidad, al ser los autores especialistas en Derecho público. Tras esta publicación podremos indagar qué aspectos resultan más atrayentes para continuar la relación entre discapacidad-editorial Tirant lo Blanch México, si bien se puede ya adelantar que próximamente verá la luz una monografía centrada en el principio de dignidad, su juego con los derechos humanos, y la prioridad de objetivos jurídicos para tener en cuenta cuando se trata de este imprescindible sector social, del que todos, tarde o temprano, formaremos parte.

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DERECHO A LA EDUCACIÃ“N DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ENRIQUE BELDA Director

ENRIQUETA EXPÓSITO MIGUEL ÁNGEL PRESNO LINERA JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ MIGUEL PÉREZ-MONEO CARMEN MONTESINOS PADILLA TAMARA ÁLVAREZ-ROBLES DIANA PAMELA ZAMBRANO VÁZQUEZ MARÍA RUIZ DORADO

Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Directores de la Colección Derecho y Democracia:

PEDRO ESTEBAN PENAGOS LÓPEZ Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito del Poder Judicial de la Federación

CLICERIO COELLO GARCÉS Visitador Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-772-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE NOTA DEL DIRECTOR................................................................................. 9 Enrique Belda

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: LA EXPERIENCIA DE MÉXICO Y ESPAÑA....................... 13 María Ruiz Dorado Diana Pamela Zambrano Vázquez

LA RECONFIGURACIÓN DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD................................................. 59 José Julio Fernández Rodríguez

LA DISCAPACIDAD EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL DESDE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE NACIONES UNIDAS. / DISABILITY IN THE SPANISH UNIVERSITY SYSTEM SINCE THE UNITED NATIONS CONVENTION ON THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES.................................................................................................. 93 Tamara Álvarez-Robles

LA ACCIÓN TUTORIAL COMO HERRAMIENTA PARA LA CONSECUCIÓN DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO.................................................................................................. 117 Carmen Montesinos Padilla

LOS PLANES DE ACCIÓN TUTORIAL PARA ESTUDIANTES CON ALGUNA DISCAPACIDAD..................................................................... 139 Miguel Ángel Presno Linera

UNIVERSIDAD INCLUSIVA A TRAVÉS DE LA ACCIÓN TUTORIAL (LA EXPERIENCIA DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA) / UNIVERSITY INCLUSIVE THROUGH THE TUTORIAL ACTION (THE EXPERIENCE OF THE UNIVERSITY OF BARCELONA)..................... 155 Enriqueta Expósito

INCORPORACIÓN DE LAS NECESIDADES ESPECIALES EN LA TUTORÍA DE UNA ASIGNATURA: LOS TRABAJOS DE FIN DE GRADO........................................................................................................... 179 Miguel Pérez-Moneo

Nota del director Los trabajos que sometemos a la consideración de la comunidad jurídica de México y al colectivo de personas con discapacidad de este país, pretenden trasladar la preocupación de varios autores por la necesidad de basar la actuación normativa y ejecutiva de los Estados democráticos a partir de la atención de la discapacidad en el mundo de la educación. Se trata tan solo de una suerte de preámbulo, tan divulgativo como científico, que sirva de anuncio para futuras obras centradas en la igualdad y la dignidad de los hombres y las mujeres con discapacidad. Nace desde profesores e investigadores universitarios que conocen de primera mano los problemas de implementación de los avances que todos nuestros países han querido promover en las últimas décadas, pero llegado el momento de las aplicaciones, los objetivos tienden a difuminarse en la maraña de obstáculos físicos y mentales de la sociedad receptora. Prima una visión desde la esfera de la enseñanza superior, no porque sea la más trascendente a efectos de promover un cambio en favor de la discapacidad (sin duda para ello, el mejor campo es el hogar y la enseñanza primaria y básica), más bien porque se supone que en la misma deberían ya estar generalizados los elementos de conciencia y ejecución por el mayor grado de capacitación que ofrecen docentes y alumnos que a ella acceden. Es en esta clave en la que debe afrontarse la presente obra: una acumulación de ejemplos y supuestos de hecho, que llueven sobre el lector para motivarle a la lectura de posteriores contribuciones sobre los derechos de las personas discapacitadas, que a buen seguro les podremos ofrecer pronto, gracias al compromiso de la editorial que nos patrocina con una línea de pensamiento inclusiva y comprometida con la promoción de los colectivos más desfavorecidos. México y otros países hermanos, han conocido un tímido despertar de los estudios relativos a la discapacidad en los últimos años. Desde estas páginas los reconocemos y complementamos. Y como una primera obra respecto de esta materia en esta editora, necesitamos presentarla como esa abierta propuesta que sondee en los lectores el campo que más interés les suscita. Es por ello por lo que las

Enrique Belda

inquietudes y los objetivos de los participantes son muy distintos, y tal extremo se podrá comprobar incluso en el método, la exposición, y hasta la forma elegida para cada una de sus contribuciones. El mínimo común denominador es la discapacidad en la enseñanza, pero como se podrá descubrir tras la lectura de estos trabajos, las consideraciones pedagógicas son subalternas del enfoque basado en la preocupación por los derechos humanos de las personas con discapacidad, al ser los autores especialistas en derecho público. Tras esta publicación podremos indagar qué aspectos resultan más atrayentes para continuar la relación entre discapacidad-editorial Tirant lo Blanch México, si bien se puede ya adelantar que próximamente verá la luz una monografía centrada en el principio de dignidad, su juego con los derechos humanos, y la prioridad de objetivos jurídicos a tener en cuenta cuando se trata de este imprescindible sector social, del que todos, tarde o temprano, formamos parte. Así, Constitución y ley deben seguir jugando como fuentes del derecho sus respectivos papeles en la atención a las personas con discapacidad. La primera en la protección de derechos: nos ofrece un claro camino protector ya, si somos capaces de leer sus mandatos con un mínimo compromiso expansivo. La segunda, para concretar acciones positivas y allanar el camino a una interpretación por el operador jurídico que se resista aún a ver la claridad con la que la propia Constitución se proyecta, a través de sus derechos, sobre las personas con discapacidad. Sin una clara formación y concienciación del operador jurídico, sea en el campo judicial, o sea en el campo administrativo, la llegada final de los beneficios derivados de cualquier avance, al colectivo de personas discapacitadas, quedará en esa suerte de nube que sirve solo para acallar las conciencias de quienes no sufren una situación de postergación o preterición. Y no digamos de la ausencia de consecuencias en el ámbito de las relaciones entre particulares, donde se producen habitualmente la mayor parte de las discriminaciones. En definitiva, esta editora creo que acierta, dada la conjunción entre lo inabarcable del tema y la urgencia que demandan en nuestros países las políticas legislativas contra la discriminación, en ir de lo concreto a lo general: de presentar casos de apertura de “hambre de conocer” para retomar en posteriores estudios la problemática con carácter más exhaustivo y monográfico.

Nota del director

Una última advertencia, ya de vuelta al presente libro: los temas se exponen desde lo más amplio a lo más particular. No les extrañe por ello ver ubicados tanto en las primeras como en las últimas páginas a conocidos y prestigiosos profesores: simplemente decidieron exponer una experiencia más concreta respecto de otros planteamientos más genéricos que en ocasiones provienen de jóvenes, aunque ya experimentados, investigadores/as, que han de figurar en las primeras páginas por abarcar una temática más general. Enrique Belda Titular de Derecho Constitucional UCLM

El derecho a la educación de las personas con discapacidad: la experiencia de México y España […] el Estado debe evitar escrupulosamente la desigualdad y la discriminación y proveer el amparo universal de las personas que se hallan bajo su jurisdicción, sin miramiento hacia condiciones individuales o grupales que pudieran sustraerlos de la protección general o imponerles —de jure o de facto— gravámenes adicionales o desprotecciones específicas. Sergio García Ramírez Voto razonado respecto a la sentencia del Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil, párr. 3.

MARÍA RUIZ DORADO1 DIANA PAMELA ZAMBRANO VÁZQUEZ2

SUMARIO: 1. Consideraciones previas sobre los derechos de las personas con discapacidad. 2. Instrumentos internacionales que se pronuncian sobre el derecho a la educación para personas con discapacidad. 3. Marco normativo mexicano sobre el derecho a la educación para personas con discapacidad, 4. El Derecho a la Educación de las Personas con Discapacidad en España. 5. Conclusiones. 6. Fuentes de información.

Resumen: El derecho a la educación y en especial el derecho a la educación de las personas con discapacidad, es un derecho humano de vital importancia, reconocido en la mayor parte de los ordenamientos jurídicos tanto nacionales como internacionales.

Graduada en Derecho por la Universidad de Castilla-La Mancha con mención en Derecho Privado y de la Empresa, Máster en Derecho constitucional. Actualmente Doctorando en Derecho constitucional en la UCLM y Becaria de investigación y Proyecto Catedra Enresa (correo electrónico: maria.ruiz.dorado@gmail.com). Licenciada en Derecho y Maestra en Derecho con Opción en Procesal Constitucional egresada de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. (correo electrónico: stoppelzambrano23@gmail.com)

María Ruiz Dorado y Diana Pamela Zambrano Vázquez

Pese a este reconocimiento, en múltiples ocasiones, la aplicación práctica de dicho derecho no resulta del todo adecuada con las disposiciones normativas al respecto; sobre todo en cuanto a la implantación de los distintos modelos educativos. Con el presente Capítulo, se pretende exponer la situación, tanto legal como práctica, del derecho a la educación de las personas con discapacidad en México y España; y, por ende, en el panorama internacional. Palabras clave: Derecho a la educación de las personas con discapacidad, educación inclusiva, derecho a la igualdad, integración vs inclusión. Abstract: The education right, and in particular the education rigth of people with special needs, is a human right of vital importance, recognized in most national and international legal systems. In spite of this recognition, on many occasions, the practical application of this right is not completely adequate with the normative dispositions in this respect; especially in terms of the implementation of the different educational models. In this Chapter, it is intended to expose the situation, both legal and practical, of the right to education of people with special needs in Mexico and Spain; and, therefore, on the international scene. Keywords: The education rigth of people with special needs, Inclusive education, The rigth to equality, integration vs inclusion.

1. CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Cuando se habla sobre los derechos de las personas, naturalmente podríamos pensar que no reviste mayor problema el saber cuáles son y que cuando se presente una situación que los ponga en estado de vulnerabilidad se cuentan con medios que garantizan su protección. Esta idea se robustece cuando se realiza un análisis del amplio acervo doctrinario que existe y aunado a ello cuando se estudia el marco normativo interno y desde luego el que existe a nivel internacional ya que conforme a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, el deber que se tiene hacia los derechos humanos es promoverlos, protegerlos, respetarlos y garantizarlos.

El derecho a la educación de las personas discapacitadas

No obstante, a pesar de hacer énfasis sobre este aspecto, surgen ciertas inquietudes cuando en el entorno presenciamos conductas que revelan una notoria violación hacia los derechos ya sea por acción, omisión o aquiescencia. Conductas de las que no podemos mantener una postura indiferente sobre lo que sucede, ya que es precisamente ese espacio el que resulta pertinente para hacer una crítica acompañada de la reflexión y desde luego hacer una labor propositiva que pretenda subsanar las deficiencias que se perciban. Ahora bien, en el tejido social es posible ubicar grupos de personas que se convierten en un sector lábil, esto se debe en gran medida a los aspectos que los caracterizan. De esta forma nos encontramos con las personas que tienen una discapacidad3 ya que dadas sus circunstancias pueden llegar a ser excluidas o marginadas, lo cual indudablemente conduce a una constante violación a sus derechos. Como señalamos con antelación, existe un número considerable de investigaciones que tratan el tema de los derechos humanos así como una elevada cantidad de tratados y convenciones internacionales en la misma materia, los cuales han sido firmados y ratificados por los Estados, de igual forma han habido varios encuentros entre naciones con el fin de discutir temas en concreto, empero es necesario señalar que independientemente de ello lo que debe tener primacía es que realmente se respeten los derechos de las personas y que su garantía no se encuentre condicionada a absolutamente nada.4 Entonces, si se habla de que las personas tenemos derechos, la cuestión a identificar es a qué se debe su vulneración. Esta interrogante descansa en múltiples hipótesis pues son diversos los problemas

La discapacidad puede ser entendida como: el estado de salud en el que, debido a los déficits de funcionamiento de las funciones y estructuras corporales, se produce una limitación en la actividad del individuo y una restricción en la participación social, contextualizadas (reforzadas o limitadas) por factores ambientales y personales. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. (2001): Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, IMSERSO, Madrid. Pablo Latapí considera que las conferencias internacionales no deben entenderse como ocasión de lucimiento sino que son oportunidades para compartir con otros países experiencias, problemas y soluciones para así aprender. LATAPÍ, P. (2009): Un esfuerzo por construir la educación con personas jóvenes y adultas, Paideia Latinoamericana, Pátzcuaro, p. 548.

María Ruiz Dorado y Diana Pamela Zambrano Vázquez

a los que se enfrentan las personas con discapacidad ya que en el entorno podemos ver cuestiones que impiden el goce de derechos de las personas con discapacidad por razón de sus limitaciones físicas o sensoriales. Tal es el caso cuando se carece de espacios o de rampas para que las personas que utilizan sillas de ruedas se puedan desplazar de manera adecuada, de igual forma cuando no se cuenta con señalamientos apropiados para las personas con disminución visual o auditiva, solo por citar algunos ejemplos. Nos ha llamado la atención que a raíz de este contexto, diversos derechos se han vulnerado pero de manera puntual nos referiremos sobre lo que ocurre con el derecho a la educación ya que estimamos que tiene un fuerte impacto en el desarrollo de las personas con discapacidad. Centrándonos en el derecho a la educación de las personas con discapacidad, podemos observar como este derecho ha ido evolucionando desde los inicios de una educación excluyente, a una educación de integración y, finalmente, a una educación inclusiva. La finalidad y alcance de la educación excluyente no genera duda alguna, pues consistía en el internamiento de las personas con discapacidad en centros especiales (escuela especial), aislados del resto de la sociedad (escuela común). Con el tiempo, y debido a los cambios sociales generados principalmente a principios de los años noventa, se apostó por un modelo único de educación; modelo único de educación que supuso la desaparición de las denominadas “escuelas especiales”, en favor de una escuela única característica del modelo integrador y, posteriormente, del modelo inclusivo. Si bien es cierto que el modelo excluyente de educación para las personas, no presenta problema alguno en cuanto a su identificación, la posibilidad de discernir entre el modelo integrador y el modelo inclusivo genera numerosas polémicas. Al respecto, Villalobos y Zalakain han realizado una diferenciación entre ambos modelos, que desde nuestra opinión resultan de gran utilidad. En este sentido, los citados autores consideran que: • La integración se basa en la “normalización” de la vida del alumnado con necesidades educativas especiales. La inclusión plantea el reconocimiento y valoración de la diversidad como una realidad y como un derecho humano, esto hace que sus

El derecho a la educación de las personas discapacitadas

objetivos sean prioritarios siempre. Desde la perspectiva de la inclusión la heterogeneidad es entendida como lo normal, de modo que la postura inclusiva se dirige a todo el alumnado y a todas las personas en general. • La integración se centra en el alumnado con necesidades educativas especiales, para los que se habilitan determinados apoyos, recursos y profesionales, mientras que la inclusión se basa en un modelo sociocomunitario en el que el centro educativo y la comunidad escolar están fuertemente implicados, lo que conduce a la mejora de la calidad educativa en su conjunto y para todo el alumnado. Se trata de una organización inclusiva en sí misma, en la que se considera que todos los miembros están capacitados para atender la diversidad. • La integración propone adaptaciones curriculares como medidas de superación de las diferencias del alumnado con necesidades especiales; la inclusión propone un currículo inclusivo, común para todo el alumnado, en el que implícitamente se vayan incorporando esas adaptaciones. El currículo no debe entenderse como la posibilidad de que cada alumno aprenda cosas diferentes, sino más bien que las aprenda de diferente manera. • La integración supone, conceptualmente, la existencia de una anterior separación o segregación. Una parte de la población escolar se encuentra fuera del sistema educacional regular y debe ser integrada en éste. En este proceso el sistema permanece más o menos intacto, mientras que quienes deben integrarse tienen la tarea de adaptarse a él. La inclusión supone un sistema único para todos, lo que implica diseñar el currículo, las metodologías empleadas, los sistemas de enseñanza, la infraestructura y las estructuras organizacionales del sistema educacional de tal modo que se adapten a la diversidad de la totalidad de la población escolar que el sistema atiende.5 Una vez establecidos los diferentes modelos educativos en los que se materializa la evolución y el propio derecho a la educación de las personas con discapacidad, procederemos a analizar las diferentes re

VILLALOBOS, E. y ZALAKAIN, J. (2012): Discapacidad, Tercer Sector e Inclusión Social, Cermi, Madrid, pp. 32 y 33.

María Ruiz Dorado y Diana Pamela Zambrano Vázquez

gulaciones y procedimientos, con el fin de poder ilustrar la evolución y materialización del citado derecho.

2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SE PRONUNCIAN SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD A nivel internacional ocurre una situación simétrica respecto a la experiencia interna, ya que el deber de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos de todas las personas queda trazado en el corpus iuris internacional. Al margen de estas ideas, se puede apreciar que hay tratados internacionales que abordan temas específicos, esto es debido a que hay particularidades que deben ser estudiadas de manera más detallada a fin de consolidar en la mayor medida de lo posible la protección a los derechos. Respecto al tema de los derechos de las personas que tienen alguna discapacidad, existe una amplia gama de instrumentos que se refieren a dicha materia, no obstante en cuanto al tema de la educación hacia las personas con discapacidad se puede apreciar el énfasis sobre la idea de la inclusión y la no discriminación ya que a partir de ello se constata el empeño que se debe poner para evitar cualquier conducta que menoscabe a la persona discapacitada. Ahora bien, no hay que perder de vista la idea que se tiene sobre la inclusión pues si se actúa conforme a ello entonces habrá el goce de otros derechos. Al respecto, el Estado mexicano reconoce un número considerable de tratados internacionales que versan sobre la protección de los derechos humanos. No obstante, ahora daremos paso a revisar el contenido de algunos de ellos que se refieran al derecho a la educación hacia las personas con discapacidad. En el mismo sentido, creemos que para hablar del derecho a la educación para las personas con discapacidad, necesariamente debemos referirnos a la no discriminación y a la inclusión en virtud de la íntima relación que guardan dichos temas.

El derecho a la educación de las personas discapacitadas

2.1. Sistema Universal de Derechos Humanos A nivel internacional se puede constatar la presencia de diversos instrumentos que prevén la tutela a los derechos de las personas y dentro del campo tan nutrido de tratados que existen en el Sistema Universal, hay algunos que abordan un tema en específico. En este caso destacaremos los que han tenido alguna consideración sobre el tema que nos ocupa, es decir el derecho a la educación para las personas con discapacidad.

a) Declaración Universal de los Derechos Humanos Comenzaremos con la Declaración Universal de los Derechos Humanos6 (en adelante DUDH), la cual desde su preámbulo manifiesta la importancia de la educación a fin de promover los derechos y libertades que se tienen. Así, en el artículo 7 se manifiesta la igualdad de todas las personas ante la ley así como el derecho a igual protección de la misma y por supuesto a igual protección contra toda discriminación motivada por cualquier causa. Más adelante, el artículo 26 dispone que todas las personas tienen derecho a la educación con la cual se puede llegar a un pleno desarrollo de la personalidad humana.

b) Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la enseñanza El principio que se alude en la DUDH sobre no haber discriminación en el derecho a la educación, vuelve a ser retomado por la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza7 (en adelante CLDEE), ya que considera que la discriminación en la esfera de la enseñanza constituye una violación a los derechos de las personas de tal suerte que esta Convención pretende eliminar o prevenir cualquier tipo de discriminación que atente a los

Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París en fecha 10 de diciembre de 1948. Elaborada en la ciudad de París, Francia en fecha 14 de diciembre de 1960.