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Roxana Paola Miranda Torres

Los pueblos originarios en México, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú son ejemplo en Latinoamérica de conflictos ancestrales de explotación, pobreza, despojo e invasión de la Pachamama, Tonantzin o Madre Tierra; elemento mágico religioso de acuerdo a su cosmogonía y cosmovisión que determina su permanencia y continuidad. Así, la violación constante del derecho humano a la propiedad, las incansables luchas en sus mismos Estados y ante los organismos internacionales para la protección de sus territorios, han propiciado el nuevo constitucionalismo latinoamericano; los países han modificado sus máximos ordenamientos para convertir a los pueblos originarios en protagonistas; sin embargo, ha sido insuficiente. En esta investigación, se analiza la problemática, los aspectos generales de cada país, los casos representativos de invasión y saqueo; el estudio comparado constitucional y legal para la tutela jurídica de la propiedad; finalmente se reflexiona sobre los imperativos jurídicos básicos y se retoman principios autóctonos para la efectiva salvaguarda de las tierras de nuestro continente.

Los pueblos originarios en Latinoamérica y el derecho humano a la propiedad

derechos humanos

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Los pueblos originarios en Latinoamérica y el derecho humano a la propiedad

Roxana Paola Miranda Torres

derechos humanos

LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LATINOAMÉRICA Y EL DERECHO HUMANO A LA PROPIEDAD

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LATINOAMÉRICA Y EL DERECHO HUMANO A LA PROPIEDAD

ROXANA PAOLA MIRANDA TORRES

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y de la editora.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

Directora de la colección:

Consuelo Ramón Chornet

© Roxana Paola Miranda Torres

Auxiliar en Investigación: Indira Sofía Soria Morales © EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-657-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE Prólogo ........................................................................................................ 11 Introducción ............................................................................................... 13 Capítulo I LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LATINOAMÉRICA Y SU PROBLEMÁTICA CON RELACIÓN A LA PROPIEDAD DE SUS TIERRAS 1. El pluralismo cultural en América Latina..................................................... 17 2. Categorías jurídicas pertinentes de análisis: indio, indígena, pueblos indígenas, pueblos originarios y otras...................................................................... 20 2.1. Indio..................................................................................................... 20 2.2. Pueblos indígenas................................................................................. 22 2.3. Pueblos originarios, autóctonos, nativos................................................ 23 2.4. Cosmogonía y cosmovisión en los pueblos originarios latinoamericanos........................................................................................................ 23 3. El despojo de sus tierras versus el derecho de conquista................................ 27 4. El derecho sustentable y el neoliberalismo en América Latina...................... 33 5. Importancia de la Madre Tierra, Tonantzin, Pachamama, Sumak Kawsay, Buen Vivir, desde la cosmogonía y cosmovisión autóctona............................ 38 6. El derecho humano a la propiedad................................................................ 42 7. Problemática.................................................................................................. 44

Capítulo II EL DERECHO A LA PROPIEDAD DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO (MÉXICO, BOLIVIA, COLOMBIA, PERÚ Y ECUADOR) 2018 1. Los Estados Unidos Mexicanos.................................................................... 51 1.1. Aspectos generales................................................................................ 51 1.2. Los pueblos originarios de México....................................................... 51 1.3. Análisis de casos: explotación, invasión, depredación de las tierras de los pueblos originarios en México......................................................... 55 1.4. Marco constitucional y legal de la propiedad de las tierras de los pueblos originarios o autóctonos................................................................ 60 1.4.1. Reforma al artículo cuarto constitucional de 1992.................... 61

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2.

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4.

5.

6.

7.

Índice

1.4.2. Reformas a la Constitución Política de México del 14 de agosto de 2001.................................................................................. 62 1.4.3. Las tierras y el territorio de los pueblos originarios en la Constitución mexicana...................................................................... 63 1.4.4. La protección de los recursos naturales en la legislación mexicana........................................................................................... 66 El Estado Plurinacional de Bolivia................................................................ 69 2.1. Aspectos generales................................................................................ 69 2.2. Los pueblos originarios de Bolivia........................................................ 70 2.3. Análisis de casos: La política de extracción y explotación de los recursos naturales en Bolivia y la industrialización del litio.......................... 71 2.4. Marco constitucional y legal sobre los derechos de los pueblos originarios, los recursos naturales y la propiedad.............................................. 74 2.4.1. La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (7 de febrero de 2009)............................................................... 76 La República de Colombia............................................................................ 80 3.1. Aspectos generales................................................................................ 80 3.2. Los pueblos originarios de Colombia................................................... 81 3.3. Análisis de casos: la lucha del pueblo U’wa contra la explotación petrolera y el desplazamiento de los pueblos originarios por los conflictos armados................................................................................................ 82 3.3.1. Los conflictos armados.............................................................. 86 3.4. Marco constitucional y legal de los derechos reconocidos a los pueblos originarios de Colombia....................................................................... 88 La República del Perú................................................................................... 91 4.1. Aspectos generales................................................................................ 91 4.2. Los pueblos originarios del Perú........................................................... 91 4.3. Análisis de casos: los pueblos originarios en aislamiento voluntario de la Amazonía peruana y el conflicto sobre la invasión de sus territorios. 92 4.4. Marco constitucional y legal del derecho a la propiedad de los pueblos originarios en la República del Perú..................................................... 96 4.4.1. La legislación en materia de los pueblos originarios y la protección de su territorio................................................................... 97 República del Ecuador.................................................................................. 99 5.1. Aspectos generales................................................................................ 99 5.2. Los pueblos originarios del Ecuador..................................................... 99 5.3. Análisis de casos: la política petrolera ecuatoriana y los conflictos territoriales en la Amazonía..................................................................... 100 5.4. Marco constitucional y legal del derecho a la propiedad de los pueblos originarios en la República del Ecuador............................................... 102 Análisis constitucional comparado entre México, Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador con relación al derecho de propiedad de sus pueblos originarios..... 105 Semejanzas y diferencias............................................................................... 107

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Índice

Capítulo III LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y LA DEFENSA JURÍDICA DE SUS TIERRAS Y RECURSOS NATURALES. UNA APROXIMACIÓN EN EL SISTEMA INTERAMERICANO (ANÁLISIS DE CASOS) 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

La Convención Americana de los Derechos Humanos................................. 115 Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas................ 117 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos................................ 118 Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales....... 119 Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes....... 120 La Carta Internacional Americana de Garantías Sociales del Trabajador..... 121 Algunas resoluciones de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos CIDH en materia del derecho a la propiedad de los pueblos originarios................................................................................................................. 123 8. Casos contenciosos ante la Corte Interamericana de los Derechos Humanos COIDH.................................................................................................. 126 8.1. Caso Comunidad Moiwana vs. Surinam (sentencia de 15 de junio de 2005).................................................................................................... 127

Antecedentes del caso........................................................................... 127

Argumentos de la COIDH.................................................................. 128 8.2. Caso Comunidad Mayana (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua (sentencia de 31 de agosto de 2001)............................................................ 129

Antecedentes del caso........................................................................... 129

Argumentos de la COIDH.................................................................. 130 8.3. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay (sentencia de 17 de junio de 2005).................................................................................. 131

Antecedentes del caso........................................................................... 131

Argumentos de la COIDH.................................................................. 132 8.4. Caso Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador (sentencia de 27 de junio de 2012)............................................................................. 134

Antecedentes del caso........................................................................... 134

Argumentos de la COIDH.................................................................. 135 9. Reflexiones sobre las resoluciones de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en torno a la propiedad de los pueblos originarios................ 137

Capítulo IV IMPERATIVOS JURÍDICOS BÁSICOS PARA EL RECONOCIMIENTO Y LA EFECTIVA PROTECCIÓN DE LAS TIERRAS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN NUESTRO CONTINENTE 1. Autonomía y libre determinación.................................................................. 143 1.1. Autodeterminación............................................................................... 145

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4.

5.

Índice

a) México............................................................................................ 147 b) Bolivia............................................................................................ 149 c) Colombia........................................................................................ 149 d) Perú................................................................................................ 150 e) Ecuador.......................................................................................... 150 Explotación de los recursos naturales en su beneficio.................................... 153 a) México............................................................................................ 154 b) Bolivia............................................................................................ 154 c) Colombia........................................................................................ 155 d) Perú................................................................................................ 155 e) Ecuador.......................................................................................... 156 El derecho a la consulta y el consentimiento previo, libre e informado......... 157 a) México............................................................................................ 159 b) Bolivia............................................................................................ 161 c) Colombia........................................................................................ 161 d) Perú................................................................................................ 162 e) Ecuador.......................................................................................... 163 El desarrollo sostenible y las políticas públicas en los Estados...................... 164 a) México............................................................................................ 165 b) Bolivia............................................................................................ 166 c) Colombia........................................................................................ 166 c) Perú................................................................................................ 166 d) Ecuador.......................................................................................... 166 Necesidad de un orden en el planeta (orden planetario)................................ 167

Conclusiones ..................................................................................................... 171 Propuestas .......................................................................................................... 175 Fuentes consultadas .......................................................................................... 177 Anexos ................................................................................................................ 195

PRÓLOGO La Dra. Roxana Paola Miranda Torres cuenta con una larga trayectoria académica en el estudio de los pueblos originarios, desde luego, con especial atención al caso de México. Sin embargo, en la obra que nos ocupa, va más allá de nuestras fronteras, pues contempla el caso de los aborígenes de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador, al plantear que cuentan con factores y antecedentes de gran similitud, como es el caso de sus culturas prehispánicas y su sometimiento por medio de la colonización por potencias europeas.

Al avocarse al análisis de la visión de los pueblos originarios sobre el concepto de la propiedad territorial, su preexistencia a la conquista frente al sistema imperante en la Europa de la época, esgrimido también como un derecho de conquista, sienta el precedente de una evidente colisión, que perdura hasta nuestros tiempos; la ineludible transformación con motivo de la apropiación hispana y sus adecuaciones a lo largo de la historia, aunque destacando la riqueza cultural de los pueblos originarios, para llegar a su posterior simbiosis en una sociedad derivada del mestizaje. Así, refiere los antecedentes de estos países, cada uno con sus características propias, así como el aprovechamiento de algunas figuras precortesianas en convivencia con el sistema occidental, vigente.

Con lo anterior, diafánamente la Dra. Miranda constituye una ventana hacia la historia, el origen y la fundamental importancia en los pueblos originarios, respecto de su vinculación cosmogónica con la tierra, que desdibuja el sentido de apropiación absolutista imperante entonces (y ahora) en la civilización europea, ventana que nos permite abordar la situación en nuestros días.

Luego, la autora estudia la configuración de la propiedad territorial de los pueblos aborígenes de los países mencionados, desde la perspectiva actual en sus respectivos marcos constitucionales, los cuales, podríamos señalar, han pretendido revindicar los derechos perdidos o, cuando menos desconfigurados, durante la etapa colonial y de sus resultantes independencias. Con dicho análisis, nos permite la comparación de esta

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evolución en cada nación y pone en evidencia justamente las características comunes del tema y la necesidad de plantear premisas fundamentales.

Cuando la Dra. Miranda aborda los sistemas constituidos para la defensa de las tierras y los recursos naturales, y particularmente algunos destacados casos desahogados ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, nos pone en perspectiva la problemática en diversos países y las consideraciones judiciales en torno al tema.

Finalmente, después de abrirnos la ventana histórica de la propiedad originaria, el marco constitucional actual que le rige y la estructura legal vigente para su protección, la Dra. Miranda resuelve identificar los imperativos básicos para el reconocimiento y efectiva protección de las tierras originarias, mostrándonos una clara congruencia con el sentido originario y la imperiosa necesidad de entenderlo, para poder conciliarlo con los mestizos sistemas legales latinoamericanos. Muestra de ello es el amplio catálogo de conclusiones y propuestas que formula como corolario de su trabajo.

En nuestro concepto, el trabajo de Roxana Miranda es de indispensable lectura para toda persona identificada con los derechos humanos, pues permite entender las razones por las que el respeto a los indígenas resulta elemental, al quedar inequívocamente relacionadas la persona aborigen y la tierra, y con ello, la fuerza espiritual que les da esencia.

Isaías Rivera Rodríguez

INTRODUCCIÓN En la mayoría de los países del mundo existe una integración heterogénea, sobre todo en Latinoamérica, donde tenemos una pluralidad cultural, derivada de la gran cantidad de componentes humanos diversos y de los pueblos originarios; así México, Colombia, Bolivia, Perú, Brasil y Guatemala reúnen el mayor porcentaje de población indígena; lo que influye en la vida social, económica, política, cultural y jurídica de los Estados.

Estos pueblos “originarios”, como su nombre lo establece, estuvieron presentes en el continente de forma anterior al nacimiento, occidentalización o de la conformación de los Estados; ocuparon sus territorios, se asentaron, desarrollaron un sistema de vida; tienen una manera distinta a la visión mestiza de interpretar la vida, al hombre y al mundo; su comportamiento siempre obedece a su cosmogonía y cosmovisión, en una unión indisoluble mágico religiosa.

En este sentido, la tierra tiene un lugar importante y determinante en sus vidas; no solo es un espacio físico para el asentamiento sino el lugar de donde vienen, de donde emergen, que los alimenta y al cual tendrán que regresar al final de sus días, representa a una madre, a una diosa, la Pachamama, Tonantzin o la madre tierra; no importa el término utilizado para designarla, la “tierra” merece respeto, se le honra, se le pide permiso y no se le daña, no es una mercancía; es el pasado, presente y futuro de la comunidad.

La problemática, objeto de estudio de este trabajo de investigación, es el despojo que las comunidades autóctonas o pueblos originarios de Latinoamérica, específicamente que México, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú han vivido en relación con la propiedad de sus tierras y recursos naturales; como consecuencia de una serie de conflictos ancestrales de discriminación, explotación, pobreza, falta de reconocimiento, desinterés por parte de los Estados y políticas económicas que en su momento fueron pensadas para el adelanto de los países ante un esquema internacional, el neoliberalismo, hoy globalización; bajo este estandarte

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se explotaron desmedidamente los vastos recursos renovables y no renovables de las naciones, lo que produjo contaminación, pobreza y sobre todo violentó el desarrollo y continuidad de los pueblos originarios, llegando al etnocidio.

En este orden de ideas, la investigación se divide en cuatro apartados; en el primero, se analizan los conceptos fundamentales y la problemática; en el segundo, en un marco constitucional comparado, se estudian de manera sistemática, los aspectos generales de cada país como sus límites, población autóctona, lenguas, entre otros elementos; además, los casos más representativos de explotación, invasión o despojo de sus territorios y el análisis de sus constituciones y ordenamientos legales para la salvaguarda y tutela jurídica de la propiedad. En el capítulo tercero, nos aproximamos en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos, a los ordenamientos, pactos, convenciones y declaraciones; así como algunos asuntos donde los pueblos originarios a través de su incansable lucha han logrado la protección de sus territorios; finalmente, en el último apartado, reflexionamos sobre una serie de imperativos imprescindibles para la efectiva protección de las tierras ancestrales en nuestro continente.

Este trabajo también contiene conclusiones, las cuales se hicieron de manera sistemática y cronológica de acuerdo con cada capítulo; las propuestas nos llevan a repensarnos, retomar los principios básicos de los pueblos originarios en la reconciliación con la madre tierra, del desarrollo sustentable, construir un orden natural de forma global o planetario, seguir en la edificación y perfeccionamiento de las herramientas, instituciones y ordenamientos para el debido cuidado de las tierras de estos pueblos y su derecho de origen sobre ellos; se propone el uso de la nomología, como una metodología científica que de manera multidisciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria estudia un fenómeno o acontecimiento jurídico para plantear una solución.

De igual forma, añadimos las vastas referencias que conforman el aparato crítico, amplio y suficiente, mismo que va a la vanguardia con el tema; incluye libros, legislación y fuentes electrónicas, que nos demuestran la cantidad de estudios al respecto; se aportan como anexos, los cuadros con la información relevante y sintetizada de cada Estado.

Introducción

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Es importante destacar, que los países analizados cuentan con características específicas pues han trabajado en los últimos veinticinco años en el reconocimiento y efectiva protección de los grupos indígenas, esta tendencia del nuevo constitucionalismo latinoamericano ha sido paradigma, a través del Suma Qamaña, en Bolivia; o el Sumak Kawsay, el buen vivir en Ecuador, que representan una filosofía de vida, de armonía, reconciliación, solidaridad, amor, entre las personas y con el medio ambiente; de ahí nuestro afán de estudio.

Esta investigación ha seguido una trayectoria de trabajo e investigación desde hace muchos años, pues es de nuestro interés la situación de los pueblos originarios en México, así se trabajó en La Nomología de las Comunidades Precuauhtemicas en México, siglos XVI a XXI; El Análisis del Pluralismo Jurídico en México desde una perspectiva constitucional, el caso de 40 comunidades autóctonas; artículos para distintas revistas en México y América Latina; lo que nos ha llevado a seguirnos ocupando en el estudio y análisis de la situación de los diferentes pueblos indígenas en el planeta. El tema es muy amplio, interesante, pertinente y retomado ante los ojos del mundo; por lo cual seguiremos comprometidos con esta problemática y continuaremos investigando de manera intensa, para el beneficio y protección de los sagrados derechos humanos de las personas y sobre todo, de los pueblos originarios en el mundo con quienes tenemos una gran deuda de justicia.

Capítulo I

LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LATINOAMÉRICA Y SU PROBLEMÁTICA CON RELACIÓN A LA PROPIEDAD DE SUS TIERRAS 1. EL PLURALISMO CULTURAL EN AMÉRICA LATINA El término Latinoamérica o América Latina1 se refiere a un conjunto de países que se encuentran en el continente americano, en realidad no hay un criterio específico para delimitarlos; sin embargo, estos comparten algunas características comunes: fueron territorios coloniales de las mismas naciones (España, Portugal y Francia), tienen ciertas particularidades culturales afines y sobre todo cuentan con orígenes prehispánicos, “el indígena ha sido y continua siendo un elemento esencial de la nacionalidad en México, Perú, Ecuador, Guatemala y Bolivia2”; es decir, la mayor parte de los Estados tienen una integración heterogénea y pluralismo cultural, tenemos en nuestro continente una multiplicidad de interpretaciones sobre el hombre, universo y Dios; aquellos en que todos los ciudadanos hablan el mismo idioma y pertenecen al mismo “América Latina o Latinoamérica, con el correlativo concepto latinoamericanismo, surgió a fines del siglo XIX y principios del XX como una reacción intelectual del espiritualismo del Sur frente al utilitarismo del Norte. Para esa creencia, el Ariel de Rodó fue casi un texto fundacional. La verdad es que su origen fue muy anterior y que responde a motivaciones mucho más complejas; la hipótesis es que obedece a la generación de los ‘libertadores’ en la época de la Independencia como la iniciativa de Bolívar, en la idea de crear una unión, confederación o federación de naciones hermanas emancipadas; sin embargo, otros sugieren que su aparición se produjo en Francia a mediados del siglo XIX por intelectuales hispanoamericanos residentes en París”. Vid. ARDAO, Arturo, “Panamericanismo y Latinoamericanismo” en el libro América Latina en sus ideas, Leopoldo Zea (coordinador), UNESCO, Siglo XXI Editores, México, pp. 160-161.

2 JARAMILLO URIBE, Jaime, “Frecuencias temáticas de la historiografía Latinoamericana” en el libro América Latina en sus ideas, Leopoldo Zea (coordinador), UNESCO, Siglo XXI Editores, México, p. 37.

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grupo étnico son una excepción, este fenómeno impacta en la vida social, económica, política y sobre todo en el ámbito jurídico de los países3.

Por consiguiente, al hablar de las comunidades autóctonas americanas nos referimos a la población originaria de nuestro continente, dada su enorme diversidad, se les agrupa en familias, que en algunos casos comparten una ubicación geográfica, rasgos culturales, lengua e historia común.

Sin embargo, no existe un criterio certero y específico para establecer el porcentaje de población indígena; por un lado, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia señala que 28 millones de personas son indígenas en esta parte del continente; es decir, que conforman 522 pueblos originarios hablantes de 420 lenguas4; por otro lado, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe afirma que la población indígena representa el 8% de la población total; es decir, entre 30 y 50 millones de personas y establece que los Estados latinoamericanos reconocen 671 pueblos indígenas, de los cuales 642 están en América Latina y 29 en el Caribe; entre lenguas y variaciones lingüísticas, tenemos 860 diferentes idiomas5. A pesar de la discrepancia en los datos, tenemos claro que los pueblos originarios en el subcontinente son un grupo importante, representan cuando menos el 10% total de la población.

Vid. MIRANDA TORRES, Roxana Paola, Análisis del pluralismo jurídico en México desde una perspectiva constitucional, el caso de 40 comunidades autóctonas, tesis doctoral, Universidad Panamericana, campus Guadalajara, abril de 2017. BONILLA MALDONADO, Daniel, La constitución multicultural, Universidad de los Andes-Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Javeriana-Instituto Pensar, Siglo del Hombre Editores, Colombia, 2006, pp. 19 y 20.

4 MARTÍNEZ ESPINOZA, Manuel Ignacio, “Itinerarios para el estudio de la ciudadanía de los pueblos indígenas en América Latina”, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana, Año XIII, No. 25. Enero-junio de 2018, Ciudad de México, p. 127, Disponible en ibero.mx/iberoforum/25/pdf/ESPANOL/ GMARTINEZVOCESYCONTEXTOS/NO25.pdf consultada el 28 de agosto de 2018. Vid. Atlas Sociolingüístico de pueblos indígenas en América Latina, UNICEF, Cochabamba, FUNPROEIB, Andes, 2009.

5 Panorama Social de América Latina y el Caribe 2006, Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, Santiago, 2006.

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Los pueblos originarios en Latinoamérica y el derecho humano a la propiedad

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Brasil es el que tiene más diversidad de pueblos con 241, Colombia con 83, le sigue México con 68 y Perú con 436. México, Bolivia, Guatemala, Perú y Colombia reúnen el 87% de todos pueblos originarios de América Latina7; de este modo, la población aborigen o autóctona presenta una amplia gama de modos de subsistencia que agrupa a los todavía aislados grupos de cazadores-recolectores de la Amazonia, aquellos que se encuentran en aislamiento “voluntario” para seguir subsistiendo8; a los pueblos andinos y mesoamericanos de agricultores; aquellos que sin aislarse luchan por su subsistencia; y también a las poblaciones urbanas y a los migrantes quienes en algunos casos han llegado a constituir verdaderas comunidades transnacionales, tenemos el ejemplo mexicano que entre los años 2005 y 2014, 12 millones de personas emigraron a los Estados Unidos de Norteamérica, de los cuales según el Censo de Población 2010; 35,405 son hablantes de una lengua indígena de cinco años y más; son los nahuas del centro, mixtecos, zapotecos de Oaxaca, purépechas y nahuas michoacanos9 los que con mayor frecuencia buscan oportunidades en aquel país del norte.

Los pueblos originarios más grandes, con mayor población en América Latina son los quechua, de los Andes centrales, presentes en Bolivia, Brasil, Chile y Colombia; nahua de México y Guatemala; aymara de Bolivia, Perú y Chile; maya yucateco presente en México y Guatemala; ki’che’ en Guatemala; mapuche en Chile y Argentina, maya qeqchí de Mé-

UNICEF https://www.unicef.org/lac/pueblos_indigenas.pdf consultada el 15 de noviembre de 2017.

7 Idem.

8 RUMMENHOELLER, Klaus, “Pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial: algunas reflexiones conceptuales”, en el libro Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial en la Amazonia y El Gran Chaco, Alejandro Paraellada (editor), IWGI, Copenhague, 2007, p. 60.

9 LÓPEZ VEGA, Rafael, “Las poblaciones indígenas mexicanas en los Estados Unidos” Revista Cámara, número 47, año 4, México, 2015, p. 3, file:///C:/ Users/rmiranda/Downloads/revista47%20(1).pdf consultada el 16 de agosto de 2018. Vid. Censo de Población 2010, INEGI, http://www.inegi.org.mx/est/scince/ scince2010.aspx consultada el 11 de septiembre de 2018.

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xico; kaqchikel de Guatemala; mam en México y Guatemala; mixteco y otomí10 también de nuestro país.

Podemos advertir que en esta parte del planeta existen grupos, familias, asociaciones, comunidades, sociedades y pueblos que se relacionan, producen acuerdos, convenios o pactos que no significan una sola versión, sino que tienen una diversidad cultural y jurídica, donde conviven y se interrelacionan diferentes agrupaciones de la raza humana, concepciones del mundo, del espacio y de la naturaleza. En todos los Estados, materia de análisis de la presente investigación, coexisten en un mismo espacio y de manera simultánea, diferentes sistemas de regulación social, solución de conflictos, lenguas, normas económicas, religiosas, ideológicas; en resumen, un pluralismo cultural y jurídico.

2. CATEGORÍAS JURÍDICAS PERTINENTES DE ANÁLISIS: INDIO, INDÍGENA, PUEBLOS INDÍGENAS, PUEBLOS ORIGINARIOS Y OTRAS 2.1. Indio “En América Latina se han librado muchas batallas militares y políticas, pero apenas se empieza a luchar contra la prisión de las viejas ideas”11. Según el Diccionario de la Lengua Española12, “indio” es el antiguo poblador de América, “de las Indias Occidentales” o al menos fue lo que Cristóbal Colón creyó, al haber llegado a las Indias, consideró que ASSIES, Willem, “Pueblos indígenas y negros. Territorios y recursos naturales en América Latina” en el libro en el libro Justicia y diversidad en América Latina, pueblos indígenas ante la globalización, Victoria Chenaut, Magdalena Gómez, Héctor Ortiz, y María Teresa Sierra (coordinadores), FLACSO, CIESAS, Ecuador, 2011, p. 85.

11 ARIZPE, Lourdes, “El ‘indio’: Mito, Profecía, Prisión” en el libro Justicia y diversidad en América Latina, pueblos indígenas ante la globalización, Victoria Chenaut, Magdalena Gómez, Héctor Ortiz, y María Teresa Sierra (coordinadores), FLACSO, CIESAS, Ecuador, 2011, p. 333.

12 Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición, Espasa – Calpe, Madrid http://dle.rae.es/?w=diccionario, consultada el 29 de agosto de 2018.

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