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QUADERNS FEMINISTES SEGUNDA ÉPOCA

Coordinadora

Retos para el Estado constitucional del siglo XXI: derechos, ética y políticas del cuidado

Quaderns Feministes Estudios de Género

Retos para el Estado constitucional del siglo XXI: derechos, ética y políticas del cuidado Ana I. Marrades Puig Coordinadora

humanidades

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12. Gabriela Moriana. Las acogidas. Mujeres entre la exclusión social y las violencias machistas.

11. Silvia Guillamón. Desafíos de la mirada.

Feminismo y cine de mujeres en España.

10. Silvia Tubert. Trayectorias del deseo.

9. Elisa Sanchis y Cristina Giner. Lectoras transversales.

8. Isabel Pla. Luces y sombras del recurso al empleo de hogar.

7. Jacinta Gil y Ana Aguado ed. Vivir en las cárceles de Franco. Testimonio de una presa política.

6. Celia Valiente. El feminismo de estado en España. El Instituto de la Mujer.

5. Concha Domingo coord. Mujer y desarrollo.

4. Julia Sevilla. Mujeres y ciudadanía. La democracia paritaria.

3. Neus Campillo coord. Género ciudadanía y sujeto político.

2. Esther Barberá, Maite Sarrió, Amparo Ramos coord. Mujeres directivas.

1. M. L. Moltó y Teresa Domingo coord. La actividad laboral femenina en el sur de Europa.

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Quaderns Feministes Estudios de Género

QUADERNS FEMINISTES PRIMERA ÉPOCA

Ana I. Marrades Puig

Mónica Gil Junquero. Los presupuestos con perspectiva de género en el Estado español.

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humanidades Quaderns Feministes Estudios de Género

Todas las personas necesitamos del cuidado. Unas veces necesitaremos del tiempo y del cuidado de otras personas, principalmente en momentos de especial vulnerabilidad; y otras, necesitaremos cuidar de los demás con quien nos relacionamos. Sin embargo esta obviedad, absolutamente indispensable para la vida, constituye un obstáculo para el ejercicio de muchos derechos de las personas que prestan los cuidados, generalmente las mujeres. Para evitar que ello siga siendo un escollo para la igualdad es imprescindible universalizar el cuidado y elevarlo a la categoría de principio ético inspirador del Estado constitucional.

Este trabajo pretende resaltar el valor del cuidado y la importancia de que el Derecho se ocupe del mismo en un momento de cambio social que exige también un cambio constitucional. El libro que se presenta tiene interés por ser pionero en el tratamiento del cuidado desde una perspectiva jurídico-política, ofreciendo un diagnóstico del problema y un buen número de propuestas de mejora.

QUADERNS FEMINISTES 2ª época CONSEJO DE DIRECCIÓN Ana Aguado

Catedrática de Historia Contemporánea de la Universidad de Valencia

Ana I. Marrades

Profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia

Mª Luisa Moltó

Catedrática de Análisis Económico de la Universidad de Valencia y Directora de la Cátedra de Economía Feminista UV

CONSEJO ASESOR Juana Aznar

Profesora de Economía de la Universidad Miguel Hernández

Lourdes Beneria

Catedrática Emérita de Economía de la Universidad de Cornell

Jaime Cabeza Pereiro

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Vigo

Lina Gálvez

Catedrática de Historia Económica de la Universidad Pablo de Olavide

Yayo Herrero

Profesora de la Cátedra UNESCO de Desarrollo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Universidad de Educación a Distancia

Ana Rubio

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Granada

RETOS PARA EL ESTADO CONSTITUCIONAL DEL SIGLO XXI: DERECHOS, ÉTICA Y POLÍTICAS DEL CUIDADO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

RETOS PARA EL ESTADO CONSTITUCIONAL DEL SIGLO XXI: DERECHOS, ÉTICA Y POLÍTICAS DEL CUIDADO

Coordinadora ANA I. MARRADES PUIG

tirant humanidades Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© Ana I. Marrades Puig

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-17706-13-5 IMAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Dedicado a las personas que cuidan y a las que requieren cuidados

Índice Prólogo.............................................................................................. 13 Ana Marrades Puig LA ÉTICA DEL CUIDADO, LA IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD. VALORES PARA UNA CONSTITUCIÓN DEL SIGLO XXI Ana Marrades Puig 1. INTRODUCCIÓN A UNA NUEVA TEORÍA DE LA DEMOCRACIA: LA NECESIDAD DE UNA ÉTICA BASADA EN EL CUIDADO Y LA IGUALDAD....................... 18 2. RAZONES PARA UNIVERSALIZAR EL CUIDADO Y RECONOCERLO COMO DERECHO....................................................................................... 21 3. PRINCIPALES ESCOLLOS PARA SU UNIVERSALIZACIÓN........................... 26 4. PROPUESTAS PARA SU UNIVERSALIZACIÓN.......................................... 28 5. LA ÉTICA DEL CUIDADO, LA IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL............................................................................. 33 6. CONCLUSIÓN................................................................................... 35 7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 37 HACIA UN DERECHO FUNDAMENTAL AL CUIDADO: VIABILIDAD Y CONVENIENCIA DE SU EXISTENCIA Clara Garrido Criado 1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 42 2. CONCEPTOS BÁSICOS........................................................................ 44 2.1. Derecho fundamental............................................................... 44 2.2. “Cuidado”............................................................................... 46 3. EL DERECHO A SER CUIDADO............................................................ 48 3.1. Elementos subjetivos................................................................. 49 3.2. Elementos objetivos................................................................. 51 4. EL DERECHO A CUIDAR..................................................................... 54 4.1. Elementos subjetivos................................................................ 55 4.2. Elementos objetivos................................................................. 57 5. DERECHO A SER CUIDADO y DERECHO A CUIDAR: ¿COMPLEMENTARIOS O ANTAGÓNICOS?............................................................................... 59 6. CONVENIENCIA DE LA DECLARACIÓN DE UN DERECHO FUNDAMENTAL AL CUIDADO........................................................................................ 62 6.1. Idoneidad............................................................................... 62 6.2. Ventajas................................................................................. 64

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Índice

6.3. Posibilidades........................................................................... 66 7. CONCLUSIÓN................................................................................... 68 8. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 69 AUTONOMÍA RELACIONAL. PROPUESTAS FUNDACIONALES PARA UN MODELO DE CUIDADANÍA Blanca Rodríguez Ruiz 1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 72 2. ENTRE HECHOS Y NORMAS: NUESTRA REALIDAD RELACIONAL Y LA AUTONOMÍA COMO PRINCIPIO NORMATIVO.......................................... 74 3. LA AUTONOMÍA RELACIONAL COMO CONCEPTO JURÍDICO AUTORREFERENCIAL…. 77 4. … RELATIVO ….............................................................................. 79 5. … DINÁMICO ….............................................................................. 81 6. … Y DE CONTENIDO PROCEDIMENTAL................................................. 83 7. REFLEXIONES FINALES..................................................................... 85 8. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 86 EL DERECHO A LA ASISTENCIA Y AL CUIDADO EN ITALIA DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL ENTRE LA IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD Antonello Lo Calzo 1. EL FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS SOCIALES EN LA CONSTITUCIÓN ITALIANA COMO PREMISA DE SU POTENCIAL EXPANSIVO....................... 92 2. EL DERECHO AL CUIDADO COMO “NUEVO” DERECHO SOCIAL CONSTITUCIONAL. 99 3. EL SISTEMA DE ATENCIÓN A LA PERSONA EN EL ORDENAMIENTO ITALIANO A LA LUZ DE LA FALTA DE AFIRMACIÓN CONSTITUCIONAL DE UN EXPRESO “DERECHO AL TRATAMIENTO”. UN CASO PRÁCTICO DE CUIDADO PERSONAL: LA LEY N. 112/2016 SOBRE EL “DOPO DI NOI”..................................... 104 4. LA RECIENTE JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL ITALIANA QUE INTENTA AFIRMAR EL DERECHO AL CUIDADO EN CASOS PARTICULARES........................................................................... 107 5. DERECHO AL CUIDADO E IGUALDAD DE GÉNERO: SOBRE EL “PAPEL” DE LA MUJER EN PRESTAR CUIDADO Y ATENCIÓN.......................................... 111 6. CONCLUSIÓN. LA ELIMINACIÓN DE LAS DESIGUALDADES POR MEDIO DE UN NUEVO “DERECHO SOCIAL AL CUIDADO”............................................. 114 7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 117

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Índice

REFLEXIONES SOBRE EL EFECTO DE ALGUNAS POLÍTICAS DE CUIDADO EN LA DIGNIDAD Y LA LIBERTAD DE LAS MUJERES Beatriz Bosch Marco 1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 122 2. LA REALIDAD DE LAS MUJERES Y EL CUIDADO.................................... 123 3. DEL CUIDADO COMO OBLIGACIÓN AL CUIDADO COMO DERECHO.............. 124 4. LAS MEDIDAS NORMATIVAS EN EL ÁMBITO DEL CUIDADO...................... 128 5. LOS PROBLEMAS DE LOS CUIDADOS “ORDINARIOS”.............................. 133 6. CONCLUSIÓN................................................................................... 138 7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 139 EL COMPLEMENTO A LAS POLÍTICAS DEL CUIDADO: LAS POLÍTICAS DE SALUD PARA LA MUJER. LA ORIENTACIÓN NORMATIVA DE LAS POLÍTICAS DE SALUD PARA LAS MUJERES EN ESPAÑA Vicenta Tasa Fuster 1. PRÓLOGO: CUANDO LAS BRECHAS SON DESIGUALDADES........................ 142 2. INTRODUCCIÓN................................................................................ 143 3. LEYES SANITARIAS ANTIGUAS: DERECHO UNIVERSAL A LA SALUD SIN PERSPECTIVA DE GÉNERO.................................................................. 144 4. LAS LEYES NUEVAS QUE INCORPORAN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO........ 147 5. LA RELACIÓN ENTRE EL CUIDADO Y LA LEGISLACIÓN SANITARIA............ 149 6. LA LEY DE IGUALDAD Y LA SALUD DE LAS CUIDADORAS....................... 152 7. CONCLUSIÓN Y REFLEXIONES FINALES................................................ 156 8. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 158 EL DÉFICIT DEL CUIDADO Rosa Roig Berenguer 1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 162 2. LA AGENDA PÚBLICA....................................................................... 162 3. EL DÉFICIT DEL CUIDADO.................................................................. 165 4. DESAJUSTE DEL MODELO DE BIENESTAR............................................. 167 5. RESPUESTAS POLÍTICAS AL DÉFICIT DEL CUIDADO: EL SAAD.................. 170 6. CONCLUSIÓN................................................................................... 174 7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................ 175

Prólogo La ética del cuidado es un concepto recurrente del feminismo académico, unas veces ensalzado, otras denostado por sus connotaciones esencialistas pero de una forma u otra siempre presente en las investigaciones de género, como la que se presenta en este libro que tuvo su origen en otros trabajos precedentes sobre el derecho al cuidado en el ámbito de los nuevos derechos sociales fundamentales1. De esta manera se abrió una línea de investigación que se amplió en el I Congreso Internacional del cuidado, la igualdad y la diversidad2 con el fin de recoger los diferentes puntos de vista sobre el nuevo reto que constituye el cuidado para el estado constitucional del siglo XXI y que afecta necesariamente al derecho y a la política. Posteriormente y tras otros trabajos3, nace el presente libro, que no habría sido posible sin las ideas, aportaciones y pensamientos de otras autoras.

Cabe destacar entre éstas, las teorías sobre la ética del cuidado y la de la justicia de Carol Gilligan o las de Anna Jónasdóttir sobre la importancia del poder del amor para la democracia. Las ideas de Ana Rubio acerca del valor político de lo reproductivo y del tiempo que las mujeres invierten en ello, las de M. Ángeles Durán relativas a la riqueza invisible de un cuidado sostenido por las mujeres y, las de Victoria Camps sobre una ética del cuidado que reclama el cuidado como prescripción ética básica. Han sido también valiosas las reflexiones compartidas con Asunción Ventura, Julia Sevilla, Margarita Soler, Encarna Fernández o Beatriz Bosch sobre la necesidad del cuidado diario para que la vida sea digna, y con todas las compañeras de la Red Feminista de Derecho Constitucional y su presidenta Mar Esquembre con quien traté intensamente el enfoque que debía darle al problema del cuidado. Igualmente agradezco las recomendaciones de María Luisa Balaguer y Yolanda Gómez sobre la configuración de un derecho al cuidado.

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MARRADES PUIG, Ana, “Los derechos sociales y la ética del cuidado: un reto para el cambio constitucional” comunicación presentada en el I Congreso de Filosofía del Derecho para el Mundo latino, Alicante, mayo de 2016; y MARRADES PUIG, Ana, “Los nuevos derechos sociales: el derecho al cuidado como fundamento del pacto constitucional”, en la Revista de Derecho Político, nº. 97, 2016.

Celebrado en mayo de 2018 en Valencia, y organizado en el marco de las actividades de la Cátedra de Economía Feminista.

Algunos también desarrollados en el grupo de trabajo sobre las políticas públicas del cuidado en el IX Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas en septiembre de 2018.

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Ana Marrades Puig

Esta investigación ha sido además enriquecida por el intercambio de ideas sobre el cuidado excepcional o extraordinario y la diversidad funcional con Ángela Escribano, Marcia Castillo, Rosana Corral, Jordi Cascales y Pilar Olmos. Además quiero agradecer a todas las personas que contribuyeron con sus colaboraciones al I Congreso Internacional del Cuidado, la igualdad y la diversidad para poner en común las inquietudes sobre un elemento tan imprescindible para la vida. Particularmente a Clara Garrido por atreverse a delimitar el contenido esencial del derecho al cuidado, a Blanca Rodríguez por adentrarse en las profundidades de la autonomía relacional como complemento al derecho, a Asunción Ventura por resaltar la paradoja del estado de bienestar de los varones a costa del malestar de las mujeres, a Antonello Lo Calzo quien nos ofreció la perspectiva italiana del derecho social al cuidado y a Olena Nizalova que aportó su visión sobre el sistema de salud y cuidados del Reino Unido; y de manera especial a Vicenta Tasa y a Rosa Roig, secretarias de Congreso, por sus aportaciones sobre la salud de las mujeres en relación con el cuidado y las políticas públicas del cuidado en nuestro entorno, respectivamente, y también, a Gabriela Moriana y a Nina Navajas por su contribución a las comunicaciones y conclusiones del congreso.

Por último mi agradecimiento, por su ayuda y consejos, a María Luisa Moltó quien desde la Cátedra de Economía Feminista ha abierto una línea de investigación y una nueva dimensión para comprender que la economía debe contar con los valores reproductivos, no solo con los productivos que han sido hasta ahora su único objeto de estudio. Sin los valores reproductivos no se sostiene la sociedad, en definitiva no se sostiene la vida. Por ello deben ser tenidos en cuenta por la economía y la política, así como también por el derecho. El derecho debe regular e incorporar esa dimensión personal y familiar para que la realización de los cuidados no recorte el ejercicio de otros derechos. Estas cuestiones han sido objeto de frecuentes diálogos con Mariam Ballester, a quien agradezco también su apoyo así como el de las demás compañeras del Institut Universitari d’ Estudis de les Dones de la Universitat de València.

Muchas áreas del conocimiento (la sociología, las ciencias políticas, la economía, el trabajo social y la educación social, la filosofía y la pedagogía, así como las ciencias de la salud) han abordado y teorizado sobre el cuidado, sin embargo el derecho es aun reticente, de ahí la importancia de textos como el que aquí se les presenta. Dado que nos encontramos en un momento histórico de cambio, es necesario reexaminar las bases ideológicas sobre las que se asentó la cultura jurídica y política, y considerar nuevos conceptos y categorías jurídicas, de las que hace tiempo ha venido hablando Ana Ru-

Prólogo

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bio4, para regular una realidad diferente que reclama una revisión del pacto social desde otra perspectiva que ponga a las personas en el centro de las políticas, de las instituciones y sus derechos sean garantizados por el Derecho. Para ello existen varios mecanismos como la revisión de los derechos sociales y la creación de nuevos derechos, la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración de las leyes, en la interpretación jurisprudencial y en la dogmática, y por supuesto la voluntad política de elaborar políticas para que los cuidados sean posibles y reasignar partidas presupuestarias para cumplir ese objetivo.

Existe un debate social y político importante sobre el cuidado, que ya se está plasmando en algunas iniciativas de proposiciones de ley y otras normas sobre permisos iguales e intransferibles o flexibilidad del tiempo de trabajo corresponsable, y en las sentencias de los altos tribunales sobre la necesidad de superar la dicotomía de lo público y lo doméstico para lograr la igualdad. Aunque encontramos todavía mucha resistencia por parte de algunos operadores jurídicos a conceder relevancia y significado jurídico y político a los valores del cuidado, estas cuestiones son esenciales para conseguir realizar el mandato constitucional del artículo 9.2 de la Constitución española de conseguir la igualdad real y efectiva, promoviendo las condiciones necesarias y removiendo los obstáculos que la impidan, es decir lograr que el cuidado que ha sido la función propia de las mujeres deje de ser un escollo para su participación en la vida política, económica, social y cultural a través de la universalización del mismo. Por otro lado, reconocer el valor del cuidado y su importancia para la vida en condiciones dignas es el paso previo y necesario para configurar el concepto jurídico del cuidado.

Todas las personas a lo largo de nuestra existencia necesitaremos cuidar y ser cuidadas. Existen momentos vitales, sobre todo al comienzo de la vida y al fin de la misma, y también en situaciones de especial vulnerabilidad que requerirán del tiempo y de la atención de los demás y ello nos afecta a todas las personas; y por eso debe ser objeto del derecho, porque su fin último es hacer posible una vida mejor y más justa. Por esta razón este libro va dedicado a las personas que cuidan y también a las que necesitan cuidados.

En el libro se abordan aspectos tanto jurídicos como políticos. Desde la perspectiva jurídica se examina la configuración del derecho al cuidado en su doble aspecto de cuidar y ser cuidado que trata Clara Garrido, complementándose este enfoque con la aportación de Blanca Rodríguez sobre la necesidad de prestar atención a la autonomía de la persona que requiere los 4

En Las innovaciones en la medición de la desigualdad, Dykinson, 2013.

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Ana Marrades Puig

cuidados. Antonello lo Calzo analiza la particular situación de un derecho social al cuidado en Italia, y Beatriz Bosch expone la relevancia del cuidado familiar como sostén elemental de la sociedad. Desde la perspectiva de las políticas públicas Rosa Roig analiza el problema del déficit del cuidado y Vicenta Tasa explora las consecuencias que para la salud de las mujeres tiene la labor del mismo.

La inseparable relación entre la ética del cuidado, de la diversidad y de la igualdad, y el Derecho como fundamento para una Constitución del siglo XXI constituye el objeto principal de mi intervención en este libro, que se publica con la invitación a seguir reflexionando sobre la importancia de un asunto esencial para la vida y por tanto para el discurso de los derechos.

Ana Marrades Puig Valencia, marzo 2019

LA ÉTICA DEL CUIDADO, LA IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD. VALORES PARA UNA CONSTITUCIÓN DEL SIGLO XXI THE ETHICS OF CARE, EQUALITY AND DIVERSITY. VALUES FOR A CONSTITUTION IN THE 21ST CENTURY Ana Marrades Puig

Universitat de València1

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN A UNA NUEVA TEORÍA DE LA DEMOCRACIA: LA NECESIDAD DE UNA ÉTICA BASADA EN EL CUIDADO Y LA IGUALDAD. 2. RAZONES PARA UNIVERSALIZAR EL CUIDADO Y RECONOCERLO COMO DERECHO. 3. PRINCIPALES ESCOLLOS PARA SU UNIVERSALIZACIÓN. 4. PROPUESTAS PARA SU UNIVERSALIZACIÓN. 5. LA ÉTICA DEL CUIDADO, LA IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL. 6. CONCLUSIÓN. 7. BIBLIOGRAFÍA.

Resumen: La ética del cuidado se fundamenta en la centralidad del cuidado para la vida, porque todas las personas necesitan ser cuidadas y cuidar, tanto en el ámbito del cuidado diario como en el extraordinario o circunstancial.

El cuidado ha sido siempre realizado por las mujeres y ello ha supuesto una limitación en el ejercicio de sus derechos que ha afectado al derecho a la igualdad. Para hacer compatible la ética del cuidado y la diversidad con la ética de la igualdad es imprescindible universalizar el cuidado.

Este trabajo aborda las vías para universalizarlo y las razones para la construcción de un derecho al cuidado. La democracia solo está completa cuando todas las personas son sujetos de derechos en igualdad de condiciones, por eso se hace necesaria la revisión constitucional que incorpore este nuevo enfoque como principio inspirador de un nuevo estado constitucional.

Palabras clave: Ética, cuidado, diversidad, igualdad, derechos.

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Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional, Secretaria del Institut Universitari d’Estudis de la Dona de la Universitat de València y vocal de la Red Feminista de Derecho Constitucional.

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Ana Marrades Puig

Abstract: The ethics of care is based on the centrality of care for life, because all people need to be cared for and care, both at the level of daily care and the extraordinary or circumstantial.

Care has always been done by women, and this has meant a limitation on the exercise of their rights that has affected the right to equality. Care has to be universalized to make compatible the ethics of care and diversity with the ethics of equality.

This paper deals with the ways to universalize it and the reasons for the construction of a right to care. Democracy is complete when all people are subjects of rights under equal conditions, this is the reason why there is a need for the constitutional revision that incorporates this new approach as the inspiring principle of a new constitutional state.

Key words: Ethics, care, diversity, equality, rights.

1. INTRODUCCIÓN A UNA NUEVA TEORÍA DE LA DEMOCRACIA: LA NECESIDAD DE UNA ÉTICA BASADA EN EL CUIDADO Y LA IGUALDAD Este trabajo es el resultado de una prolongada reflexión acerca de la importancia del cuidado, no solo como valor ético sino también como concepto jurídico. Una nueva ética, basada en el cuidado, la diversidad y la igualdad, ha de estar presente en el nuevo pacto constitucional que está siendo objeto de estudio2 ante una realidad social que reclama nuevos enfoques jurídicos y políticos, con el fin de lograr que el cuidado sea universal, para todas las personas, y sin menoscabo para el ejercicio de los demás derechos de quienes lo prestan.

Es imprescindible por un lado, adaptar el concepto de la ética del cuidado —según el acuñado por los estudios de género y la traducción que se le dio al concepto que, por vez primera, definió Carol Gilligan3 (1982)— a la

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Entre otros, Estudios sobre la reforma de la constitución de 1978 en su cuarenta aniversario (coord. Yolanda Gómez Sánchez) Pamplona, Aranzadi, Thomson-Reuters, 2018.

Carol Gilligan acuñó el concepto de la ética del cuidado, como complementaria de la ética de la justicia, en In a Different Voice. Psychological Theory and Women’s Development, (1982) Cambridge: Mass, Harvard University Press. Este concepto fue traducido al castellano como ética del cuidado, reconocido y muy estudiado -unas veces criticado y otras, ensalzado- por las investigadoras feministas. GILLIGAN, C. (1985) La moral y la teoría, Psicología del desarrollo femenino, Fondo de Cultura Europea, México, p. 13.

La ética del cuidado, la igualdad y la diversidad

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realidad social y jurídica del siglo XXI, y por otro, estudiar la configuración del derecho al cuidado como nuevo derecho social fundamental.

Esto nos llevaría a plantearnos la “ética” como sistema moral o sistema de valores que debe incluir la ética del cuidado, y el derecho al cuidado como elemento esencial de esos valores éticos, como fundamento de la ética que debería inspirar nuestro pacto de convivencia. En otros trabajos anteriores4 me centré en analizar el significado de la ética del cuidado, como complemento de la ética de la justicia, y también en la necesidad de reconocer un derecho al cuidado. Ahora, me gustaría añadir que el reconocimiento del derecho al cuidado es un elemento imprescindible del discurso ético, en línea con la tesis de Victoria Camps (2000: 76), que debería formar parte de la reforma constitucional5. Sobre sus elementos y su naturaleza desarrolla su investigación Clara Garrido en el siguiente capítulo.

Otras disciplinas se han ocupado de estudiar el cuidado desde hace décadas. Ocupa un lugar principal en el trabajo social, la economía, la filosofía, la pedagogía, la sociología, las ciencias políticas y por supuesto las ciencias de la salud; sin embargo el derecho (como área de conocimiento) nunca ha tratado seriamente el tema del cuidado, excepto a través de la filosofía del derecho, por donde algunas investigadoras ya han comenzado a abordarlo rigurosamente6. También sería preciso que se hiciese desde el derecho constitucional ahora que necesitamos encontrar nuevas categorías jurídicas, nuevos elementos, que nos permitan fundamentar un nuevo pacto constitucional, por ejemplo, la construcción de un derecho al cuidado, pero también la recuperación de una ética del cuidado y de la solidaridad.

No se trata de mitificar el cuidado, se trata de mostrar la necesidad de reconocerlo como derecho de todas las personas a ser cuidadas con independencia de sus circunstancias económicas o sociales, y de ahí que deba

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Sobre la necesidad del reconocimiento del derecho al cuidado MARRADES PUIG, Ana (2016) en “Los nuevos derechos sociales: el derecho al cuidado como fundamento del pacto constitucional”, Revista de Derecho Político; y sobre la ética del cuidado “‘Una nueva ética para un nuevo pacto constituyente: el valor del cuidado’ en Forum Ética Pública”, Consellería de Transparencia, Responsabilidad social, Participación y Cooperación, en prensa.

En la monografía sobre Reforma Constitucional, se incluye la propuesta del derecho al cuidado. MARRADES PUIG, Ana (2018) “El derecho al cuidado” Estudios sobre la reforma de la constitución de 1978 en su cuarenta aniversario,(coord. Yolanda Gómez Sánchez) Pamplona, Aranzadi, Thomson-Reuters, p. 105-107.

Por ejemplo IGAREDA GONZÁLEZ, Noelia, (2012) ”El derecho al cuidado en el Estado Social de derecho”, AFD, pp. 185-206.

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Ana Marrades Puig

vincularse con la igualdad y la diversidad; pero también como derecho a cuidar sin perjuicio para el ejercicio de otros derechos de la persona que cuida. Además es importante añadir que no implica la obligación de ser cuidado (hay personas que no desean ser cuidadas, como explica Clara Garrido a continuación) ni siquiera de la obligación de cuidar (pues hay personas que no desean hacerlo personalmente) al margen del cumplimiento de los preceptos legales que consignan las obligaciones entre parientes, por ejemplo de alimentos7; sino de derechos que deben existir para que nadie quede sin cuidados y para que las personas que se ocupan personalmente y de manera informal (no remunerada o profesionalmente) puedan hacerlo sin menoscabo de otros derechos.

Si a ello añadimos el reconocimiento de otros valores éticos como la ética del cuidado podemos completar el contexto que debería inspirar el pacto social del siglo XXI. Cuando hablamos de la ética del cuidado nos referimos a una serie de valores morales y también a una serie de actitudes y modos de hacer que han sido propios de las mujeres a lo largo de la Historia, especialmente la reciente, la sociedad y el estado contemporáneo. Las teorías y argumentos que sostenían la estructura del estado constitucional dispusieron las bases para la democracia social y de derecho, pero sin embargo, excluyeron a las mujeres del pacto social. Delimitaron dos esferas, la pública, que asignaron a los varones, y la privada, que asignaron a las mujeres.

Las cuestiones importantes para el estado, es decir, los bienes productivos y la representación política e institucional quedaron en la pública y eran desempeñadas por los hombres; y las cuestiones domésticas —no importantes, en principio, porque se concebían como reproductivas, y por ende, no

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Artículo 142 Código Civil (última versión consolidada BOE 4 agosto 2018). Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido y asistencia médica.

Los alimentos comprenden también la educación e instrucción del alimentista mientras sea menor de edad y aun después cuando no haya terminado su formación por causa que no le sea imputable.

Entre los alimentos se incluirán gastos de embarazo y parto, en cuanto no estén cubiertos de otro modo.

Artículo 143. Están obligados recíprocamente a darse alimentos en toda la extensión que señala el artículo precedente.

1º Los cónyuges.

2º los ascendientes y descendientes.

Los hermanos solo se deben los auxilios necesarios para la vida, cuando los necesiten por cualquier causa que no sea imputable al alimentista, y se extenderán en su caso a los que precisen para su educación.