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TOMO XXVII

ESQUEMAS DE INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA EMPRESA 2ª Edición Directora:

ANA DE LA PUEBLA PINILLA Autores:

ANA DE LA PUEBLA PINILLA MARÍA DE SANDE PÉREZ-BEDMAR MARAVILLAS ESPÍN SÁEZ LUIS GORDO GONZÁLEZ MAGDALENA NOGUEIRA GUASTAVINO

tirant lo b anch Valencia, 2011


Copyright ® 2011 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).

© ANA DE LA PUEBLA PINILLA (DIR.) MARÍA DE SANDE PÉREZ-BEDMAR MARAVILLAS ESPÍN SÁEZ LUIS GORDO GONZÁLEZ MAGDALENA NOGUEIRA GUASTAVINO © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es I.S.B.N.: 978-84-9004-373-8 MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.


Índice Prólogo .................................................................................. Prólogo a la segunda edición ................................................. Sumario de normas citadas ...................................................

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6. 7. 8.

Lección 1 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA EMPRESA

2. 3. 4.

5.

Consideraciones previas .................................................. 1.1. Concepto de Derecho del Trabajo .......................... 1.2. Las fuentes del Derecho del Trabajo ..................... Funciones y fundamento histórico del Derecho del Trabajo .................................................................................. Fuentes del Derecho del Trabajo .................................... La Constitución Española: Contenido laboral (I) .......... 4.1. El contenido laboral de la Constitución ................ 4.2. Derechos fundamentales específicos de carácter laboral ..................................................................... 4.3. Derechos fundamentales inespecíficos .................. 4.4. Otros derechos laborales y principios rectores de la política social y económica de contenido laboral ... 4.5. Previsiones constitucionales sobre competencia legislativa en materia laboral ................................ La Constitución Española: Contenido laboral (II) ..........

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Lección 2 EL TRABAJADOR Y EL EMPRESARIO COMO SUJETOS DE LA RELACIÓN LABORAL 1.

1.

La Constitución Española: Contenido laboral (III) ....... Concurrencia de normas: Las relaciones Ley-Convenio Casos prácticos ................................................................

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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

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12. 13.

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Consideraciones previas .................................................. 1.1. El concepto de trabajador ...................................... 1.2. El concepto de empresario/empleador .................... 1.3. Forma del contrato de trabajo ................................ Concepto de trabajador ................................................... Trabajador: delimitación de figuras afines .................... Trabajador: Capacidad para contratar ........................... Trabajador: Exclusiones (I) ............................................. Trabajador: Exclusiones (II) ........................................... Relaciones laborales de carácter especial (I) ................. Relaciones laborales de carácter especial (II) ................ Empresario / Empleador ................................................. Empresa, centro de trabajo, grupos de empresa ............. Descentralización productiva: Contratas y subcontratas ..................................................................................... Forma del contrato .......................................................... Casos prácticos ................................................................

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Índice Lección 3 LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA EMPRESA

1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Consideraciones previas .................................................. 1.1. Contrato de trabajo ................................................ 1.2. Movilidad, tiempo de trabajo y políticas retributivas ........................................................................... 1.3. La extinción de la relación laboral ........................ Clasificación general de la contratación laboral.............. Contratos temporales estructurales ............................... Contratos temporales formativos ................................... Régimen común ............................................................... Empresas de trabajo temporal ....................................... Irregularidades en la contratación temporal ................. Encadenamiento de contratos temporales ..................... Trámites y gestiones a realizar por el empleador (I) ..... Trámites y gestiones a realizar por el empleador (II) ... Clasificación profesional ................................................. Movilidad funcional ......................................................... Tiempo de trabajo (I): Jornada y horario ....................... Tiempo de trabajo (II): Vacaciones y permisos................ Tiempo de trabajo (III): Contrato a tiempo parcial ....... Retribución (I): Estructura del salario ............................ Retribución (II): Fijación del salario ............................... Modificación de las condiciones de trabajo .................... Movilidad geográfica ....................................................... Suspensión del contrato de trabajo ................................ Extinción del contrato de trabajo: Cuadro general ......... Extinción por voluntad del empleador (I): El despido ......

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23. Extinción por voluntad del empleador (II): El despido disciplinario ............................................................................ 24. Extinción por voluntad del empleador (III): Calificación y efectos del despido disciplinario .................................. 25. Extinción por voluntad del empleador (IV): El despido objetivo ............................................................................. 26. Extinción por voluntad del empleador (V): El despido colectivo ............................................................................ 27. Extinción por voluntad del trabajador ........................... 28. Extinción por mutuo acuerdo ......................................... 29. Otras causas de extinción ............................................... 30. Casos prácticos ................................................................

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Lección 4 LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA 1.

2. 3. 4. 5.

Consideraciones previas .................................................. 1.1. El sindicato ............................................................. 1.2. El derecho a la libertad sindical ............................ 1.3. La representación de los trabajadores en la empresa ........................................................................ 1.4. La negociación colectiva ......................................... 1.5. Conflictos colectivos ............................................... Titularidad y contenido de la libertad sindical .............. Órganos de representación de los trabajadores .............. La representación unitaria ............................................. La representación sindical ..............................................

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Índice 6.

Funciones y competencias de los representantes de los trabajadores ..................................................................... 7. Garantías de los representantes de los trabajadores .... 8. Negociación colectiva (I): Tipos de convenios colectivos según su eficacia .............................................................. 9. Negociación colectiva (II): Otras clasificaciones de los convenios colectivos ......................................................... 10. Negociación del convenio colectivo .................................

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11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Contenido del convenio colectivo .................................... El derecho de huelga ....................................................... Ejercicio del derecho de huelga ...................................... Huelgas ilícitas ................................................................ Cierre patronal ................................................................ Solución de conflictos colectivos ...................................... Casos prácticos ................................................................

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Prólogo Para los docentes de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social que impartimos desde hace tiempo la asignatura “Derecho de la Empresa” a alumnos de primer curso en la Licenciatura de Administración y Dirección de Empresas, ha sido siempre evidente la dificultad que supone trasladar conocimientos de una materia jurídica a estudiantes cuya orientación profesional discurre por otros cauces bien distintos. El objetivo de despertar su interés por el contenido de la asignatura resultaba tarea aún más ardua. Tales dificultades derivaban, en gran medida, de la inexistencia de instrumentos adecuados para el estudio de la asignatura. Instrumentos que de forma sencilla y completa permitiesen al estudiante acceder de un modo directo, prescindiendo de la retórica propia de un manual estrictamente jurídico, a los contenidos de la asignatura de Derecho de la Empresa. Ese es el objetivo de estos Esquemas, responder a esa necesidad ofreciendo unos materiales que, de forma plástica y práctica, ayuden al estudiante a aproximarse y a comprender el significado y la función de las principales instituciones del Derecho del Trabajo. Y ello teniendo en cuenta las directrices y exigencias que derivan del nuevo grado en Administración y Dirección de Empresas.

En la elaboración de estos Esquemas hemos respetado fielmente, e integrado de forma completa, los contenidos laborales de la asignatura “Derecho de la Empresa”, o su equivalente “Introducción al Derecho de la Empresa”. El libro se divide en cuatro Capítulos. El primero da cuenta de la función y fines que cumple contemporáneamente el Derecho del Trabajo, ubica su aplicación en el ámbito de la empresa e identifica los principales límites que el empresario ha de respetar cuando gestiona y dirige los recursos humanos en su empresa. El segundo se destina a la delimitación de los conceptos de trabajador, empresa y empresario en el ámbito del Derecho del Trabajo. El tercer Capítulo, el más amplio en su extensión, analiza los principales contenidos de la relación laboral —tipología de contratos, formalización de la relación laboral entre empresario y trabajador, condiciones laborales y extinción del contrato—. El último Capítulo aborda el estudio de los derechos de participación y representación de los trabajadores en la empresa —órganos de representación, derecho a la huelga, negociación colectiva— que actúan como auténtico contrapoder y límite a la libre actuación del empresario. Todos y cada uno de esos Capítulos se cierran con un apartado destinado a Casos Prácticos. Con ellos se trata de ofrecer al docente unos materiales básicos


12 para desarrollar su trabajo y al estudiante la posibilidad de comprobar su grado de comprensión de los contenidos de la asignatura. Finalmente, antes de concluir esta breve presentación, deseo agradecer a las Profesoras María de Sande, Maravillas Espín y Magdalena Nogueira, así como al Profesor Luis Gordo, que aceptaran con entusiasmo embarcarse en la ela-

Ana de la Puebla Pinilla

boración de estos Esquemas. Nuestra prolongada experiencia como profesores de la asignatura de Derecho de la Empresa, y el rigor y la paciencia demostrados en la elaboración de cada uno de los Esquemas, ha dado como resultado una obra que consideramos de gran valor y utilidad. ANA DE LA PUEBLA PINILLA UAM, Septiembre 2009


Prólogo a la segunda edición Podemos afirmar con satisfacción que la primera edición de los “Esquemas de Introducción al Derecho de la Empresa” ha tenido una excelente acogida entre los alumnos que cursan la asignatura de Derecho de la Empresa en el grado de Administración y Dirección de Empresas y, en general, asignaturas de derecho laboral en grados y licenciaturas no jurídicas. El objetivo de facilitar a estos estudiantes un acercamiento práctico y gráfico a las instituciones de derecho laboral se ha cumplido con éxito, como lo demuestra la facilidad con que los estudiantes se han familiarizado con el uso de los Esquemas, que se han convertido para ellos en un instrumento de estudio básico y esencial. La incorporación de casos prácticos ha facilitado, además, la tarea de los profesores, ofreciéndoles un material docente complementario de suma utilidad. Pero, además, los profundos cambios que han experimentado las instituciones jurídico laborales durante los dos últimos años —y que han afectado a cuestiones esenciales como la contratación temporal, la extinción del contrato, el régimen jurídico de las modificaciones sustanciales y de la

movilidad geográfica o la negociación colectiva— imponían una actualización de los contenidos de estos Esquemas. Fruto de todas estas circunstancias es esta Segunda edición. En ella se mantiene íntegramente la estructura de la primera, aunque su elaboración se ha aprovechado para incorporar algunos esquemas inicialmente no incluidos, como los referidos a la suspensión del contrato o a modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo y para introducir algunos ajustes en los contenidos. El éxito que esta nueva edición pueda alcanzar corresponde, como ocurría también en la primera edición, a los profesores de Derecho del Trabajo y de la Universidad Autónoma de Madrid que, junto conmigo, han participado en la misma: María de Sande, Maravillas Espín, Luis Gordo y Magdalena Nogueira. A ellos de nuevo he de agradecer su disponibilidad y buen hacer. ANA DE LA PUEBLA UAM, Septiembre 2011


Sumario de normas citadas CE

Constitución Española

LOEIEM

EBEP

Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público

Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

LOLS

ET

Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Ley del Estatuto de los Trabajadores

Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical

LORAP

Ley 9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación de las Administraciones Públicas

LETA

Ley 20/2007, de 11 de julio, por la que se aprueba el Estatuto del Trabajo Autónomo

LOTC

Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional

LETT

Ley 14/1994, de 1 de julio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal

LPL

Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, Ley de Procedimiento Laboral

LEX

Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su Integración Social

OIT

Organización Internacional del Trabajo

RDLRT

Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de de marzo, de Relaciones de Trabajo

STC

Sentencia del Tribunal Constitucional

STS

Sentencia del Tribunal Supremo

LISOS

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social


Lección 1

Los derechos fundamentales en el trabajo y la gestión de recursos humanos en la empresa 1. Consideraciones Previas 1.1. Concepto de Derecho del Trabajo

1.2. Las fuentes del Derecho del Trabajo

El Derecho del Trabajo es el conjunto diferenciado de normas que regulan el trabajo asalariado y el sistema de relaciones laborales. En particular, se ocupa de regular los siguientes aspectos: a) La relación individual entre empresario y trabajador. b) Las relaciones entre los representantes de los empresarios (Asociaciones empresariales) y de los trabajadores (Sindicatos y Representación unitaria). c) Las relaciones entre sindicatos y asociaciones empresariales con sus afiliados o asociados. d) Las relaciones de los poderes públicos en el mercado de empleo. e) Las normas y los órganos de vigilancia y exigencia de cumplimiento de las normas de protección del trabajo asalariado (Administración Laboral, Orden social de la Jurisdicción).

El ET no contiene un artículo específico dedicado a las fuentes del ordenamiento jurídico laboral, sino que consagra un precepto, el art. 3, a enumerar y regular mínimamente las fuentes de la relación laboral, esto es, las fuentes que regulan sus derechos y obligaciones. Las fuentes del ordenamiento jurídico laboral son: la Constitución, las normas internacionales, las leyes, los reglamentos y los convenios colectivos. La costumbre y los principios generales del derecho también regulan en ocasiones el contenido de las relaciones laborales. En general, este sistema de fuentes coincide con el aplicable en otras ramas del ordenamiento, tales como el derecho mercantil. Sin embargo, existen peculiaridades que subrayan la singularidad del ordenamiento laboral. Así, se reconoce como fuente de derecho al convenio colectivo, El convenio es un pacto entre, de un lado, una empresa o una asociación empresarial y, de


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Los derechos fundamentales en el trabajo y la gestión de recursos humanos en la empresa

otro, una representación colectiva de los trabajadores. Su finalidad es regular el contenido de los contratos de trabajo, es decir las condiciones laborales, así como los derechos y obligaciones de los representantes de personal y las relaciones entre los firmantes del convenio. La pluralidad de fuentes que convergen en la regulación del contenido de las obligaciones laborales plantea problemas de orden práctico referidos a la elección de la norma aplicable. Para resolver estos conflictos, el ordenamiento ofrece algunos criterios: – en primer lugar, hay normas de derecho necesario absoluto, que no admiten modificación alguna, ni para mejorar ni para empeorar su regulación

– en segundo lugar, hay normas de derecho necesario relativo, inmodificables en un sentido. Puede tratarse de derecho necesario relativo mínimo, que admite mejora pero no empeoramiento o puede tratarse de normas de derecho necesario relativo máximo, que no admiten mejora – finalmente, hay normas de derecho dispositivo, que admiten variación en cualquier sentido Por lo que se refiere al contrato de trabajo, las partes pueden regular el contenido de su relación laboral pero siempre para mejorar lo previsto en la ley o en el convenio colectivo, sin posibilidad de que el trabajador renuncie a los derechos que se le conceden como irrenunciables.


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Esquemas de Introducción al Derecho de la Empresa

2. Funciones y fundamento histórico del Derecho del Trabajo ¾ Funciones del Derecho del Trabajo

– Función tuitiva o protectora: protege los derechos e intereses personales del trabajador (salud, intimidad, dignidad, protección frente a discriminaciones…). – Función compensadora: persigue reequilibrar la desigualdad exitente entre empresarios y trabjadores. – Función de diseño y promoción del sistema de relaciones laborales: configura las relaciones entre el capital y el trabajo conforme a determinados principios y valores.

¾ Origen del Derecho del Trabajo: Contexto histórico CAPITALISMO Y SOCIEDAD INDUSTRIAL

POLÍTICO

ECONÓMICO

JURÍDICO

✓ Abstencionismo del Estado

✓ Revolución industrial ✓ Producción en fábricas

✓ Propiedad privada ✓ Autonomía de la voluntad ✓ Igualdad entre los individuos


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Los derechos fundamentales en el trabajo y la gestión de recursos humanos en la empresa

3. Fuentes del Derecho del Trabajo ¾

Los derechos y obligaciones de la relación laboral se regulan:

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA – –

También las normas internacionales: Tratados internacionales, Convenios de la OIT, derecho comunitario

Ley suprema, prevalece respecto del resto de leyes y normas. Fija las reglas básicas del sistema de relaciones laborales: libertad de empresa, derecho al trabajo, derecho a una remuneración suficiente, derecho al descanso, derecho de huelga, libertad sindical…

DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS –

Leyes:

Elaboradas por el Parlamento (Congreso y Senado) Aplicables a todos los ciudadanos

Reglamentos:

Elaborados por el Gobierno (Consejo de Ministros, Ministros…) Aplicables a todos los ciudadanos Desarrollan lo previsto en las Leyes

CONVENIOS COLECTIVOS – – –

Regulan el contenido de las relaciones laborales en un ámbito determinado

Acuerdo o pacto entre empresa/asociaciones empresariales y sindicatos/representantes de los trabajadores. Aplicables a los trabajadores y empresas incluidos en su ámbito de afectación. Deben respetar la Constitución y las Leyes.

AUTONOMÍA INDIVIDUAL –

Ley del Estatuto de los Trabajadores, Ley Orgánica de Liberta Sindical; Ley de Prevención de Riesgos Laborales…

Condición más beneficiosa

Acuerdo entre empresario y trabajador por el que se regula el contenido de la relación laboral para mejorar lo previsto en la ley o en el convenio colectivo.


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Esquemas de Introducción al Derecho de la Empresa

4. La Constitución Española: Contenido Laboral (I) 4.1. El contenido laboral de la Constitución La Constitución incluye, dentro de su articulado, numerosos preceptos referidos al sistema de relaciones laborales. De forma abreviada, podrían identificarse los siguientes contenidos.

4.2. Derechos fundamentales específicos de carácter laboral Se incluyen bajo la rúbrica “de los derechos fundamentarles y libertades públicas”: son la libertad sindical —derecho a fundar sindicatos y afiliarse a los mismos así como el derecho a desarrollar actividades sindicales— y el derecho de huelga —derecho a cesar colectivamente en la prestación de trabajo como medida de presión para la defensa y reivindicación de los derechos propios de los trabajadores—.

4.3. Derechos fundamentales inespecíficos Se trata de derechos cuyo contenido no es estrictamente laboral pero que los trabajadores pueden ejercer en el ám-

bito de la relación laboral. Entre ellos se encuentran los siguientes: Principio de igualdad ante la ley (art. 14 CE): En términos generales supone tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales. En un sentido técnico-jurídico lo que prohíbe en puridad es la existencia de tratamientos desiguales carentes de justificación o desproporcionados, es decir, busca evitar desigualdades irrazonables no justificadas objetivamente. Por lo que, a contrario, tratamientos diferenciados entre situaciones iguales que respondan, sin embargo, a una justificación objetiva y razonable y cuyas consecuencias sean proporcionadas, resultarán plenamente conformes con el artículo 14 CE. Prohibición de discriminación (art. 14 CE): El principio de no discriminación contenido también en el art. 14 CE enlaza con valores inherentes a la dignidad de la persona humana y parte de la constatación de la existencia en la sociedad de grupos o colectivos de personas sistemática y tradicionalmente marginados, con lo que su vulneración supone, no sólo situar a sectores de la población en situaciones desventajosas carentes de razonabilidad, sino contrarias a la dignidad de la persona que reconoce el art. 10.1 CE. La prohibición de discriminación respecto de tales colectivos


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Los derechos fundamentales en el trabajo y la gestión de recursos humanos en la empresa

implica una violación más cualificada de la igualdad, que debe ser corregida y eliminada exigiendo, incluso, un trato desigual compensador o acción positiva para lograr que la igualdad de los colectivos marginados sea real y efectiva. A diferencia del principio genérico de igualdad, que no postula ni como fin ni como medio la paridad y sólo exige la razonabilidad de la diferencia normativa de trato, la prohibición de discriminación entre los sexos, por ejemplo, implica un juicio de irrazonabilidad de diferenciación establecido ya en la propia Constitución, que impone como fin y generalmente como medio la parificación, de modo que la distinción realizada tomando en consideración una de las circunstancias prohibidas sólo puede ser utilizada excepcionalmente por el legislador como criterio de diferenciación jurídica, lo que implica la necesidad de usar en el juicio de legitimidad constitucional un control más estricto, así como un mayor rigor respecto a las exigencias materiales de proporcionalidad (para un caso de discriminación sexual: STC 3/1007). Derecho a la intimidad (art. 18 CE): El derecho a la intimidad implica “la existencia de un ámbito propio y reservado frente a la acción y el conocimiento de los demás, necesario, según las pautas de nuestra cultura, para mantener una calidad mínima de la vida humana”. Como todo derecho fundamental, no es absoluto, por lo que puede ceder ante intereses constitucionalmente relevantes. En este sentido debe tenerse en cuenta que el poder de dirección del empre-

sario, imprescindible para la buena marcha de la organización productiva, es expresión de otros derechos reconocidos constitucionalmente en los arts. 38 y 33 CE y atribuye al empresario, entre otras facultades, la de adoptar las medidas que estime más oportunas de vigilancia y control para verificar el cumplimiento del trabajador de sus obligaciones laborales (art. 20.3 LET). Las limitaciones recíprocas de derechos que se derivan para ambas partes del contrato de trabajo suponen que las facultades organizativas empresariales se encuentran limitadas por los derechos fundamentales del trabajador. Desde la prevalencia de estos últimos, su limitación por el empleador sólo puede derivar bien del hecho de que la propia naturaleza del trabajo contratado implique la restricción del derecho, bien de una acreditada necesidad o interés empresarial, pero sin que sea suficiente su mera invocación para sacrificar el derecho fundamental del trabajador. Asimismo, el ejercicio de las facultades organizativas y disciplinarias del empleador limitativas de derechos fundamentales para ser constitucional tienen que ser las indispensables y estrictamente necesarias para satisfacer un interés empresarial merecedor de tutela y protección, de manera que si existen otras posibilidades de satisfacer dicho interés menos agresivas y afectantes del derecho en cuestión, habrá que emplear estas últimas y no aquellas otras más agresivas y afectantes. Es decir, deben respetar el principio de proporcionalidad.


Esquemas de Introducción al Derecho de la Empresa

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4.4. Otros derechos laborales y principios rectores de la política social y económica de contenido laboral

paridad salarial en razón al sexo, el derecho a la seguridad e higiene en el trabajo, el derecho al descanso, el derecho a la limitación de la jornada…

Se trata de derechos de contenido laboral que, aunque no gozan de la misma protección que los derechos fundamentales, deben ser respetados e informar la actividad del legislador, el gobierno y los órganos judiciales. Entre estos derechos se encuentran el derecho y el deber de trabajar, el derecho a la libre elección de profesión u oficio, el derecho a un salario suficiente, el derecho al descanso, el derecho a la

4.5. Previsiones constitucionales sobre competencia legislativa en materia laboral La Constitución atribuye la competencia legislativa en materia laboral exclusivamente al Estado de modo que las Comunidades Autónomas no tienen competencia para elaborar ni aprobar leyes laborales


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