Dicha institución lleva por lema “Libertad por el saber” y tiene por objeto honrar a un grupo de mexicanos eminentes que representen la sabiduría de la época a fin de alabar y enaltecer sus méritos y canalizar la riqueza de su conocimiento hacia sus conciudadanos, para fortalecer así la conciencia y unidad de la Nación, perpetuada en generaciones sucesivas de personas relevantes por su ciencia y sus virtudes.
La multiculturalidad tiene su mejor expresión en las lenguas vernáculas; de ahí que el discurso sobre ellas en una sociedad multicultural, pluralista y democrática es de primera importancia. Los análisis contenidos en el presente volumen no soslayan temas de nuestro tiempo, entre éstos el de la destrucción de bienes de la antigüedad con motivo de los conflictos bélicoreligiosos en Medio Oriente, así como el de la incidencia del movimiento iconoclasta y el consecuente vandalismo en ese fenómeno. El autor recurre a fuentes primarias para dar una mejor perspectiva y exactitud de las atrocidades de esta guerra.
Jorge Sánchez Cordero
Los análisis al respecto discurren en torno a problemas trascendentes como son los derechos, la libertad, la diversidad, la identidad y la igualdad culturales y, desde luego, el acceso a la cultura.
La variedad de temas incluye también las colecciones privadas de arte y sus múltiples aristas; complejidad temática que exigió al autor una alta dosis de rigor metodológico, del que queda pleno registro en este libro.
Entre Escila y Caribdis INFORTUNIOS Y TRAGEDIAS CULTURALES
El Colegio Nacional es una comunidad de cultura al servicio de la sociedad con naturaleza jurídica, dotado de autonomía y personalidad jurídica propia, conforme a lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes aplicables del Gobierno Federal, así como en los Decretos de Creación y reorganización que lo rigen, de fechas 8 de abril de 1943 y 9 de noviembre de 1971, respectivamente.
Uno de los aspectos fundamentales en el estudio de la cultura ha sido el relativo a los diferentes intersticios de la misma. Es sin lugar a dudas uno de los temas que más han atraído la atención de los estudiosos, y el autor no ha sido ajeno a ello.
14 Colección Derecho y...
El Colegio Nacional
Colección Derecho y...
Entre Escila y Caribdis INFORTUNIOS Y TRAGEDIAS CULTURALES Nuevos y antiguos desafíos ante la devastación, el saqueo y las políticas hegemónicas en materia cultural
Jorge Sánchez Cordero
Jorge Sánchez Cordero Bachiller alemán (Deutsches Abitur). Medalla Gabino Barreda por la Universidad Nacional, Autónoma de México. Medalla de Oro por el Gobierno de México para el mejor estudiante de la generación 1969-1974, Mención honorífica en su tesis de Licenciatura. Doctor en Derecho por la Universidad Panteón-Assas, con la mención Trés honorable avec la félicitation du jury. (Máxima distinción). Medalla de Plata Henri Capitant. Abogado y Notario Público de la Ciudad de México. Magistrado fundador del Tribunal Federal Electoral. Delegado del Gobierno de México en varias conferencias diplomáticas. Presidente del Grupo Mexicano de L´Association Henri Capitant; miembro del American Law Institute y fellow del European Law Institute. Vicepresidente del Consejo de Dirección del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) y de la Asociación Internacional de Ciencias Jurídicas (UNESCO). Miembro del Consejo Científico de la Fondation pour le Droit Continental. Académico honorario de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia. Director del Centro Mexicano de Derecho Uniforme. Autor y editor de diversos libros traducidos a diversos idiomas, así como de múltiples artículos y ensayos publicados en revistas mexicanas y extranjeras. Miembro del Consejo Editorial de varias revistas internacionales, entre otras la International Journal of Cultural Property, editada por la Universidad de Princeton.
Entre Escila y Caribdis
INFORTUNIOS Y TRAGEDIAS CULTURALES Nuevos y antiguos desafíos ante la devastación, el saqueo y las políticas hegemónicas en materia cultural
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Entre Escila y Caribdis
INFORTUNIOS Y TRAGEDIAS CULTURALES Nuevos y antiguos desafíos ante la devastación, el saqueo y las políticas hegemónicas en materia cultural
JORGE SÁNCHEZ CORDERO
Ciudad de México, 2018
Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/
COLECCIÓN DERECHO Y… Director
Dr. José Ramón Cossío Díaz
© Jorge Sánchez Cordero
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-285-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A Pablo, Marina y Juliรกn
ÍNDICE Nota introductoria................................................................................... 17 Presentación............................................................................................. 19
PRIMERA PARTE
México: Sentidos y sinsentidos El encuentro con Proceso......................................................................... 27 El inicio............................................................................................... 28 El modelo periodístico......................................................................... 30 Los ensayos sobre cultura.................................................................... 31 Julio Scherer y el significado de la dignidad.............................................. 33 Las funciones...................................................................................... 34 América Latina: paradigmáticos.......................................................... 36 Epílogo................................................................................................ 38 Scherer y las confrontaciones con el poder............................................... 39 La sumisión cultural de los iletrados........................................................ 43 La literatura como catalizador social................................................... 45 Epílogo................................................................................................ 47 El pacto fáustico....................................................................................... 49 La política cultural de resultados......................................................... 50 La legitimidad del modelo cultural...................................................... 51 La culturalización de los derechos humanos............................................. 53 Hermano Francisco.................................................................................. 59 La cuestión social................................................................................ 61 La insumisión en el caso mexicano...................................................... 63 La desolación cultural mexicana.............................................................. 65 I Los agravios........................................................................................ 66 La Comisión Interamericana............................................................... 68
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Índice
Las pretericiones................................................................................. 69 La autoridad cultural........................................................................... 70 II Otros casos en Latinoamérica............................................................. 73 La titularidad del patrimonio.............................................................. 74 Las directrices Akwé: Kon................................................................... 75 México: Cultura ¿para quiénes?........................................................... 76 Las contrapropuestas culturales............................................................... 79 I Bienes culturales tangibles................................................................... 80 Derechos culturales............................................................................. 81 Libertad cultural.................................................................................. 83 II Democracia cultural............................................................................ 86 Diversidad cultural.............................................................................. 87 Igualdad de las culturas....................................................................... 87 Identidad cultural................................................................................ 89 Acceso a la cultura............................................................................... 91 Autodeterminación de la cultura.......................................................... 91 Hacia un Sistema cultural.................................................................... 93 La cultura oficialista................................................................................. 95 La contracultura.................................................................................. 96 Epílogo................................................................................................ 100 La libertad del arte y de la ciencia en la Ciudad de México...................... 101 La censura, proscrita........................................................................... 102 Libertad, igualdad y diversidad culturales en la Ciudad de México.......... 107 I La nueva Constitución......................................................................... 109 La libertad cultural.............................................................................. 110 La igualdad cultural............................................................................ 111 La diversidad....................................................................................... 112 Epílogo................................................................................................ 113 II La libertad........................................................................................... 114 La igualdad......................................................................................... 115
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Índice
La diversidad....................................................................................... 118 Epílogo................................................................................................ 119 El modelo cultural de la Ciudad de México.............................................. 121 El acceso irrestricto a la cultura........................................................... 122 Libertades y derechos culturales.......................................................... 123 Las obligaciones.................................................................................. 125 La democracia cultural........................................................................ 126 Las disonancias culturales del Congreso................................................... 129 I Centralismo cultural............................................................................ 131 Astringencia presupuestal.................................................................... 133 Los riesgos.......................................................................................... 135 II La polémica......................................................................................... 137 El régimen de los derechos culturales................................................... 138 El conocimiento tradicional................................................................. 139 Las omisiones...................................................................................... 141 Las contingencias................................................................................ 142 La perpetuación de la cultura dominante................................................. 145 La travesía de los derechos culturales.................................................. 145 Los derechos colectivos culturales....................................................... 147 La legitimidad jurídica........................................................................ 148 Epílogo................................................................................................ 149 La postura mexicana: amenaza nuclear contra la vida y la cultura........... 151 El contexto.......................................................................................... 151 El voto particular................................................................................ 154 Las tensiones culturales en el Porfiriato.................................................... 159 I El mito precolombino.......................................................................... 159 La política museística del Porfiriato..................................................... 160 La homogeneización de la sociedad mexicana..................................... 163 II La gestación del patrimonio cultural mexicano................................... 167 La travesía de la protección del patrimonio cultural............................ 170 Epílogo................................................................................................ 173
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Índice
SEGUNDA PARTE
Modelos, sistemas y derechos La expurgación ideológica de la cultura................................................... 177 I Las revelaciones del mercado............................................................... 179 La reflexión......................................................................................... 183 II Los hechos.......................................................................................... 185 La estructura del mercado................................................................... 186 La cadena delictiva.............................................................................. 187 La respuesta europea........................................................................... 190 Epílogo................................................................................................ 191 El embate transgénico contra los derechos culturales............................... 193 I La culturalización de los derechos humanos........................................ 194 El debate transgénico........................................................................... 196 II El alimento como comercio................................................................. 199 El alimento como cultura.................................................................... 201 La disyuntiva nacional......................................................................... 202 El antidebate transgénico..................................................................... 203 La defensa cultural.............................................................................. 205 La función cultural del multilingüismo..................................................... 207 I El multilingüismo y la cultura.............................................................. 209 La lengua y la cultura.......................................................................... 210 La sociolingüística............................................................................... 211 II La jurisprudencia................................................................................ 213 Lengua y derechos humanos................................................................ 216 Epílogo................................................................................................ 218 Las obligaciones culturales primarias....................................................... 221 Culturalización de los derechos humanos............................................ 222 El derecho de propiedad...................................................................... 224
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Índice
El derecho a la autodeterminación....................................................... 225 El acceso a la cultura........................................................................... 225 Epílogo................................................................................................ 226 Las tierras sagradas, bajo acecho.............................................................. 229 La sacralización de la tierra................................................................. 230 Hostigamiento cultural........................................................................ 232 Transparencia, democracia y memoria colectiva....................................... 235 I Los archivos incómodos...................................................................... 236 Las siete hermanas.............................................................................. 237 Los derechos culturales........................................................................ 239 II La democracia..................................................................................... 242 América Latina.................................................................................... 243 El ámbito internacional....................................................................... 244 La soberanía legislativa....................................................................... 246 El interés público cultural......................................................................... 249 I El espacio público............................................................................... 252 La ciudad de los murales..................................................................... 253 Colofón............................................................................................... 254 II El dilema constitucional...................................................................... 256 Opus y corpus..................................................................................... 259 Colofón............................................................................................... 261 El acceso a la justicia cultural................................................................... 263 I La oportunidad perdida...................................................................... 267 II El paisaje cultural................................................................................ 271 El derecho a la memoria...................................................................... 273 Epílogo................................................................................................ 274
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Índice
TERCERA PARTE
Los trances globales: Del rescate a la destrucción Colecciones de arte privadas y patrimonio público................................... 279 El debate............................................................................................. 281 La reflexión......................................................................................... 284 Las ambigüedades en el rescate de bienes culturales................................. 285 Lo inusitado........................................................................................ 287 La reacción del mercado de arte.......................................................... 288 El interés público................................................................................. 289 La salvaguardia internacional de los bienes culturales, bajo amenaza....... 291 “Crimen contra la humanidad”........................................................... 293 El contexto y las acciones de emergencia............................................. 294 La incertidumbre................................................................................. 297 El nuevo paradigma del mercado internacional del arte........................... 299 ¿Propiedad cultural o legado cultural?................................................. 302 El nuevo paradigma............................................................................. 303 La noción de inventario....................................................................... 304 Epílogo................................................................................................ 305 Los estragos de internet en el patrimonio cultural precolombino.............. 307 La reacción del consumidor................................................................. 308 Las fuerzas del mercado...................................................................... 310 Conquista, colonización y comercio......................................................... 313 Colonialismo....................................................................................... 314 Epílogo................................................................................................ 317 Homo religiosus....................................................................................... 319 El Estado Islámico.............................................................................. 319 Cultura de la muerte............................................................................ 320 La “generación radical”....................................................................... 321 El miedo al Islam................................................................................ 323 Epílogo................................................................................................ 325 La subversión cultural europea................................................................. 327 La ruptura cultural.............................................................................. 328 Los límites de la retórica humanista.................................................... 329
Índice
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Inmigración y cultura.......................................................................... 330 Identidades en transición..................................................................... 332 El mercado internacional del arte, bajo investigación............................... 335 “Panama Papers”................................................................................. 335 La UNESCO....................................................................................... 337 La función del Consejo de Seguridad................................................... 339 Epílogo................................................................................................ 343 Los crímenes culturales de la guerra......................................................... 345 Los hechos.......................................................................................... 346 Los mecanismos de protección............................................................ 348 Los crímenes culturales........................................................................ 349 La réplica............................................................................................ 353 Epílogo................................................................................................ 353
Nota introductoria Me es especialmente grato redactar éstas líneas para presentar el nuevo libro del doctor Jorge Sánchez Cordero intitulado Infortunios y tragedias culturales. Entre Escila y Caribdis; un volumen que viene a enriquecer la obra de éste jurista mexicano, quien se ha distinguido en diversos foros nacionales e internacionales, entre ellos el periodístico, concretamente en la revista Proceso. Sánchez Cordero colabora desde hace una década en éste semanario a través de ensayos en un espacio impulsado por él y que se especializa sobre todo en el derecho y patrimonio culturales, con lo cual se ha ganado sin discusión un lugar prominente en las páginas de Proceso, así como el respeto y aprecio de los lectores de la revista. Éste libro recopila los trabajos más recientes de Sánchez Cordero. Un primer volumen —Patrimonio cultural. Ensayos de cultura y derecho— reúne los más antiguos y fue publicado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México; le siguió a éste Cultura y derecho, puesto en circulación por la editorial valenciana Tirant lo Blanch y el cual ha sido traducido a varios idiomas, entre éstos el chino mandarín, el ruso, el francés, el inglés, el árabe y, próximamente, el japonés. Fue asimismo, por encargo de la Cancillería, editor y coautor del libro conmemorativo del Centenario de la Constitución mexicana en su vertiente de Derecho Internacional Privado y Derecho Internacional Público, y ha publicado varios ensayos en revistas extranjeras de gran prestigio. Estoy cierto de que éste libro será un nuevo referente en los estudios y análisis en materia de derecho cultural, derecho a la cultura y defensa del patrimonio cultural mexicano y universal. Ciudad de México, a 21 de marzo de 2018 Rafael Rodríguez Castañeda Director de la revista Proceso
Presentación La cultura es parte fundamental de nuestro ser. El patrimonio cultural de México es todo aquello que nos caracteriza como mexicanos. Son nuestros vestigios del pasado tanto prehispánicos como coloniales e históricos, todo lo que las generaciones anteriores nos legaron y que forman parte substancial de nuestra historia. También lo son las tradiciones y leyendas; lo que comemos y la manera de hablar: las lenguas indígenas y el dejo del castellano; los productos de nuestros artesanos y las grandes manifestaciones de nuestros artistas. La cultura la creamos cotidianamente. Está en la manera en que nos expresamos y la forma particular en que vivimos. También la vemos en todo aquello con lo que nos identificamos. La aprendemos desde niños en los juegos y en los cantos que nos son propios. México es reconocido en el mundo por su cultura, por sus monumentos ancestrales y se sabe de nuestros grandes pintores, nuestros literatos y músicos. La cultura la llevamos a flor de piel y ella nos caracteriza como nación. Algún día el petróleo se acabará, pero la cultura no pues es parte esencial de nosotros mismos. Tenemos que hacer conciencia de lo que ella representa y, lo más importante, que la recibimos como legado y que debemos entregarla como tal a las futuras generaciones, es, simplemente, patrimonio del pueblo de México. Las anteriores palabras podrían, quizá, tener un significado y aplicación a otros pueblos del mundo que cuentan con un rico pasado y con un incierto porvenir para muchas de sus manifestaciones antiguas que se han visto afectadas tanto en el pasado como en el presente por diversas causas que han provocado la desaparición de muchas de ellas. Un análisis reflexivo sobre el tema se hacía necesario en estos momentos en que se ven amenazadas muchas evidencias de aquel acervo que tienden a desaparecer, ya por la destrucción de índole diversa, ya por la negligencia de las autoridades responsables de su protección, conservación, investigación y difusión de las mismas. Jorge Sánchez Cordero ha asumido el reto que representa una de las problemáticas más relevantes de la actualidad. Éste libro, Infortunios y tragedias culturales, nuevos y antiguos desafíos ante la devastación, el saqueo y las políticas hegemónicas en materia cultural,
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Jorge Sánchez Cordero
trata acerca del tema y nos lleva, con buena mano, pluma ágil y buen conocimiento hasta los cimientos —a veces poco sólidos— de las políticas culturales tanto en México como en otras latitudes. Para ello ha dividido el libro en tres partes fundamentales donde aborda aspectos diversos que nos permiten penetrar en los intersticios de la cultura y los problemas que la misma tiene que enfrentar cotidianamente. El libro comienza con el acercamiento que el autor tuvo con una de las figuras más destacadas del periodismo nacional: Julio Scherer García. Director por muchos años del semanario Proceso, Don Julio incorporó de inmediato a Jorge Sánchez Cordero a través de una vivencia que éste último experimentó con el general José Hernández Toledo en su lecho de muerte, militar de infausto recuerdo para todos aquellos que vivimos la terrible experiencia del 2 de octubre de 1968. Scherer invitó a escribir a Jorge el relato de aquella experiencia y así fue como, en 2008, salió el primer artículo de su autoría. Poco a poco se fue acercando a los temas de cultura y así fue como llegó a describir la práctica del periodismo cultural: “En suma el desafío del periodismo cultural consiste en situarse en el centro de los procesos de innovación, en vez de permanecer al margen de ellos”. Y aquí nuestro autor nos va a dar los principios que tienen como base fundamental la dignidad humana lo que va a servir como eje de lo que más adelante desarrollará con un enorme conocimiento en relación con la cultura. A partir de éste momento Sánchez Cordero irrumpe en ejemplos de algunos sucesos latinoamericanos y pone especial atención en México. Los casos de Digna Ochoa, el Movimiento de Javier Sicilia, la recomendación 27/2016 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre la consulta previa a los pueblos indígenas, entre otros, han dado paso a una inconformidad ciudadana de las que el autor nos da ejemplos conocidos. Lo interesante de la primera parte del libro está en la manera en que se abordan los problemas entre los derechos culturales y la libertad cultural; la diversidad cultural y la igualdad de culturas; la identidad cultural y el acceso a la cultura. En fin, que el autor no pasa por alto ningún punto de análisis acerca del tema y llega así al planteamiento de la posición oficialista para finalizar con un estudio bien presentado de la Constitución de la Ciudad de México, la que considera que tiene aspectos positivos. Dice de ésta manera Sánchez Cordero: “Uno de los aspectos innova-