Una metamorfosis global, existencial e institucional ha irrumpido imparablemente en la era global y digital, alcanzado asimismo a la Justicia Penal. Estamos asistiendo a la irrupción de nuevos instrumentos, nuevos protagonistas y nueva manera de conformar el modelo de Justicia del Siglo XXI; un paisaje penal diverso, en ocasiones permeable a la reivindicación de sectores vulnerables; en otras, líquido; en otras, cosmético; en otras, regresivo.
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Estas inquietudes se reflejan en esta obra. En ella participan veinticinco investigadores de diversas áreas de conocimiento, nacionales e internacionales, que van a centrarse en cuestiones que afectan a cuatro grandes claves de la Justicia Penal: la feminización y necesaria búsqueda de un modelo identitario de Justicia que integre los valores de la igualdad y la dignidad de las mujeres, con proyección de la feminist jurisprudence en esa nueva mirada de razonamiento jurídico aplicable en sede legislativa, ejecutiva y judicial; en segundo lugar, la inteligencia artificial y la irrupción masiva de las tecnologías, que han transformado la vida de las personas, su manera de comunicarse, de contratar, de resolver sus disputas y también camina inexorable e imparablemente hacia una suerte de robotización judicial a la que debemos estar preparados; en tercer lugar, la pérdida de identidad nacional simultánea a la profusión de la supranacionalidad; y en cuarto lugar, la consolidación de un modelo de sociedad “securitizada”, que influye en una Justicia Penal con más control, más riesgos, más segregación y cada vez menos libertades.
SILVIA BARONA VILAR
Feminización, Inteligencia Artificial, Supranacionalidad y Seguridad
Editora
Cuatro componentes que abrigan un presente incierto, diverso, inquietante, pero sobre todo con una profunda inyección de reforma de la Justicia Penal que propicia una mirada diversa y una revolución exterior e interior en el modus operandi de la Justicia penal. Son cuatro componentes que han llegado para quedarse. Hay que conocerlos y manejarlos, de ahí la importancia de esta obra para el lector. No es posible hablar, entender y aplicar la Justicia si no somos capaces de saltar hacia este mundo diverso, feminista, digital, inteligente, sin fronteras y en el que se ha apostado por la seguridad masivamente, incluso a costa de las libertades. Se necesita una mirada crítica positiva y negativa, y es lo que se ofrece en esta interesante obra.
CLAVES DE LA JUSTICIA PENAL
Editora
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CLAVES DE LA JUSTICIA PENAL
SILVIA BARONA VILAR
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CLAVES DE LA JUSTICIA PENAL Feminizaciรณn, Inteligencia Artificial, Supranacionalidad y Seguridad
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
CLAVES DE LA JUSTICIA PENAL Feminizaciรณn, Inteligencia Artificial, Supranacionalidad y Seguridad
Silvia Barona Vilar Editora
tirant lo blanch Valencia, 2019
Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este libro se ha realizado con el patrocinio y en el marco del Proyecto de Investigación de Excelencia PROMETEO 2018/111 (Claves de la Justicia Civil y Penal en el sociedad del miedo: feminización, Inteligencia Artificial, Supranacionalidad, Eficiencia y “Securitization”) de la Generalitat Valenciana.
© Silvia Barona Vilar y otros
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1336-075-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A la memoria de Isabel González Cano, compañera y amiga, que nos ha dejado repentinamente, con quien tanto compartimos y a quien tanto echaremos de menos.
AUTORES Arangüena Fanego, Coral Barona Vilar, Silvia Beltrán Montoliu, Ana
Faraldo Cabana, Patricia González Cano, Mª Isabel González Cussac, José Luis
Borges Blázquez, Raquel
Iglesias Canle, Inés C.
Borja Jiménez, Emiliano
Juan Sánchez, Ricardo
Catalán Chamorro, Mª José
Martínez García, Elena
Catalina Benavente, Mª Ángeles Correcher Mira, Jorge De Hoyos Sancho, Montserrat De Luis García, Elena Esplugues Mota, Carlos Etxeberría Guridi, José Francisco
Militello, Vincenzo Montesinos García, Ana Orlandi, Renzo Pérez Estrada, Miren Josune Planchadell Gargallo, Andrea Rodríguez Mejía, Marcela
Simó Soler, Elisa
Índice PRÓLOGO................................................................................................................. 21 Silvia Barona Vilar
PRIMERA PARTE FEMINIZACIÓN Capítulo I RETRATO DE LA JUSTICIA DESDE EL PENSAMIENTO DIALÓGICO FEMINISTA ¿POR FIN RUPTURA DEL PETRIFICADO DISCURSO ANDROCÉNTRICO? Silvia Barona Vilar
I. Cronopios y famas, Julio Cortazar dixit. Presentación de avances cosméticos en el todavía petrificado modelo de justicia patriarcal. Hacia una justicia “de género” y la ruptura del discurso androcéntrico................................... 32 II. Retrato de la justicia con gafas violetas. Entre la globalización líquida y la proustiana búsqueda desesperada de la libertad, la igualdad y la dignidad.... 38 1. “La liquidez de la vida y la de la sociedad se alimentan y se refuerzan mutuamente. La vida líquida, como la sociedad moderna líquida, no puede mantener su forma ni su rumbo durante mucho tiempo”, Bauman dixit............................................................................................. 38 2. “Que nada nos defina. Que nada nos sujete. Que sea la libertad nuestra propia sustancia” (Simone de Beauvoir) y a partir de ahí pueda producirse el caos que de a luz una estrella fugaz (Nietzsche)............. 43 3. Mujeres pioneras y datos pírricos: inicio de la deconstrucción de una Historia monolítica sin mujeres............................................................... 44 4. Los números no bastan, aunque ayudan. “Uno nunca ve lo que se ha hecho, sino que ve lo que queda por hacer” (Marie Curie).................. 46 III. La deconstrucción de la justicia desde el pensamiento dialógico feminista. La Feminist Jurisprudence.................................................................................. 50 IV. Bibliografía..................................................................................................... 59
Capítulo II EL NECESARIO ANÁLISIS DE LA JUSTICIA PROCESAL DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Elena Martínez García
I. La feminización de la justicia como paradigma orgánico y material.......... 61 1. Breve introducción a la igualdad en el siglo XXI................................... 63 2. Retrato de la justicia en la sociedad de Bauman.................................... 66 3. Avanzando hacia una Justicia con perspectiva de género...................... 70
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Índice
4. Un imprescindible paso adelante: el poder transformador de las sentencias y el papel de la Feminist Jurisprudence........................................... 71 II. Igualdad en la justicia y en el acceso a la Justicia......................................... 72 1. ¿Por qué son necesarias las mujeres juezas en la cúpula del poder judicial?..................................................................................................... 72 2. La asignación de estereotipos en el Derecho a la hora de juzgar......... 74 3. Ejemplos de Justicia con sesgo de género............................................... 75 4. El derecho de acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia de género tras la LOGV: un largo camino todavía por recorrer........... 77 III. Conclusiones................................................................................................... 78 IV. Bibliografía..................................................................................................... 80
Capítulo III FEMINIZAR EL DERECHO: CUÁNDO, CÓMO Y POR QUÉ Elisa Simó Soler
I. Justicia penal: ¿qué justicia obtienen las mujeres a través del Derecho Penal?.............................................................................................................. 83 II. De la confianza ciega, a la ceguera de la(s) política(s)............................... 84 III. Democratizar el Derecho............................................................................... 94 1. La mujer como sujeto de derecho........................................................... 94 2. El acceso a la justicia................................................................................. 97 IV. A modo de reflexión final.............................................................................. 102 V. Bibliografía..................................................................................................... 103
Capítulo IV EL DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DE GÉNERO, CADA VEZ MÁS CERCA Raquel Borges Blázquez
I. Estado de la cuestión: lo que no se nombra no existe.............................................. 105 II. La lucha contra la violencia de género desde el Derecho Penal. La apuesta del legislador español: más Derecho Penal y ¿más igualdad?..................... 106 III. Obligaciones estatales positivas con filtro morado...................................... 110 1. Deberes estatales....................................................................................... 112 2. Responsabilidad estatal............................................................................ 113 IV. ¿Por qué aplicar la perspectiva de género?................................................... 114 1. Tratando igual situaciones desiguales. La feminist jurisprudence para visibilizar la trampa de la neutralidad..................................................... 115 2. La dimensión sustantiva del derecho a una vida libre de violencia de género en España..................................................................................... 118 3. La dimensión procesal del derecho a una vida libre de violencia de género y el “poder transformador de las sentencias”............................. 120 V. España ante la perspectiva de género. Análisis jurisprudencial.................. 121 VI. Cada vez más cerca…..................................................................................... 126 VII. Bibliografía..................................................................................................... 128
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Índice
Capítulo V EL FEMINICIDIO EN EL CONTEXTO AMERICANO UNA MIRADA AL CASO COLOMBIANO Marcela Rodríguez Mejía
Presentación............................................................................................................... 131 I. Concepto de feminicidio............................................................................... 132 II. Su reconocimiento en el ámbito americano................................................ 134 1. Normativo................................................................................................. 135 2. Jurisdiccional: caso González y otras vs México (Caso Campo Algodonero).......................................................................................................... 136 2.1. Calificación de los hechos................................................................ 136 2.2. Medidas de reparación del daño..................................................... 137 III. El caso colombiano........................................................................................ 140 1. El contexto normativo y social................................................................. 140 1.1. Un trágico caso................................................................................. 143 1.2. La respuesta social............................................................................ 144 2. El feminicidio, un tipo penal autónomo................................................. 144 2.1. El elemento subjetivo y su importancia........................................... 146 2.2. Circunstancias de agravación punitiva............................................ 147 3. La perspectiva de género en la configuración del feminicidio............. 147 IV. Reflexiones finales.......................................................................................... 150 V. Bibliografía consultada.................................................................................. 150
Capítulo VI ASPECTOS JURÍDICOS DE LA COMUNICACIÓN EN SUPUESTOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Inés Celia Iglesias Canle
I. El principio de publicidad procesal y el derecho de defensa y a un proceso público con todas las garantías...................................................................... 153 II. Libertad de expresión y de información en la fase sumarial....................... 159 III. Medios audiovisuales y Tribunales de justicia............................................... 162 IV. El protocolo de comunicación de la Justicia y los gabinetes de prensa...... 166 V. La tutela de las mujeres víctima de violencia de género y los medios de comunicación................................................................................................. 168 VI. A modo de conclusión................................................................................... 172 VII. Bibliografía..................................................................................................... 175
Capítulo VII RAZONES PARA LA REFORMA DEL DELITO DE VIOLACIÓN Patricia Faraldo Cabana
I. Introducción................................................................................................... 177 II. Los hitos en la evolución del delito de violación en España....................... 178 III. La regulación del Código Penal español de 1995 y sus reformas............... 183 IV. Las dos primeras sentencias de la manada y sus consecuencias.................. 191
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Índice
V. Las propuestas de reforma............................................................................. 195 VI. Conclusiones................................................................................................... 198 VII. Bibliografía..................................................................................................... 202
Capítulo VIII VÍCTIMAS DE CRÍMENES SEXUALES EN EL PANORAMA PENAL INTERNACIONAL Ana Beltrán Montoliu
I. Introducción................................................................................................... 205 II. Violencia contra la mujer en los conflictos armados................................... 209 1. Consideraciones generales....................................................................... 209 2. Respuesta institucional desde la perspectiva de la justicia penal internacional..................................................................................................... 212 III. Crímenes de violencia sexual: evolución jurisprudencial en la Justicia Penal Internacional........................................................................................ 214 IV. La víctima de crímenes sexuales y por razón de género.............................. 219 1. Particularidades en el proceso................................................................. 221 2. Especial protección de los niños............................................................. 224 V. Bibliografía..................................................................................................... 229
SEGUNDA PARTE INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y TECNOLOGÍAS Capítulo IX EL USO DE ALGORITMOS EN EL PROCESO PENAL Y EL DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS M. Josune Pérez Estrada
I. Introducción: el precedente judicial............................................................. 235 II. El uso de algoritmos en el proceso penal..................................................... 238 1. Los algoritmos: concepto y funcionamiento........................................... 238 2. Correctional Offender Management Profiling for Alternative Sanctions (COMPAS)................................................................................................ 241 3. La consideración de los algoritmos como prueba en el proceso penal.......................................................................................................... 242 III. Cómo afecta el uso de algoritmos en el proceso penal al Derecho a un proceso con todas las garantías..................................................................... 243 1. La garantía del proceso penal.................................................................. 243 2. La configuración del derecho a un proceso con todas las garantías.... 244 3. El uso de algoritmos en el proceso penal y su afección en el derecho a un proceso con todas las garantías....................................................... 247 IV. Conclusiones................................................................................................... 250 V. Bibliografía..................................................................................................... 251
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Índice
Capítulo X MEDIOS DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICOS EN EL PROCESO PENAL: LA INTERCEPTACIÓN DE LAS COMUNICACIONES María José Catalán Chamorro
I. Cuestiones previas.......................................................................................... 255 II. Antecedentes de la reforma de la LECRIM.................................................. 256 III. Principios rectores en la adopción de los medios de investigación............ 259 IV. Interceptación de comunicaciones telefónicas y telemáticas...................... 263 1. Descripción conceptual............................................................................ 264 2. Presupuestos............................................................................................. 266 3. Ámbito objetivo......................................................................................... 266 4. Ámbito subjetivo y afectación de terceros............................................... 269 5. La importancia del control de la medida................................................ 272 5.1. El control judicial de la medida....................................................... 272 5.2. Medidas sin necesidad de control judicial...................................... 275 V. Conclusiones................................................................................................... 275 VI. Bibliografía..................................................................................................... 276
Capítulo XI LA RECOGIDA Y TRATAMIENTO MASIVO DE LOS DATOS PNR: ALGUNAS CUESTIONES PARA PREOCUPARSE Mª Ángeles Catalina Benavente
I. Introducción................................................................................................... 279 II. La recogida masiva de datos de millones de pasajeros y su transmisión automática a la unidad de información sobre los pasajeros........................ 285 III. La conservación de los datos PNR por la UIP.............................................. 289 IV. Los delitos para cuya prevención, detección, investigación o enjuiciamiento se pueden utilizar los datos PNR................................................................... 292 V. La extensión de la recogida de los datos PNR a los vuelos interiores de la UE..... 294 VI. Bibliografía..................................................................................................... 295
Capítulo XII EL USO INVESTIGATIVO DEL MALWARE EN UNA RECIENTE REFORMA ITALIANA Renzo Orlandi
I. Premessa......................................................................................................... 297 II. Un nuovo diritto fondamentale.................................................................... 300 III. Linee generali della riforma.......................................................................... 304 IV. L’intercettazione ambientale tramite trojan horses. Presupposti e rapporti con altre tecniche di intercettazione ambientale......................................... 305 V. Modalità esecutive.......................................................................................... 307 VI. Limiti di utilizzabilità..................................................................................... 309 1. Mutamento di qualifica giuridica............................................................ 309 2. Inosservanze nello svolgimento dell’operazione investigativa............... 311
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Índice
3. Intercettazioni preventive........................................................................ 312 4. Divieto di utilizzare il captatore informatico per finalità diverse dall’intercettazione ambientale............................................................... 313 VII. Bibliografia..................................................................................................... 314
TERCERA PARTE SUPRANACIONALIDAD Capítulo XIII LA ELABORACIÓN DE UN ESTATUTO ARMONIZADO DE IMPUTADO/ACUSADO EN LA UNIÓN EUROPEA Y SU IMPLEMENTACIÓN EN ESPAÑA Coral Arangüena Fanego
I. Aproximación al tema.................................................................................... 320 II. Directiva 2010/64/UE relativa al derecho a interpretación y traducción en los procesos penales, y su transposición en España mediante ley orgánica 5/2015............................................................................................................. 321 III. Directiva 2012/13/UE, relativa al derecho a la información en los procesos penales, y su implementación en España por leyes 5/2015 (orgánica) y 13/2015........................................................................................................... 325 IV. Directiva 2013/48/UE reguladora del derecho a la asistencia de letrado, a informar de la privación de libertad y a comunicarse con terceros y con autoridades consulares. Un nuevo ejemplo de transposición compleja y escalonada....................................................................................................... 330 V. Directiva (UE) 2016/343, por la que se refuerzan en el proceso penal determinados aspectos de la presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio. Su ignorancia por el legislador español.................... 333 VI. Directiva (UE) 2016/800, relativa a las garantías procesales de menores sospechosos o acusados en los procesos penales. Próxima transposición..... 334 VII. Directiva (UE) 2016/1919, relativa a la asistencia jurídica gratuita. Un ejemplo de rápida transposición................................................................... 337 VIII. Algunas reflexiones finales............................................................................ 338 IX. Referencias bibliográficas.............................................................................. 340
Capítulo XIV ORDEN EUROPEA DE INVESTIGACIÓN: AVANZANDO HACIA LA INTEGRACIÓN EN MATERIA PROCESAL PENAL Montserrat de Hoyos Sancho
I. Introducción................................................................................................... 343 II. Principales características del reconocimiento y ejecución de la OEI en España............................................................................................................. 348 III. Causas de denegación del reconocimiento y ejecución de la OEI previstas en la actual ley de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea............................................................................................... 359
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Índice
1. Causas de denegación generales, de todos los instrumentos de reconocimiento mutuo.................................................................................... 359 2. Causas de denegación específicas de la orden europea de investigación............................................................................................................ 361 IV. Bibliografía citada.......................................................................................... 367
Capítulo XV OBTENCIÓN DE PERFILES DE ADN A LA LUZ DE LA NUEVA ORDEN EUROPEA DE INVESTIGACIÓN (OEI): DIVERSAS ALTERNATIVAS José Francisco Etxeberria Guridi
I. Introducción................................................................................................... 371 II. Obtención de perfiles de ADN que requieran una intervención corporal previa............................................................................................................... 375 1. Punto de partida: intervenciones corporales y su carácter limitativo de derechos fundamentales.......................................................................... 377 2. La relevancia de las condiciones previstas para la diligencia de investigación en el ordenamiento interno...................................................... 379 3. El caso interno similar condicionante de la denegación del reconocimiento....................................................................................................... 382 4. El carácter condicionante de la naturaleza restrictiva o no de derechos fundamentales.......................................................................................... 383 5. Incidencia en la determinación de la autoridad competente para la emisión y ejecución.................................................................................. 385 6. Las intervenciones corporales en el ordenamiento español con la mirada puesta en la OEI........................................................................... 388 III. Obtención de perfiles de ADN incorporados a una base de datos (y que no requieren una intervención corporal previa)......................................... 393 1. La autoridad competente para la emisión y reconocimiento de la OEI en estos casos............................................................................................ 395 2. La previsión “para un caso interno similar” y la necesaria incorporación de la medida en el ordenamiento interno.............................................. 397 3. Limitación de las causas de denegación del reconocimiento y ejecución............................................................................................................ 397 4. La desvinculación de un listado o categoría de delitos.......................... 400 IV. Conclusiones................................................................................................... 402 V. Bibliografía..................................................................................................... 404
Capítulo XVI LA VÍCTIMA ANTE LA PUBLICIDAD DEL PROCESO: SU POSIBLE REVICTIMIZACIÓN Dra. Andrea Planchadell Gargallo
I. Introducción................................................................................................... 407 II. Derecho a la información y proceso............................................................. 408 1. La publicidad del proceso........................................................................ 410
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2. Limitaciones al principio de publicidad................................................. 411 2.1. El secreto o reserva del sumario...................................................... 413 2.2. Limitaciones a la publicidad en la fase del juicio oral................... 416 III. Información e intimidad................................................................................ 417 IV. La protección de la intimidad de la víctima, especial consideración al Estatuto de la Víctima del delito................................................................... 423 1. Medidas previstas en el Estatuto de la Víctima....................................... 423 2. Medidas previstas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal...................... 426 3. Medidas previstas en la Ley de protección de testigos y peritos............ 426 4. Las medidas de protección de la intimidad de las víctimas vulnerables............................................................................................................. 428 4.1. Medidas previstas en el Estatuto de la víctima................................ 429 4.2. Medidas previstas en otras normas.................................................. 431 V. A modo de conclusión................................................................................... 434 VI. Bibliografía..................................................................................................... 435
Capítulo XVII JUSTICIA PENAL Y FISCALÍA EUROPEA. CONSIDERACIONES SOBRE EL SISTEMA DE ATRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA MATERIAL Mª Isabel González Cano
I. Las atribuciones y competencias de la Fiscalía Europea.............................. 439 1. Los principios de subsidiariedad y proporcionalidad............................ 441 2. La competencia material de la Fiscalía Europea.................................... 444 II. El ejercicio de la competencia por la Fiscalía Europea con arreglo a los principios de legalidad y oportunidad.......................................................... 454 1. Consideraciones generales sobre la investigación y el ejercicio de acciones penales por la Fiscalía Europea................................................ 454 2. El principio de oportunidad en la actuación de la Fiscalía Europea.... 456 2.1. El desistimiento por escasa relevancia de los hechos..................... 457 2.2. La terminación anticipada mediante la reconducción a procedimientos nacionales simplificados.................................................... 460 III. Bibliografía..................................................................................................... 469
Capítulo XVIII LA NUEVA FISCALÍA PARA COMBATIR EL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN TRASFRONTERIZA: ORÍGENES, ESTRUCTURA Y COMPETENCIA MATERIAL Ana Montesinos García
I. Orígenes: el nacimiento de la Fiscalía Europea........................................... 471 II. Estructura organizativa.................................................................................. 477 1. Órganos que componen la Fiscalía Europea.......................................... 480 1.1. Nivel Central..................................................................................... 480 1.2. Nivel Descentralizado....................................................................... 485
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Índice
2. Valoración del modelo adoptado............................................................ 486 III. Competencia material.................................................................................... 488 1. Ámbito competencial............................................................................... 489 2. Propuestas de ampliación de la competencia......................................... 495 IV. Bibliografía..................................................................................................... 498
CUARTA PARTE SEGURIDAD Capítulo XIX SEGURIDAD E INCERTIDUMBRE: UN DERECHO PENAL HÍBRIDO José L. González Cussac
I. El nuevo paradigma de la seguridad............................................................. 503 II. ¿Por qué un Derecho Penal híbrido?............................................................ 507 III. Rasgos de un Derecho Penal híbrido............................................................ 509 IV. La era de la posverdad: entre el Big Data y el Big Narrative............................ 515 V. Conclusiones................................................................................................... 518 VI. Bibliografía..................................................................................................... 520
Capítulo XX SEGURIDAD COMO PRODUCTO DE MERCADO EN LA JUSTICIA PENAL GLOBALIZADA Emiliano Borja Jiménez
I. Introducción................................................................................................... 523 II. De nuevo algunos apuntes sobre el clásico conflicto entre libertad y seguridad........................................................................................................ 526 III. Y otra vez, una breve consideración en torno a la ideología, el pensamiento de la mundialización y las tendencias actuales del sistema penal............... 532 IV. Una reflexión final sobre la seguridad ciudadana y la Justicia Penal neoliberal.............................................................................................................. 541 V. Bibliografía citada.......................................................................................... 550
Capítulo XXI PROCESO PENAL PREVENTIVO EN ESPAÑA: ELEMENTOS Y CRITERIOS DE CONTENCIÓN Ricardo Juan-Sánchez
I. Introducción................................................................................................... 555 II. La justicia preventiva, su lógica de la precaución, y la contracción de los derechos humanos......................................................................................... 557 III. El proceso penal preventivo en el contexto de las nuevas características definidoras del proceso penal del siglo XXI................................................ 560
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Índice
IV. La incidencia procesal de la legislación sustantiva preventiva.................... 562 V. Notas preventivas en algunas instituciones procesales clásicas.................... 564 VI. Nuevas manifestaciones procesales de naturaleza preventiva: el incremento de la vigilancia policial y la monitorización................................................... 572 VII. El control judicial como garantía última...................................................... 578 VIII. Conclusión: necesaria medición y graduación de las medidas procesales preventivas...................................................................................................... 580 IX. Bibliografía..................................................................................................... 582
Capítulo XXII OTRA NOVEDOSA Y RELEVANTE DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD: LA SEGURIDAD NACIONAL COMO LÍMITE AL LIBRE COMERCIO Y A LA LIBRE CIRCULACIÓN DE INVERSIONES Carlos Esplugues Mota
I. Introducción................................................................................................... 585 II. El artículo XXI GATT como paradigma de las cláusulas de excepción y su interpretación............................................................................................ 589 III. El significado de “seguridad nacional” y nociones similares en el marco del comercio internacional............................................................................ 593 1. Intereses esenciales de la seguridad del Estado como límite al libre comercio y a la libre circulación de capitales e inversiones................... 595 2. Orden público.......................................................................................... 596 3. Seguridad nacional................................................................................... 598 3.1. La seguridad nacional: una noción vaga y, a la vez, flexible.......... 599 3.2. Una noción relativa.......................................................................... 601 3.3. Una noción que se amplia y enreda con el paso del tiempo......... 602 3.4. Una noción plural............................................................................ 608 IV. Algunas valoraciones finales.......................................................................... 612 V. Bibliografía citada en texto............................................................................ 613
Capítulo XXIII DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA PENAL: ¿LÍMITE O FUNDAMENTO? Elena de Luis García
I. Introducción................................................................................................... 619 II. Seguridad, riesgos y derechos........................................................................ 620 III. El derecho penal como medio de protección de Derechos........................ 623 1. El cambio de paradigma.......................................................................... 624 2. El fortalecimiento de la víctima............................................................... 629 IV. Conclusiones................................................................................................... 632 V. Bibliografía..................................................................................................... 633
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Índice
Capítulo XXIV LAS REDES SOCIALES COMO ESPACIO DE CONTROL SOCIAL: REFERENCIA AL DELITO DE ENALTECIMIENTO DEL TERRORISMO Y HUMILLACIÓN A LAS VÍCTIMAS Jorge Correcher Mira
I. Notas preliminares......................................................................................... 635 II. Las redes sociales como espacio de control social: el panóptico digital........ 638 III. La investigación de los delitos de enaltecimiento del terrorismo y humillación a las víctimas: la Operación Araña como paradigma de una Justicia Penal anticipativa........................................................................................... 641 IV. La reforma del delito de enaltecimiento del terrorismo y humillación a las víctimas por la LO 2/2015 en materia de delitos de terrorismo: La agravación como norma................................................................................ 644 V. La aplicación judicial del art. 578 CP en los casos mediáticos que motivan la reforma: la expansión de los límites a la libertad de expresión.............. 651 VI. Conclusiones................................................................................................... 657 VII. Bibliografía..................................................................................................... 658
Capítulo XXV LOS MIGRANTES IRREGULARES EN EL MEDITERRÁNEO: EL CASO ITALIANO Y SUS CONTRADICCIONES Vincenzo Militello
I. Introducción................................................................................................... 661 II. El contexto del fenómeno............................................................................. 663 III. Las contradicciones en el tratamiento jurídico del inmigrante irregular: necesidad de una reordenación teórica....................................................... 666 IV. La acogida del inmigrante y su protección internacional entre derechos, deberes y límites............................................................................................. 671 V. La condición de inmigrante irregular en Italia: ¿cuál es el papel del Derecho Penal?................................................................................................... 673 VI. Intervenciones de rescate en el mar y tentaciones penales......................... 679 VII. Breves consideraciones finales de política criminal..................................... 688 VIII. Bibliografía..................................................................................................... 689