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la protección de la dignidad de la persona y el principio de humanidad en el siglo xxi Estudios de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos y Función Policial In Memoriam Gonzalo Jar Couselo

Coordinadores

José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto Joaquín López Sánchez

Valencia, 2012


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coordinadores

José Luis Rodríguez Villasante y Prieto Director del CEDIH de la Cruz Roja Española

Joaquín López Sánchez

Secretario del CEDIH de la Cruz Roja Española

AUTORES

Monserrat Abad Castelos

Diego López Garrido

Prof. Titular de Derecho Internacional

Catedrático de Derecho Constitucional

Cándido Cardiel Ojer

Manuel Manzano Sousa

Teniente General de la Guardia Civil

Fina Casalderrey

Coronel de la Guardia Civil

Jesús Martínez Paricio

Premio Nacional de Literatura

Catedrático de Ciencias Políticas

Cándido Conde Pumpido

Antonio Morales Villanueva

Milena Costas Trascasas

Fernando Oliván López

Magistrado del Tribunal Supremo Profesora Derecho Internacional

Jose Luis Doménech Omedas

General de División de la G. Civil Prof. Titular D. Constitucional

Manuel Pérez González

Coronel de Artillería

Catedrático de Derecho Internacional

Concepción Escobar Hernández

Fernando Pignatelli Meca

Javier Fernández López

Jorge Pipaón Pulido

Catedrática de Derecho Internacional Profesor de Derecho Constitucional

Magistrado del Tribunal Supremo Abogado del Estado

Manuel Guillamo

Francisco Rey

Coronel de la Gendarmería francés

Codirector del IECAH

Javier Guisandez Gómez

Juan C. Rodríguez Búrdalo

Bernard Labatut

Antonio Carlos Tavares

Coronel de Aviación

Catedrático de Sociología

General de División de la G. Civil Teniente Coronel de Cabo Verde

PRESENTACIÓN

Juan Manuel Suárez del Toro Rivero Presidente de la Cruz Roja Española


Índice PRESENTACIÓN Gonzalo Jar y la Cruz Roja Española....................................................... Juan Manuel Suárez del Toro Rivero........................................................ El libro In Memoriam Gonzalo Jar Couselo.................................. Las aportaciones de los autores...................................................... Dedicatoria.......................................................................................

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Acta de concesión de recompensas con motivo del Día Mundial de la Cruz Roja y Media Luna Roja 2010..........................................................

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Currículum Vitae del Excmo. Sr. D. Gonzalo Jar Couselo, General de División de la Guardia Civil....................................................................... CONDECORACIONES.............................................................................. OBRA ESCRITA Libros publicados............................................................................ Artículos en revistas profesionales y académicas.......................... ACTIVIDAD DOCENTE............................................................................. Manda testamentaria de Gonzalo Jar Couselo......................................... El tratado de prohibición de las bombas de racimo Gonzalo Jar Couselo I. DEFINICIÓN Y CONSIDERACIONES GENERALES.................. II. EL PAPEL DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA (MICRMLR) ANTE DICHA PROBLEMÁTICA..................................................................................... III. LA CREACIÓN DE LA CMC: EL ‘PROCESO DE OSLO’............... IV. LA POSICIÓN DE ESPAÑA............................................................ V. SIMILITUDES ENTRE LOS PROCESOS DE OTTAWA Y OSLO. VI. LA FIRMA DEL TRATADO.............................................................. VII. BIBLIOGRAFÍA...............................................................................

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SEMBLANZAS In memoriam Gonzalo Jar Couselo Cándido Conde Pumpido..............................................................................

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Gonzalo Jar, un General galleguista Diego López Garrido. .................................................................................

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Semblanza de Gonzalo Jar Couselo Cándido Cardiel Ojer.................................................................................

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Ata sempre, Capitán de conto! Fina Casalderrey........................................................................................

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Hasta siempre, Capitán de cuento! Fina Casalderrey........................................................................................

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A Gonzalo Jar, In Memoriam, con unas violetas Juan Carlos Rodríguez Búrdalo. ...............................................................

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A la memoria de Gonzalo Jar Couselo de un Guardia Civil y amigo Manuel Manzano Sousa..............................................................................

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ESTUDIOS DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Principios y “leyes” de humanidad en situaciones de conflicto. Valor de la cláusula Martens a la luz del Derecho Internacional Humanitario Manuel Pérez González I. SENTIDO ORIGINAL Y EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA CLÁUSULA MARTENS 1. La cláusula en su concepción prístina...................................... 2. La “vis expansiva” de la cláusula............................................... II. LA APLICACIÓN DE LA CLÁUSULA MARTENS EN LA JURISPRUDENCIA 1. Principios de base del Derecho internacional humanitario y consideraciones elementales de humanidad............................. 2. La cláusula Martens y la cuestión de la legalidad de las armas nucleares..................................................................................... 3. La cláusula Martens en el contexto del Derecho penal internacional........................................................................................... III. EL SIGNIFICADO, EL VALOR Y LA UTILIDAD DE LA CLÁUSULA MARTENS (RECAPITULACIÓN)...................................................

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Agua y guerra: La respuesta del Derecho Internacional Humanitario. Protección específica del agua como bien indispensable para la supervivencia de la población civil José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto................................................... 128 I. PÓRTICO 1. El derecho humano al agua....................................................... 129 2. La respuesta del derecho internacional humanitario............... 130 II. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE


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1. El nuevo criterio ecológico......................................................... 2. La protección penal del medio ambiente natural..................... III. LA PROTECCIÓN DEL AGUA COMO BIEN INDISPENSABLE PARA LA SUPERVIVENCIA DE LA POBLACIÓN CIVIL 1. Introducción............................................................................... 2. La protección del agua por el derecho internacional humanitario............................................................................................. 3. La protección civil en los conflictos armados y el estatuto de los protectores............................................................................. Corte Penal Internacional y operaciones de mantenimiento de la paz Concepción Escobar Hernández I. INTRODUCCIÓN............................................................................. II. LA DIMENSIÓN PROTECTORA: LOS CRÍMENES CONTRA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ 1. La necesidad de protección del personal de las OMP.............. 2. La Convención sobre la Seguridad del Personal de Naciones Unidas y el Personal Asociado................................................... 3. La protección de las OMP a través del Estatuto de Roma....... 4. Protección de las OMP por el derecho estatal: la incidencia del Estatuto de Roma....................................................................... III. LA RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL DEL PERSONAL DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ.................................................................................................... 2. La responsabilidad penal internacional del personal de operaciones de paz y el Estatuto de Roma......................................... IV. CONSIDERACIONES FINALES..................................................... Los crímenes de guerra en la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, de modificación del Código Penal Fernando Pignatelli Meca I. CONSIDERACIONES PREVIAS. LA NECESIDAD DE LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL CAPÍTULO III DEL TÍTULO XXIV DEL LIBRO SEGUNDO DEL CÓDIGO PENAL... II. LA PROPUESTA DEL CEDIH DE 2001 Y LA REFORMA INTRODUCIDA POR LA LEY ORGÁNICA 15/2003, DE 25 DE NOVIEMBRE, EN MATERIA DE CRÍMENES DE GUERRA................................ III. LA PROPUESTA DEL CEDIH DE 2007 Y LA LEY ORGÁNICA 5/2010, DE 22 DE JUNIO 1. Gestación y características de la Propuesta del CEDIH de 23 de enero de 2007......................................................................... 2. Examen de las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 5/2010.......................................................................................... El principio de prohibición de daños inaceptables. Un nuevo principio de Derecho Internacional Humanitario emergente de la convención

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de Oslo sobre municiones en racimo José Luis Doménech Omedas I. CONSIDERACIONES PREVIAS..................................................... II. CONFIGURACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE DAÑOS INACEPTABLES..................................................................... III. LA NECESIDAD DE ESTABLECER CRITERIOS DE INACEPTABILIDAD DE DAÑOS...................................................................... IV. LOS EFECTOS A EVITAR SE TRADUCEN EN REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Y DE FABRICACIÓN.......................................... V. PROBLEMAS DE TRADUCCIÓN Y TERMINOLOGÍA................ VI. LA AUSENCIA DE PERIODOS DE TRANSICIÓN EN LA CONVENCIÓN......................................................................................... VII. LA INTEROPERABILIDAD COMO DAÑO INACEPTABLE......... VIII. CONCLUSIONES............................................................................ El Oficial de inteligencia, la información y el derecho humanitario Javier Guisández Gómez I. INTRODUCCIÓN............................................................................. II. LOS CONFLICTOS ACTUALES Y EL HUMINT........................... III. LOS ELEMENTOS EN LA SELECCIÓN DE OBJETIVOS, EL OFICIAL DE INTELIGENCIA Y EL DIH....................................... IV. LA PRECISIÓN COMO ELEMENTO ESENCIAL EN EL DIH.... V. CAMPOS CONJUNTOS IMPRESCINDIBLES EN EL ANÁLISIS DE OBJETIVOS............................................................................... VI. OTROS CAMPOS COMPLEMENTARIOS..................................... VII. LOS ERRORES DEL OFICIAL DE INTELIGENCIA.................... VIII. LA INFORMACIÓN COMO UN ARMA Y LOS PERIODISTAS COMO VÍCTIMAS............................................................................ IX. EL OFICIAL DE INTELIGENCIA VERSUS EL AGENTE DE INTELIGENCIA................................................................................... X. EL AGENTE DE INFORMACIÓN.................................................. XI. EL DECÁLOGO DEL OFICIAL DE INTELIGENCIA.................... XII. EL DECÁLOGO DE OFICIAL DE INTERROGATORIOS............. XIII. CONCLUSIONES............................................................................ XIV. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... Desafíos humanitarios en África António Carlos Tavares I. INTRODUÇAO................................................................................. II. VETORES DE NATUREZA ESTRATÉGICA.................................. II. ESPAÇOS DE CONFLITUALIDADE ESTRATÉGICA................... III. PAPEL DA COMUNIDADE INTERNACIONAL............................. IV. O IMPACTO DOS CONFLITOS ARMADOS EM ÁFRICA............. V. AS NOVAS AMEAÇAS E RISCOS GLOBAIS................................. VI. DIVERSIDADES DE INSTRUMENTOS APLICÁVEIS.................

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VII. INICIATIVAS BILATERAIS PELO REFORÇO DE CAPACIDADES................................................................................................... 329 VIII. INICIATIVAS MULTILATERAIS..................................................... 331 IX. IMPLICAÇÕES HUMANITÁRIAS DOS CONFLITOS ARMADOS .......................................................................................................... 333 X. PROCEDIMENTOS JUDICIAIS EM ÁFRICA................................ 335 X. CONCLUSÃO................................................................................... 339 XI. BIBLIOGRAFIA............................................................................... 341 Sites.................................................................................................. 342 El Tratado de Ottawa diez años después de su entrada en vigor Joaquín López Sánchez. .............................................................................. I. INTRODUCCIÓN............................................................................. II. EL TRATADO DE OTTAWA 1. Antecedentes............................................................................... 2. Principales elementos del Tratado............................................. III. CONFERENCIAS DE EXAMEN: DE NAIROBI A CARTAGENA 1. Conferencia de Nairobi.............................................................. 2. La conferencia de Cartagena: balance tras diez años de entrada en vigor del Tratado de Ottawa.................................................. IV. ESTRATEGIA DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJA EN RELACIÓN CON LAS MINAS TERRESTRES.................................................................... 1. Promoción de normas internacionales...................................... 2. Prevención de accidentes y reducción de los efectos de la contaminación por armas................................................................ 3. Asistencia a favor de las víctimas.............................................. V. ALGUNAS CONCLUSIONES.......................................................... Algunas consideraciones en torno a la regresión del principio de jurisdicción universal en España Montserrat Abad Castelos I. LA PERSPECTIVA DE EXAMEN DEL PRINCIPIO DE JURISDICCIÓN UNIVERSAL.......................................................................... II. UN BREVE RECORDATORIO RELATIVO A LA NATURALEZA Y EVOLUCIÓN DEL PRINCIPIO, ASÍ COMO A LOS DELITOS A LOS CUALES PUEDE O, INCLUSO, DEBE APLICARSE......... III. UN APUNTE SOBRE LA REFORMA LLEVADA A CABO EN ESPAÑA EN 2009................................................................................. IV. LAS RAZONES ALEGADAS PARA DEFENDER ESTA REFORMA Y LAS CRÍTICAS DE QUE ES SUSCEPTIBLE............................. V. CONCLUSIONES FINALES...........................................................

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ESTUDIOS DE DERECHOS HUMANOS Y DE LA FUNCIÓN POLICIAL Un modelo policial para España Javier Fernández López I. A MODO DE INTRODUCCIÓN...................................................... II. HABLEMOS DE ESPAÑA............................................................... III. SEGURIDAD: ASPIRACIÓN MÁXIMA.......................................... IV. UN MODELO COMPLEJO.............................................................. V. CONCLUSIÓN................................................................................. Los Derechos Humanos y la Guardia Civil Antonio Morales Villanueva I. INTRODUCCIÓN............................................................................. II. DECLARACIONES DE DERECHOS.............................................. III. COMENTARIO CONSTITUCIONAL.............................................. IV. DERECHOS Y DEBERES DEL GUARDIA CIVIL......................... V. COMENTARIO A LA SENTENCIA Nº 847 DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA (SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)......................................................................................... VI. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... Bibliografía Nacional...................................................................... Bibliografía extranjera..................................................................... ANEXO.......................................................................................................

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L’Amerique Latine, triste mine d’or pour le merceniarat Bernard Labatut I. INTRODUCTION............................................................................. 437 II. UN MARCHE CONTINENTAL DE LA SECURITE PRIVEE PROLIFERANT....................................................................................... 440 III. L’IRAK, SURGENERATEUR POUR LE MERCENARIAT LATINOAMERICAIN..................................................................................... 441 Crisis en las organizaciones militares Jesús Martínez Paricio............................................................................... 444 La reparación integral del daño. Una perspectiva interna e internacional Jorge Pipaón Pulido I. LA REPARACIÓN INTEGRAL EN EL DERECHO ESPAÑOL..... 460 II. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE DAÑOS POR VEHÍCULOS A MOTOR............................................................................................ 463 III. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE VÍCTIMAS DEL TERRORISMO.................................................................................................... 465 IV. LA REPARACIÓN INTEGRAL EN EL CÓDIGO PENAL.............. 467


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V. LA CONCEPCIÓN INTERNACIONAL DE LA REPARACIÓN. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN MATERIA DE REPARACIÓN.................................................................................. 471 VI. REFLEXIONES FINALES E INICIATIVAS LEGISLATIVAS ACTUALES............................................................................................ 476 Los Derechos Humanos en el nuevo orden jurídico internacional. Por una metacrítica de la teoría general de los Derechos Humanos Fernando Oliván López I. PARA UNA INTRODUCCIÓN......................................................... II. UN MUNDO SIN SENTIDO............................................................ III. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NUEVO ORDEN JURÍDICO..................................................................................................... IV. PARA UNA CONCLUSIÓN..............................................................

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La cooperación franco-española en la lucha contra el terrorismo de ETA Manuel Guillamo I. INTRODUCCIÓN............................................................................. 517 II. LOS HECHOS.................................................................................. 518 III. LA COOPERACIÓN JUDICIAL FRANCO-ESPAÑOLA.................. 519 IV. CONCLUSIÓN................................................................................. 522 La cooperation franco-espagnole dans la lutte contre le terrorisme de l’ETA Manuel Guillamo I. INTRODUCTION............................................................................. 524 II. LE CONSTAT................................................................................... 525 III. LA COOPERATION JUDICIAIRE FRANCO-ESPAGNOLE........... 526 IV. CONCLUSION................................................................................. 529 Víctima de sus éxitos. Paradojas y contradicciones de la acción humanitaria en el mundo actual Francisco Rey Marcos................................................................................ II. EN BUSCA DEL HUMANITARISMO PERDIDO........................... III. UNA EVOLUCIÓN PLAGADA DE DILEMAS................................ IV. LA ACCIÓN HUMANITARIA EN SU CONTEXTO........................ V. BIBLIOGRAFÍA............................................................................... La determinación del régimen jurídico aplicable a la protección de las personas en situaciones de disturbios y tensiones internas Milena Costas Trascasas. ........................................................................... II. ALGUNOS EJEMPLOS DE ESTAS SITUACIONES...................... III. PRINCIPALES VIOLACIONES QUE SE PRODUCEN EN EL CURSO DE ESTAS SITUACIONES: LA ACCIÓN DEL CICR....... IV. ELEMENTOS QUE DISTINGUEN LOS DISTURBIOS DEL CONFLICTO ARMADO: EL PROBLEMA DE LA CALIFICACIÓN.......

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V. LOS DISTURBIOS Y TENSIONES INTERNAS ¿UNA ZONA DE DESPROTECCIÓN JURÍDICA?...................................................... 552 VI. EL PROBLEMA DE LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN......................................................................................... 555 VII. CONCLUSIONES............................................................................ 559


PRESENTACIÓN Gonzalo Jar y la Cruz Roja Española Juan Manuel Suárez del Toro Rivero

Presidente de la Cruz Roja Española

El día de Navidad del año 2009 fallecía en Madrid el profesor del Centro de Estudios de Derecho Internacional Humanitario de la Cruz Roja Española (CEDIH) Don Gonzalo Jar Couselo, General de División de la Guardia Civil y Doctor en Ciencias Políticas y Sociología, cuyas relevantes aportaciones al progreso del Derecho Internacional Humanitario y entusiasta dedicación a la labor de difusión que realiza nuestra institución, fueron reconocidas con la concesión a título póstumo de la Medalla de oro de la Cruz Roja, que fue entregada por S.A.R. la Infanta Doña Cristina a su viuda Dña. Mariluz Rodríguez-Medel en el Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, celebrado en Toledo el 12 de mayo de 2010. Al entrañable recuerdo que nos dejó Gonzalo Jar como paradigma de valores humanos y cualidades personales, se unía su indiscutible valía profesional y su empeño en la formación de los militares, guardias civiles y universitarios en los principios humanitarios que constituyen la esencia del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Desde que fue nombrado Profesor del CEDIH impartió numerosas conferencias sobre esta materia y participó de forma muy relevante en las labores de investigación, preparación de normas jurídicas y asesoramiento de este centro. Después de realizar el prestigioso Curso de Derecho Internacional Humanitario en el Istituto Internazionale di Diritto Umanitario de San Remo (Italia), desempeñó la labor de Delegado de Difusión del Comité Internacional de la Cruz Roja en Mozambique, impartiendo cursos de formación humanitaria a los mandos militares. En 1997 participó de forma muy destacada, como representación de la Cruz Roja, en la Conferencia Diplomática de Oslo, donde se aprobó el Tratado que prohíbe las minas antipersonas. Sobre esta materia impartirá numerosas conferencias y publicará el capítulo “Las minas antipersonal” del libro Derecho Internacional Humanitario de la Cruz Roja Española.


Presentación

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Dado su prestigio en el campo del Derecho Internacional Humanitario, participa en 2004 como Profesor en el Curso avanzado para Profesores de diversas Universidades Americanas, organizado por el Comité Internacional de la Cruz Roja en Ciudad de Méjico. Comprometido muy intensamente en la protección de los periodistas y medios de comunicación en los conflictos armados, Gonzalo Jar participó en numerosas reuniones patrocinadas por Asociaciones de Prensa, escribió el capítulo “Periodistas y guerra: Una perspectiva desde el Derecho Internacional Humanitario” en el libro Derecho Internacional Humanitario de la Cruz Roja Española y, finalmente, publicó el libro La protección de los periodistas en caso de conflicto armado editado también por Tirant Lo Blanch y Cruz Roja Española. Como testimonio revelador de su predilección por el Derecho Internacional Humanitario, no podemos olvidar que, en su última enfermedad y ya hospitalizado, encontró fuerzas para escribir un artículo El Tratado de prohibición de las bombas de racimo, que puede considerase su obra póstuma y que reproducimos en este libro. La honda huella que la trayectoria vital de Gonzalo Jar dejó en todos los ámbitos donde realizó su trabajo, fundamentalmente la Guardia Civil, la Universidad y la Cruz Roja Española, hizo que se le tributaran numerosos homenajes para honrar su memoria. Destacó el organizado en el Instituto Universitario “General Gutiérrez Mellado” y el promovido por la Irmandade Xuridica Galega en el Pazo da Cultura de Pontevedra, descubriendo un busto del General Jar, cuya fotografía ilustra la primera página de esta obra.

El libro In Memoriam Gonzalo Jar Couselo Bien pronto surgió la iniciativa, que apadrinó Cruz Roja Española, de editar un libro In Memoriam Gonzalo Jar Couselo, que plasmara en letra impresa el recuerdo de uno de nuestros más entrañables profesores, tratando de perpetuar su memoria con un justo homenaje a su figura irrepetible. El título del libro “La protección de la dignidad de la persona y el principio de humanidad en el siglo XXI. Estudios de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos y Función Policial in memoriam Gonzalo Jar Couselo, se vincula a la valiosa aportación de Gonzalo a la Cruz Roja y en él están representados los tres ámbitos en que desarrolló su admirable trayectoria vital: la Guardia Civil, la Universidad como doctor en Ciencias Políticas y Sociología, y la Cruz Roja como especialista en Derecho Internacional Humanitario.


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Juan Manuel Suárez del Toro Rivero

No ha sido elegido al azar el título de esta obra. “Proteger la dignidad humana” fue el lema de la XXVIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, celebrada en Ginebra en el año 2003. La dignidad de la persona, que es inherente a todo ser humano, es el núcleo irreductible de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Su protección significa una garantía jurídica aplicable en todo tiempo, en todo lugar y en todas las circunstancias. Jean Pictet formuló este principio básico de la siguiente forma. “Las exigencias militares y el mantenimiento del orden público serán siempre compatibles con el respeto a la persona humana”. Este concepto nuclear abarca y describe con exactitud buena parte de contenido de esta obra de homenaje, integrada por estudios de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos y Función Policial. El segundo concepto que describe el contenido de éste libro de homenaje es “El principio de humanidad”, que completa la protección de la persona dotándola de una especie de savia que vivifica un conjunto normativo dotado de universalidad (el Derecho Internacional Humanitario) y preside, desde su nacimiento, una institución: el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. En efecto, aliviar el sufrimiento humano en todas las circunstancias constituye el primer principio de nuestra institución. Para comprender mejor este mensaje, implícito e inescindible de las normas de Derecho Internacional Humanitario, basta con analizar el Principio de Humanidad que es el primero de los que se proclaman como fundamentales para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Dice el Principio de Humanidad: “El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de la humanidad en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos”. Así, desde el mismo origen del humanitarismo están presentes: El desarrollo de un espíritu de paz que debe sembrarse en lo más profundo de cada persona (la educación para la paz), el rechazo de la violencia, la tolerancia (enseñar a las nuevas generaciones la absoluta inutilidad de las guerras), el valor del ejemplo de la asistencia o acción humanitaria (que significa el respeto de la persona humana en tiempo de conflicto armado) y la denuncia de los males de la guerra. Por eso la Cruz Roja ha adoptado la divisa: “Per humanitatem ad pacem”.


Presentación

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La actualidad de la obra se destaca en el título de esta publicación al centrar cronológicamente sus estudios sobre la protección de la persona y el principio de humanidad, precisamente, en el siglo XXI. Nos recuerda esta mención los esfuerzos de la Cruz Roja para que el Derecho Internacional Humanitario pueda dar respuesta a los desafíos de los conflictos armados actuales. Y no son ajenos estos retos contemporáneos a los que presentan los abusos de poder para el sistema normativo de los Derechos Humanos. Y así, el profesor Pérez González ha afirmado acertadamente la compatibilidad entre la aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, para ayudar a las víctimas en el contexto de un conflicto armado, como una doble perspectiva que refuerza la protección. El libro se inicia con el Acuerdo de concesión de la Medalla de Oro de la Cruz Roja Española, el Curriculum de Gonzalo Jar Couselo, su “Manda testamentaria y la reproducción de su artículo “El Tratado de prohibición de las bombas de racimo”.

Las aportaciones de los autores La obra que tengo el honor de presentar se divide en tres partes: Una primera donde se agrupan diversas semblanzas sobre la figura de Gonzalo Jar Couselo, destacando algunos aspectos fundamentales de su vida. Cándido Conde-Pumpido Tourón, Magistrado del Tribunal Supremo y compañero de Gonzalo Jar en las aulas pontevedresas, se adentra en el complejo e incógnito escenario jurídico del siglo XXI que su amigo entrañable llevaba en la cabeza, poniendo de relieve la coherencia de su pensamiento, su actitud vital y su trayectoria personal en defensa de los Derechos Humanos, su compromiso con Cruz Roja y lo más hondo de su herencia espiritual: la humanización del Derecho. Otro de sus amigos y, en este caso maestro universitario, Diego López Garrido, Catedrático de Derecho Constitucional, escribe que —desde el primer día— Gonzalo Jar no dejó de fascinarle por su creencia en los valores de la libertad y de la ciudadanía democrática por encima de todo corporativismo, al tiempo que recuerda al general galleguista que dio a sus amigos y amigas su cariño y su sabiduría, que concretó en la “manda testamentaria” (mensaje afectivo, cultural y sentimental dirigido a quienes más quería), que reproducimos en este libro. No podía faltar la aportación de sus compañeros de la Guardia Civil, encabezados por el Teniente General Cándido Cardiel Ojer, Director Adjunto Operativo de la G. Civil y compañero del entones Alférez Jar en la Academia Especial de la Guardia Civil. Recuerda especialmente la sensibilidad y calidad


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humana de Gonzalo Jar como el rasgo más definitorio de su persona, su galleguismo ejerciente, su profunda alegría, lógico reflejo externo de su optimismo interior, y su perdurable inquietud intelectual. Para Fina Casalderrey, Premio Nacional de Literatura y compañera de la infancia de Gonzalo Jar en su Lérez natal, “foise un capitán de conto”. La escritora en una inimitable prosa poética (“Ata sempre, capitán de conto”, “Hasta siempre, capitán de cuento”), recuerda en español y gallego al amigo que vivía puerta con puerta en el Camino Viejo, al niño Gonzalito el de la Guisa que llegó a General, rememorando su pensamiento libre y honesto que fueron sus armas de resistencia frente a algunas inyecciones de hielo. Y lo imagina instalado en su nueva mansión dibujando mapas de esperanza mientras la autora siente caer todo el azul de su ausencia. Otro escritor y laureado poeta, el General de División de la Guardia Civil Juan Carlos Rodríguez Búrdalo, destaca los posicionamientos avanzados e innovadores que acompañarían siempre a su compañero el General Jar, comprometido y en clara minoría por su visión progresista del mundo, dedicándole versos escritos en lengua gallega que recuerdan la común ilusión de servicio por los pueblos de España (“Lembras, Gonzalo?”) y el encuentro ideal con su amigo en la tierra gallega (“Viñan de lonxe”), para terminar ofreciéndole como homenaje un sentido canto al balance final de la vida de un Guardia Civil (“¿Cal e o patrimonio do Oficio?”). Otro compañero de la Guardia Civil, el Coronel Manuel Manzano Sousa, cierra con su aportación el capítulo de semblanzas. La escribe en forma de carta dirigida a su amigo y general, recordando momentos inolvidables de su biografía, sus muestras de deontología profesional y honestidad personal, sus cantos a la libertad, a la democracia, a los valores constitucionales y a la función que la Guardia Civil debe desempeñar en un régimen democrático, para terminar con la emoción de aquella mañana de Navidad de 2010, en El Escorial, donde la niebla nos espesaba el alma. La segunda parte de la obra agrupa diversos trabajos académicos bajo la rúbrica Derecho Internacional Humanitario, escritos casi en su totalidad por los profesores del Centro de Estudios de Derecho Internacional Humanitario de la Cruz Roja (CEDIH). Se inicia esta parte con un excelente artículo del profesor Manuel Pérez González, Catedrático Emérito de Derecho Internacional Público y Director Técnico del CEDIH, donde analiza la Cláusula Martens a la luz del Derecho Internacional Humanitario. Le sigue la aportación del Director del CEDIH José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto sobre un sugerente tema: Agua y guerra. La profesora Concepción Escobar Hernández, Catedrática de Derecho Internacional Público, contribuye a la obra con un tema de


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gran actualidad: La protección de las operaciones de paz a través del Estatuto de Roma y del Código penal español, así como la responsabilidad penal internacional de su personal. Fernando Pignatelli Meca, Magistrado del Tribunal Supremo, aborda en un extenso trabajo la última modificación del Código penal español en materia de crímenes de guerra. La reciente prohibición de las municiones en racimo es expuesta con autoridad por el Coronel de Artillería José Luis Doménech Omedas. El Coronel de Aviación Javier Guisández Gómez escribe con acierto sobre los cometidos del oficial de inteligencia, la información y el Derecho Internacional Humanitario. Desde Cabo Verde, el Teniente Coronel Antonio Tavares nos ilustra sobre los desafíos humanitarios en África. Joaquín López Sánchez, Secretario del CEDIH, analiza oportunamente el Tratado de Ottawa sobre la prohibición de las minas antipersonas, diez años después de su entrada en vigor. Finalmente, la profesora Montserrat Abad Castelos, Profesora Titular de Derecho Internacional Público, colabora con un brillante análisis crítico de la modificación del principio de Jurisdicción Universal en España. La tercera parte de la obra que presentamos comprende diversos estudios bajo el título Derechos Humanos y Función Policial. Comienza con el valioso trabajo académico del Doctor Javier Fernández López, Profesor de Derecho Constitucional y amigo del homenajeado, sobre un modelo policial para España. Antonio Morales Villanueva, General de División de la Guardia Civil y compañero de G. Jar, aporta un excelente trabajo sobre los Derechos Humanos y la Guardia Civil. Desde la Universidad francesa, Bernard Labatut, Catedrático de Sociología y Director de la Casa Franco-Mexicana, escribe sobre América Latina “triste mine d’or pour le mercenariat. Un destacado politólogo Jesús Martínez Paricio, Catedrático de Ciencias Políticas y amigo entrañable de Gonzalo Jar, trata un tema en el que es gran especialista: la crisis de las organizaciones militares. Jorge Pipaón Pulido, Abogado del Estado, que coincidió con Jar en el Ministerio del Interior, publica un trabajo de gran calidad jurídica sobre la reparación integral del daño, desde la perspectiva interna e internacional. El profesor del CEDIH Fernando Olivan López, abogado y Profesor Titular de Derecho Constitucional contribuye a la obra con un estudio de gran altura académica sobre los Derechos Humanos en el nuevo orden jurídico internacional. No podía faltar la aportación de la Gendarmería francesa y así el Coronel Guillamo profundiza en la cooperación franco-española en la lucha contra el terrorismo. Desde el ámbito de las organizaciones no gubernamentales, Francisco Rey, Codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH) colabora con un original trabajo sobre la acción humanitaria (víctima de sus éxitos) en el mundo actual, sus paradojas y contradicciones. Por último, la profesora de Derecho Internacional Público,


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Juan Manuel Suárez del Toro Rivero

Doctora Milena Costas Trascasas escribe sobre un tema en el que es destacada especialista: la protección jurídica de las personas en las situaciones de disturbios y tensiones internas’ De la lectura de este libro de homenaje a Gonzalo Jar podemos concluir que, siendo imprescindible el progreso de las normas de los Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario, es preciso para garantizar su cumplimiento que los valores humanitarios conformen la conciencia colectiva y se asienten como principios morales compartidos. Y este es el principal mensaje que nos dejó Gonzalo: la difusión y la humanización de las normas jurídicas protectoras de la dignidad de la persona.

Dedicatoria La Cruz Roja Española al editar este libro, coordinado por José Luis Rodríguez-Villasante y Joaquín López Sánchez, para recordar la figura irrepetible de Gonzalo Jar Couselo, dedica especialmente esta obra a su viuda Mariluz Rodríguez-Medel, a su madre Carmen Couselo, a sus hijas Ana y Marta y a su hermano José, cumpliendo un deber de gratitud con quien tanto ha aportado a la difusión del Derecho Internacional Humanitario como ejemplar voluntario de la Cruz Roja. Madrid, 15 de abril de 2012

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