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humanidades

tirant

plural

Giovanna Gasparello

Justicias y pueblos indígenas en Chiapas

Este libro relata cómo los indígenas de la Selva Lacandona enfrentan las violencias que viven y, en el ejercicio de su autonomía, construyen día tras día un sistema de justicia que se basa en la conciliación y la reeducación. Asimismo, analiza la justicia del estado en Chiapas en su relación con los pueblos indígenas, y la situación de los indígenas en las cárceles de la entidad. Las prácticas de conciliación y administración de la justicia en las comunidades indígenas y zapatistas de la Zona Selva-Fronteriza, en el oriente del estado de Chiapas, son un elemento central en el gobierno autónomo, pues refuerzan su estabilidad y su legitimidad; al mismo tiempo, son las herramientas principales de las autonomías para enfrentar las violencias y los conflictos.

La importancia del tema trasciende en la situación social de México durante la segunda década del nuevo milenio, ya que el país vive una violencia generalizada ligada al conflicto entre cárteles del narcotráfico, el Estado y las empresas extractivas para el control del territorio y de los sectores legales e ilegales de la economía. Ante ello, las justicias indígenas e interculturales, en el marco de la autonomía, representan una lucha contra la in-justicia dominante, la normalización de la impunidad, la corrupción y el racismo en las instituciones, en particular las destinadas a garantizar la seguridad pública y administrar la justicia.

tirant

De la violencia a la autonomía

humanidades plural

Consejo Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades

ISBN UAM: 978-607-28-1291-8

Giovanna Gasparello

Giovanna Gasparello

Justicias y pueblos indígenas en Chiapas De la violencia a la autonomía

tirant

humanidades Consejo Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades

Consejo Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades

Italiana de nacimiento y de corazón, antropóloga de vocación, mexicana por elección. Soy Licenciada en Letras en la Universidad de Padova (Italia), Maestra y Doctora en Ciencias Antropológicas por la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa (México). Desde el 2003 vivo en México donde he realizado investigación etnográfica en regiones indígenas de Chiapas, Guerrero y Michoacán, en los temas de autonomía y derechos indígenas, antropología jurídica, antropología de la violencia y de la paz, megaproyectos y resistencias. Soy Investigadora Titular de la Dirección de Etnología y Antropología Social- Instituto Nacional de Antropología e Historia en la Ciudad de México, y miembro del Centro de Estudios sobre los Derechos Humanos de la Universidad Ca’Foscari de Venezia.

plural

Imagen de portada: Asamblea de las mujeres. La Realidad Trinidad, Selva Lacandona, Chiapas, 1996.

Autora: Simona Granati

Justicias y pueblos indĂ­genas en Chiapas De la violencia a la autonomĂ­a

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Justicias y pueblos indígenas enGÉNESIS Chiapas DEUNA LA GÉNESIS DE LA GÉNESIS DE LA MARX Y FREUD: HACIA De la violencia a la autonomía MEDICIÓN CELESTE MEDICIÓN CELESTE NUEVA RACIONALIDAD DE LA MEDICIÓN CELESTE Una historia cognitiva del crecimiento SOCIEDAD Ydel DEcrecimiento LA Una historia cognitiva del crecimiento Una historia cognitiva delHISTORIA crecimiento Una historia cognitiva decientífica la medición científica de científica de la la medición medición científica de la medición

Gabriel Vargas Lozano

E. GUILLAUMIN J. GODFREY E. GUILLAUMIN J. GODFREY E.GODFREY GUILLAUMIN GODFREY E. GUILLAUMIN J.Ortega J. Raúl Páramo GIOVANNA GASPARELLO

Editorial deyCiencias Sociales y Humanidades Consejo Editorial deConsejo Ciencias Sociales Humanidades Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades Consejo Editorial Consejo de Ciencias Sociales y Humanidades

tirant humanidades Ciudad de México, 2018 Ciudad2016 de México, 2016 Ciudad México, Ciudadde de México, 2016 Ciudad de México, 2016 Ciudad de México, 2016

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex Este libro ha sido dictaminado positivamente por pares académicos ciegos y externos, a través del Consejo Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana IZTAPALAPA. Imagen de portada: Asamblea de las mujeres. La realidad Trinidad, Selva Lacandona, Chiapas, 1996. Autora: Simona Granati

© Giovanna Gasparello © Universidad Autónoma Metropolitana Prolongación Canal de Miramontes 3855 Ex Hacienda San Juan de Dios Delegación Tlalpan, C.P. 14387, Ciudad de México Unidad lztapalapa / Consejo Editorial de la División de Ciencias Sociales y Humanidades San Rafael Atlixco No. 186, edificio H, Segundo Piso, H-213 Colonia Vicentina, C.P. 09340 lztapalapa Ciudad de México ISBN UAM: 978-607-28-1291-8 © EDITA: TIRANT HUMANIDADES

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Universidad Autónoma Metropolitana

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MIEMBROS DEL COMITÉ EDITORIAL DE LIBROS Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa

Gabriela Correa López Pablo Castro Domingo Pedro Castro Martínez Gustavo Leyva Martínez Alicia Lindón Villoria

El Colegio de la Frontera Norte-Tijuana

José Manuel Valenzuela Arce

Centro de Investigación y Docencia Económica

Gustavo Del Ángel Mobarak

El manuscrito de esta obra fue recibido por este Comité Editorial de Libros del Consejo Editorial de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, para iniciar el proceso de evaluación bajo el sistema de doble ciego, en la sesión trimestral de primavera de 2015, celebrada el 14 de julio de ese año y quedó aprobado para su publicación el 07 de mayo de 2017.

Índice Agradecimientos............................................................................................................. 15 Prólogo............................................................................................................................. 17 Introducción

Conflicto, investigación y compromiso............................................................... 27 Enfoque, encuadre y posicionamiento.......................................................... 30 Etnografía del conflicto y fieldwork under fire............................................. 33 Primera parte Violencias Capítulo 1 Violencias y pueblos indígenas

Aproximaciones antropológicas a la violencia................................................... 42 (In)definición de las violencias............................................................................. 44 Violencia y política, legalidad y legitimidad: estados de excepción................ 47 Violencia estructural: crímenes de paz, desigualdad y explotación................ 49 Los nuevos paradigmas de la violencia en el neoliberalismo: entre la ilegalidad y la ilegitimidad........................................................................................ 52 Violencia y cultura................................................................................................. 54 Racismo y discriminación..................................................................................... 61 Racismo de Estado y violencia: una perspectiva histórica................................ 64 Entre reconocimiento y olvido............................................................................. 68 Pueblos indígenas: noviolencia y “conflicto étnico”.......................................... 71 La violencia desbordada: México, siglo XXI....................................................... 74 Violencia, narcotráfico y organización comunitaria en las regiones indígenas...................................................................................................................... 78 Capítulo 2 La Selva y las Cañadas: crisol de conflictos y rebeldía

La Selva Lacandona: dimensiones de la violencia estructural.......................... 89 Fincas y monterías: paradigmas de la violencia estructural donde “la Revolución nunca llegó”.......................................................................................... 93 La colonización de la Selva como liberación: la nueva Realidad..................... 98 El Congreso Indígena de 1974: “la unión hace la fuerza” frente a la violencia institucional...................................................................................................... 103

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Índice

El Conflicto por la Brecha y la cuestión agraria en la Selva.............................. 106 Violencia de Estado y guardias blancas: detonantes del conflicto................... 114 500 años de resistencia ¡son bastantes!................................................................ 120 Ejército Zapatista de Liberación Nacional, entre la guerra y la paz................. 122 Militarización y violencia estatal: del Plan Chiapas 95 al Programa Frontera Sur...................................................................................................................... 124 Paramilitarización: la otra cara de la violencia de Estado................................. 130 Consecuencias de la guerra integral de desgaste en Chiapas........................... 136 Zapatismo y cuestión agraria................................................................................ 140 Fragmentación comunitaria y violencia política................................................ 141 Las violencias “ocultas” del neodesarrollo y el asistencialismo........................ 144 La Selva, las Cañadas y la zona Fronteriza: militarización, conservación y explotación........................................................................................................ 150 Segunda parte Autonomías Capítulo 3 Las autonomías de los pueblos indígenas

Autonomía indígena: derecho y práctica............................................................ 162 Los caminos de la autonomía en México............................................................ 171 Chiapas y las Regiones Autónomas Pluriétnicas................................................ 174 Oaxaca y el comunalismo...................................................................................... 176 Los Diálogos de San Andrés, la reforma constitucional y la autonomía en los hechos................................................................................................................ 179 Los movimientos indígenas mexicanos en el siglo XXI.................................... 184 Autonomía y violencia........................................................................................... 188 Autogobierno y violencia...................................................................................... 190 Autonomía, violencia y derecho a la autodefensa.............................................. 195 Capítulo 4 Gobierno Autónomo Zapatista

La comunidad: asambleas y acuerdos para “mandar obedeciendo”................ 203 La autoridad de las mujeres: falta lo que falta..................................................... 210 La estructura regional de gobierno zapatista...................................................... 212 Municipios Autónomos Rebeldes Zapatistas y Concejos Autónomos............ 215 Las Zonas y las Juntas de Buen Gobierno........................................................... 217 Política social autónoma, economía e identidad indígena................................ 222

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Índice

Tercera parte Justicias Capítulo 5 Justicia indígena e intercultural en la Junta de Buen Gobierno Zapatista de la zona Selva Fronteriza

Pensar las justicias indígenas en las autonomías: aproximación antropológica. 231 Justicias autónomas e interculturales y sistemas normativos propios............. 234 Sistema normativo: Leyes Revolucionarias y acuerdos internos...................... 236 Tipo de problemas que se presentan a las autoridades autónomas................. 242 Forma de resolución de los conflictos................................................................. 246 Sanciones: reparación del daño y reeducación................................................... 252 Trato a los castigados, justicia comunitaria y expulsiones................................ 257 El “camino del buen pensamiento”: valores de la justicia autónoma............... 262 Pluralismo jurídico e interlegalidad en el neoliberalismo................................ 267 Organización comunitaria y regional: persistencia, innovación, interculturalidad................................................................................................................ 272 Conflictos políticos y divisiones comunitarias en La Realidad. El control de los espacios públicos y la disputa con la CIOAC......................................... 276 El caso Armín Morales.................................................................................... 283 El caso de Galeano........................................................................................... 287 Conciliación y construcción de la paz: otras experiencias de resolución de conflictos en Chiapas....................................................................................... 290 Vuelta al corazón: los jmeltsa’anwanej........................................................... 290 La construcción de la paz: CORECO............................................................ 297 Capítulo 6 La Justicia Autónoma y la Justicia del Estado

Pluralismo legal y monismo jurídico................................................................... 302 Mecanismos alternativos de resolución de conflictos y justicia “para” los indígenas............................................................................................................... 306 Justicia ¿indígena? en Chiapas.............................................................................. 310 La ¿justicia? del Estado en Chiapas...................................................................... 316 El acceso a la (in)justicia del Estado para los pueblos indígenas..................... 325 Los presos indígenas y la lucha por la dignidad en las cárceles de Chiapas... 336 La historia de Aureliano: la lucha por la dignidad............................................. 342 “Las Voces” de los presos políticos en Chiapas.................................................. 344 La relación entre la justicia autónoma zapatista y el Estado............................. 351 Justicia indígena y “derechos humanos”.............................................................. 360

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Índice Conclusiones

Violencias................................................................................................................ 368 Autonomías............................................................................................................. 370 Justicias.................................................................................................................... 371 Bibliografía...................................................................................................................... 377 Índice de siglas utilizadas.............................................................................................. 403 Índice de cuadros........................................................................................................... 407 Índice de mapas.............................................................................................................. 409 Índice de fotografías....................................................................................................... 411

Agradecimientos A los pueblos, comunidades y compañeros zapatistas, por seguir enseñando que la democracia, la libertad y la justicia son un derecho por el que debemos pelear, un deber que debemos cumplir y construir todos los días en todos los lugares.

Agradezco a la Junta de Buen Gobierno de la Zona Selva Fronteriza y a las autoridades autónomas por apoyar esta investigación, y a la comunidad de La Realidad por su hospitalidad.

A los “presos políticos, de conciencia e injustamente presos”, a sus familiares, organizados en La Voz del Amate y La Voz de los Llanos.

A la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y a Radio Ñomndaa, en Guerrero; al Gobierno Comunal de Cherán; a quienes impulsaron el Municipio Autónomo de San Juan Copala, en Oaxaca, y a las demás experiencias que, a lo largo de casi quince años, me enseñaron que la autonomía es el camino necesario para una sociedad distinta.

A los centros de derechos humanos Tlachinollan, Fray Bartolomé de las Casas y Miguel Agustín Pro Juárez, por su ejemplo en la defensa de los derechos fundamentales y su contribución a la investigación.

A la Universidad Autónoma Metropolitana, al Departamento de Antropología y al Posgrado en Ciencias Antropológicas, que me dieron la oportunidad de realizar los estudios de posgrado; a la División de Ciencias Sociales y Humanidades, por impulsar la publicación de este libro.

A mis padres, Paola y Giancarlo, por la confianza inquebrantable, el apoyo y amor profundo, sin los cuales este trabajo no habría sido posible.

A Jaime, mi compañero de vida, quien recorrió conmigo mucho del camino andado; sin su confianza ni la ayuda activa en todas las

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Giovanna Gasparello

etapas de la investigación, así como las reflexiones compartidas, este trabajo tampoco habría existido.

A Alicia Castellanos y Gilberto López y Rivas, quienes me orientaron en la investigación, por el apoyo en todos los sentidos y la confianza en todo momento.

A todos quienes me apoyaron a lo largo del trabajo de investigación y redacción, me compartieron su experiencia, sus reflexiones y parte de su vida. Con ello, me permitieron entender y amar la realidad mexicana, indígena, guerrerense, chiapaneca, para desentrañar las contradicciones alrededor de las luchas por la autonomía y por la justicia: Arturo Miranda, Donatella Schmidt, Enrique González Ruiz, Hermann Bellinghausen, Jorge Santiago, Luis Hernández, Melquiades Martínez, Paul Hersch, Pilar Calveiro, Raymundo Sánchez Barraza, Ricardo Montejano, Roberto Stefani, Salvador Maldonado, Valentín Hernández Chapa, Vilma Mazza y a todos aquellos no citados aquí por falta de espacio, no de voluntad.

A Claudia Valdés y Clara Balderrama, por el excelente y cuidadoso trabajo de corrección de estilo; a Simona Granati, por compartir la fotografía que ilustra la portada de esta obra.

Prólogo En este libro, Giovanna Gasparello analiza realidades profundas de la condición de los pueblos originarios desde un conocimiento teórico y empírico fruto de un riguroso trabajo de investigación académica y de una revisión de los estudios sobre la violencia, la autonomía y la justicia. La obra es producto de una reflexión que enriquece los estudios sobre las autonomías (tema que está presente en el debate de la antropología mexicana desde hace más de tres décadas) y el proceso en construcción de los pueblos originarios, muy particularmente de las comunidades maya-zapatistas de Chiapas.

Es también el resultado de diversas estancias y experiencias de campo en regiones étnicas del centro y sureste de México, así como de una investigación “al lado de los grupos organizados en lucha”, lo que hace más significativa la labor etnográfica de su autora, ya que suscita interpretaciones novedosas sobre las condiciones, contextos, obstáculos, contradicciones y desarrollos de las autonomías desde una perspectiva integral y comparativa.

El lector encontrará en estas páginas el ejercicio de un pensamiento crítico y comprometido frente a la realidad y los sujetos de estudio; un posicionamiento que demuestra la ética de la investigadora frente a científicos sociales que, hoy como ayer, están dispuestos a trabajar al servicio de intereses contrarios a los de los pueblos indígenas. En este sentido, la autora es crítica, en particular, de los estudios que han idealizado lo indígena o que tienen un carácter contrainsurgente por su reducido valor para un conocimiento profundo de los pueblos, y, desde luego, por los graves daños en la vida y las culturas de estos pueblos y comunidades indígenas. Ella opta por “estudiar el proceso desde una perspectiva crítica y a la vez productiva, sin omitir el análisis de las contradicciones y enfrentando los nudos problemáticos, las debilidades y los puntos de quiebre de la organización”.

Gasparello profundiza en la necesaria articulación entre violencia, autonomía y justicia, “tres etapas de un proceso”, lo que contri-

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Alicia Castellanos Guerrero

buye al entendimiento de esta aportación de los pueblos originarios que es la autonomía, para pensar en otras justicias y otras formas de gobierno y democracia. Así, incursiona en el análisis de los distintos tipos y formas de la violencia que viven los pueblos indígenas: la estructural, la cultural y, sobre todo, la violencia de Estado, el racismo y la discriminación, a partir de los aportes de estudiosos de estos temas. A la luz de tal bagaje analítico, se explora la relación entre el Estado nacional y los pueblos originarios.

Es un estudio que desarrolla temas acuciantes del México de hoy, ya que la justicia para los pueblos indígenas es un derecho negado por largo tiempo, una reivindicación de la sociedad mexicana y una búsqueda cotidiana de la ciudadanía por medio de múltiples recursos que confiere la ley y el derecho y del despliegue de la imaginación y la conciencia colectiva para detener, denunciar y hacer justicia; de la auto-organización comunitaria y de las acciones colectivas e individuales circunstanciales. Desde hace tiempo, el ejercicio de las autonomías de pueblos y comunidades indígenas ha demostrado que es la forma de organización más integral en esta lucha contra las violencias y las injusticias, un planteamiento formulado por otros estudiosos y que sostiene Gasparello.

El libro hace un recuento y analiza los hechos y procesos sobresalientes que, desde principios del siglo XX, incidieron en la construcción de lo que la autora define como “el espacio social de la Selva Lacandona”, centrando la investigación en un contexto regional, social y culturalmente definido. La discusión de los procesos sociales, históricamente situados, que han influido en la vida de los pueblos indígenas de la región, las políticas que el Estado adoptó en los distintos períodos para ejercer el control territorial y la disciplina de la población; así como el surgimiento y evolución de organizaciones en defensa de la tierra y la cultura, descritas escrupulosamente, constituyen el objeto de reflexión en este trabajo, lográndose una singular síntesis de la historia social de Chiapas meridional, un análisis profundo de los problemas sociales —en términos de racismo, violencia estructural y de Estado— que se encuentran, como lo advierte Gas-

Prólogo

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parello, en las raíces de los conflictos y rebeldías del levantamiento de los mayas zapatistas, un “parteaguas en la historia de Chiapas” y para las luchas de los pueblos originarios.

La autora reconoce que la guerra de los zapatistas es una “herramienta de presión política”, una guerrilla sui generis en la historia latinoamericana. Puntualiza la etapa en que el Ejército Zapatista de Liberación Nacional propone un histórico diálogo con el gobierno y las organizaciones indígenas, con la sociedad civil, que culmina con la firma de los Acuerdos de San Andrés y explica que la ruptura se producirá por el incumplimiento del gobierno de los acuerdos firmados, optando este por la salida de un “entramado de violencias” iniciado después del levantamiento zapatista —proceso que documenta en forma precisa y analítica—, describiendo las estrategias del Estado en las esferas militar, económica, social y política.

Entre estas estrategias, Gasparello expone el Plan de Campaña Chiapas 94 de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), las incursiones militares, la invasión de comunidades que provoca el repliegue y éxodo a la Selva y el desplazamiento interno de miles de personas, un proceso de militarización que tendrá “un impacto destructivo sobre la sociedad chiapaneca [...] sobre el tejido social de las comunidades indígenas y rurales”, señala. Esto, no sin la presencia y acción de organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional e internacional, a partir de la Ley para el Diálogo y la Reconciliación en Chiapas, lo que crea condiciones para reiniciar dicha interacción.

Pero pronto avanza la militarización y se instalan campamentos militares, política que continúa en el nuevo milenio justificada por el incremento exponencial de la delincuencia organizada, de la paramilitarización, “la otra cara de la violencia de Estado” que se extiende en Chiapas, Michoacán y Guerrero; este es el impacto de la “guerra integral de desgaste en Chiapas”.

Entre las raíces de la violencia estructural coloca la cuestión agraria: el despojo y la ocupación y recuperación de las tierras —antes latifundios— iniciadas con el levantamiento, mismas que hoy forman parte del territorio zapatista. El Estado intervino, indemnizó

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Alicia Castellanos Guerrero

a los propietarios, tituló “a nombre de los campesinos ocupantes” y los inscribió en el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede) para hacer posible la privatización.

Explica que esto es principio y motivo para continuar la estrategia contrainsurgente, la fragmentación de las organizaciones y comunidades, provocando conflictos y violencia intracomunitaria. Las otras formas de violencia, o las “violencias ocultas del neoliberalismo y el asistencialismo”, como las denomina Gasparello, cierran esta parte fundamental del estudio para entender las condiciones en que los pueblos originarios, los mayas zapatistas, construyen las autonomías y ponen en práctica otras justicias.

La segunda parte del libro compila aportes de académicos y de intelectuales indígenas que definen la autonomía sosteniendo una concepción no en un sentido formal ni de modelo único, sino considerando la diversidad de experiencias de autonomía, los contextos específicos, la conformación histórica de las comunidades y de los pueblos, las formas de relación con el Estado, de propiedad de la tierra y de identidades con elementos comunes que remiten a la etimología de la autonomía, que es el autogobierno, pero también la representación colectiva, un sistema de justicia propia, la recuperación de la tierra y el control del territorio; así como medios propios de comunicación. El trabajo hace un recorrido por “experiencias de autonomía” en regiones que viven condiciones políticas complejas, como es el caso de los territorios de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Policía Comunitaria de Guerrero, y las comunidades triqui, así como otras experiencias de autodefensa frente a la violencia y el despojo.

En este contexto, la autora reconoce el significado del levantamiento zapatista para la revitalización de las identidades y el “orgullo de ser”, las redes de organización y reactivación de los movimientos indígenas y, desde entonces, la construcción y evolución del gobierno autónomo zapatista. Este gobierno es descrito en sus diversas estructuras y su lógica democrática y colectiva, en su capacidad como sistema normativo de transformarse, en sus especificidades regiona-