1.#$Título$del$Programa,$$Año$y$Cumbre$en$el$que$fue$aprobado.$ Programa$Iberoamericano$de$Cooperación$en$Gestión$Territorial,$PROTERRITORIOS$$ Fue$aprobado$en$la$XVIII$Cumbre'Iberoamericana$de$Jefes$de$Estado$y$de$Gobierno$de$El$Salvador,$durante$los$días$29$y$31$de$octuB bre$del$2008.'$ 2.#$Países$participantes$en$la$actuación.$ Son$10$países:$Brasil,$México,$Colombia,$Costa$Rica,$Guatemala,$El$Salvador,$Panamá,$Perú,$Bolivia$y$Argentina.$$ 3.#$Cuadro$de$Indicadores$de$la$actuación.$$ Según$Documento$de$Programa$aprobado$en$2008$ Línea$de$ acción$ ConocimienB to,$investigaB ción$y$sisteB matización$de$ lecciones$ aprendidas.$ Observatorios$ de$desarrollo$ territorial$ $
Actividades$ Sistemas$de$ planeación,$ seguimiento$y$ evaluación$ $
Resultados$ Identificación$e$intercambio$de$diseños$lógicos$de$ sistemas$de$indicadores$de$gestión,$ejecución$y$evaluaB ción$de$impactos$ Evaluación$de$fuentes$de$información$y$ajuste$de$los$ sistemas$estadísticos$nacionales$a$los$requerimientos$ de$desagregación$territorial$ Sistemas$de$consulta$y$puesta$en$marcha$de$módulos$ de$reportes$$ Asistencia$técnica$entre$países$para$el$diseño,$montaje$ y$gestión$de$los$sistemas$de$indicadores$
Indicadores$de$actuación$2013$ Cooperación$regional:$ >$Programa$de$Gestión$Territorial$para$la$Adaptación$al$Cambio$Climático:$PROB TERRITORIOS$asumió$la$coordinación$técnica$del$Programa$y$adelantó$las$gestioB nes$de$vinculación$con$la$Estrategia$Mesoamericana$de$Sostenibilidad$AmbienB tal.$Cubre$los$8$países$de$Centroamérica,$Colombia,$México$y$República$DominiB cana$ >$Formulación$del$Plan$de$soporte$al$análisis$de$políticas$públicas$en$el$marco$de$ la$Estrategia$Centroamericana$de$Desarrollo$Rural$Territorial,$ECADERT,$en$desaB rrollo$de$las$actividades$de$coordinación$de$PROTERRITORIOS$en$el$campo$de$ políticas$públicas,$dentro$de$la$Plataforma$de$Asesoría$Técnica,$en$conjunto$con$ la$Secretaría$Técnica$del$Consejo$Agropecuario$Centroamericano,$CAC$
1
Según$Documento$de$Programa$aprobado$en$2008$ Línea$de$ acción$
Desarrollo$de$ capacidades$ en$Gestión$ Territorial$ $
Actividades$
Resultados$
Investigación$en$ políticas$públiB cas$
Realizar$inventarios$y$sistematización$de$políticas$terriB toriales$y$hacer$análisis$comparados$ Promover$el$intercambio$de$información$y$resultados$ de$investigaciones$$ Organizar$una$agenda$de$encuentros$académicos$y$ técnicos,$tanto$virtuales,$como$presenciales$y$de$una$ estrategia$de$divulgación$y$publicación$$
Sistematización$ de$Experiencias$ $
Avanzar$en$el$diseño$de$instrumentos$e$indicadores$de$ sistematización$para$caracterización$de$programas$y$ proyectos$territoriales$$ Realizar$un$inventario$de$programas$y$proyectos$para$ caracterización$por$medio$de$acuerdos$con$las$instituB ciones$participantes$ Elaboración$del$Banco$de$Experiencias$que$permita$la$ amplia$disponibilidad$de$los$proyectos$sistematizados$y$ de$los$casos$elaborados$ Intercambio$de$experiencias$de$participación$de$las$ universidades$en$los$procesos$de$formulación$e$impleB mentación$de$políticas$públicas$de$desarrollo$territorial$ Intercambio$de$capacidades$para$el$diseño$de$procesos$ de$formación$de$posgrado$$ Diseño$curricular$para$la$homologación$de$programas$ con$el$fin$de$favorecer$los$intercambios$a$través$de$ sistemas$de$acreditación$$ Promover$la$movilidad$de$estudiantes$y$docentes$entre$ los$diferentes$programas$de$formación$de$posgrado$$
Programas$de$ formación$supeB rior$ $
Indicadores$de$actuación$2013$ Estudios:$ >$Estudio$sobre$Cohesión$Territorial$en$las$Políticas$Públicas$en$cinco$países$ Iberoamericanos,$estudio$realizado$con$el$ILPESBCEPAL$ >$Estudio$y$asesoría$técnica$para$la$formulación$del$Plan$Nacional$de$OrdenaB miento$Social$de$la$Propiedad,$en$conjunto$con$la$Corporación$Misión$Rural$y$la$ Unidad$de$Planificación$Agropecuaria,$UPRA,$Colombia$ Seminarios$internacionales:$ >$Seminario$Internacional$sobre$la$Democratización$de$la$Productividad$en$los$ Territorios$Rurales,$realizado$en$México$ >$Taller$Internacional$sobre$Enfoques$Territoriales$en$el$Desarrollo$Rural,$realiB zado$en$Costa$Rica$ >$Taller$Internacional$sobre$Experiencias$en$Gestión$Territorial,$realizado$en$ Colombia$ Análisis$de$casos:$ >$Coordinación$académica$del$proyecto$de$Análisis$de$casos$de$Gestión$TerritoB rial$y$Capacidades$para$el$Desarrollo$Rural$de$México,$21$estudios$realizados$en$ el$marco$de$la$Red$de$Gestión$Territorial,$en$conjunto$con$el$IICA$ $
Coordinación$de$redes:$ >$PROTERRITORIOS$asume$plenamente$la$coordinación$de$la$Red$de$Gestión$ Territorial$para$el$Desarrollo$Rural$de$México$que$agrupa$a$23$instituciones$uniB versitarias$y$de$investigación$y$desarrollará$una$agenda$concertada$con$al$GoB bierno$de$México$ >$Diseño$del$proyecto$de$Constitución$de$la$Red$de$Conocimiento$en$Gestión$ Territorial$en$el$Sistema$nacional$de$Ciencia$de$México,$CONACyD$ Talleres$académicos:$ >$Realización$de$2$Encuentros$de$la$Red$de$Gestión$Territorial$del$Desarrollo$ Rural$ Inventario$de$oferta$académica:$ >$Actualización$del$banco$de$oferta$académica$de$educación$formal$
2
Según$Documento$de$Programa$aprobado$en$2008$ Línea$de$ acción$
Programa$de$ conectividad$$ $
Actividades$
Resultados$
Educación$no$ formal$ $
Realizar$un$inventario$calificado$de$la$oferta$nacional$de$ cursos$de$formación$que$puedan$ser$adaptados$y$comB partidos$con$otros$países$ Adecuación$de$cursos$a$modalidades$virtuales$de$enseB ñanza$y$adecuación$a$los$contextos$nacionales$específiB cos$a$partir$de$la$adaptación$$ Diseñar$una$estructura$que$permita$montar$los$cursos$ en$la$plataforma$virtual,$hacer$la$administración$técnica$ de$los$cursos$y$administrar$el$programa$de$movilidad$
Portal$de$la$Red$
Sistema$de$comunicación$de$noticias$y$carteleras$diseB ñado$para$ser$administrado$autónomamente$por$los$ miembros$del$Programa$ Biblioteca$multimedia$$ Banco$de$experiencias$$ Módulo$de$administración$de$los$programas$académiB cos$$
Indicadores$de$actuación$2013$ Cursos:$ >$Curso$virtual$para$Gestión$y$construcción$colectiva$del$conocimiento$para$la$ Gestión$Territorial,$para$todos$los$miembros$de$las$Redes$que$integra$ProterritoB rios$ >$Realización$del$Curso$sobre$Gestión$Territorial$para$los$gobiernos$CentroameriB canos,$en$el$marco$de$la$Estrategia$Centroamericana$de$Desarrollo$Rural$TerritoB rial,$ECADERT$$ >$Segundo$curso$conceptual$regional$sobre$gestión$del$Desarrollo$Rural$TerritoB rial$para$los$miembros$de$la$Estrategia$Centroamericana$de$Desarrollo$Rural$ Territorial,$La$Antigua$Guatemala$ >$Curso$sobre$Políticas$Públicas$Territoriales$en$Mendoza,$Argentina$ >$Taller$sobre$geoprospectiva,$Colombia$ Inventario$de$oferta$académica:$ >$Actualización$del$banco$de$oferta$académica$de$educación$no$formal$ Administración$y$mantenimiento$del$Portal$WEB:$ >$Consolidación$del$portal$web$para$integrarlo$en$la$tecnología$de$construcción$ colectiva$de$conocimientos$ >$Mantenimiento$y$actualización$de$los$contenidos$del$Observatorio:$integración$ de$30$editores$permanentes,$académicos$expertos,$como$colaboradores$para$la$ actualización$y$mantenimiento$de$la$base$de$políticas$públicas,$casos$de$expeB riencias$territoriales,$biblioteca$virtual,$noticias$y$documentos$conceptuales$
3
Número'de'destinatarios'a'los'cuales'llegó'la'actuación:! >! Beneficiarios'directos'por'acciones:!! Cooperación'regional:!8!instituciones!gubernamentales!de!los!países!miembros! Estudios:! comunidad! académica! iberoamericana! a! través! de! los! procesos! de! divulgación! directa!en!seminarios!con!participación!de!cerca!de!300!técnicos! Seminarios' internacionales:! funcionarios! públicos,! técnicos! de! campo,! académicos! e! in> vestigadores!que!alcanzan!a!cerca!de!800!en!tres!eventos! Análisis'de'casos:!se!realizó!la!publicación!de!un!libro!que!compendia!13!de!los!21!estu> dios!realizados!y!que!ha!llegado!a!500!destinatarios!interesados!en!el!tema!territorial! Coordinación'de'redes:!21!instituciones!académicas!y!de!investigación! Talleres'académicos:!se!realizaron!dos!talleres!con!la!participación!de!78!asistentes!aca> démicos!e!investigadores! Inventario'de'oferta'académica:!se!han!realizado!980!consultas!a!la!base!de!oferta!aca> démica! Administración'del'portal'WEB:!se!ha!alcanzado!la!integración!de!30!editores!y!visitas!de! 3,600! >! Beneficiarios'indirectos.!Las!políticas!públicas!apoyadas!alcanzan!una!amplia!cobertura! en!instituciones!y!organizaciones!de!la!población!de!los!países!miembros.!La!estrategia! de!comunicaciones!y!divulgación,!por!medio!de!publicaciones,!permitió!el!acceso!a!co> nocimiento!especializado!en!gestión!territorial!a!cerca!de!3,500!interesados!(estimación* sobre*cobertura*de*difusión)! 4.C'Actividades'más'significativas'de'la'actuación'en'el'año.'' >! Integración!del!Programa!de!Gestión!Territorial!de!la!Adaptación!al!Cambio!Climático!a! la!Estrategia!Mesoamericana!de!Sostenibilidad!Ambiental! >! Seminario!Internacional!sobre!la!Democratización!de!la!Productividad!en!los!Territorios! Rurales! >! Coordinación!y!consolidación!del!Nodo!de!México!de!la!Red!Universitaria!Iberoameri> cana!en!Gestión!Territorial,!con!la!participación!de!21!instituciones!universitarias!y!de! investigación! >! Desarrollo!de!instrumentos!metodológicos!e!instrumentales!para!la!gestión!de!la!políti> ca!pública!territorial,!como!soporte!de!los!procesos!de!desarrollo!de!capacidades!que! emprende!PROTERRITORIOS! >! Consolidación!de!la!plataforma!de!construcción!colectiva!de!conocimiento! 5.C'Principales'logros'de'la'actuación'en'el'año.'' >! Avances!en!la!instrumentación!de!herramientas!para!la!gestión!territorial,!conforman> do!una!Caja!de!Herramientas!que!sirve!de!soporte!para!los!procesos!de!desarrollo!de! capacidades!y!formación! >! Fortalecimiento!de!los!lazos!de!cooperación!con!instituciones!multilaterales!de!coope> ración:!IICA,!FAO,!ILPES,!CEPAL,!UNCDR,!con!los!cuales!se!han!establecido!mecanismos! de!colaboración!
4
>! Participación!y!visibilidad!del!Programa!en!escenarios!claves!de!la!gestión!territorial!de! la! región,! como! el! caso! del! compromiso! adquirido! por! el! Comité! Intergubernamental! para!apoyar!la!gestión!territorial!del!posconflicto!colombiano,!la!reforma!institucional! de!Costa!Rica!en!el!sector!rural,!la!implementación!de!la!nueva!política!de!democratiza> ción!de!la!productividad!en!México!o!el!ordenamiento!territorial!en!Argentina! 6.C'Dificultades'encontradas'para'avanzar'en'la'consecución'de'los'objetivos.'' >! El'financiamiento.!El!año!2013,!continúo!el!efecto!de!la!baja!financiación!de!la!secreta> ría!técnica!en!razón!a!que!los!países!han!privilegiado!el!financiamiento!de!proyectos!y! acciones!de!cooperación,!antes!que!a!las!cuotas! >! Los'cambios'de'gobierno'y'de'las'contrapartes'técnicas,!al!igual!que!en!el!año!2012!,ya! que!esto!ha!implicado!dificultades!que!retrasan!algunos!procesos!por!el!tiempo!en!que! el!nuevo!equipo!se!familiariza!y!apropia!del!Programa.! >! Precariedad'institucional.'Al!igual!que!en!el!año!2012,!el!Programa'ha!logrado!un!im> portante!grado!de!reconocimiento!técnico!que!ha!abierto!la!posibilidad!de!ampliar!su! agenda!en!desarrollo!de!proyectos!específicos!de!cooperación!y!en!el!acceso!a!recursos! financieros!para!alcanzar!sus!objetivos!programáticos.!Sin!embargo,!la!imposibilidad!de! PROTERRITORIOS!para!contraer!obligaciones!legales,!por!carecer!de!personería!jurídica,! impide! concretar! estas! posibilidades.! La! alianza! con! SEGIB! en! el! 2013,! permitió! abrir! una!posibilidad!exitosa.' 7.C'Difusión'y'visibilidad'del'Programa,'Iniciativa'o'Proyecto'adscrito'a'lo'largo'del'año.'' La!difusión!del!Programa!sigue!tres!estrategias:!Portal!WEB,!publicaciones!y!participación! en!eventos!internacionales:! >! El! Portal! WEB! ha! sido! desarrollado! en! sus! componentes! de! información,! gestión! de! conocimiento!y!herramientas!de!trabajo!interactivo!entre!socios.!Ha!mantenido!la!cifra! de!300!visitas!mensuales! >! PROTERRITORIOS!hizo!presencia!como!organizador!o!participante!con!ponencias!espe> cializadas!e!institucionales!en!9!eventos!internacionales! >! Se!realizó!la!publicación!de!4!documentos!técnicos!o!publicaciones!durante!el!año!2012! 8.C'Gasto'ejecutado'por'el'Programa'adscrito'a'lo'largo'del'año,'por'partidas'principales.' Situación'presupuestaria'(en'US$).' Los! ingresos! se! proyectaron! por! fuentes! de! financiamiento,! para! un! total! de! US$2,755,000,!pero!sólo!se!lograron!US$475,568,!según!se!muestra,!esto!es!el!17%!de!lo! esperado.! Tipo de gasto Aportes países en dinero para financiar Secretaría Técnica Financiación de proyectos por parte de países miembros Alianzas con Agencias de Cooperación Técnica Gestión ante organismos de cooperación internacional Total
Proyectado 453.000 600.000 460.000 1.242.000 2,755,000
Real 122.568 311.000 42.000 475.568
Financiamiento logrado % 27% 52% 9% 0% 17%
Ingresos:!
5
País Costa Rica Panamá España Argentina Bolivia El Salvador Guatemala Perú Brasil Colombia Panamá México CEPAL-ILPES IICA Total
Período 2012 - 2013 2012 2013 Cuotas 21.568 21.000 64.000 16.000
Proyectos 76.000 10.000 45.000 Cooperación
216.568
Total 103,220 80.000 386.582 -
30.000 86.000 64.000
376.000 40.000 86.000 409.000
12.000 30.000 259.000
12.000 80.000 1.572.802
Gastos:! Tipo de gasto Honorarios gestión secretaría Honorarios proyectos Eventos Viajes Equipos Administración Total
Gasto 2012 40.000 86.723 76.000 7.000 6.845 216.568
Gasto 2013 30.000 174.040 34.000 6.000 3.000 14.960 259.000
% en 2012 18% 40% 35% 3% 0% 3% 100%
% en 2013 12% 67% 13% 2% 1% 6% 100%
9.'Relación'de'los'puntos'focales'del'Programa'en'cada'país'participante.' BRASIL,'' junto,!Instituto!Nacional!para!el!Desarro> Andrea!Lorena!Butto!Zarzar,!Secretaria! llo!de!Capacidades!para!el!Sector!Rural! de!Desenvolvimiento!Territorial,!Secreta> GUATEMALA,'' ría!de!Desenvolvimiento!Territorial! Ing.!Elmer!López!,!Ministro!de!Agricultu> COLOMBIA,'' ra,!Ganadería!y!Alimentación,!MAGA,!Lic.! Luz!Helena!Sarmiento,!Ministra!de!Am> Ana!Maria!Méndez!Chicas,!Subsecretaria! biente!y!Desarrollo!Sostenible,!Ministerio! de!Cooperación!Internacional,!Secretaría! de!Ambiente!y!Desarrollo!Sostenible,!Luis! de!Planificación!y!Programación!de!la! Alfonso!Escobar,!Director!de!Ordena> Presidencia!>SEGEPLAN! miento!Ambiental!y!Coordinación!del! BOLIVIA,'' Sistema!nacional!Ambiental,!Ministerio! Nemesia!Achacollo!Tola,!Ministra!de! de!Ambiente!y!Desarrollo!Sostenible! Desarrollo!Rural!y!Tierras,!Ministerio!de! COSTA'RICA,'' Desarrollo!Rural!y!Tierras! Gloria!Abraham!Peralta,!Ministra,!Minis> PERÚ,'' terio!de!Agricultura!y!Ganadería! Arq.!Luis!Tagle!Pizarro,!Director!Nacional! MÉXICO,'' de!Urbanismo,!Ministerio!de!Vivienda,! Ligia!Osorno!Magaña,!Directora!General,! Construcción!y!Saneamiento! Instituto!Nacional!para!el!Desarrollo!de! EL'SALVADOR,'' Capacidades!para!el!Sector!Rural,!José! José!Guillermo!Galván,!Subsecretario!de! Ángel!Domínguez,!Director!General!Ad> Desarrollo!Territorial!y!Descentralización,! 6
Secretaría!para!Asuntos!Estratégicos!de! la!Presidencia,!Mirna!Romero,!Asesora,! Secretaría!para!Asuntos!Estratégicos!de! la!Presidencia,!Danilo!Padilla,!Coordina> dor!de!Desarrollo!Territorial!y!Descentra> lización,!Secretaría!para!Asuntos!Estraté> gicos!de!la!Presidencia! PANAMA,'' Oscar! A.! Osorio! Casal,! Ministro! de! Desarrollo! Agropecuario,! Ministerio! de! Desarrollo! Agropecuario,! Rubén! Darío! Quirós! R.,! Director! de! la! Oficina! de! Planificación! Dirección! ! Nacional! de! '
Desarrollo!Rural,!Ministerio!de!Desarrollo! Agropecuario! ARGENTINA,'' Ing.!Agr.!Carlos!Casamiquela,!Ministro!de! Agricultura,!Ganadería!y!Pesca,!Ministro! de!Agricultura,!Ganadería!y!Pesca,!Minis> tro!de!Agricultura,!Ganadería!y!Pesca,!Lic.! Roberto!Gabriel!Delgado,!Secretario,!Se> cretaría!de!Agricultura,!Ganadería!y!Pes> ca!Ministerio!de!Agricultura,!Carla!Pasca> le,!Asesora,!Dirección!Nacional!de!Rela> ciones!Agroalimentarias!Internacionales,! Secretaría!de!Agricultura,!Ganadería!y! Pesca!
10.'Previsión'de'actividades'para'el'año'en'curso.' Cooperación'regional:!! >! Implementación! del! proyecto! de! Gestión! Territorial! para! la! Adaptación! al! Cambio! Cli> mático!en!al!menos!6!países!de!la!región! >! Diseño!e!implementación!de!la!estrategia!de!evaluación!de!políticas!públicas!dentro!de! la!Estrategia!Centroamericana!de!Desarrollo!Rural!Territorial,!ECADERT! Estudios:!! >! Evaluación!de!políticas!públicas!en!cohesión!territorial!en!la!región! >! Estudio!de!indicadores!de!evaluación!de!políticas!pública!análisis!comparativo!interna> cional! >! Diagnósticos! de! vulnerabilidad! y! adaptabilidad! territorial! en! los! campos! de! ordena> miento!de!la!propiedad!y!cambio!climático! Seminarios'internacionales:!! >! Seminario!Internacional!sobre!Gestión!Territorial!par!la!Adaptación!al!Cambio!Climático! >! Seminario!sobre!Sistemas!de!Innovación!en!modelos!territoriales!incluyentes! Análisis'de'casos:!! >! Sistematización!de!casos!y!experiencias!territoriales,!en!acuerdo!con!los!países!miem> bros!del!Programa! >! Segunda!versión!del!Premio!Iberoamericano!a!Experiencias!Exitosas!de!Gestión!Territo> rial! Coordinación'de'redes:!! >! Integración!de!la!Red!de!Gestión!Territorial!para!el!Desarrollo!Rural!de!México!con!la! Red!Universitaria!Iberoamericana! >! Integración!de!los!nodos!nacionales!de!cambio!climático!con!la!Red!Técnico!Científica! que!coordina!PROTERRITORIOS!en!el!marco!del!programa!de!cambio!climático! Talleres'académicos:!!
7
>! Continuación!del!plan!de!formación!en!el!marco!de!las!Agendas!Nacionales!de!los!paí> ses!miembros! >! Cursos!virtuales!de!prueba!serán!ofrecidos!a!las!instituciones!interesadas! Inventario'de'oferta'académica:!! >! Mantenimiento,!ampliación!y!taxonomía!de!la!oferta!académica!con!la!participación!de! las!instituciones!universitarias!de!la!red!iberoamericana!y!de!la!mexicana! Administración'del'portal'WEB:!! >! Mantenimiento!y!ampliación!de!la!cobertura!de!la!estrategia!de!construcción!colectiva! de!conocimiento!
8