1.-‐ Título del Programa, Año y Cumbre en el que fue aprobado. Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial PROTERRITORIOS Fue aprobado en la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de El Salvador, durante los días 29 y 31 de octubre del 2008. 2.-‐ Países participantes en la actuación. Son 10 países: Brasil, México, Colombia, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panamá, Perú, Bolivia y Argentina. 3.-‐ Cuadro de Indicadores de la actuación. Línea de acción Conocimiento, investigación y sistematización de lecciones aprendidas. Observatorios de desarrollo territorial
Según Documento de Programa aprobado en 2008 Actividades Resultados Sistemas de pla-‐ Identificación e intercambio de diseños lógicos de sistemas de neación, segui-‐ indicadores de gestión, ejecución y evaluación de impactos miento y evalua-‐ Evaluación de fuentes de información y ajuste de los sistemas ción estadísticos nacionales a los requerimientos de desagregación territorial Sistemas de consulta y puesta en marcha de módulos de reportes Asistencia técnica entre países para el diseño, montaje y gestión de los sistemas de indicadores
Investigación en políticas públicas
Realizar inventarios y sistematización de políticas territoriales y hacer análisis comparados Promover el intercambio de información y resultados de investi-‐ gaciones Organizar una agenda de encuentros académicos y técnicos, tanto virtuales, como presenciales y de una estrategia de divulgación y publicación
Indicadores de actuación 2012 > Programa de Gestión Territorial para la Adaptación al Cambio Climático: realiza-‐ ción de estudios y diseño metodológico dentro del Programa liderado por el IICA y el Consejo Agropecuario Centroamericano. Cubre los 8 países de Centroamérica, Colombia, México y República Dominicana > Sistema de Planeación Territorial Concurrente: Diseño de un sistema de gestión territorial de formulación de proyectos estratégicos para México, en colaboración con IICA > Diseño de Observatorio Territorial para Zonas de Desarrollo Empresarial: Pro-‐ puesta de diseño de sistemas de indicadores para la gestión territorial, modelo piloto en Colombia > Estudio sobre los Impactos de la Definición de lo Rural en las Políticas Públicas de Brasil > 9 países que desarrollaron acciones de cooperación: Costa Rica, México, Brasil, Colombia, Honduras, Guatemala, El Salvador, Panamá, Argentina > I Encuentro Iberoamericano de Gestión Territorial, en el que participaron mas de 200 personas, entre funcionarios del gobierno de Brasil, Costa Rica, España, Argentina, Colombia, Panamá, Perú, México; académicos miembros de la Red Universitaria Iberoamericana de Gestión Territorial; miembros de organismos internacionales como IICA, CEPAL y FAO > Participación con Ibermuseos y RADI en un evento conjunto sobre La búsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, proyecto del Gobierno de México
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Línea de acción
Desarrollo de capacidades en Gestión Terri-‐ torial
Según Documento de Programa aprobado en 2008 Actividades Resultados Sistematización Avanzar en el diseño de instrumentos e indicadores de sistemati-‐ de Experiencias zación para caracterización de programas y proyectos territoriales Realizar un inventario de programas y proyectos para caracteriza-‐ ción por medio de acuerdos con las instituciones participantes Elaboración del Banco de Experiencias que permita la amplia disponibilidad de los proyectos sistematizados y de los casos elaborados Programas de Intercambio de experiencias de participación de las universidades formación supe-‐ en los procesos de formulación e implementación de políticas rior públicas de desarrollo territorial Intercambio de capacidades para el diseño de procesos de forma-‐ ción de posgrado Diseño curricular para la homologación de programas con el fin de favorecer los intercambios a través de sistemas de acreditación Promover la movilidad de estudiantes y docentes entre los dife-‐ rentes programas de formación de posgrado Educación no Realizar un inventario calificado de la oferta nacional de cursos de formal formación que puedan ser adaptados y compartidos con otros países Adecuación de cursos a modalidades virtuales de enseñanza y adecuación a los contextos nacionales específicos a partir de la adaptación Diseñar una estructura que permita montar los cursos en la plata-‐ forma virtual, hacer la administración técnica de los cursos y administrar el programa de movilidad
Indicadores de actuación 2012 > 8 países apoyados: Guatemala, Costa Rica, Argentina, Colombia, Brasil, El Salva-‐ dor, Venezuela, Honduras, específicamente en el campo de sistematización e intercambio de experiencias en la formulación y gestión de políticas públicas territoriales > Intercambio con la Red de Gestión Territorial de México para el análisis de casos de gestión territorial del extensionismo rural > Reunión de La Red Universitaria Iberoamericana de Gestión Territorial, en Brasi-‐ lia > Las 11 universidades iberoamericanas formularon el proyecto de Red ante el Programa Erasmus Mundus, integrando sus acciones > Realización de taller de integración de la red de apoyo al Observatorio de Políti-‐ cas Públicas en Gestión Territorial de PROTERRITORIOS > Apoyo académico a la Red de Gestión Territorial de México que integra 21 cen-‐ tros universitarios y de investigación > Realización del Curso sobre Gestión Territorial para los gobiernos Centroameri-‐ canos, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territo-‐ rial, ECADERT > Realización del Módulo de Gestión Territorial para la formación de técnicos en El Salvador > Diseño del manual de formación en Gestión Territorial mediante módulos virtua-‐ les o presenciales ofrecidos a los países miembros para el plan de formación 2013 > Coloquio sobre Desarrollo Rural en América Latina y el Mundo, San Juan, Argen-‐ tina, 2012 > Taller Técnico sobre Indicadores y Sistema Integrado de Planificación, Segui-‐ miento y Evaluación, San José Costa Rica > Seminario de Agroeconomía Familiar, Maracay, Venezuela, 2012 > Serie Colombia Paz en Colombia: Desarrollo Rural y Participación Política, Carta-‐ gena, Colombia, 2012 > Seminarios del Programa de Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático para Centroamérica, 2012
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Línea de acción Programa de conectividad
Según Documento de Programa aprobado en 2008 Actividades Resultados Portal de la Red Sistema de comunicación de noticias y carteleras diseñado para ser administrado autónomamente por los miembros del Programa Biblioteca multimedia Banco de experiencias Módulo de administración de los programas académicos
Indicadores de actuación 2012 > Rediseño del portal web para integrarlo en la tecnología de construcción colecti-‐ va de conocimientos > Mantenimiento y actualización de los contenidos del Observatorio: 120 políticas públicas, 900 casos de experiencias territoriales, biblioteca virtual, noticias, 120 documentos conceptuales
Número de destinatarios a los cuales llegó la actuación: > Beneficiarios directos. Se apoyaron procesos de política pública en seis gobiernos de la región. Se capacitaron cerca de 450 funcionarios, técnicos regionales o líderes territoriales. Se recibieron consultas de cerca de 800 investigadores. Se coordinó trabajo de intercambio de co-‐ nocimiento con 32 centros universitarios y de investigación. > Beneficiarios indirectos. Las políticas públicas apoyadas alcanzan una amplia cobertura en instituciones y organizaciones de la población rural de los países miembros. La estrategia de comunicaciones y divulgación, por medio de publicaciones, permitió el acceso a conocimiento especializado en gestión territorial a cerca de 4,000 interesados (estimación sobre cobertura de difusión) 4.-‐ Actividades más significativas de la actuación en el año. > I Encuentro Iberoamericano de Gestión Territorial en Brasilia en enero de 2012 > Reunión de la Red Universitaria Iberoamericana de Gestión Territorial en Brasilia en enero de 2012 > Participación de PROTERRITORIOS como miembro activo de la Plataforma de Apoyo Técnico a la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Territorial Rural, que cubre a los ocho países que conforman el Sistema de Integración Centroamericano, SICA, con apoyo de la AECID > Gestión conjunta con Ibermuseos y RADI para el evento La búsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana, como una iniciativa para la integración del Espacio Territorial Iberoamericano 5.-‐ Principales logros de la actuación en el año. > Desarrollos conceptuales, metodológicos e instrumentales para la formulación de políticas públicas con enfoque territorial en tres campos de enorme importancia política para el desarrollo: 1. Gestión territorial de la adaptación a los efectos del cambio climático, 2. Formulación y Planeación de Proyectos Estratégicos Territoriales que garanticen la articulación de políticas sectoriales en un marco de ordenamiento terri-‐ torial, y 3. Mecanismos para la Gestión en Red, en particular en el campo de la gestión del conocimiento
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> Fortalecimiento de la estrategia de trabajo en redes de cooperación, particularmente en la consolidación de redes de instituciones de cono-‐ cimiento en el tema de gestión territorial > Integración de la agenda de cooperación técnica enfocada a los territorios rurales, en alianza con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, creando una agenda que aproxima el espacio iberoamericano con el interamericano 6.-‐ Dificultades encontradas para avanzar en la consecución de los objetivos. > El financiamiento. En particular el año 2012 fue crítico debido a que España canceló su compromiso de aporte por US$490.000, trastocando la gestión del Programa en forma significativa. El resto de países ha asumido el compromiso de darle continuidad al Programa, pero el carác-‐ ter sobreviniente de el recorte de España ha sido especialmente traumático para el Programa. Esta situación se agravó con el retiro formal de España del Programa. > Los cambios de gobierno y de las contrapartes técnicas, ya que esto ha implicado dificultades que retrasan algunos procesos por el tiempo en que el nuevo equipo se familiariza y apropia del Programa. > Precariedad institucional. El Programa ha logrado un importante grado de reconocimiento técnico que ha abierto la posibilidad de ampliar su agenda en desarrollo de proyectos específicos de cooperación y en el acceso a recursos financieros para alcanzar sus objetivos programá-‐ ticos. Sin embargo, la imposibilidad de PROTERRITORIOS para contraer obligaciones legales, por carecer de personería jurídica, impide con-‐ cretar estas posibilidades. El papel que podría cumplir la SEGIB, como administradora del Fondo de Administración, no proporciona alterna-‐ tivas para que el Programa desarrollo proyectos por los que reciba recursos. El Programa puede desarrollarse sin cuotas, pero no sin capa-‐ cidad para recibir recursos por ejecución de proyectos de cooperación. 7.-‐ Difusión y visibilidad del Programa, Iniciativa o Proyecto adscrito a lo largo del año.
La difusión del Programa sigue tres estrategias: Portal WEB, publicaciones y participación en eventos internacionales: > El Portal WEB ha sido desarrollado en sus componentes de información, gestión de conocimiento y herramientas de trabajo interactivo en-‐ tre socios. Ha alcanzado la cifra de 350 visitas mensuales en esta primera fase de montaje, la cual decayó en 2012 > PROTERRITORIOS hizo presencia como organizador o participante con ponencias especializadas e institucionales en 12 eventos internaciona-‐ les > Se realizó la publicación de 3 documentos técnicos o publicaciones durante el año 2012
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8.-‐ Gasto ejecutado por el Programa adscrito a lo largo del año, por partidas principales. Situación presupuestaria (en US$). País Ingreso Costa Rica 21.568.35 Brasil** 76.000.00 México** 45.000.00 Panamá 64.000.00 Colombia** 10.000.00 Total 216.000.00 * Recursos ingresados y administrados por la SEGIB, como administrador del Fondo de PROTERRITORIOS ** Recursos administrados por IICA y Misión Rural de Colombia Concepto ** Gasto 2012 Honorarios Secretaría Técnica 13,567.00 Dietas Secretaría Técnica 0.00 Otros consultores 61,000.00 Viajes y alojamiento 195.00 Gastos varios* 75,000.00 Equipos informáticos 0.00 Gastos administración SEGIB 2,994.00 Total 152,756.00 *Eventos y seminarios ($70,000) y gastos menores de Secretaría Técnica ($5,000) ** No se consideran aportes en especie de Gobiernos y otras Agencias, particularmente del IICA que soporta los gastos operativos de la Secretaría Técnica.
9. Relación de los puntos focales del Programa en cada país participante. PAÍS BRASIL COLOMBIA
NOMBRE Jerónimo Rodrigues Adriana Soto Carreño
COSTA RICA
Gloria Abraham Efraín Medina
GUATEMALA
PUESTO Secretario Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministra de Agricultura y Ganadería Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación
ORGANIZACIÓN Secretaría de Desenvolvimiento Territorial Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación
TELÉFONO (5561) 2191-‐9878 571 2886237
E-‐MAIL jeronimo.souza@mda.gov.br asoto@minambiente.gov.co
(506) 22.20.43.46 +(502) 2413-‐7000
gabraham@mag.go.cr
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PAÍS PANAMÁ
NOMBRE Rubén Darío Quirós R.
BOLIVIA
Hugo Valeriano Apaza
CHILE
Ricardo Ariztía Luis Tagle Pizarro José Guillermo López Suárez Arturo Osornio Sánchez
PERÚ EL SALVADOR MÉXICO
PUESTO Director de la Oficina de Planificación Dirección Nacional de Desarrollo Rural Viceministro de Tierras Director del Instituto de Desarrollo Agropecuario Director Nacional de Urbanismo Ministro de Agricultura y Ganadería Subsecretario de Desarrollo Rural
ORGANIZACIÓN Ministerio de Desarrollo Agropecuario
TELÉFONO (507) 998-‐3761
E-‐MAIL rudarqui7@yahoo.es
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP Viceministro de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Agricultura y Ganadería
+(591)211.24.13 ext. 226
56-‐26.90.80.00 casilla.282, correo 21
rariztia@indap.cl
(511) – 2117930 +( 503) 2210-‐1745
ltagle@vivienda.gob.pe
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
(5255) 38711000
Arturo.Osornio@sagarpa.gob.mx
10. Previsión de actividades para el año en curso. > Fortalecimiento de Redes. Integración de las tres redes de instituciones de conocimiento en gestión territorial en Brasil, México y a nivel iberoamericano, compartiendo una agenda de gestión colectiva de conocimiento > Agenda de cooperación interinstitucional. Participación activa en el desarrollo de programas en gestión territorial del cambio climático y de desarrollo institucional para el desarrollo rural con IICA, CEPAL, CIAT, CAF, FAO > Integración y coordinación de acciones de SEGIB en Cambio Climático. Promoción de acciones coordinadas dentro de las iniciativas de SE-‐ GIB en cambio climático, para ofrecer a los países miembros un apoyo en la formulación de políticas para la adaptación > Consolidación del Sistema de Desarrollo de Capacidades de PROTERRITORIOS. Desarrollo de una agenda de formación como parte de las Agendas Nacionales de los países miembros de PROTERRITORIOS > Expansión de la difusión y comunicaciones. Puesta en operación del Canal de TV Territorios Iberoamericanos en conjunto con ATEI y relan-‐ zamiento del Portal de Conocimiento en Gestión Territorial > Espacio Territorial Iberoamericano. Alcanzar acuerdos con otros programas y organismos de la cooperación iberoamericana para la integra-‐ ción de acciones de cooperación en el campo territorial > Desarrollo de los componentes del Plan de Acción 2012-‐2014. Ejecución de los mandatos de los Gobiernos representados en la III Reunión del Comité Intergubernamental realizada en enero en Brasilia
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