13
มีไดและเกษตรกร แหลงรายไดของธนาคารอาจมาจาก งบประมาณหรือชองทางอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด แนวทางสุดทายคือการอาศัยชุมชนในการรวมกัน จัดการทรัพยากรที่ดิน เจาของกรรมสิทธิ์ไมใชทั้งเอกชน และรัฐบาล แตเปนของกลุมประชาชนที่รวมตัวกันเปน ระยะ เวลา นาน มี การ วาง ระบบ บริหาร จัดการ ใน เชิง สถาบันที่ชัดเจน เครื่องมือที่สำคัญคือการออก ‘โฉนด ชุมชน’ ที่ เปน เอกสาร อนุญาต ให ชุมชน รวม กัน บริหาร จัดการ ครอบครอง และใชประโยชนจากที่ดินของรัฐ อาจใชเพื่ออยูอาศัยหรือประกอบอาชีพตางๆ โดยมีขอ กำหนดหรือเงื่อนไขบางประการ วัตถุประสงคของการ ออกโฉนดชุมชนก็เพื่อแกปญหาการซื้อขายที่ดินเพื่อเก็ง กำไรของเอกชน ทำใหที่ดินถูกปนราคาใหสูง ไมถูกใช ประโยชนอยางเต็มที่ และสูญเสียทีด่ นิ สำหรับการเกษตรกรรมไปเปนที่ดินเชิงพาณิชย โฉนดชุมชนจะดึงเอาที่ดิน ออกจากกลไกตลาด ไมอนุญาตใหมีการซื้อขาย เพื่อ รักษาพื้นที่เกษตรกรรมเอาไว