白皮書──荷謂循環 從花博荷蘭館看臺灣營建業

荷謂循環 從花博荷蘭館看臺灣營建業

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

為循環營建搭橋 循環經濟的理念很清楚，希望透過產品的零廢設計，使物質透過效率（減量）使 用 Reduce、再使用 Reuse、再利用 Recycle 的不斷循環，創造資源永續、經濟飛 揚的目標。全球許多商業品牌皆已投入大量人力資源將產品朝向封閉循環或跨界 循環進行設計，諸如可口可樂公司開發甘蔗塑料瓶、Unilever 預計 2025 年產品 塑膠容器 100%達到循環回收利用、Timberland 採用廢輪胎作為品牌鞋款的膠底、 Nespresso 致力於在 2020 年前將所有咖啡膠囊 100%改用永續鋁製品、法國輪胎 製造商米其林要在 2048 年達到輪胎用料 80％為永續材料、2020 東京奧運日本 更向全民回收舊手機以打造奧運獎牌等。然而這些消費性商品之生命週期頂多數 年，皆較營建產品有數十年的生命週期短很多，循環成效易於體現。 天然資源有一大半是營建產業所消耗的，因此循環營建資源是永續發展的最重要 關鍵。但營建產業物件的生命週期短則 20 年、長亦可達數百年，營建如何達到 再使用再利用的循環設計，確實不容易。而事實上這方面的思維也才剛開始，尚 未形成系統性有效的做法，也缺少配套法規。營建產業提供人民舒適居住、便利 交通等的設施，更是國家經濟發展的火車頭，因此如何促進循環營建，產官學應 該要大力重視，共同努力。 臺灣營建研究院在營建產業多年的耕耘下，已建立許多再利用的脈絡與資源，本 次再透過花博荷蘭館與荷蘭貿易暨投資辦事處的合作，不但將 BIM 推展到建材 護照的應用，及協助荷蘭館取得全球第一座 BSI 查證之循環建築，同時總整循環 建築的方向與原則，並以智庫角色彙集成本白皮書供政府與產業參酌。另外臺灣 營建研究院了解循環經濟勢在必行，遂以院為發起單位於今年 6 月 創 立 臺 灣 循 環 經 濟 學 會 （ Taiwan Society for Circular Economy），冀望藉由學會的平臺創造跨產業的循環經濟合作契 機，亦為政府與產業對話搭起橋梁，舞動臺灣營建產業的循環 經濟。

臺灣營建研究院院長、臺灣循環經濟學會理事長

呂良正 2019 年 8 月 8 日

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循環，就是現在！ 10 天前，2019 年 7 月 29 日，我們已經把地球一整年的天然資源配額消耗完畢。 我們恣意剝削自然、加熱地球，土地填滿化學汙染、天空充滿霧霾，海洋塞滿塑 膠，讓「地球超載日」，每年提早來到。 我們的時間，已經不多了。 荷蘭是推廣循環經濟的先驅，透過重新設計、減量消耗、反覆使用，朝向零廢棄 物邁進。荷蘭政府期望在 2050 年前，達到百分之百循環，用新的科技、新的產 業、新的商業模式、新的工作機會，翻轉經濟；明年 10%的公家採購案，必須符 合循環經濟的原則。在臺灣，荷蘭辦事處則和循環台灣基金會結盟，招募不同的 夥伴，努力說服臺灣的政府、企業、學界，邁向循環經濟。 我們的壯志、努力和願景，在 2018 臺中花卉博覽會的荷蘭國家館一起結果。我 們和阿克蘇諾貝爾、皇家帝斯曼公司、安智銀行、昕諾飛、臺灣糖業、臺中市與 阿梅爾市，以及其他 40 個臺荷單位，建造了全臺灣第一棟 100%的循環建築。我 們著眼營建業，因為根據研究，營建業消耗全球 40%的能源和原物料，而有 25% 到 40%的廢棄物，也來自營建業。荷蘭政府列出循環經濟的 5 項重要產業，就包 括營建業，當然還有生物質和食品產業、塑膠產業、製造業、消費性產品。 花博荷蘭館不但是全球第一座接受英國標準協會（BSI）查證的循環建築，今年 4 月花博落幕，也成為全世界第一座被拆除的循環建築，建材將會在臺中月眉的循 環設計園區重新被使用。但是在過程中，我們也碰到許多機會和挑戰。我們很感 謝臺灣營建研究院和呂良正院長，協助我們記錄與分析這個計畫，加入世界各地 的最佳案例，對臺灣產、官、學界提出建議，如何具體而微地在臺灣實現循環營 建。 我們在臺灣和荷蘭學到最重要的功課，就是所有關係各方都要合作努力，才能建 立平臺，制定清楚的目標和行動方針，推動循環營建。購屋人、建商、建築師需 要提高意識、改變選擇，學者和科學家需要開發新的材料和技術，政策制定者需 要限制製造廢棄物、獎勵反覆使用、實行循環採購，而供應商與製造商，需要重 新設計產品、重新規劃生產方式，並且重新打造商業模式。 我們發表這本白皮書，呼籲各方，現在就一起努力，開啟循環的未來。

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荷蘭貿易暨投資辦事處代表

紀維德 2019 年 8 月 8 日

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Circular, Now! Ten days ago, on July 29, 2019, we had already used more resources from nature than our planet can renew in the whole year. With Earth Overshoot Day occurring earlier every year, we are depleting our earth, heating our globe, and filling fast our lands with chemicals, our air with smog, our oceans with plastic.

Time is not on our side.

The Netherlands has been a frontrunner in promoting circular economy, in which we redesign, reduce, and reuse to reach zero waste. By 2050, the Dutch government aims to be 100% circular, reinventing our economy with new technologies, industries, business models, and millions of new jobs. Here in Taiwan, we the Netherlands’ Office have partnered with Taiwan Circular Economy Network to promote circular economy, to recruit allies, and strive to convince the Taiwan government, industry and academia to move towards a circular economy.

Our ambition, endeavor, and vision culminated in the Holland Pavilion at the 2018 Taichung Flora Exposition, the first 100% circular building in Taiwan, with the partnership of AkzoNobel, Royal DSM, ING Bank, Signify, Taiwan Sugar Cooperation, the cities of Taichung and Almere and 40 more organizations from Taiwan and the Netherlands. We picked up on construction because according to a study in India, it consumes 40% of global energy and 40% of the world’s raw materials. Similarly, the American Institute of Architects (AIA) found that 25% to 40% of total waste comes from building construction. One of the Dutch government’s five focus areas for a circular economy is also construction, followed by biomass and food, plastics, manufacturing, and consumer goods.

The Holland Pavilion is the world’s first circular construction checked by the British Standard Institution (BSI). After the exposition ended in April this year, it has also become the world’s first one to be dismantled, with its materials waiting to be reused at the Yuemei Circular Economy Design Park in Taichung

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City. But throughout the process, we have also encountered challenges as well as opportunities. We are grateful that our partner, Taiwan Construction Research Institute and President Liang-Jenq Leu are willing to help us with the task of documenting and analyzing our project and best practices from around the world with suggestions for the Taiwan government, industry and academia to come to a more focused and practical approach in materializing circular construction in Taiwan.

One of the most important lessons we have learned in the Netherlands and Taiwan is that it will take collective efforts from all stakeholders to set up a platform with clear objectives and plan of execution for circular construction.

Homebuyers, developers, and architects need to raise their awareness and change their preferences. Scholars and scientists need to develop new materials and new technologies. Policymakers need to restrict waste production, incent material reuse, and adopt circular procurement. Suppliers and manufacturers need to redesign products, rework production, and reinvent business models.

With this white paper, we call upon all stakeholders to act together, and to act now for a circular future.

Guy Wittich Representative, Netherland Trade and Investment Office August 8, 2019

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目

前言-循環蝴蝶 舞動營建業

錄

.................................................. 2

壹、活化既有建築資源、維護延壽並節能 ............................. 6 物業代管與閒置課稅 .............................................................................7 輔導「新建營建」轉型「延壽營建」 .................................................8 建立建築節能標章、強制交易時標示 .................................................9 維護延壽設計依節能效果與循環度差異補助 .....................................9

貳、推動循環建築策略及案例 ............................................... 11 推動建築結構耐久性設計（50 年提升至 100 年）..........................13 推廣開放式建築設計之管線規劃 .......................................................13 推廣模組化可拆卸式隔間設計 ...........................................................13 推廣可拆卸式預鑄帷幕牆設計 ...........................................................14 強化循環建材（可再使用或再生）之使用比率 ...............................14

參、建立建築循環度評估與融資獎勵制度 ........................... 19 建立循環建築評估制度與審查平臺 ...................................................19 推動建材護照及建材資訊平臺 ...........................................................20 鼓勵銀行針對循環建築提供融資獎勵 ...............................................21 低循環度之建築（含臨時建物）預先課以處理稅 ...........................21

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肆、推動租賃商業模式 ........................................................... 23 檢討工程採購制度、融入租賃商業模式 ...........................................24 研究建築中具租賃效益之產品並於採購中強化 ...............................24 輔導建立共享經濟產業鏈維護園區，降低共享門檻 .......................25 發展 AIoT 於租賃建材之應用與管理..................................................25

伍、推動營建資源加值化與跨界合作 ................................... 27 開發土方資源價值化技術，促進加值循環 .......................................28 促進水泥工業協同處理廢棄物料之比率 ...........................................29 推行循環物料的品保制度與合作聯盟 ...............................................30 獎勵可再使用建材產品之設計 ...........................................................30

陸、強化營建資源管理策略 ................................................... 32 建立建築（含裝修）拆除前查驗制度，拆除數量與去向申報化...32 建立營建產業物質流調查平臺，量化管理循環度 ...........................33 訂定年度循環目標，滾動式檢討與政策調整 ...................................33

結語-營建六面向舞動臺灣正循環 .......................................... 35

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前言 循環蝴蝶 舞動營建業

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前言-循環蝴蝶 舞動營建業 何謂循環經濟

艾倫-麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur

1966 年鮑爾丁（K. E. Boulding）在《The Economics of the Coming Spaceship

Foundation）將循環經濟的理念以一些

Earth》提出「地球像是一艘封閉的太空

（圖 1）供企業思考運用。由圖中可知

船，在這裡面沒有無限的資源可供開

循環經濟的核心是廢棄物最少化，希

採，也無法無止盡的被污染，人類必須

望產品經過精心的設計和最佳化，使

學會即使在沒有能源的供給下，如何

其適合拆卸和重複使用，最終產品物

在這生態系統中進行物質的循環再利

質可在循環系統中不斷被使用，達到

用。」此即道出循環經濟概念的雛形。

資源零廢棄的目標。而依圖中之分類，

在現今的工業社會中，多數行業均採

產品的組成可分為具生物成份或”營

行「開採—製造—使用—丟棄」的線性

養素”的天然消耗材（左循環）及人造

生產模式來創造其經濟效益，然而隨

或工業材（右循環） ，其中天然消耗材

著人口的大量增長、生產技術的進步，

可以直接或連續使用後，安全地返回

線性經濟所帶來的不只是各式各樣產

生物圈，藉由地球重生的力量再現；人

品提供給人們的舒適生活，它同時造

造或工業材則從一開始就朝向再利用

成地球資源匱乏、空氣污染與龐大廢

設計，並且在人類社會中透過維修、共

棄物急待處理之問題，若轉型不當，人

享、翻新與再利用的手法，不斷的創造

類文明將面臨滅絕的危機。

物質的價值與被使用的機會，連續循

所謂循環經濟不只是製造者透過各式

環次數（無論是修復、再使用還是完全

方法，將產出之廢棄物再利用於自身

再製造）越多或於每個循環中的時間

或其他產業的過程，因為源頭才是解

越久，皆將減少開採新資源和新能源

決問題的根本。循環經濟是一種從源

的需求，並維持人類社會一定的經濟

頭透過設計規劃的方式，使產品在使

動能。

用後得以修復或再生的工業系統，它

在經濟、社會和自然三大資本相互作

藉由可修復、使用再生能源、及不使用

用的背景下，循環經濟是一個持續積

有毒化學物質等取代線性經濟中產品

極的發展週期，通過資源流動管理來

必然面臨的壽終正寢，並透過材料、產

運用和保存自然資本，在保持產品和

品和生產系統較優良的設計及採行不

材料使用週期的同時最佳化資源效用，

同的商業模式，以消除廢棄物的產生。

並最大限度地降低潛在風險。

簡單易懂的原則繪製成循環蝴蝶圖

2

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圖 1 艾倫-麥克阿瑟基金會繪製之循環蝴蝶圖 R1

營建產業物料需求大需循環 據 2019 Circle EconomyR2 的最新報告指

在所有產業中，營建產業為世界上建

出，全球物料（包括金屬物料、非金屬

構人類居住、安全與交通的最大型工

物料、燃料及生物質等）的年使用量在

業，也是其他工業發展之必要基礎，因

1970 年為 267 億噸，至 2017 年已達

此其物料使用量亦最為龐大，依統計

921 億噸，短短 47 年地球資源使用量

約佔全球年使用物料之 40%~50%，其

已增加了 654 億噸/年，研究報告預估

中主要之營建材料—粗鋼用量約 16 億

在 2050 年 全 球 物 料 年 使 用 量 將 達

噸/年、水泥材料用量約 46.5 億噸/年、

1770 億噸。因此，倘若不改變目前以

砂石等粒料用量約 300 億噸/年。有鑑

消耗自然資源為基礎之線性經濟消費

於營建產業對天然資源之巨大需求，

模式，地球上許多資源都將於短期內

各國循環經濟推動策略皆將營建產業

枯竭，人類在地球上所建造之文明亦

列為首批轉型對象。

將隨之崩落。

臺灣營建產業的資源需求如同各國佔

R1 R2

https://www.ellenmacarthurfoundation.org THE CIRCULARITY GAP REPORT 2019 3

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

比較其他產業為高，雖然循環經濟為

築的推動案例與國內營建產業的現況，

政府 5 + 2 產業創新政策中之一，目前

撰擬臺灣營建產業循環經濟白皮書，

中央及地方政府已積極推動，然而如

內容以建築為主，但不少做法也可以

何將循環經濟講求之設計理念落實於

應用於土木工程。文中依「既有建築」 、

營建產業中，尚缺乏相關的策略與方

「新建建築」、「循環評估」、「商業模

向。尤其臺灣位處地震、颱風侵襲繁率

式」 、 「循環加值」與「政策管理」六大

高之地區，循環經濟的理念如何與居

面向提出營建產業循環經濟的推動策

住安全融合成新的建築設計指引，是

略，範圍含括營建產業生命週期全過

產業各界引領期盼的。本文透過臺灣

程，期望透過本書之倡議，攜手國內營

第一座循環經濟建築—臺中花博荷蘭

建產業各界共同努力，翻轉營建產業

國家館的參與經驗，搭配各國循環建

的傳統印象，舞動營建循環經濟。

圖 2 營建產業生命週期全過程

4

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

壹 活化既有建築資源、維護延壽並節能

5

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壹、活化既有建築資源、維護延壽並節能 循 環 經濟的推展首重資源有效 使用

發展所需，並在新建設過程中落實資

（Resource Efficiency），應用於營建產

源有效使用設計，例如以最佳化設計

業意謂在建設需求之發展下，先以活

減少材料用量。而活化建築既有資源

化建築市場中既有資源，使其有效被

包括降低閒置率與維護延壽二大主軸，

使用，再進一步尋求新的建設，以滿足

可行推動策略如下。

6

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物業代管與閒置課稅 臺灣建築市場每年約以 5,000 戶之拆

站在全球資源有限、不應浪費之原則

除與 10 萬戶之新建速度增加儲量，至

下，政府可針對閒置建築課稅之增加，

2019 年第一季全國建築物既有存量已

有效活化建築市場上之使用率，減少

達 886 萬戶，既存建築量與新建物量

民間與政府投入資源的低效使用，維

呈現 88.6：1 之比例，其中未有效使用

持有限資源的永續發展。

之建築（低度用電住宅）於 2017 年底

社會住宅的空間供應，新建並非是唯

達 86.5 萬戶，包括待售新宅 7.45 萬戶，

一選項，藉由政府與民間簽署短中期

主要集中於六都，是社會住宅預計投

租約，再由政府統籌將民間短期釋出

入量 20 萬戶之 4 倍有餘。如此資源的

之空間統一整建至節能且具循環設計

無效閒置，再加上社會住宅的新建，導

之居住規格，再以物業代管營運方式

致相同居住需求卻產生倍數之資源消

供應予需求民眾，將可達到資源活化-

耗，相較於循環經濟強調資源有效使

循環建築之目標，且降低新建社會住

用之理念，根本是背道而馳。

宅成為未來蚊子館之風險。

圖 3 臺灣近年全國住宅存量發展趨勢（單位：戶）R3

R3

依內政部不動產資訊平臺資料繪製 7

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

輔導「新建營建」轉型「延壽營建」 循環經濟發展下之營建產業不再著重 於傳統的新建工程，而是如何透過營 建的手法維持既有市場中 886 萬戶建 築，使其至少可使用至預期之設計年 限，甚或在既有之建築架構中，藉由檢 修頻率的增加、維護工作之即早進行、 或附加 AIoTR4 之監控設備來即時健診 建築物，使既有建築物在正常使用過 程中延長其使用壽命。 依歐洲統計資料 R5 顯示，歐盟 19 國營 建總產值近一半用於維護、翻新和維 修，如此一個巨大市場，年產值超過 7,000 億歐元，是已開發國家營建產業 轉型投入的好區塊，且營建維護市場 的優勢在於它創造了穩定的現金流， 並且對經濟波動不太敏感，猶如定存 之效益。透過良好的維護可以延長建 築物的使用壽命，相當於減少資源的 使用，另外由於不需要生產新的建築 材料，將伴隨減少二氧化碳的排放，進 一步友善地球環境。

AIoT 是 AI 加上 IoT 的縮寫（或可稱為 Artificial Intelligence of Things） Maurice van Sante, “Circular construction/Most opportunities for demolishers and wholesalers”, ING Economics Department, June 2017, Page 17.

R4 R5

8

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建立建築節能標章、強制交易時標示 臺灣 2017 年住宅的電力使用佔總量之

入建築設計規則中，強制新建築設計

18.22%R6 ，相較於歐美國家超過 30%

較省能的住宅，但更重要的是建立建

的佔比為低，主要原因為亞熱帶氣候

築物本體在達舒適條件時，其需求能

條件所造成之差異。住宅能源使用主

耗之量化數值，並依此數值分級標示，

要可分為空調、照明與電器，其中照明

使消費者了解建築物之節能優劣，進

及電器的部分國內已透過節能標章標

一步透過市場機制來鼓勵節能之建築

示制度來提醒消費者，並配合政策逐

設計。而耗能高之舊建築物可藉由維

年汰換高耗能的電器產品。但空調耗

護、整建之申請時，要求其外牆及窗戶

能除部分為機器效能之外，絕大多數

進行隔熱設計，並配合建築物交易時

受建築設計影響，包括建築方位是否

強制標示節能標章政策之施行，使維

西曬嚴重、是否有遮陽設計、外窗玻璃

護工作兼具節能減碳之效益。

是否具有隔熱效果、外牆隔熱材設計 與否等。近年臺灣在綠建築的推廣上 不餘遺力，亦將部分綠建築的要求納

維護延壽設計依節能效果與循環度差異補助 維護延壽是循環經濟發展內環中最重

出住宅維護補助方案協助民間進行既

要之工作，透過既有建築之延壽可以

有建築延壽，而此同時應將補助申請

減少大量天然材料的開採與廢棄物的

結合更新後之節能效益與循環度計算

掩埋。至 2017 年 6 月底臺灣全國屋齡

進行差異化之補助，使舊建築之維護

介於 20~40 年者有 442 萬 6,986 戶，占

作業同時符合物質循環與能源節約，

房屋總數的 51.8％；20 年以下者 231

讓臺灣的營建循環適時翻轉。

萬 9,862 戶，占 27.2％；超過 40 年者 179 萬 3,001 戶，占 21.0％R7。透過上 述數字可知臺灣的建築即將邁入大量 的翻新期，因此各地方政府皆積極推

R6

劉家豪，”我國能源發展現況與邁向能源

R7

內政部統計處調查資料

轉型之路”，2018/3 9

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貳 推動循環建築策略及案例

10

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貳、推動循環建築策略及案例 循環建築之設計

除了考量傳統建築

值，可再使用（Reuse）將是設計之重

的長、寬、高等三度空間外，亦融入建

點，因此構件將朝向可拆卸設計為主，

造所需求之時間、建材量與值的經濟

取代既往之焊接、膠合與固接，因為可

性評估、及建築使用與維護過程之生

拆卸式設計將使建築具有以下優點：

命週期資訊管理，而此三個因子可透



施工較容易且便宜。

過 建 築 資 訊 模 型 系 統 （ Building



當產品破損時，較可進行局部之

R8

Information Modeling-BIM）來執行；最

修理，或將舊產品更換成新一代

後循環建築更著重考量之因子為建築

產品，使維護和使用更容易、更便

在達使用年限後，其構造元件如何被

宜。

拆除與再使用之資訊，這裡所指的資



由於產品更易於施工、維修和升

訊不僅是提供給建築所有者在其建築

級，因此產生的廢棄物將更少。廢

物達生命週期終點時可出售建築構件

棄物的減量將有助於減輕對新原

之數量，它更積極的要求建築所有者

材料的需求和產業所面臨的資源

及其設計與建造單位（包括建築師、營

短缺問題。

造廠和工程師）在建築和結構設計時



當構件易於拆卸，將使其於拆除

即 需 考量構件未來被 再使用之必要

過程中較不易損壞，而當構件品

性，因此建築在設計建造時不僅需具

質較佳並於數年後不會損失任何

有較佳生命週期成本、最佳的設計和

質量或價值時，則構件將可開始

使用性能，更需使該建築物在未來循

視為物質被庫存，以為未來節省

環回收階段具有最高價值。

資源與成本，最終成為建材銀行。

為使建築在循環回收階段具有最高價

R8

Kasper Guldager Jensen and John Sommer, “Building a Circular Future 3rd edition”, page 20 , 2018.

11

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可拆卸設計 R9，應考量的五個原則：

標準—設計一個適合“廣泛環境”系統 的簡單建築，包括使用可輕鬆更換元

材料—選擇確保可再使用之材料，因 此材料之品質應較高，以符合多重生 命週期使用之需求；另外材料亦不得 含有毒物質，使建築於現在及未來皆 可提供健康的使用空間；而使用材料

件的模組化系統；使用預鑄元件，以利 可以更快、更安全地進行組裝和拆卸； 另外，當元件的組合變得太複雜而無 法處理時，可透過 3D 列印技術創建一 個元件。

的種類亦以越單一越好，使未來的再 利用（Recycle）更為簡單，避免能資源

接合方式—選擇可以反覆組裝和拆卸

的耗費。

的可逆式接合設計，且該接合方式應 簡易，以大幅減少組裝和拆卸的時間；

使用壽命—以建築物整個生命週期之 使用作設計考量，因此建築中各層級 （Layer）將分開考量，使用壽命長的層

另外接合處應採用較不會損壞之材料。 亦避免使用黏結劑，如有必要，應使用 易於分解的黏結劑。

級著重於材質耐久、形狀簡單且規格 化，以使其他層級容易適時彈性調整

拆除—除了製定建築施工計劃外，還

與變動；此外亦應考量現在與未來功

應有建築拆除計畫，該計畫應以簡單

能性不同之變動靈活性；並於設計的

為前提，以確保可快速簡便的拆卸過

過程中將”建材僅是暫存於該建築物”

程；另外應確保在拆卸過程中保持建

之理念存於心中，隨時在設計時儘可

築物的穩定性；並確保拆除作業尊重

能讓建材於未來可保留其價值。

附近的建築、人和自然。

臺中花博荷蘭館為臺灣第一座採用上述循環可拆卸式設計之建築物，然而礙於既 有建築法規之要求，可拆卸式設計並無法適用於建築物整體，且建築物在不同層 級中具有不同之更新週期，亦應考量其使用性進行不同之循環邏輯設計，本節依 據建築物之結構系統、管線系統、隔間系統、外牆系統提出對應之循環措施，供 產業思索，並提出數個案例輔以參考，但更重要的是透過政府工程推動更多元之 循環建築案例，讓民間社會仿效而行。

R9

Kasper Guldager Jensen and John Sommer, “Building a Circular Future 3rd edition”, page 39, 2018.

12

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推動建築結構耐久性設計（50 年提升至 100 年） 結構系統是建築的主要框架，攸關建

100 年，這對於減少資源的使用有莫大

築安全性，位處地震帶的臺灣在建築

的幫助。

法規的規範下，剛性接頭是耐震設計

此外，主結構系統由於在使用過程可

的必備，尚有待新的科技研發始能應

變動性低，為配合其他建築層級之更

用可拆卸之耐震乾式接合設計。主結

動，主結構系統應在耐震需求設計原

構體之生命週期一般為 50 年，透過具

則下，融入模組化或規格標準化之建

驗證之高品質材料的選擇、較高性能

築結構系統設計，以使建築物易於因

之設計要求與耐久性之設計，可使得

應各層級之使用週期而靈活調整。

建築結構主系統之生命週期得以長至

推廣開放式建築設計之管線規劃 水電管線系統的生命週期相較於建築

可維持建築結構系統不因管線維護被

結構系統短，且需維護巡檢之頻率亦

破壞而損失價值，另一方面管線不被

較結構系統為高，因此明管設計將使

水泥混凝土固結住，將永久保有可拆

水電系統之更新更具靈活性，一方面

卸性及被再使用性。

推廣模組化可拆卸式隔間設計 建築中之隔間經常受使用者居住習性、 於隔間層級之設計多數不具結構行為， 家中成員改變甚至營業需求而變動，

透過模組化之設計、居住功能性需求

這類隔間材料多數仍具其功能性，但

（隔音、防潮、防火）之搭配及可拆卸

因傳統建築與拆除方式，使其僅能流

接頭之設計，將可有效維持建材之價

落至回收場處理，造成資源的浪費。由

值，並達到再使用之目的。

13

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

推廣可拆卸式預鑄帷幕牆設計 建築外牆的可拆卸模式在臺灣已於預

品質管控不易所造成之剝落問題，有

鑄帷幕牆工法中被實現，建築外牆透

效解決，未來亦可再納入磁磚採用乾

過模組化的分割、在預鑄廠中生產、再

式接合的方式，來增加磁磚的再使用

運至工地與建築主結構體搭接組裝。

性，亦或採用清水模板之外飾設計再

未來亦可透過拆卸方式，將外牆一片

搭配內層之隔熱系統，使得外牆系統

一片的取下尋求再使用。此外，透過預

更簡易、使用材料更單純、功能性越靈

鑄之方式，可將外牆磁磚因現地施工

活等特性。

強化循環建材（可再使用或再生）之使用比率 循環經濟的主要動力來自於再生材料

此唯有提高建築在建造或維護更新時

或可再使用材料的需求，當設計納入

使用循環建材的比率，始可觸動循環

的需求比率越高，勢必帶動循環產業

經濟。

鏈的轉動與新技術、新創意的開發，因

14

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

循環建築案例—臺中花博荷蘭國家館 建造時間：2018 年 11 月（使用至 2019 年 4 月） 建造地點：臺灣臺中后里 業主：荷蘭貿易暨投資辦事處 團隊：銘誼建築師事務所+許智喬建築師事務所及超過 30 家以上的合作夥伴 臺中花博荷蘭國家館為荷蘭貿易暨投資辦事處為倡導臺灣邁向循環經濟所推動 的全臺第一座循環建築示範案例，該建築中融入循環建築所強調之可拆卸設計。 包括主體鋼構之基礎至二樓層皆採螺栓接合來替代傳統之焊接施工；二樓空間則 採用模組化但耐用性佳之特殊輕鋼系統，搭配鋁合金製之模組化結構牆面，使其 構件之耐用性符合多次組裝、拆卸之需求性，且與主體鋼構同樣以螺栓接合之方 式，滿足施工簡易之前提。 在室內地板、傢俱與門片部分，荷蘭國家館採用舊倉庫拆卸下來的閒置木料所製 成，且傢俱、門片部分在組裝過程盡量以木榫結構來維持物料之價值與未來的再 使用性。此外透過荷蘭國家館的設計，使得台糖閒置的木料再次被活用，亦提昇 其價值性。館內二樓中央展示區採用世界第一塊可以完全回收的地毯，該地毯設 計僅採用單一種材質編製，再搭配使用可分離的黏著劑等技術，來達到循環經濟 之理念。另外，樓梯踏面、戶外地板、陽臺欄杆等室外構件，則採用回收塑膠和 廢棄木屑製作的環保塑木材質，搭配可拆卸式接合，使得再利用與未來可再使用 兼備。甚至連館中的荷蘭國家館主標誌—立體鬱金香，亦是使用海洋廢棄物、回 收廢棄物、報廢舊物品等材料製作而成，盡其所能的嘗試善用再生物料來達到建 築需求，並考量下一次生命週期之可用性、循環性與價值維持。 除物質之循環設計外，荷蘭國家館亦將展區內部與周遭之照明及氣動式電梯，採 「以租代買」的模式，體現循環經濟中共享商業模式。 最後，一座好的循環建築並非僅依賴前期之設計與當下的建造即可達成，而是如 何將館中建材的價值維持，並應用在未來數個建築的生命週期中，荷蘭國家館在 臺灣營建研究院的協助下，透過建築資訊模型（BIM）技術建置館中構件之建材 護照，並於本館拆卸的過程中，記錄所有建材的資訊，包括來源、尺寸、接合方 式及維護方法等，未來搭配建材銀行平臺的資訊留存與傳遞，將可加速建材再使 用之效率。此外，臺灣營建研究院亦與荷蘭貿易暨投資辦事處合作，使花博荷蘭 國家館成為全球第一座通過 BS 8001 循環經濟查證之建築物，並獲得 Optimizing 等級。 15

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

循環建築案例—冰屋（ICEhouseTM）R10 建造時間：2016 年 11 月 建造地點：瑞士 Davos 業主：SABIC 建築師：William McDonough 冰屋（ICEhouseTM）是由世界經濟論壇循環經濟理事會主席 William McDonough 於 2016 年世界經濟論壇年會中所展示的一個新的結構概念。該建築旨在告訴全世 界有需要的人，僅需使用一種結構概念，並透過簡單的工具進行組裝和拆卸，即 可將該建物輕鬆地運輸到不同的位置建置它；它可以被應用於世界各地作為住宅、 社區結構、避難所，甚至於小型橋梁結構等。 冰屋僅採用一種 3D 的鋁料結構系統設計，即可建構成冰屋的地板、牆面與屋頂， 且該結構系統質量輕、可拆卸，適合全球任何地方之結構型式。另外冰屋的地板、 牆面、天花板與屋頂則搭配搖籃到搖籃（Cradle to Cradle）認證的回收塑膠所製 造之塑料板，該再生塑料板之重量較傳統木夾板輕 50%，且耐磨、抗衝擊、不吸 水，適合多重的拆卸使用，再加上單向性纖維加勁的膠條輔助，使得該塑料於地 板應用時，不需過多之鋁材即可提供所需之承載力。 冰屋（ICEhouseTM）這個名字實為反映出該建築像冰一樣，它於一個地方的存在 是短暫的，它將融化並重新出現在其他地方。

R10

Kasper Guldager Jensen and John Sommer, “Building a Circular Future 3rd edition”, page 44, 2018.

16

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

循環建築案例—Quay Quarter TowerR11 建造時間：2022 年（預計完工時間） 建造地點：澳洲雪梨港 業主：AMP 建築師：Danish Architects 3XN Quay Quarter Tower 是雪梨港區舊有的高層建築，興建於 1970 年，距今已使用近 50 年，該建築結構雖然完善但目前已不再滿足市場之需求，因此其所有者於 2014 年決定將該建築物拆除重建，並要求建築師必需以循環建築概念進行創新與規劃。 3XN 建築事務所與 Arup 公司及艾倫-麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation） 合作，共同打造新的 Quay Quarter Tower，預期於 2022 年成為雪梨港的新地標。 新的 Quay Quarter Tower 將 65%既有大樓之梁、柱、版等構件，及 95%之結構牆 體，以不拆除之再使用方式設計融入新結構體中，此不但解決該大樓所處市中心 位置拆除空間受限之問題，同時在既有材料重覆使用下，除減少拆除造成之營建 廢棄物處理問題，也節省 50%新建大樓所需使用之物料資源，等同減少了新材料 製造過程將產生之 7505 噸二氧化碳之排放。 在新建築的外觀設計方面，建築師將 49 層 200 公尺高之大樓以一系列五個矩形 玻璃稜鏡之堆疊樣式作規劃，每系列其北面以偏移的角度整齊地切開，並略微面 向不同的方向，因此縱觀而上將使建築看起來類似旋轉，並且在每系列外部露臺 創造空間，提供給使用者最佳之港口和雪梨歌劇院的廣闊景觀。 至於內部空間規劃上，每系列內部皆融入具有螺旋式樓梯之廣闊中庭，不但可讓 陽光可透過中庭空間深入建築內部，如是之設計猶如將一堆低層建築堆疊在一起， 但藉由中庭溝通聯絡，建立了垂直式村莊的概念，是高層建築中少見之規劃。另 外擴增空間之樓板也使用可拆卸原理設計，使地板結構之擴展保有靈活性。 在已開發中國家，預期 2050 年左右 85％的建築物需求量皆已經建置完成，因此 如果我們想將循環經濟導入建築中，便應有可行的策略來實現與既有建築結合之 模式，而 Quay Quarter Tower 提供了一個極佳之模範。 建築並非一個巨大整體，其可區分為不同層級，各層級因人類居住的習慣而有其 不同的生命週期，因此循環建築的推動策略應依其不同使用壽命作規劃。

R11

Kasper Guldager Jensen and John Sommer, “Building a Circular Future 3rd edition”, page VII, 2018.

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

參 建立建築循環度評估與融資獎勵制度

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

參、建立建築循環度評估與融資獎勵制度 臺中花博荷蘭館為全循環之建築，相關的建材在展期結束後皆回歸至租賃業者或 下一個示範展區—台糖月眉循環園區之新建案中。加上展館對於參訪民眾的教育 影響，其獲得之循環效益超過一百分。然而未來當各地工程建案皆順流循環時， 其實質之循環效益為何?目前建築市場上尚無相關制度可以量化評估，另外各種 建材是否為可再使用建材、再生材料建材，亦缺乏廣泛的認證產品標示制度。此 外，銀行在循環經濟的議題上將是重要的資金來源，如何借用其力量來扶植循環 經濟相關創新議題的發展? 上述議案皆是目前推動循環建築應逐一研議之課題。

建立循環建築評估制度與審查平臺 循環建築與綠建築同樣是為維護地球

環建築以物質循環流動的量能為評估

環境所發展出之建築設計理念，綠建

依據，天然資源使用越少、再生及再使

築以建築物使用過程之永續、減碳、節

用物料使用越多，則循環度越高，但如

能等為主軸進行設計，世界各地已發

何量化評估，則需發展出一套可操造

展出適合當地需求之綠建築評估方法， 方法，使設計者有共同的語言和方法 包括美國 LEED、英國 BREEAM 及臺灣 的 EEWH 等，可以量化評估建築物之 「綠」效益。循環建築則講求建設使用 物質之前世、今生與來世，希望多以循 環物料取代天然資源作使用，減少開 採。策略上包含設計模組化、可拆卸之 施工，以維持使用物料之價值性與未 來的可再使用性；最後建材藉由記錄 使拆卸過程不破壞功能性，並被應用 於下一個建物中，來減少資源被棄置 掩埋及不斷重覆使用的歷程。因此，循

可以指引，始得循環更具方向。 循環建築評估制度建置之初期，勢必 缺乏相關物料之循環比率資訊，透過 審查平臺以建案專審之方式，逐一建 立使用物料之循環度資訊，並彙入資 料庫中供他案參用，將可逐步建立評 估制度之建材循環度資料庫。此外，無 論是循環建築亦或是綠建築，皆是友 善地球之設計，若可整併兩個制度或 將使循環建築更具綠色意涵。

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

推動建材護照及建材資訊平臺 建材護照為一數位化文件，記錄整個建築系統中所有與材料相關之資訊，包括構 件的組成元素、原物料成分及各種建築材料的實際維護指引。此外由於建築使用 週期長，如果對建築物進行改造或翻新，必須於建材護照中進行資訊的更新，並 需有說明如何拆卸及拆卸後各種材料再使用或再利用方式的文件。 在推動循環經濟的中，建材以再使用為主要設計方式，然而動輒使用三十年至五 十年或更久之建材，其相關資訊勢很容易隨著時間而流失，難以維持完整性，更 難以隨著維護過程更新資訊內容。是故需藉由建材護照與建材資訊平臺的推動， 不斷地留存建材和過程之資訊，以維持建材被再使用之價值。此外，藉由建材銀 行的建置，可增加建材資訊的不可更動性，猶如區塊鏈，以使可再使用建材的資 訊更為透明。

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

鼓勵銀行針對循環建築提供融資獎勵 循環建築中將使用許多創新模式來達

其價值的概念即超越回收本身，目前

成，例如可拆卸構件係假定延長產品

有許多新創致力於「高價值循環利用」

使用壽命的投資會隨著加長使用時間

（high-value recycling） 。而銀行業可以

回收，因此，整體投資的現金流向和投

創新事業的融資方式，以資金挹注循

資回收期的估算變得十分重要。另外，

環建築的申請案，促進相關產業鏈的

當廢舊材料被視為新產品的原材料時， 投資與技術提升。

低循環度之建築（含臨時建物）預先課以處理稅 當循環度的評估方法確立後，除透過

制納入循環度之要求，並針對低循環

獎勵方式鼓勵產業投入之外，對於已

度之案件研擬課徵資源處理稅，促使

知建材更替頻率高或建物使用壽命短

其提高可再使用建材之使用比例，逐

之建築類型，諸如營業空間的裝潢更

步落實營建產業循環度之設計意涵。

新、建案樣品屋、臨時建物等，則應強

21

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

肆 推動租賃商業模式

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

肆、推動租賃商業模式 2017 年擔任飛利浦照明的研發資深副

易於替換，且設備基座得以重覆使用。

總克洛（Kees van der Klauw）表示「人

另外，搭配物聯網加入智慧照明

們其實不想真的擁有燈具，他們想要

（Intelligent Lighting）方案，因此燈具

的是更好的照明啊！」R13，飛利浦近年

無須一直開啟，可以自動感測人流，提

來打破傳統的燈具銷售，開始以「昕諾

前打開照明，比一般燈具多省下 50％

飛（Signify）」品牌展開以銷售照明的新

的能源。

商業模式。飛利浦依此模式與荷蘭史

在臺中花博荷蘭國家館的室內空間與

基浦機場簽訂五+五年的合約，在史基

周邊同樣採用了飛利浦的租賃服務，

浦第二航廈的 H 登機口，機場公司付

並在展期結束後將服務轉移至下一個

出租金、享有照明，而飛利浦公司則負

據點繼續點亮光明。

責保固、檢修，並適時升級照明相關軟

然而，看似觀念轉變之商業模式，若回

硬體。

到營建工程中，甚至公共工程之採購，

因應商業模式的改變，使用於史基浦

其實並非可以馬上導入，仍需藉由相

機場的照明設備皆經特別設計，使生

關法規之調整始可融入。

命週期比一般燈具多出 75％，且零件

R13

楊瑪利、林讓均，” 不只賣燈泡還賣服

務 「以租代買」更循環”，遠見雜誌，2016 年 10 月號

照片：荷蘭貿易暨投資辦事處／提供

23

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

檢討工程採購制度、融入租賃商業模式 以銷售服務取代販賣產品的租賃方式

實現。

是循環經濟所提出有別於傳統的商業

此外，工程採購中常具有 1~3 年之保

模式，循環經濟所謂的租賃模式係透

固期，而租賃模式則以長期合約為主，

過生產者對於產品耐久性的提高、維

當兩種採購模式混合執行時，如何確

護工作的持續進行、產品閒置期的降

保租賃模式可於工程採購保固期後仍

低與產品壽終統一處理等，來達到循

持續執行，則需透過採購制度之檢討，

環經濟的目的。而購買者對於產品從

以擬定具施行性之循環模式。

原有的擁有權轉變為使用權，與分期

最後，工程之採購勢必以比價方式遴

付款的概念迥然不同。因此，政府採購

選供應商，當不同供應商採行不同之

制度應於工程採購中同時納入服務採

供料商業模式時，其比較基準需如何

購的機制，靈活運用租賃的商業模式，

訂定，更需透過案例之推動，以經驗累

從而促使可拆卸式設計、耐久性設計

積來確立租賃商業模式之效益。

及設備維護作業等於政府工程中得以

研究建築中具租賃效益之產品並於採購中強化 建材租賃的商業模式並非對於所有產

過採購”服務”的方式將可更有效地提

品皆具有高度的經濟性，就某些建築

供合宜的維護，亦可鼓勵提供服務廠

材料或構件而言，其維護作業相對簡

商，因應科技的進步調整供應服務之

單，不涉及複雜的技術，這意味著許多

軟硬體，使其在同等之服務效能下，採

公司皆可以進行這種維護，例如外牆、

行更節能、更耐久、更具循環性之設施。

屋頂和內牆，且這些產品的維護需求

因此，應透過商業分析研議營建工程

也是有限的，則此類建材採租賃的效

中適合採行租賃之項目，並於採購中

益相對較低。反觀建築機電系統則複

強化推行，讓循環經濟從不同層面導

雜得多，且需要維護的頻率高，若能透

入營建產業之中。

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

圖 4 不同供應鏈與技術等級之建材類別 R14

輔導建立共享經濟產業鏈維護園區，降低共享門檻 持續性維護工作是租賃商業模式的銷

模式之價格，導致共享門檻高、舊有採

售重點，因此如何提供最具經濟效益

購制度難以選用。倘若透過維護園區

之維護將是市場競爭力的來源，然而

的建置，將同性質的維護資源集中以

若藉由各品牌廠商各自獨立的維護系

供應各種品牌之需求，品牌商以研發

統供應，就新引入共享商業模式的臺

可維護、耐久性高之產品為主，則將可

灣，將需負擔相關維護設施之建置與

形成共享經濟的產業鏈，並降低維護

人員的培訓及市場規模不足時之維護

之成本，循環經濟的租賃商業模式將

人員閒置成本，如是分析後租賃商業

可得以落實。

模式之價格恐將遠大於既有採購商品

發展 AIoT 於租賃建材之應用與管理 人工智慧（Artificial Intelligence, AI）和

以規劃建材最佳之維護頻率，使得服

物聯網（Internet of Things, IoT）的技術

務的提供更具循環經濟之意涵。

已發展相當快速，未來透過兩種技術 的結合（稱為 AIoT）並發展運用於租賃 建材上，將可協助”服務”提供廠商更快 速掌握租賃建材的效能與健康狀態，

R14

Maurice van Sante, “Circular construction/Most opportunities for demolishers and wholesalers”, ING Economics Department, June 2017, Page 17.

25

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

推動營建資源加值化與跨界合作

伍

推動營建資源加值化與跨界合作

26

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

伍、推動營建資源加值化與跨界合作 臺中花博荷蘭國家館建置過程採用了許多再生建材，包括回收再製地毯、回收材 質蜂巢紙伸縮椅、環保塑木、回收塑料展板、舊木料再製地板與木門、回收玻璃 水泥地磚、爐石飛灰混凝土基座、甚至代表荷蘭的鬱金香圖騰皆是使用臺灣海邊 拾獲的廢棄物所組成。另外基礎開挖之土方亦可作低漥區回填與周邊園林用土， 顯見不論自行產出亦或他界賸料，營建產業皆極具海納各方再生資源之能力。 然而回首現況，營建產業確實可在循環經濟中扮演要角，但諸多環節仍待突破， 尤其跨界合作時本位主義之藩籬如何摒除，有賴政府政策面的引導與規範，以啟 轉循環。

27

照片：荷蘭貿易暨投資辦事處／提供

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

開發土方資源價值化技術，促進加值循環 營建剩餘土石方是全臺單一產業產出

及劣質廢土之改質等技術，改善既往

物料之最大宗（每年大約 5000 萬公噸

土資場統一處理但成效有限之困境，

R15） ，亦是臺灣營建產業中最早透過政

來提昇營建剩餘土石方之價值，秉持

府法令以強制土方平衡設計，促使其

以自我預先改善至具價值資源再回到

循環回工程端之先例。然即使其循環

循環鏈中之積極負責新態度，以取代

機制施行早、再利用之比例高，但其中

全數混雜委託土資場處理之消極逃避

仍僅 50%是為較高價值之粒料循環，多

舊思維，促使最大產出資源不斷循環。

數資源仍是以基地掩埋為主要之去化

另外荷蘭近年亦發展出混凝土回收料

方式。

之破碎分級技術，使混凝土可發展成

為使資源被有效利用，透過每個工程

回收部分未水化水泥、砂、粗粒料之封

工址對產出物料預先進行篩選、分類

閉循環，是為資源加值化之良好案例。

圖 5 SmartcrusherTM 技術使混凝土成為封閉循環 R16

R15

營建剩餘土石方資訊服務中心調查資料

R16

https://www.slimbreker.nl/smartcrusher.html 28

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

促進水泥工業協同處理廢棄物料之比率 在歐洲與日本，水泥工業不再僅是單

協同處理廢物率將逐步提高到 60％，

純的產品製造業，其透過能源回收再

此相當於減少 2600 萬噸二氧化碳排放，

利用的方式減少產生能耗，同時與其

並且節省在專用廢物能源焚燒廠中投

他工業共生合作，協同處理工業中難

入約 120 億歐元的成本。依此途徑，日

以處理再利用之廢棄物，以促進循環

本、歐盟皆已逐漸邁向水泥生產碳平

經濟目標的實現。

衡之目標。

在日本，每公噸的水泥中已可協同處

在臺灣，水泥工業雖面臨不少群眾壓

理 400 公斤以上之廢棄物，替代製程

力，但仍努力協同處理社會上尚無法

所需之燃料與原料。在歐盟，近期水泥

處理之廢棄物，朝國際發展趨勢邁進，

行業已經平均將 43％的化石燃料以廢

且環保署亦已於日前完成水泥環保標

棄物和生物質衍生的替代燃料（RDF）

章之制定，正面鼓勵水泥產業為社會

進行替代，其中最高之燃料替代率已

資源之永續而努力，後續更有賴民眾

近 60%，未來將再朝 90%的燃料替代

正確教育的宣導，促進處理、強化信心。

作發展；另外，歐盟 28 國水泥行業的

29

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

推行循環物料的品保制度與合作聯盟 循環經濟講求跨界合作、協同處理（Co-

程端）雙方建立專屬用途之循環物料

processing） ，而營建產業因資源需求量

品質確保制度，配合同產業別之循環

體大且容他性高，是各事業廢棄資源

物料源組成之合作聯盟，共同遵守設

極欲合作之領域，但工程品質不可能

定之品保制度以產製循環物料，營建

因使用循環物料而下修要求，甚至將

產業始得安心設計、放心使用循環物

因循環物料的變異性而提高檢驗的頻

料於工程中，達成循環經濟跨界合作

率，因此應由供（循環物料源） 、需（工

之目標。

獎勵可再使用建材產品之設計 可再使用建材是維持建材價值最佳之

之推廣可預期成效不彰，唯有透過政

設計，亦是促使營建產業邁向循環經

策的獎勵與政府建築的強制使用，始

濟之根本，但可再使用建材之市場需

可讓再使用建材於臺灣逐步萌芽發展。

求少、臺灣民情文化的接受度低，初始

30

照片：荷蘭貿易暨投資辦事處／提供

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

營建資源管理策略

陸

強化營建資源管理策略

31

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

陸、強化營建資源管理策略 臺中花博荷蘭國家館建置之目的是希望展期結束拆除後可以 100%循環，此外透 過 6 個月展期中讓人們體會物質循環的魅力，進而影響每一個人生活中之各個層 面。在這個案子中我們透過建材護照掌握每項建材的資訊，並藉由拆除記錄管理 所有物質的流向，驗證了全循環的可能性。但現實建案較本案更為複雜、使用週 期更為久遠，如何管理營建資源，並量化執行方向的正確性，則需透過配套的策 略與方法予以強化。

建立建築（含裝修）拆除前查驗制度，拆除數量與去向申報化 循環物料的源頭來自於拆除，而拆除

使用建材之設計。另外透過拆除前申

作業大至整體建築物的鋼筋、混凝土

請與查驗制度，始可有效確認每個案

拆卸，小至裝潢傢俱的更替等。若能於

件循環物料產出之實際數量，並同時

拆除作業前納入申請與查驗制度，要

可納入有害建材（諸如含石綿建材）的

求建築物所有者在拆除前需研擬計畫、 回收處理管控，最終回饋至營建產業 甚至簽立契約以決定循環物料後續處

物質流系統，以檢討產業物料循環之

理的途徑，將可激發建材可被再使用

比率，作為後續推動策略之擬定依據。

設計的動機及建築師被要求採用可再

32

照片：荷蘭貿易暨投資辦事處／提供

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

建立營建產業物質流調查平臺，量化管理循環度 循環經濟旨在促進人類環境中既有使

量，與拆除後之再利用、再使用與掩埋

用物質之不斷循環，以減少天然資源

等。因此必須透過跨部會的資訊整合

的開採與既有資源被不當的廢棄、掩

平臺，建立各部會物質統計之一致性

埋，而物質流系統是量化產業循環度

調查機制，並持續性的維持調查分析

高或低的最佳工具。然而營建產業所

與統計結果的檢討，將可確立營建產

涉及之領域相當廣泛，包括國外原料、

業物質流的逐年發展狀況，藉由物質

產品的進口，國內礦產資源的開採，國

循環度之量化，以研擬臺灣營建產業

內建材的生產製造，建築物的拆建數

推動循環經濟之策略與方向。

訂定年度循環目標，滾動式檢討與政策調整 所有的策略執行其成果皆非一簇可及， 得整體性的轉變。政策亦應針對物質 而循環經濟由於涉及不同產業的協同

流之結果，檢討施行方向的正確性與

合作，也必需改變人們既有的線性消

否，並勇於承擔錯誤方向之策略，定期

費邏輯，因此需要透過年度目標的訂

調整羅盤導正循環經濟航行的目標。

定與持續滾動式的檢討，始可逐漸獲

圖 6 利用營建產業物質流圖量化循環成效

33

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

結語 營建六面向舞動臺灣正循環

34

荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

結語-營建六面向舞動臺灣正循環 營建產業為資源使用比例最高之產業，在循環經濟的推動浪潮下，正可趁勢翻轉 產業既往線性經濟的思維，以鼓勵資源的效率使用、重覆使用及加值再利用，最 終朝向資源於產業中不斷循環的過程，創造以資源使用衍生之經濟效益替代資源 消耗之經濟模式，達到永續產業、永續地球之目標。 本白皮書針對營建產業推動循環經濟時，於生命週期全過程之六個面向提出策略， 包括：

「既有建築」部分以物業代管與閒置課稅提高建築市場中建物之使用率，並 輔導以新建為主之營建產業轉型為延壽營建，促進臺灣建築維護技術之發展提升， 亦開拓新的營建市場，此外透過建築節能標章與循環度於既有建築維護更新之推 展與差異化補助，於既有建築市場中融入循環經濟的意念。

「新建建築」部分藉由推動建築結構耐久性設計、開放式建築設計之管線規 劃、模組化可拆卸式隔間設計、可拆卸式帷幕牆設計、及強化循環建材（可再使 用或再生）之使用比率等策略來推動循環建築，並鼓勵透過公共工程案例來示範 落實，再推行至民間建築市場中。

「循環評估」部分則應建立循環建築評估制度與審查平臺，進行一致性的建 築循環度量化，並結合 BIM 推動建材護照以留存建材生命週期過程之資訊於建 材銀行之平臺中，而銀行即可針對建築之循環度提供融資獎勵，再配合低循環度 建築（含臨時建物）預先課稅之方式，督促建築循環由各層面投入貢獻。

「商業模式」部分係從檢討既有之工程採購制度出發，以探討融入租賃商業 模式之配套方式，並透過案例或研究分析建築中具租賃效益之產品並於採購中強 化應用，此外藉由輔導建立共享經濟產業鏈維護園區，可降低共享產品之推廣經 濟性門檻，再結合臺灣 IT 產業發展 AIoT 於租賃建材之應用與管理，打造共享商 業模式的最佳產業鏈。

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荷謂循環-從花博荷蘭館看臺灣營建業

「循環加值」部分以推動營建資源加值化與跨界合作為標的，包括開發土方 資源加值化之新技術以促進高階之循環，另外水泥工業在循環經濟將扮演重要的 協同處理角色，可藉由管理制度之調整來促進水泥製程中處理廢棄物料之比率， 另外推行循環產品的品保制度與合作聯盟（Green Deal）可橋接不同產業別之物 料循環，最終並以獎勵可再使用建材產品之設計，來加速循環新創。

「政策管理」部分則以建立建築（含裝修）拆除前查驗制度，使拆除數量與 去向可申報量化，並建立營建產業物質流調查平臺，量化管理營建產業的全資源 循環度，且藉由平臺之資訊訂定年度循環目標，滾動式檢討與政策調整，以強化 營建資源管理。

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