The Role of Access to Information in Ireland's Democracy

Page 1

Discussion Paper July 2010

The role of access to information in Ireland’s democracy

Dr Nat O’Connor

TASC discussion papers are intended as a contribution to debate. They are not refereed. Readers are invited to submit comments to the author.


" " " ' " /# " $ #$ $%$ #+ % ' % ( # " + # ## $ " %" %$%" - # $ $ !% $(+ % $ $ !% $( $ $ # $ $ "$ " (- # #% + ' " " % # " # # %## "# $ $ (1 + # $" %$ $ $ $ $ " $ " " - # $" 1" " %$$ "' " & 1 # " % $# $ #$" $ " /# " (- 6447+ #$ # $ " ( ## ' " "$ 6448 2 $ ) #, $ # " " $ ' " 3- 6449+ % # $ " "$ " # & % $ " ( " 2 ' " $ $ * ## ## " ( " 3+ %# $ " $ $ $ $ # $ $ #$ $ $ " % $" # " % $ ' " + % $ - # # % "$ (# # #$ $ # 2 %$# %" & " $3+ & " $ 2 & " ' $ $" 3 % "# $ & # " (- # $ % $ $ # ' " + # $ $ $ % ## $ " $ %$ (1 # ## $ $ #$" $ " /# " (- % $# " " # ( & " $ % # # % " %$ ( & + # $ $ $ % 2 % $ " " # $ $ & #+ %" #$# & # $( " # $ #3 ## $ (1$ 1 ( .$ " ##/ $ & " $- (1 # ## $ # $ $ ##% $ # " # # " % ( # "%$ # + $ #%" $ $ % ( # $+ $ & $ % $ " #$- # %## " # " # (1 ' % + $ " $ #+ (# # $ # $' " ( % ## $ " $ + & % $ " /# " " $ 2 3 '+ " % $# " #$" " $ " $ & $# " & " & " $- # %## "# " # $ & $ #% #$ # " $ # # " " "#+ # "$ $ " ## & $# " $ # " " " $ # " + ' ' % # $ 64540 " ( 6455-

% ( " $ "


' 2 "!!"%

' 2 "!!"% 9 & (&& "! # %/: ( , :898

90 % ! & "! " ' *"% 2& ' ! " &' " %! " % &/ , ' ' & ! " ' "' %& ! ' % & " "# ! ! '% !&# % !' ") %! !' ! #" ,3 ! 0 " ' & & (&& "! # # % & '" & "* ' !' % ! & '* ! " % , ! #( && '" ! "% ' "! , ") %! !' ! #( " &/ ! '" ' & ' ' % & ' ! #" ' ( '(% & ! ! % ! '" !&(% ' ' ' - !& ) &, && '" % "% & % ) !' '" #( #" ,/ !, " * % !"' && 0;

:0 ' "!&' '(' & 1 " % ,2 & !"' &" ' ! ' ' & ( , % "!0 ) %' &&/ "! " ' "% ! ( !' ! * , #' &'& " " % ' "(!'% & & #%") , (!' ! '"!0< "% ! '" ' & "(!'/ ' %',3' % "(!'% & %"(! ' *"% " " % ' , ' % , # %' " ' '* !' ' !'(%, ! ' & !( % ! % & ! & % & " * ) & " " % ' & ' "!/ "! * ' # % " & * % " % , & 0 & % &( '/ ' "( ' % % !, "% " % ' "(!'% & '" ,/ "! , ' ! "(!'% & "!' !( '" " % ' "!' !("(& , %" ' % , '* !' ' !'(%, (!' ' #% & !' ,/ * ' "(' !, !' %) ! ! # % " " (' "% ' % ! & / ! % ! & "! " ' ' !0=

9

! & '" ' +' %! % ) * % "% " !'& ! &( &' "!&0 ! & '" + / %! % ! % %' , "% " !'&0 ! & &" '" ! !'"!, * " " !' "! ! % % ) %& "! " ' ' +'0 : %& % !) ' '" & ! " !'&/ % ' & & ! &( &' "!& '" ' (' "% ' !" "!!"%6' & ! '0 ; & # # % & '& "(' ' %" % ( !'& ! )"(% " "# ! #" ,3 ! 0 ( & $( !' # # %& % # !! '" % && "% &# &&( &0 < (!' ! '"!/ ( 49??95

/ ##0 9<39> = "' % ! ! % (&'% / ! / ! ! / ! / * ! / * !/ * '- % ! / ' ! ' ! " ! ' ! ' ' ' &0

: & (&& "! # %


"" # ! # ! ," ! ( / $ ( 5343 6+ $ #!( & " " ! # # "#$ ( -# # '# # # # #" "# & ! $ # % " !" ! " # # ! $ !* "#* ! # " & # " ! ( # ! % # " & % !#$ ( # $ # $ # " # % # +. 9

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

!# ! ! * # ! # "* " & " " % ! $! #! # "+ 9+ * & " ! # '# # # & & " ! & $ ( # ) " " " ! " ! * "# # # !" & $ ! # # & % # % ! ( # ! # " # # ! $ "# " $# & # $ #!( & % ! + ! # $"# " ! ! " # # % " # " " # ! ! # ! ! !#( & # # # " "+ $"* ! # ) " # % % $ & $ ( ! # ! ! ! $ ! $ ! " # # % "" # ! # $# # ! % # #" $# ( # "# ! " #* $# # " ! # $#$! + 9

$ # # * $ 04;;41

* + :

6 " $"" !


! + 3) ! ( $ ! $ $ ! ! $ ! $ ! "! $ ! ! ! ) ! ! ! " ( ! ! ' " ! # & ! ! "! $ ! ! ! ! # # " ! & ) ! " ( ! ! ! # ! " ! & # ( ! ! # ! $ ! ! ! ! ! ! ! ! & ) &( ! ' " # ! ! "! $ ! " ! ! & & # " ( $ ! % ! ! # )

4) ! ( ! # $ & ! # " & # )

& ! " ! # ! ! & " ! ! ) ! ! ! ! ! $ &) ! ! ! ! " $ # % " ! ! ! " ! ! ! ! " ! " &) $ " # ! # "! ! ! # ! ( $ !" ! " ! ! ! ! ) 5) $ " ! ! ! $ ! ! ! ! # ! # & $ & ( # ! ! # # ! "! & # ! ! ' ) % ! ! ! ! & "! # ! & ! ! ( ! & ! ) % ! ! ! ! $ ! , ! ( # ! " ! ! # ) $ % ! ! ! ! ! & $ ! " " ! & "! ! " &) ! $ ( $ # # ! ! ( $ " ! ! & " &,! , & ! ! ! - ! ! ! %! !. , "! " &) 10) # ! ! ( ! ! & ! " ! ( ! ! * ! # !+) $ & ! ( " $ ! # $ !! ! !"! ! ! "! ! ! $ ! ! ! 2 "


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

78- % $ $%#& % ' %

% % ' &% # * # - & % $% #*

% # $ $% % &$ $ % # %# $ % # ! #% % % %

<

$ %&# # # $ % ! #% ! #% %* ! % ' #$ % % ! % $% % $% $ # $$ % & # ' # % ! #% %$ $% % $-

: $ &$$ ! #


% . # ! , ' % 6=6: # $ , % ! #% % % $ % ' ( # 16=77/ 6=782, $ ( $ % % # $% $ % 6=8; $% %&% % !& # % 6=9<- ( ' #, 6=6<, # 1 % 2 % # %# $ % , % #/& ' #$ $& # 0 ( # ' # %( %*/ * #$ ( ' # % #%* % % ' % 0 % %#& * # % ' # %- $% $ % # % #& # $ % ' #$ ( * % ' 6=6: % ' ( #, &% % $ % # $ / # % #& !# /6=6< % # !# $ % % ' # * ! $%/6=6< ( $ % &$ % % # - 68- &# * % & ' #$ $& # , ( ( $ % ! % & % ( % "& ' % # %$ 6=7<, %

# * & # * #$, $% #% ( % % # % 6<87,

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

$$ % % ( # .$ ! !& % ' $ # , # % & %#*-

<

& 6=96, # &$ $ ! % ( % # $ % % % $&!! #%$ % )! $ # # & % ( # -

: $ &$$ ! #


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

& " ' & " ;; #)( # ;> ! ! &'. + ( #" - #" " ' , ! ! ! &' # $ & ! "( #!$ & (# " * & # #" " #)&0 ! & -. & " ' & " :? #)( # ;> #& * " #" - #" +#! " ! " '( & #& * &- * ! ! " '( &' " #* &"! "(0 " #"(& '(. '( $& ( ' ' #+" - + ". + & " & - # (' $ & ! "( & "' & +#! ". " " " . + & ( ! #& (- # ! " '( &' " (' #* &"! "( & +#! "0

> ' )'' #" $ &


' 3 "!!"% &(% !'& " "(!'% & ! ' % & " # % !' %, #"* %&/ ) ! #" ' % '&/ " % ' % "% &/ ' 2 % ! & & ! , ' '*"% '" #%"' ' ' ! # ! ! " ' ! '" " # !& ' "% & ! ' #% ) ' ' "( ' #( 2 ' ! " &' " %! " % & % ' ! " 2 ! ' * " / ' , ' ! '"* % & &'%"! % #%"' ' "! " % " &2

(&

" * ' +' !' % "% ! - ' "!& ! # ! !' %" ") %! !'.

! ( / / - #( / / % !,/ ' / (+ "(% / # ' % ! &/ " ' / "%* ,/ "%'( / " / " $ / % / (&'% / ! ! % / % ! / % % / / ! ' ,/ # !/ + "/ ") / "(' '

"% / # !

! # % '

(! %,/ " ! / (% ,

) %& "*! %& # ! ! # %' #( !&(% ) %& "# ! "!2

" & ' &'%( '(% " "*! %& # !&(% # (% & " "# ! "!. ! % / / % !,/ "%* ,/ "%'( / " $ /

/ ( / / - #( / % ! / (! %,/ / # !/ (+ "(% / ' % ! &/ " / " ! / ") / # !/ " / (&'% / % / % !' "% '%"! / ' ,/ & + "/ "(' " "#" &' 2 ) %& ', " "# ! "! "% / (% , & !"' * #%"' ' 2

% ) ' & ) %& / (' &" ' & & 2 ( " # !& ' &2

"(% 1 (&' ! ") %! ! ! '"%& 866:0 ***2& 4! '*"% 2"% "(!'% & ! % ' ' ! " &' " %! " % &2

792 % ' ) $( ', " % #"%' ! & & "*! ! 82 % ! & "! ' &' # % "% ! "(!'% & "% ' % $( ! , " &( &' !' ) ! "% ' "! "! ") %! !' & "!&/ "! * ' !"' % "(% " ' ' ! " &' " %! " % &2 9 & (&& "! # %


" " && '" ! "% ' "! ! % ! 4& " % , 5 ( , :898 0- ! #% ' # % $ $

" ' ! ! % " &' ' "!& #%") &( &' !' ) ! "% ' "! "! ") %! !' & "!&. # $% #$ !# & (&'% / / % !,/ # / *, /"& %* ' % ! &/ "%* ,/ *$ $ ' # % $ $. ( / ( %+ # / &$%# / ( / -

# # $ ) , ( % 2/3 &#$ #( / ! % / / % ! / (! %,/ / !% ' # % ' # / # !/ (+ "(% / + "/ ! # ( . " ! / "%'( / ") / "(' "% / # !/ (% ,/

# # $ % % / ' ,/ ( $&! # . / !% ' # % % $ &$% 1/ 2 &#$ ! # ( . "(% 1 (&' ! ") %! ! ! '"%& :88=0 ***2& 6! '*"% 2"% "(!'% & ! % ' ' ! " &' " %! " % &2

9=2 "* ) %/ ' % ' " ' #( '" && ! "% ' "! "(' ' ' "!& ! & "!& , "' #( % #% & !' ' ) & ! #( & %) !'& " & ,"! ' 3! ' ) 4 #%") & "!& ! ' "!&' '(' "!2 ( && '" " ! "% ' "! #('& ! ' "! / 3#"& ' ) 4 (', "! #( " & '" "% ! & ' % ' ! % #"%'&/ ! '" ' & , ) ! ) % "(& * ,&2 ( ! "% ' "! % $( % & ") %! !' # %' !'& ! #( " & '" ' % ! "% ! & ! "% ' "! "(' ' % ' ) ' &/ '" % ( % % #"%'& ! '" ) ! ! &'% ' ) # ', '" % &#"! ! ' , !! % '" % $( &'& "% ! "% ' "!2 :82 % "(& # & " & ' "! ) #%") #( && '" ! "% ' "! ! % ! ! % !' , %&2 ' %"' ' "! ' 9=<< ) ! ) ( & "% "!'%" ") % ' % # %&"! ' , #( " &2 % " " ! "% ' "! ' 9==; &" ' % ' ' ! ) ( & ! && # %&"! ! "% ' "! , #( " & ! "%% ' !, %%"%&2 ! ' "!/ ' & ' "! "* "% !"!6# %&"! ! "% ' "! % $( &'& '" / * ' #"' !' '" ) # "# && '" ! "% ' "! "(' #" ,6 ! 2 && '" ! "% ' "! "! ' !) %"! !' ( ' "!& ! % ! % ) = & (&& "! # %


' 2 "!!"% %" ;99< (%"# ! % ' ) ! % !' && '" ! "% ' "! % ) !' '" ' !) %"! !' ' ' & , !, #( " ,0:9 && * 4 !"*! ' ! % " " ! "% ' "!/ ' & % ( ' "!& % #"%' !'/ & ' , ' #( " &/ * % & !, #( " & 5&( & ' !'% ! / % / / ! "' %&6 " !"' " (! % ' % " " ! "% ' "! '0 ;:0 '/ "! & ' & #%") !'&/ ' % ) ! % ) %& &0 % " " ! "% ' "! ! !' ' ;99< !'%" ( & "% !"!4# %&"! % $( &'& ! &" % ( ' & "# "% ' % & " ! "% ' "! % ) !' '" #" ,/ & ' %' ! ' "% & " ! "% ' "! ('" ' , + #'/ * ! #% ) "(& , ) 5&( & ) ) ! '" ! &' %&60 % & % % & ' ' ' ' "! + #' "!& (! % % " " ! "% ' "! "( (& '" % (& ' ' % $( &'& "% && '" " ( !'&0 ! ' "!/ ! ' "! !' ', * & !& % ! ! ' "!&' '(' "! "% ' %&' ' ! :AA?/ * & % ! "% ( '(% " & % , "(' ! ' % ' "!&0 ;;0 ! ' "!/ &# ' ' !'%" ( ' "! " ' % " " ! "% ' "! '/ ' % '& ' :A>< % !& ! # ! ) & ! &' %& &* # ! #"* %& '" % !, ! "% ' "! 1& % '20 % '& ' & !"' "! , #"%' !' ( '" '& % ' ' %% !' ' 5 ! " ! (! % ' ' ! #(! & , ! "% (# '" & + "!' & #% &"! !'6 (' &" ( '" ' &'%"! "!, ' % ' * ' ! ' % & #( & %) ! ! % / ! ' ) & %) ! # %' ( %/ ! ' % & " ! " ! '" ' ") %! !' " ' , ! &" (' & % , % % && " ' % '" ' #( 0:: ;<0 ") % ) " #( && '" ") %! !' ! "% ' "! ! % ! & (&'% ' ! <0 & % %& '" && "!'%") %& " ( !'&/ &( & " % #"%'& ! "' % ! & " ( !'& ! ' 5* ' % "% , #( & "% !"'60 % " " ! "% ' "! ' & , '" ' ! '"% ' ' # & % ! ! ' % ! "% #( && '" " ! "% ' "!0 "&' "(!'% & "# % ' "! ' & & " "* ! ' - !& '" % ' , && "&' " ( !'&/ ' "( " ' " &' " % & #%") % ) " #( && ' ! % ! 0 :9

% ' ) ;99<3=3 " ' (%"# ! % !' ! " ' "(! " ;@ !( %, ;99< "! #( && '" !) %"! !' ! "% ' "! ! % # ! "(! % ' ) A93<:<3 :: "%' " ! & (&& "! # # % * % && &&( & " ' ' & % , ! ! ' "! & (% ',/ #" ! / ' 0

:9 & (&& "! # %


$! $ (( )$ # $'" ) $# # ' ! # 6( "$ ' . 7 *!. =;<;

(' " $ %

! $& # # " " ' ! ! $ ' # # '

! ! $ ' $ " '

$ , ) -) #) # ) / #( $ ) # $ ! $+ '#" #) # $'" ) $#0 #" ' 1 1 ) '! # (1 $', .1 # 1 # 1 # % 1 ! 1 *()' 1 ! *"1 1 / %* ! 1 ' # 1 '" #.1 ' 1 *# '.1 1 1

) !.1 % #1 *- " $*' 1 - $1 $! # 1 $')* !1 !$+ 1 $*) $' 1 % #

$*' 3 *() # ! $+ '# # # )$'( =;;@2 ,,,4( 8# ),$' 4$' $*#)' ( # ' ) ) # $! () "$ '# "$ ' (4

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

<< ( *(( $# % '


' 4 "!!"% ,* "" # % ! # $ #" ' ! # !' ## "

## " ' " ! "# ! $ #"+ $ "#" ! ! # $ ' $ '+

#" ! # + !# # $ #" ! # ) # ! ! # % ! +

#" ! % !' # + "# !# # $ #" ! # ) # ) ! $ % +

% # % !' %, " '' & '" & "% ") %! !' " ( !'&. $"#! / ( / / - #( / ! % / / % !,/ (! %,/ # !/ ' % ! &/ & / "%* ,/ " ! / & / & #( ! / / (&'% / % ! / % / / ' ,/ (+ "(% / + "/ "%'( / ") / "(' "% / # !/ (% , !

"(% 1 (&' ! ") %! ! ! '"%& =;;A0 ***2& 7! '*"% 2"% "(!'% & ! % ' ' ! " &' " %! " % &2

=?2 && '" ") %! !' " ( !'& & * % % ! & ! % & ! , "(' " &' # * ' "' % " % &2 % & ! &' %& ! ") %! !' # %' !'& % &(%%"(! , + && ) & % ,2 " $( ' %/ * ' > & "*& & ' ' ! "% ' ! " ' "(!'% & " ' / # % !' %, "

'' & ! $( ! ( && '" ' *"% ! # # %&

" ' % ") %! !'&0 ' ' & '" & ,/ ' ' ! % ! & ! "' % %"(! # # %& ! ) ' ' ! &' %& ! ! ' ) % ) 2 & # % !'& 8 ! / ' (&/ ' #( ! ' "& "(!'% &9 % "* '" ) && '" ' 3' ! ! #%" &&4 ' ' % &( '& ! & "!&2 ! ' % &' " ' / # % !'& ) && #"* %2 " " ( !'& % !"' ) '" "

'' &/ "% ' , % ' "% ! " # ' 2

"* ) %/ % ! & ! ' "%, " '& "*! & ' *"%&' & ! ' 2 ! "&' & &/ #"%' !' " ( !'& % 5 ' / ! " # ' / "% (! ) 62 & #('& ' % ' & "& % '" ' +# % ! " # % !'& ! (' "% ' % ! "(!'% & % ' % ' ! " %! " % &2 ! & % &( '/ ' #( & !"' ) ! && '" ' & ! "% ' "!2 =@2 " &' " %! " % & % ! % , ' ' "% %"!' " "(!'% & ! % , #%") ! " ! "% ' "! ! ") %! !' " ( !'& '" ' % # % !'& ! ' - !&2 (' " ' ' ! &' ' & ' ' "!' !( '" ) " % ' ") %! !' <= & (&& "! # %


$! $ (( )$ # $'" ) $# # ' ! # 5( "$ ' . 6 *!. ;9:9 $#) #*$*(!. ( # ) '!. ), #) ) #)*'.1 !! $ ) " + ) # () %( )$, ' ( # ' ( # %* ! (( )$ $ ! # $'" ) $# $*) %* ! %$! . # )( ' ) $# ! 4 ! = ( $,( ) ) !! $ ) $! () "$ ' (1 - %) ! # # ' ! # 1 ' # ) )$% ' # 1 %'$+ # &* # *!! (( )$ $ *" #)( $*) %$! .7" # 4 !) $*

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

)' ! $ $

$ ! & # # ! (

$ ! " # ! (

' % '! " #) '. $"" )) ( ! )$ (*""$# " # () '( $' ' # (0 ! 1 ! *"1 1 / %* ! 1 #" ' 1 1 '" #.1 ' 1 *# '.1 1 ) !.1 % #1 *- " $*' 1 ) '! # (1 # 1 $', .1 $! # 1 $')* !1 !$+ 1 $*) $' 1 % #1 # 1 # % 1 *()' 1 ' # 1 1 - $1 *' .1

$*' 3 *() # ! $+ '# # # )$'( ;99@2 ,,,4( 7# ),$' 4$' $*#)' ( # ' ) ) # $! () "$ '# "$ ' (4

;@4 " ! '!.1 ' ! # ( $# $ $#!. ),$ $*#)' ( , ' ) ! ). $ % '! " #) '. $"" )) ( )$ (*""$# -% ')( ( ! " ) 4 # ) '"( $ ) #*" ' $ -% ') () :< ( *(( $# % '


" * % "( ! 36 #" 41) ! # " % ! "

" !*! "' " ! #" ! ' ' " )

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

44) # !! " " ! $ " " " # ) ' ! ' ! " ' ! ! ' " $ ( !' !! " " #" % " # " ' ! # % " ! ! $ " ! ! ' !# !! $ $ "!)

23

!% ) $)! " ! #!! % #" !" " # " % " " $ " # !" " )

24

25 ! #!!


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

# " ! " " " " ! ! " !" " , # ! " " $ !+ $ ! "' ! " ! ' $ # ! 8< ! #!!


) ' % " # # ! % # " % " ( ' # " ! " " ! # ' % # %( 03( ! % & # ! ! % $ " ( ! ( ! %' " % # " % ! %' ( ! # ' %' # # * " + ! % " % ! %( %) ' % # % # ' # % # ! ( " ' % " # # " # % # ! ( # ' % " # ! ! % # ( " % ! % % " ' # % ! ! " ( ' " % % # " ! %( 04( " ' ! " " & ( ! %' % %' $ ! %( % # ! ! # # " " ! ! ! % ! ( ! ! # " " $ % ( " ! % ! ' $ # ! " ' ! ! $ ( 1.( ! * % " ) # + ! ! ! %( ! " " ' " " ' " # # % " & '

/2 !


% " & " +)*) % "$ ,*$ " " $ " $ "' # # "

" $ ,+$ " # $ ! $ #

" ! " ( " " ' $ " "' $

*-


( ,2007- 2007' 9 &))"""' ' ) ' % 825.$ 82007: ,1771-

' ! $ '

1& 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 2+1: 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 2+2:

2& 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 15+1 :

3& 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 2+3:

4& 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 14+6:

5& 9 &))"""' * " ' ) #' % 8 + . 8 14+7:

16