立 法 会 议 员 谭 岳 衡 立 法 会 议 员 谭 岳 衡 2022年工作报告
目 錄 序言 学习贯彻「二十大」和习近平主席七一重要讲话精神 议会工作 · 参会、质询、发言及议题议案概览 · 提「 綠 色转型发展」议案获通过 · 议会首提「置业印花 税 先缴後退」 · 成功 争 取多项措施 · 行政立法良性互动 地区工作 · 设立地区办事处 携手各界惠基层 -携手企业中秋送暖 -举办讲座助推普惠金融 -齐心抗疫惠社区 重点议题 · 立足金融跨界做实事 -推动 綠 色金融 -提醒防范金融风险 -加强离岸人民币中心建设 -建立三层级「创科友好型金融体系」 -关注实体经济与虚拟资产发展 -助港融入国家发展大局 · 关心教育 重视青年发展 · 培养、吸引和留住人才 · 齐心抗疫 推动复常 相片回顾 2022年立法会通过法案一览 3 4 6 8 9 10 11 12 14 17 19 20 22 27 02
2022年注定是香港承前 啟 後、革故鼎新的不平凡一年，从新选制下的首届立法会议 员宣誓就任，到新一届特区政府履新，香港行政立法良性互动的画卷徐徐展开，良 政善治新格局的雏形已现。 廿五载守望香江潮涨潮落，九十人承 啟 立会旧貌新颜，很荣幸成为新一届立 法会大 家庭中的一员。一年来，在践行「立足金融跨界做实事」、「为青年向上流动搭梯 搭 台 」的理念中，在审议一项项法案议案、就社会关切话题提出质询、建言献策和 积极发声中，在不断学习、实践、体察和总结反思中，我更切实体会到议员工作与 香港的城市脉搏如此紧密相连，更深刻感受到议员肩头承载的责任之重。 展望2023年， 後 疫情时代下世界正在加速重 啟 ，国际格局亦正经历新旧交叠 加速演 进的新 週 期，香港这颗东方之珠如何在新的坐标系中找準定位，在重塑重构的变动 中紧抓机遇，如何更好地发挥桥 樑 作用，在融入国家发展大局的同时在国际舞 台 持 续焕发光彩，这是每位爱国爱港参政议政人士必须思考研究的议题，亦是我将继续 深耕推动的重点。未来，我将继续就此积极建言献策，不断提升参政议政能力，支 持和监督特区政府施政，朝兢夕惕，认真履职。 此份工作报告是我过去一年议会工作的梳理和总结，在此感谢各界朋友一年 来的支 持，望大家多提宝贵意见建议，一同为共建香港美好明天作贡献 ！ 序 言 03
学习贯彻「二十大」 和习近平主席七一重要讲话精神 国家主席习近平七一出席庆祝香港 回归祖国25周年大会暨香港特别行 政区第六届政府就职典礼，发表重 要讲话，回顾和总结「一国两制」 在香港的成功实践，提出「四个必 须」和「四点希望」，为香港未来 发展指明方向。 就「落实国家主席习近平发表七一讲 话，开 啟 良政善治新篇章」、「学习 二十大精神，推动香港发展」於立法 会发言。 应香港岛各界联合会地区委员会邀请， 担任主讲嘉宾，与市民分享交流对二 十大精神的学习体会。 学习领悟二十大 精神，发表《发 挥在港中企优势 创新香港前路》 评论文章。 香港各界必须充分了解掌握二十大 精神，把握好香港的定位，融入国 家发展大局，聚焦推动社会经济全 面发展，改善民生，确保「一国两 制」行稳致远， 並 为国家的现代化 建设和民族复兴作出积极贡献。 04
学习贯彻七一重要讲话精神， 发表评论文章。 与甘肃联谊会成员交流学习二十大精神心得。 港区省级政协委员联谊会学习习主席七一重 要讲话精神座谈会。 组织议员办事处成员到西贡斩竹湾瞻 仰抗日英烈纪念碑，到访东江纵队港 九独立大队成立点，前往塔门岛探望 97岁的香港抗战老兵黄观保老人，了 解抗日战争时期历史。 出席以「宪法与新时代新 征程」为主题的「国家宪 法日」座谈会。 港区省级政协委员联谊会一 带一路及大湾区建设 諮 询委 员会工作会议，学习习主席 七一重要讲话，讨论香港如 何把握「一带一路」及大湾 区发展机遇。 05
29 次会议 财务委员会 27 次会议 内务委员会 38 次会议 事务委员会 人事编制小组委员会 工务小组委员会 工商及创新科技事务委员会 财经事务委员会 经济发展事务委员会 教育事务委员会 参与 立法会 事务 1.全年数字一览 立法会大会 全年加入 並 参与 12 个 立法会委员会、小组委员会、法案委员会事务 24 次 大会发言 书面 8 次 口头 1 次 跟进 5 次 提出 1 项议案 提出 3 项修正案 是 大会质询 议员议案 行政长官答问会 1 次问询 06
《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集(修订)条例草案》委员会 法案委员会 小组委员会 研究推动国民及国安教育小组委员会 研究制订长远青年政策和发展蓝图小组委员会 与全面实施旅 遊 业新规管制度相关的7项附属法例小组委员会 议会质询和专题研究话题一览 书面质询 口头质询 专题研究 对创科企业支援 提升香港证券市场的竞争力 促进股票市场的流动性 环境、社会和管治相关专才的供应 吸引人才来港的对外推广工作 推行国民教育 元宇宙的发展 牙科护理服务 香港参与一带一路建设 《选定地方的碳市场发展》 07
2.提「 綠 色转型发展」议案获通过 綠 色发展已成为当今重要议题，香港应乘势而上，尽早布局，为实现 「碳达峰」、「碳中和」的目标创造条件。於11月2日立法会动议「加 快香港 綠 色转型发展」议案，就 綠 色湾区建设、自愿碳市场发展、推 动 綠 色金融和 綠 色产业人才储备四方面促请特区政府积极考虑布局。3 位议员就议案提出修正案，另有38位议员发言分享对议题的见解，议 案获得通过。 08
3.议会首提「置业印花税先缴後退」 提升香港的人才竞争力对於提升城市竞争力和增强发展动能十 分重要。面对香港人口流失，於 6月16日 立法会会议上就《强 化及巩固香港国际金融中心地位，提升香港竞争力》议员议案 发言，建议从税制等方面加强对专业人才的吸引，包括允许持 指定类型签证的非永久居民先缴足购房印花税，转为永久居民 後再退税的方式，解决人才的安居乐业问题，为港留住人才。 建议获得了立法会G19议 员支持， 並 引起了社会各 界积极反响和讨论，不同 组织、政党陆续提出税务 优惠等多样方案。 11月17日 就施政报告致谢议案发言，建议政府 採 取更有力 度的招揽和留住人才配套措施，包括将「先缴後退」政策中7 年後才退税的期限进行缩减。 9月6日 递交致行政长官《 2022年施政报告》建议书， 在「多管齐下吸引留住人才」 章节， 建议政府在稳控房地 产市场的前提下，对引进的专 业人才首套置业实行「印花税 先缴後退」等灵活激励措施。 10月19日 行政长官发表的施政报告 採 纳「首次置业印花税 先缴 後退」建议，由政策公布日期起，合资格外来人才在港 置业可在成为香港永久性居民 後获得退还印花税差额，使其 须缴纳的印花税与首次置业的香港永久性居民看齐。 09
4.成功争取多项措施 多项建议获施政报告 採 纳 9月6日递交的致行政长官《2022年施政报告》建议书以「联通内地与世界」为主 题，提出涵盖五方面的30项建议，其中除了非永居「首套置业印花税先缴後 退」建议获得 採 纳外，关於强化人民币产品的建设、大力发展 綠 色金融、提 升金融科技、加强与内地资本市场的互联互通、讲好香港故事等建议，在施 政报告中皆得到回应和体现。 向非永久性居民派发消费券 为增强来港工作定居的专才、优才对社会 的归属感，G19议员联名致函财政司司长， 倡议扩大电子消费券的受惠人群至有条件 成为香港永久居民人士。6月13日政府宣布 扩展第二阶段消费券计划受惠范围至来港 专才、专业人士、企业家、来港升学人士 等暂时不是但有资格成为永久居民的香港 居民，可向其发放价值5000元的半额消费 券。 10 √ √
5.行政立法良性互动 疫下允许非永久性居民异地续签证 疫情下因通关往来不便，为协助身处异地未能回港的学生、商务人士等保留 入境签证，为香港保留人才，与多位议员、机构联署呼籲允许合资格人士异 地办理续签申请和手续。4月7日政府公布实施新便利措施，允许身在香港以 外地方的合资格非永久性居民可申请延长逗留期限。 通过立法会前厅交流会、 線 上 線 下交流会等多种形式，与行政长官等特区政 府官员就各议题交流，建言献策。 11 √
设立 地区 办事处 携手各界惠 基层 分别与立法会地区直选的张欣宇议员（新界北）和功能界别的李惟宏议员（金融服务 界）於新界粉岭和港岛上环联合开设两间地区办事处。设立一南一北两间地区办事处 的初衷，是希望在推动香港未来「南金融、北创科」双重心布局和北部都会区建设中 贡献力量，以地区办事处为平 台 ，与不同界别的议员优势互补，汇集各自资源协同合 作，更好地服务市民和各界。 与杏林医护合作，为居民提供季节性流感疫苗接种服务，方便居民 在社区内完成接种，携手守护居民健康。 中秋佳节送温暖，向市民派赠煤气公司提供的爱心月饼， 並 携手香 港中国企业协会及各中资机构，组织义工队向市民派发中秋福袋。 12
与湾仔警区耆乐警讯、香港情绪健康学会、香港证券业协会联合举 办防金融诈骗讲座，邀请香港警务处专家，为现场逾百名市民拆解 骗徒伎俩，教授市民应对技巧。 携手交通银行（香港）举办「普惠金融进社区」讲座，为市民讲解 投资理财产品知识，以及如何透过数码银行服务和大湾区金融服务 进行跨境理财。 与香港广西社团总会等组织机构连续举办多场惠民活动，向市民派 赠防疫物资包，共惠社群，同心抗疫。 13
立足 金融 跨界做实事 1、推动 綠 色金融 在岭南大学「应用 綠 色金融科技 推动碳中和」网上论坛担任主讲 嘉宾。 发表文章《港当区域「碳路 者」助力「双碳」目标》。 14 委 立法会秘书处资料研究组进行「选定地方的碳市场发展」专题研 究，研究成果於5月10日发 。 於立法会动议「加快香港 綠 色转型发展」议案。 託 佈 2、提醒防范金融风险 在立法会《2022拨款条例草案》辩论环节发言，就防范金融风险和 巩固国际金融中心地位提出四项建议。 在立法会财经事务委员会会议发言，关注香港金融安全问题，建议香 港降低对SWIFT系统依赖，做好金融风险管控，积极防范极端情况发 生；话题引起广泛关注，被本地及内地多家媒体报道转载。 发表文章《巩固国际金融优势 港4招防风险》。
業 银行需要在经营理念、专 业能力、信贷配置和内控体系上做出更多的调整匹配，以适应 香港创科产业的发展和国际创科中心建设。 第三层级 ，深化港
15 3、加强离岸人民币中心建设 透过不同渠道多次促请政府加快离岸人民币中心的建设，加 快人民币计价股票的发行， 擴 大人民币债券发行，加快港股 通等人民币计价股票的买卖， 擴 大人民币便利化的往来。 建议政府 擴 大香港与内地金融市场互联 互通的范围，包括新股通、债券通、期 貨 通，要提供互联互通的便利，要降低 互联互通的成本。 4、建立三层级「创科友好型金融体系」 第一层级 ，大力发展和引进包括天使投资、风险投资在内的有 限合夥基金体系。在这个过程中，政府的引导资金可以引导社 会资本实现风险共担和风险分散。 第二层级 ，推动本港商业银 行和投资银行向创科金融转型，商
交所创科金融改革，一是致力於改革创业板；二是加快18C条款
於第二 维港论坛作专题演讲 屆 5、关注实体经济与虚拟资产发展 就施政报告致谢议案发言，建议政府大力支持有实体经济作 为底层资产的虚拟资产和有技术创新的虚拟资产，推动香港 发展成为创新金融中心。
修订，吸引多地区特专科技公司赴港上市。
16 6、助港融入国家发展大局 透过不同渠道向政府提出政策规划层面进一步融入国家发展大局具体 建议： 於领航「9+2」第三届粤港澳 大湾区发展论坛获颁「粤港澳 大湾区杰出贡献领袖奖」。 7、组织业界参观立法会 联合香港中资证券业协会，举办「走进立法会」导赏团活动，搭建桥 ， 让业界有机会更全面了解香港立法机关的角色、运作等。 1、於2023年「一带一路」倡议提出10周 年之际，全面回顾检视香港在参与「一 带一路」建设中的成效和问题，总结经 验教训，规划未来如何更好参与其中。 2、有前瞻性地提早与国家发改委等部委 对接，积极争取，提早布局，将香港「北 部都会区」、科创建设、再工业化等重要 发展策略，提前纳入到国家规划视野。 於《香港文汇报》发表文章 樑
17 关心 教育 重视 青年 发展 支持青年融入国家发展，为青年发展搭梯搭 台 1、受港岛青年商会JCI Island邀请，与一众有商科背景的青年人分享交流「香 港大学生如何融入大湾区发展」，让年轻人了解如何装备自己从而投身金融 行业、如何将个人职业规划融入大湾区的发展等。 2、发表文章《帮助青年成长成才拥广阔舞 台 》， 並 於立法会提出四项建议 引导企业重用或优先 錄 用本地青年，保证本地青年人才在各大、中企业的中高 管理层中 佔 有一定比例。 出 台 更大力度的措施鼓励本地在职青年持续进修。 为本地青年提供更多资助或半资助形式前往内地修学、实习、旅 遊 的机会。 建立与青年人交流的恒常机制，定期举办国际性青年峰会或发展论坛，拓宽青 年参政议政渠道。
18 关注青少年制服团体发展 建议加强辨识简体字教学 助力推动国民国安教育 3、参与香港政协青年联会的「前瞻人生路系列」导师计划与「专业人士成才 之路」师友计划，成为金融组别导师，与配对学员交流分享经验，帮助年轻 人了解金融行业前景， 啟 发思考，从而为投入社会做好準备。 为香港航空青年团发声，希望政府重视 並 跟进协 助解决其缺乏场地进行培训训练、举办活动等现 实问题，助其继续为青少年提供航空教育、培养 航空兴趣，为香港打造成为国际航空枢纽作出贡 献。 於11月9日立法会会议就「学习二十大精神，推动香港发展」议员议案发言，提出香 港在融入国家发展大局过程中需重视语言文字方面的融通，支持学校在确保繁体字教 学不受影响的基础上，教授学生认识简体字，加强港人掌握简体字的语言能力，以助 市民对融入大湾区的工作、学习和生活更有信心。 在立法会会议、委员会及小组委员会会议多次发言，建议教育局重视国民国安教育成 效，加强对教师的资源支持、培训及评核， 提供更多元、寓教於乐的方式，增进学生 对国家的认识和了解。 香港航空青年团致信感谢发声
19 培养、吸引和留住 人才 与其他G19议员共同提交给行政长官一份《全面 检视及落实人口和人才政策》建议书，内容涵盖 13项涉及鼓励生育、提升教育、促进就业、移民 政策、加强培训人才等多方面的政策建议，呼籲 政府重视 並 积极应对香港的老龄化、少子化、人 口外流和错配等问题。 建议政府 採 取更大力度的招揽人才配套措施，包 括：置业印花税「先缴后退」要求可否进一步放 宽；青年人才是否可以直接实施住房租金补贴； 为来港人才的配偶就业和子女教育提供精准匹配 等。 培育、吸引和留住金融人才是香港巩固国际金融 中心地位的重要一环，建议政府加强与高校和学 术机构合作，扩大现有的金融行业相关从业员进 修培训计划，推出更多计划以从企业高管层面推 动 綠 色可持续发展和金融科技方面转型。 就特区政府「吸引人才来港的对外推广工作」提出 书面问询。 於星岛发表文章《应对本港人才流失 重视完善人 才规划》。
20 齐心 抗疫 推动 复常 派赠防疫物资 与全港不同地区和各界别协会社团合作，面向护老院、学校、各界别市民派发防 疫物资。组织义工队参与政府防疫物资包装派发工作。
21 致函政府 身体力行 跟进求助 媒体刊文 向行政长官致函，提出四项抗疫防 疫建议措施，呼籲政府全力做好本 港资源调配工作，充分调动内部资 源以协助抗疫。 向医务 衞 生局局长致函，建议政府 优化经机场前往内地的特别检测安 排。 参与立法会安排的流 感疫苗和新冠疫苗接 种活动，为市民参与 接种、齐心抗疫作出 示范。 跟进市民关於病毒快速检测包乱 象的求助，透过多家媒体督促政 府加强监管及提供详细指引；消 费者委员会随後推出受认可快测 包搜索网页，供市民查询。 发表评论文章，接受媒体 採 访，呼籲社会齐心抗疫 ，为防疫抗疫建言献策。
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2022.04.14刊宪 2022.05.01刊宪 2022.05.13刊宪 2022.06.17刊宪 2022.06.17刊宪 2022.06.30刊宪 2022.06.30刊宪 2022.07.15刊宪 2022.07.22刊宪 2022.07.22刊宪 2022.11.04刊宪 2022.12.02刊宪 2022.12.09刊宪 2022.12.09刊宪 2022.12.23刊宪 2022.12.16刊宪 2022.12.16刊宪
27 2022年会期内立法会审议 並 通过共 17 项法案 《2022年收入(税务宽免)条例草案》 《商业租户短期保护措施(2019冠状病毒病疫情)条例草案》 《2022年拨款条例草案》 《2022年 僱 佣及退休计划法例(抵销安排)(修订)条例草案》 《2022年 僱 佣(修订)条例草案》 《2022年税务(修订)(关於住宅租金的税项扣除)条例草案》 《2022年乡郊代表选举(修订)条例草案》 《2022年专业会计师(修订)条例草案》 《2022年税务(修订)(与航运有关的某些活动的税务宽减)条例草案》 《内地民商事判决(相互强制执行)条例草案》 《2022年领港(修订)条例草案》 《追加拨款(2021-2022年度)条例草案》 《2022年国际组织(特权及豁免权)(修订)条例草案》 《2022年税务(修订)(指明外地收入征税)条例草案》 《2022年版权(修订)条例草案》 《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集(修订)条例草案》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
《2022年仲裁及法律执业者法例(与仲裁结果有关的收费架构) (修订)条例草案》
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