ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΗ ΜΟΤΙΚΩΝ Ο.Σ.Α. (Π.Δ.Μ. - Ο.Σ.Α.) Έηνο ίδξπζεο: 1998, Αξ. απνθ. Πξση. Αζελώλ: 240/1998 Μέινο ηνπ Δ.Κ.Α. θαη ηεο Π.Ο.Κ.Π.-Ο.Σ.Α. Έδρα: Αζήλα. Δ/ζε: ηαδίνπ 61, β΄νξ. Γξ. 10 Web site: www.pem-ota.gr , e mail πξνέδξνπ: atsirgoulas @ yahoo.gr
Σει: 6999066446 (πξόεδξνο),6985087532(αληηπξόεδξνο) 6977256675 (γελ. γξακκαηέαο) 210-3235095, (210-5983326, 6974129657. Υξ.βεληδνύξεο- εηδ. ύκβνπινο Γηνίθεζεο) Fax:210-3235065, 210-4222322
ΠΡΟ: Τπνπξγείν Δζσηεξηθώλ Γεκόζηαο Γηνίθεζεο θαη Ηιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλε - Γ/λζε νξγάλσζεο & ιεηηνπξγίαο ΟΣΑ (Τπόςε Καο Μπειηά) Αξ. Πξση: 546
Αζήλα23/3/2011
ΘΕΜΑ: Αληηρρήζεης ηοσ ζφκαηείοσ κας επί εγγράθφλ ζας ΥΕΣ: Έγγξαθα ζαο - 67815/28-12-07 Πξνο: Πεξηθέξεηα Πεινπνλλήζνπ - 54419/22-12-09 Πξνο: ΠΔΜ-ΟΣΑ - 54521/11- 1 -11 Πξνο: Απνθεληξσκέλε δηνίθεζε Αηγαίνπ Δθθξάδνπκε ηηο αληηξξήζεηο καο σο πξνο ηηο απόςεηο ζαο νη νπνίεο αλαγξάθνληαη ζηα παξαπάλσ ζρεηηθά έγγξαθα ζαο θαη ζπγθεθξηκέλα: 1. Ωο πξνο ηελ θαηνρή δεύηεξεο ζέζεο ζην δεκόζην από ππάιιειν, κνπζηθό ή κε, έρεηε δηαηππώζεη ηελ άπνςε όηη είλαη δπλαηή ε θαηνρή δύν ζέζεσλ αιιά κε ηελ ίδηα εηδηθόηεηα, απηή ηνπ κνπζηθνύ. Έρνπκε λα παξαηεξήζνπκε ηα εμήο: Ο ηηζέκελνο από ην άξζξν 104 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο θαλόλαο ηεο απαγόξεπζεο θαηνρήο δεύηεξεο ζέζεο από δεκόζην ππάιιειν, θάκπηεηαη από ηε δπλαηόηεηα θαζηέξσζεο εμαηξέζεσλ «κε εηδηθό λόκν», πνπ πξνβιέπεηαη από ην ίδην άξζξν. Ο «εηδηθόο» απηόο λόκνο, ν νπνίνο είλαη εθηειεζηηθόο ηνπ πληάγκαηνο θαη θύξην πεξηερόκελό ηνπ είλαη αθξηβώο ε ξύζκηζε νξηζκέλνπ ζέκαηνο θαηά ξεηή πξόβιεςε ηνπ πληάγκαηνο (πξβι. Δ (Πξ.) 342/1976, Σν, 1977, 361, Σάρνο, Δξκελεία θαη΄ άξζξν ΤΚ, ζει. 320 επ.), δελ κπνξεί λα ηξνπνπνηεζεί ε λα θαηαξγεζεί κε άιινλ λόκν (δει. κε «εηδηθό» ή γεληθνύ πεξηερνκέλνπ), αθξηβώο δηόηη ην ύληαγκα ξεηώο πξνβιέπεη ν λόκνο λα είλαη «εηδηθόο» δειαδή λα πεξηιακβάλεη ηελ εμεηδηθεπκέλε ξύζκηζε πνπ επηηξέπεη ην ύληαγκα. ε εθηέιεζε ηεο πξόβιεςεο ηνπ άξζξνπ 104 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο, εθδόζεθε ν Ν. 1256/1982 (όπσο ηξνπνπνηήζεθε κεηαγελέζηεξα) κε ηελ έλλνηα ηνπ εθηειεζηηθνύ «εηδηθνύ» λόκνπ. Με ηνλ Ν.
1256/1982, αθελόο επηβεβαηώλεηαη θαη ξπζκίδεηαη ε ζπληαγκαηηθή απαγόξεπζε δηνξηζκνύ ζε δεύηεξε ζέζε θαη αθεηέξνπ επηηξέπεηαη, «θαη΄ εμαίξεζε» όπσο νξίδεη ην άξζξν 104 παξ. 1 εδ. β΄ ηνπ πληάγκαηνο, ν δηνξηζκόο ζε δεύηεξε ζέζε. πγθεθξηκέλα, ην άξζξν 16 παξ. 5 ηνπ Ν. 1256/1982 (όπσο ηξνπνπνηήζεθε κεηαγελέζηεξα κε ην αξζξν 40 ηνπ Ν.1548/1985) νξίδεη όηη : «ηνπο πεξηνξηζκνύο ησλ παξ. 1,2, θαη 3 ηνπ άξζξ. 1 ηνπ παξόληνο [απαγόπεςζη δεύηεπηρ θέζηρ ζηο δημόζιο] δελ πεξηιακβάλνληαη : α)…, β)…, γ) Οη κνπζηθνί θαη θαζεγεηέο θαιιηηερληθώλ καζεκάησλ…». Οη πξνβιέςεηο ηνπ Ν. 1256/82 θαηαιακβάλνπλ όινπο ηνπο απαζρνινύκελνπο ζην Γεκόζην ηνκέα ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εξγαδνκέλσλ ζηνπο ΟΣΑ θαη κάιηζηα, αλεμάξηεηα κε ην αλ απηνί ζπλδένληαη κε ην θνξέα απαζρόιεζήο ηνπο κε ζρέζε δεκνζίνπ ή ηδησηηθνύ δηθαίνπ (Γλ. ΝΚ 71/2007). Με βάζε ηε δηάηαμε απηή, ηεο νπνίαο έγηλε επξύηαηε ρξήζε ζην δεκόζην ηνκέα από ηελ έθδνζε ηνπ σο άλσ λόκνπ θαη εμήο, πιήζνο κνπζηθώλ πνπ απαζρνινύληαη κε ζρέζε ηδησηηθνύ δηθαίνπ ανξίζηνπ ρξόλνπ ζηνπο ΟΣΑ είραλ ηε δπλαηόηεηα λα θαηέρνπλ θαη δεύηεξε ζέζε ζην δεκόζην ηνκέα, ρσξίο νπδέπνηε λα ζεσξεζεί όηη εκπίπηνπλ ζηηο απαγνξεπηηθέο δηαηάμεηο πεξί δηπινζεζίαο. Δμάιινπ, ην άξζξν 35 ηνπ Τπαιιειηθνύ Κώδηθα, αλαθέξεηαη ζην άξζξν 104 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο θαη ζπκπιεξώλεη ηνπο εθηειεζηηθνύο λόκνπο. Όπσο επεμεγήζεθε ζαθώο θαηά ηελ ςήθηζε ηνπ σο άλσ λόκνπ (Αηη. Έθζεζε, Μέξνο Β΄ - Δηδηθό, Β΄, Γ΄), «ζην άξζξν 35 πξνβιέπεηαη ε απαγόξεπζε παξάιιειεο θαηνρήο από ηνλ ππάιιειν δύν ζέζεσλ ζε δεκόζηεο ππεξεζίεο, ζε λνκηθά πξόζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ θαη ζηνλ επξύηεξν δεκόζην ηνκέα, εθηόο από ηηο πεξηπηώζεηο πνπ απηό επηηξέπεηαη από εηδηθέο δηαηάμεηο. Ωο δεύηεξε ζέζε λνείηαη ηόζν ε ζέζε πνπ θαηαιακβάλεηαη κε δηνξηζκό όζν θαη εθείλε πνπ θαηαιακβάλεηαη κε πξόζιεςε». πλεπώο, θαη κεηά ηελ ςήθηζε ηνπ Ν. 2683/99, νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 16 παξ. 5 ηνπ Ν. 1256/1982 δηαηήξεζαλ πιήξε ηελ ηζρύ ηνπο. Πεξαηηέξσ : όπσο πξνθύπηεη από ηελ εηζεγεηηθή έθζεζε ηνπ Ν. 1256/1982, αιιά θαη από ηα Πξαθηηθά ηεο Βνπιήο, ε ratio ηεο επηβνιήο εμαηξέζεσλ από ηνλ θαλόλα ηεο δηπινζεζίαο, είλαη ην γεγνλόο όηη νη εμαηξνύκελνη «είλαη αλαγθαίνη ζηελ θξαηηθή δηνίθεζε, ιόγσ ησλ εηδηθώλ ηνπο πξνζόλησλ θαη εηδηθώλ ηερληθώλ γλώζεσλ» (βι. εηζεγεηηθή έθζεζε). Δίλαη θξίζηκν λα ζεκεησζεί όηη, σο ratio ηεο ζπκπεξίιεςεο θαη ησλ κνπζηθώλ ζηελ θαηεγνξία ησλ ππαιιήισλ πνπ εμαηξνύληαη από ηελ απαγόξεπζε ηεο θαηάιεςεο δηπιήο ζέζεο, πξνβάιιεηαη ε εμππεξέηεζε ηνπ ζπκθέξνληνο ηνπ Γεκνζίνπ, κέζσ ηεο ζηειέρσζήο ηνπ κε πςεινύ επηπέδνπ θαη εγλσζκέλνπ ηαιέληνπ κνπζηθνύο. Δμάιινπ, έρεη θαη από ην Ννκηθό πκβνύιην ηνπ Κξάηνπο δηαηππσζεί ε άπνςε όηη «…ε άδεηα γηα ηελ παξάιιειε απαζρόιεζε ρνξεγήζεθε πξνθαλώο γηα ηελ εμππεξέηεζε θαη ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο» (Γλ.ΝΚ 593/1993). Δπνκέλσο : ελόςεη ησλ δηαηάμεσλ πνπ πξναλαθέξζεθαλ, ε θαηάιεςε θαη δεύηεξεο ζέζεο ζην Γεκόζην θαη ηνπο ΟΣΑ από πξόζσπα πνπ ξεηώο εμαηξνύληαη ηεο απαγόξεπζεο ηεο δηπινζεζίαο,
απνηειεί πνιηηηθό δηθαίσκα θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 4 παξ. 4 ηνπ πληάγκαηνο. Γηα ην ιόγν απηό, είλαη αληηζπληαγκαηηθή νπνηαδήπνηε εξκελεία πνπ έρεη σο απνηέιεζκα λα αλαηξείηαη ή λα θαηαζηξαηεγείηαη ην δηθαίσκα απηό. ηα παξαπάλσ έγγξαθα ηνπ Τπνπξγείνπ ζαο, αλαθέξεηαη όηη «οι μοςζικοί εξαιπούνηαι από ηην απαγόπεςζη ηηρ πολςθεζίαρ, με ηην πποϋπόθεζη όηι και οι δύο ή πεπιζζόηεπερ θέζειρ πος καηέσοςν είναι ειδικόηηηαρ μοςζικού». Η όςηκε απηή εξκελεπηηθή πξνζέγγηζε, ε νπνία αλαηξέπεη κία αληίζεηε δηνηθεηηθή πξαθηηθή δεθαεηηώλ, κπνξεί βάζηκα λα ακθηζβεηεζεί, αθνύ δελ ππνζηεξίδεηαη νύηε από ηηο λνκνζεηηθέο δηαηάμεηο πνπ πξναλαθέξζεθαλ, νύηε από ηελ κε αξηζκό 71/2007 γλσκνδόηεζε ηνπ Γ΄ Σκήκαηνο ηνπ Ννκηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο, ζηελ νπνία ηα παξαπάλσ έγγξαθα θάλνπλ ξεηή αλαθνξά. Αληηζέησο, ε πξναλαθεξόκελε γλσκνδόηεζε ηνπ Γ΄ Σκήκαηνο ηνπ Ννκηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο ζαθώο αλαθέξεη – πέξαλ όισλ ησλ παξαπάλσ – όηη «…σο δεύηεξε απαζρόιεζε δελ λνείηαη ε απαζρόιεζε πνπ είλαη θαηά πιήξεο σξάξην εξγαζίαο, εθόζνλ ε θαηαβαιιόκελε γη΄ απηή αθαζόξηζηε ακνηβή δελ ππεξβαίλεη ην βαζηθό κηζζό ηνπ 6 νπ βαζκνύ θαη ην ζύλνιν ησλ ηαθηηθώλ απνδνρώλ απνιαβώλ θαη από ηηο δύν απαζρνιήζεηο ή ηε ζέζε θαη ηε κεξηθή απαζρόιεζε δελ ππεξβαίλεη ην δηπιάζην ηνπ βαζηθνύ κηζζνύ ηνπ 2 νπ βαζκνύ», ππό δε ηελ έλλνηα απηή, ε νπνηαδήπνηε δεύηεξε απαζρόιεζε δελ κπνξεί ζε θακία πεξίπησζε λα ζεσξείηαη απαγνξεπκέλε σο αληηθείκελε ζηηο πξναλαθεξόκελεο δηαηάμεηο λόκνπ, όηαλ απνδεδεηγκέλα νη απνδνρέο θηλνύληαη θάησ από ηα όξηα απηά. Πξάγκαηη, ηα επίκαρα έγγξαθα ηνπ Τπνπξγείνπ ζαο δελ βξίζθνπλ έξεηζκα ζηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 16 παξ. 5 ηνπ Ν. 1256/1982, αθνύ εηζάγεηαη πξνϋπόζεζε (νη δύν ζέζεηο λα είλαη ηεο ίδηαο εηδηθόηεηαο – κνπζηθνύ) πνπ ν λόκνο δελ ζέηεη. Δλόςεη δε ησλ αλσηέξσ αλαθεξζέλησλ, πξέπεη λα γίλεη δεθηό όηη, εάλ ν λνκνζέηεο ήζειε λα πεξηνξίζεη ηελ εθαξκνγή ηεο δηάηαμεο κόλν ζηνπο κνπζηθνύο πνπ θαηέρνπλ δεύηεξε ζέζε κνπζηθνύ, ζα όθεηιε λα ην έρεη δηαηππώζεη ζαθώο. Δμάιινπ, ε εξκελεία πνπ επηρεηξείηαη κε ηα ζρνιηαδόκελα έγγξαθα δελ ππνζηεξίδεηαη από ηελ κε αξηζκό 71/2007 γλσκνδόηεζε ηνπ Γ΄ Σκήκαηνο ηνπ Ννκηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο, ηελ νπνία ηα ίδηα ηα έγγξαθα επηθαινύληαη. Καη ηνύην δηόηη, ε γλσκνδόηεζε απηή δηαπηζηώλεη όηη «οι μοςζικοί πος καηαηάζζονηαι ή καηέσοςν οπγανική θέζη ιδιωηικού δικαίος αοπίζηος σπόνος ζε ΟΤΑ εξαιπούνηαι, ωρ ππορ ηη θέζη αςηή, από ηην απαγόπεςζη ηηρ πολςθεζίαρ, ζςμθώνωρ ππορ ηο άπθπο 16 παπ. 5 πεπ. γ ηος Ν. 1256/1982, εκηόρ εάν από ηη δεύηεπη καηεσόμενη από αςηούρ θέζη πποκύπηει ζσεηικό κώλςμα». ε θαλέλα ζεκείν ηεο γλσκνδόηεζεο δελ δηαηππώλεηαη ε άπνςε όηη πξέπεη ε δεύηεξε ζέζε ηνπ κνπζηθνύ λα είλαη ηεο ίδηαο εηδηθόηεηαο, νύηε αηηηνινγείηαη αληίζηνηρε άπνςε κε βάζε ηα λνκνζεηηθά θείκελα ησλ νπνίσλ γίλεηαη επίθιεζε. Με βάζε όια ηα παξαπάλσ, ε άπνςε ησλ εγγξάθσλ ησλ ππεξεζηώλ ζαο όηη ν απνθιεηζκόο από ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 16 παξ. 5 ηνπ Ν. 1256/1982, όζσλ από ηνπο κνπζηθνύο ησλ ΟΣΑ
θαηέρνπλ δεύηεξε ζέζε πνπ δελ έρεη κνπζηθό αληηθείκελν, παξαβηάδεη ην γξάκκα θαη ην πλεύκα ηεο σο άλσ δηάηαμεο, θαζώο θαη ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 104 ηνπ πληάγκαηνο. Θα πξέπεη λα ζεκεησζεί όηη ν Ν. 1256/1982 ηζρύεη ήδε γηα πεξηζζόηεξεο από δύν δεθαεηίεο νπζηαζηηθά ακεηάβιεηνο, έρεη εξκελεπζεί θαη εθαξκνζζεί από ηε Γηνίθεζε ζηελ θαηεύζπλζε ηεο εμαίξεζεο ησλ κνπζηθώλ ησλ ΟΣΑ από ηελ απαγόξεπζε ηεο δηπινζεζίαο, εηο ηξόπνλ ώζηε λα έρεη δηακνξθσζεί κία πάγηα θαηάζηαζε ππέξ ησλ ελδηαθεξνκέλσλ θαη ζπγθεθξηκέλα – θεθηεκέλα – δηθαηώκαηα πεξηνπζηαθήο θύζεο. 2. Γηα ηελ πεξίπησζε θαηνρήο δύν ζέζεσλ έρεηε ηελ άπνςε όηη ε κία εθ ησλ δύν πξέπεη λα είλαη κεξηθήο απαζρόιεζεο Έρνπκε λα παξαηεξήζνπκε ηα εμήο: Γηα ηνπο πεξηνξηζκνύο σο πξνο ηελ θαηνρή δύν ζέζεσλ εηδηθόηεηαο κνπζηθνύ ζην Γεκόζην ην ύληαγκα αλαθέξεη όηη νη απνδνρέο ηεο δεύηεξεο ζέζεο πξέπεη λα είλαη κηθξόηεξεο από ηεο πξώηεο ζέζεο. Η 71/2007 γλσκνδόηεζε ηνπ Γ΄ Σκήκαηνο ηνπ Ννκηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο αλαθέξεη όηη επηηξέπεηαη ε θαηνρή δεύηεξεο ζέζεο εθηόο αλ πξνθύπηεη ζρεηηθό θώιπκα ρσξίο πεξαηηέξσ απνζαθήληζε θαη ηέινο ν λ.3833/10 (αξ.2, παξ. 1) αλαθέξεη όηη ην ζύλνιν ησλ απνδνρώλ ηνπ ππαιιήινπ δελ επηηξέπεηαη λα ππεξβαίλεη ην κηζζό ηνπ Γελ. Γξακκαηέα Τπνπξγείνπ. Πνπζελά πιελ ηνπ 54521/11-1-11 εγγξάθνπ ζαο δελ αλαθέξεηαη ην ύςνο ηεο απαζρόιεζεο ηεο δεύηεξεο ζέζεο. Η εύθνιε εξκελεία ηεο ππεξεζίαο ζαο αλαηξέπεη εξγαζηαθά δεδνκέλα εηώλ αθνύ ππάξρνπλ κνπζηθνί πνπ απαζρνινύληαη κε πιήξε απαζρόιεζε ζε δύν θνξείο ηνπ επξύηεξνπ Γεκνζίνπ (ΟΣΑ), κε ηηο απνδνρέο ηνπο λα ηθαλνπνηνύλ ην ύληαγκα θαη εληόο ησλ νξίσλ ηνπ λ.3833/10, αιιά θαη ρσξίο λα έρεη πξνθύςεη ζρεηηθό θώιπκα αθνύ εθ’ ησλ γεγνλόησλ πνπ γλσξίδνπκε νπδέπνηε θαλείο έρεη αληηκεησπίζεη πξόβιεκα ζηελ ππεξεζία ηνπ ιόγσ παξάιιειεο απαζρόιεζεο ηνπ ζε άιινλ ΟΣΑ. ………………………………………… Τπό ηα σο άλσ δεδνκέλα, ε αηθλίδηα θαη αδηθαηνιόγεηε αλαηξνπή ηεο ηζρύνπζαο θαηάζηαζεο κέζσ όςηκσλ εξκελεηώλ
ησλ σο άλσ λνκνζεηεκάησλ, παξαβηάδνπλ ηελ
αξρή ηεο ηζόηεηαο (αθνύ ζε πνιιά κέιε καο θαη κε, επηθπιάζζεηαη δπζκελέζηεξε κεηαρείξηζε από όηη ζηνπο θαη΄ εμαίξεζε επλνεζέληεο ζπλαδέιθνπο καο) θαη ηελ αξρή ηεο πξνζηαηεπόκελεο εκπηζηνζύλεο ηνπ δηνηθνπκέλνπ πνπ απνηειεί εηδηθή έθθαλζε ηεο αξρήο ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο, ζα πξέπεη επνκέλσο αξρηθά ηα πξνζβαιιόκελα έγγξαθα πνπ πηνζέηεζαλ ηηο πην πάλσ εξκελείεο, ηνπιάρηζην λα αλαθιεζνύλ. σλουίδοληας παραζέηοσκε επηγρακκαηηθά ηης ζέζεης κας θαη ηα ζσκπεράζκαηα κας γηα ηα ζσγθεθρηκέλα ζέκαηα θαη παραθαιούκε γηα ηστόλ επηζεκάλζεης ζας. ……………………………
ύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ αξ.1 ηνπ λ.1259/82, (ΦΔΚ 65Α) απαγνξεύεηαη από ηνπο δεκνζίνπο ππαιιήινπο ε θαηνρή 2εο ζέζεο απαζρόιεζεο ζην δεκόζην, εθηόο εμαηξέζεσλ (κνπζηθνί, ηεξείο θ.α)
ύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ αξ.2 ηνπ λ.1259/82, (ΦΔΚ65Α/31-5-82), όπσο ηξνπνπνηήζεθε από ην αξ.21 ηνπ λ.1400/83 (ΦΔΚ 156 Α ), δελ λνείηαη (δει. δελ είλαη) 2ε ζέζε απαζτόιεζες ε ζέζε εθείλε ποσ: 1νλ ) Δίλαη κεηφκέλοσ φραρίοσ 2νλ ) Η κηθηή ακοηβή ηες απαζρόιεζεο δελ ππεξβαίλεη ην βαζηθό κηζζό ηνπ 6 νπ βαζκνύ (ή ηνπ 14νπ θιηκαθίνπ ζύκθσλα κε ηελ ππ.αξηζκ 26985/11533/1988(ΦΔΚ 233) ΚΤΑ ησλ ππνπξγώλ Πξνεδξίαο & Οηθνλνκηθώλ) δει λα είλαη κηθρόηερε από 897,00 εσρώ κηθηά. (ΓΔ θαη.) 3νλ) Σο ζύλοιο ηφλ θαζαρώλ αποδοτώλ θαη από ηηο δύν απαζρνιήζεηο λα κελ ππεξβαίλεη ην δηπιάζην ηνπ βαζηθνύ βαζκνύ ηνπ 2νπ βαζκνύ (ή ηνπ 8νπ θιηκαθίνπ ζύκθσλα κε ηελ ππ.αξηζκ 26985/11533/1988(ΦΔΚ 233) ΚΤΑ ησλ ππνπξγώλ Πξνεδξίαο & Οηθνλνκηθώλ) δει λα κελ σπερβαίλεη ηα 2.342,00 εσρώ θαζαρά (2 Υ1171), (ΓΔ θαη)
πλεπώο νπνηνζδήπνηε δεκόζηνο ππάιιεινο κπνξεί λα πξνζιεθζεί θαη λα εξγαζηεί ζε νπνηαδήπνηε δεύηεξε ζέζε ζην δεκόζην πνπ ηθαλνπνηεί ηηο παξαπάλσ πξνϋπνζέζεηο Ιδηαίηεξα νη κνπζηθνί εμαηξνύληαη ηεο απαγόξεπζεο θαηνρήο 2 εο ζέζεο ( αξ.16, παξ. 5, εδ γ, λ. 1256/82, όπσο ηξνπ. κε ην αξ.40 ηνπ λ. 1543/85) κε ηνπο εμήο πεξηνξηζκνύο Α) Οη κηθηές αποδοτές ηες 2ες ζέζες πρέπεη λα είλαη κηθρόηερες από ηης αληίζηοητες ηες 1ες ζέζες (αξ. 104 παξ. 2 ηνπ ζπληάγκαηνο) (2ε ζέζε είλαη ε ρξνληθά ύζηεξε ηεο 1εο) Β) Σο ζύλοιο ηφλ κηθηώλ αποδοτώλ λα κελ ππεξβαίλεη ηηο απνδνρέο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα ππνπξγείνπ) ζπκθ. κε ην λ.3833/2010, αξ2, παξ.1) δειαδή λα είλαη κηθρόηερες από 5.981,40 εσρώ (εηζνδ. πνιηηηθή 2010, αξ2) Γ) Από ηελ θαηνρή ηεο δεύηεξεο ζέζεο λα κελ πξνθύπηεη ζρεηηθό θώιπκα (π.ρ. ίδην σξάξην) ζύκθ. κε ηελ 71/2007 γλσκνδόηεζε ηνπ Γ΄ Σκήκαηνο ηνπ Ννκηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Κξάηνπο
πλεπώο νπνηνζδήπνηε ππάιιεινο κνπζηθόο κπνξεί λα θαηέρεη θαη δεύηεξε ζέζε κνπζηθνύ ζην Γεκόζην αλεμαξηήησο ύςνπο απαζρόιεζεο, αξθεί λα ηθαλνπνηνύληαη νη παξαπάλσ πξνϋπνζέζεηο. ………………………… Με ηηκή Γηα ην δηνηθεηηθό ζπκβνύιην Ο Πρόεδρος ΑΥΙΛΛΔΤ ΣΙΡΓΟΤΛΑ
Ο Γελ. Γρακκαηέας ΚΩΝΣΑΝΣΙΝΟ ΑΪΝΗ
ΠΑΝΔΛΛΗΝΙΑ ΔΝΩΗ ΜΟΤΙΚΩΝ Ο.Σ.Α. (Π.Δ.Μ. - Ο.Τ.Α.) Έηνο ίδξπζεο: 1998, Αξ. απνθ. Πξση. Αζελώλ: 240/1998 Μέινο ηνπ Δ.Κ.Α. θαη ηεο Π.Ο.Κ.Π.-Ο.Τ.Α. Έδρα: Αζήλα. Γ/ση: Σηαδίνπ 61, β΄νξ. Γξ. 10 Web site: www.pem-ota.gr , e mail πξνέδξνπ: atsirgoulas @ yahoo.gr
Σηλ: 6999066446 (πξόεδξνο),6985087532(αληηπξόεδξνο) 6977256675 (γελ. γξακκαηέαο) 210-3235095, (210-5983326, 6974129657. Φξ.Σβεληδνύξεο- εηδ. Σύκβνπινο Γηνίθεζεο) Fax:210-3235065, 210-4222322
ΠΡΟ: Υπνπξγείν Γηνηθεηηθήο Μεηαξξύζκηζεο & Ηιεθηξνληθήο Απνθέληξσζεο
Αξ. Πξση: 597
Αζήλα 5/3/2012
ΘΔΜΑ: Δξγαζηαθό θαζεζηώο ησλ κνπζηθώλ Ι.Γ.Α.Φ. πνπ απαζρνινύληαη ζηνπο ΟΤΑ ΥΔΣ: Υπ. αξίζκ. 15308/11/6-2-2012 έγγξαθν ηεο Γ/λζεο νξγάλσζεο & ιεηηνπξγίαο ΟΤΑ, ηκήκα πξνζσπηθνύ ΟΤΑ, ηνπ Υπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ πξνο ηελ ππεξεζία ζαο. Με αθνξκή ην παξαπάλσ ζρεηηθό, παξαθαινύκε όπσο γλσξίζεηε θαη ζε εκάο νξηζκέλα ζέκαηα ηα νπνία δελ έηπραλ εξώηεζεο από ην Υπνπξγείν Δζσηεξηθώλ θαη ζπγθεθξηκέλα: Α. Σην λ. 1256/82, αξ. 1, παξ. 2, όπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην λ.1400/83, αξ. 21, παξ. 1 , αλαθέξνληαη ρξνληθνί θαη κηζζνινγηθνί πεξηνξηζκνί (κεησκέλν σξάξην, κηζζνί 6νπ, 3νπ & 2νπ βαζκνύ) νη νπνίνη ραξαθηεξίδνπλ ηελ 2ε απαζρόιεζε ζην Γεκόζην σο θαηνρή ζέζεσο απαζρόιεζεο. Οη κηζζνινγηθνί πεξηνξηζκνί ζύκθσλα κε ηελ ππ.αξηζκ 26985/11533/1988 (ΦΔΚ 233) ΚΥΑ ησλ ππνπξγώλ Πξνεδξίαο & Οηθνλνκηθώλ αληηζηνηρνύζαλ ζηνπο βαζηθνύο κηζζνύο ηνπ 14ν ΜΚ γηα ηνλ 6ν βαζκό, ηνπ 9νπ ΜΚ γηα ηνλ 3ν βαζκό θαη ηνπ 8νπ ΜΚ γηα ηνλ 2ν βαζκό. Με βάζε ηα παξαπάλσ παξαθαινύκε λα καο δηεπθξηλίζεηε: 1. Μεηά θαη ηελ έθδνζε ηνπ λ. 4024/11, ζε ηη αληηζηνηρνύλ νη ελ ιόγσ κηζζνί ησλ 6νπ, 3νπ & 2νπ βαζκνύ; 2. Η 2ε απαζρόιεζε ζην δεκόζην πνπ δελ ηθαλνπνηεί ηηο παξαπάλσ ζπλζήθεο (κεησκέλνπ σξαξίνπ θαη κηθξόηεξσλ απνδνρώλ από ηα ελ ιόγσ κηζζνινγηθά όξηα) ζεσξείηαη θαηνρή 2εο ζέζεο ή όρη; 3. Μηα ηέηνηα απαζρόιεζε από νπνηαζδήπνηε εηδηθόηεηνο ππάιιειν εκπίπηεη ζηελ απαγόξεπζε ηεο δηπινζεζίαο ή όρη; Β. Οη κνπζηθνί, βάζε ηνπ λ. 1256/82, αξ. 16, παξ. 5, εδ.γ, όπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην λ. 1543/85, αξ. 40, εμαηξνύληαη ηεο απαγόξεπζεο θαηνρήο θαη 2 εο ζέζεο ζην δεκόζην. Οζνη θαηέρνπλ ήδε κηα ζέζε κνπζηθνύ, έρνπκε άπνςε όηη ν πεξηνξηζκόο θαη ε 2ε λα
είλαη εηδηθόηεηαο κνπζηθνύ αθνξά κόλν θαηνρή ζέζεο πιήξνπο απαζρόιεζεο ή κεξηθήο κε κηζζό πάλσ από ηα πξναλαθεξζέληα κηζζνινγηθά όξηα. Γηα ηελ πεξίπησζε θαηνρήο δύν ζέζεσλ πιήξνπο απαζρόιεζεο πέξαλ ησλ πεξηνξηζκώλ ζην ύςνο ησλ απνδνρώλ ν κόλνο άιινο πεξηνξηζκόο πνπ αλαθέξεηαη είλαη λα κελ πξνθύπηεη από ηελ 2ε ζέζε ζρεηηθό θώιπκα, ην νπνίν έρνπκε ηελ άπνςε όηη εθόζνλ αλαθέξεηαη ηόζν αόξηζηα αλάγεη ηελ επζύλε ζηε εθάζηνηε ππεξεζία ηνπ ππαιιήινπ λα δηαπηζηώζεη αλ ν ππάιιεινο θσιύεηαη λα αζθήζεη ηα θαζήθνληά ηνπ θαη λα πξάμεη αλαιόγσο. Γηα ηηο παξαπάλσ πεξηπηώζεηο Α θαη Β παξαθαινύκε λα καο θάλεηε γλσζηέο ηηο απόςεηο ζαο.
Με ηηκή
ΠΑΝΔΛΛΗΝΙΑ ΔΝΩΗ ΜΟΤΙΚΩΝ Ο.Σ.Α. (Π.Δ.Μ. - Ο.Σ.Α.) Έηνο ίδξπζεο: 1998, Αξ. απνθ. Πξση. Αζελώλ: 240/1998 Μέινο ηνπ Δ.Κ.Α. θαη ηεο Π.Ο.Κ.Π.-Ο.Σ.Α. Έδρα: Αζήλα. Γ/ζη: ηαδίνπ 61, β΄νξ. Γξ. 10 Web site: www.pem-ota.gr , e mail πξνέδξνπ: atsirgoulas @ yahoo.gr
Σηλ: 6999066446 (πξόεδξνο),6985087532(αληηπξόεδξνο) 6977256675 (γελ. γξακκαηέαο) 210-3235095, (210-5983326, 6974129657. Υξ.βεληδνύξεο- εηδ. ύκβνπινο Γηνίθεζεο) Fax:210-3235065, 210-4222322
ΠΡΟ: Δξγαδνκέλνπο κνπζηθνύο ζε ΟΣΑ θαηόρνπο θαη 2εο ζέζεο ζην Γεκόζην ΚΟΙΝ: Γηνηθήζεηο – Δξγνδόηεο κνπζηθώλ ΟΣΑ θαη Ννκηθώλ Πξνζώπσλ ΟΣΑ πνπ θαηέρνπλ θαη 2εο ζέζε ζην Γεκόζην Αξ. Πξση: 600
Αζήλα 14/5/2012
ΘΔΜΑ: Πνιπζεζία κνπζηθώλ ζην δεκόζην ΥΔΣ: 1. 546/23-3-2011 έγγξαθν-έλζηαζε καο πξνο ην Τπ. Δζσηεξηθώλ 2. 15308/6-2-11 έγγξαθν ηνπ Τπ. Δζση. πξνο ην Τπ. Γηνηθεηηθήο Μεηαξξύζκηζεο 3. 597/5-3-2012 έγγξαθν καο πξνο ην Τπ. Γηνηθεηηθήο Μεηαξξύζκηζεο 4. ΓΙΠΙΓΓ/Β17/02/4385/13-3-2012 απάληεζε ηνπ Τπ. Γηνηθ. Μεηαξ. ζην Τπ.Δζση. 5. ΓΙΠΙΓΓ/Β17/04/5605/2-5-2012 θνηλνπνίεζε ηνπ Τπ. Γηνηθ. Μεηαξ. ζηελ ΠΔΜ-ΟΣΑ 6. 9959/26-4-2012 απάληεζε ηνπ Τπ. Δζσηεξηθώλ ζηελ ΠΔΜ-ΟΣΑ Θνιό θαη αζαθέο ήηαλ επί ζεηξά εηώλ ην δηθαίσκα ησλ κνπζηθώλ λα θαηέρνπλ δύν ζέζεηο εξγαζίαο ζην Γεκόζην θαη θάζε πεξίπησζε αληηκεησπίδνληαλ από ηνπο εθάζηνηε εξγνδόηεο δηαθνξεηηθά ηηο πεξηζζόηεξεο θνξέο εηο βάξνο ησλ εξγαδνκέλσλ κνπζηθώλ. Αθνξκή απνηέιεζε ε επί ζεηξά εηώλ λανθαζμένη άπνςε ησλ αξκόδησλ ππεξεζηώλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ ζύκθσλα κε ηελ νπνία ε πεξίπησζε θαηνρήο δύν ζέζεσλ από κνπζηθό ζην Γεκόζην επηηξέπεηαη αλ θαη νη δύν ζέζεηο είλαη εηδηθόηεηαο κνπζηθνύ θαη αλ ε κία εθ ησλ δύν είλαη κεξηθήο απαζρόιεζεο. Όπσο πξνθύπηεη όκσο από ηελ απάληεζε ησλ ππεξεζηώλ ηνπ αξκνδηόηεξνπ Τπνπξγείνπ Γηνηθεηηθήο Μεηαξξύζκηζεο, νη παξαπάλσ πεξηνξηζκνί, πνπ ζέηεη ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθώλ, είλαη ΑΒΑΙΜΟΙ. Δηεξνρξνληζκέλα ινηπόλ νη ππεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ ζπλαηλνύλ ζηηο θνηλέο πιένλ απόςεηο ηεο ΠΔΜ-ΟΣΑ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Γηνηθεηηθήο Μεηαξξύζκηζεο. πλνςίδνληαο θαη αλαθεθαιαηώλνληαο ηα ζπκπεξάζκαηα ησλ παξαπάλσ ζρεηηθώλ εγγξάθσλ επηζεκαίλνπκε ηα εμήο:
Α) Η θαηνρή δύν ζέζεσλ εξγαζίαο επηηξέπεηαη όηαλ ε κία ηνπιάρηζηνλ είλαη εηδηθόηεηαο κνπζηθνύ δηόηη ε ζέζε ηνπ κνπζηθνύ εμαηξείηαη από ηνλ πεξηνξηζκό ηεο απαγόξεπζεο. Β) Δπηηξέπεηαη θαη νη δύν ζέζεηο λα είλαη πιήξνπο απαζρόιεζεο κε κόλνπο νξηζκέλνπο Οηθνλνκηθνύο πεξηνξηζκνύο. (αξ.104,παξ.2 ηνπ πληάγκαηνο, λ.3833/10,αξ.2,παξ.1, λ.2530/97,αξ.23,παξ3) Καηόπηλ απηώλ παξαθαινύκε λα καο ελεκεξώζεηε γηα ηελ νξζή εθαξκνγή ησλ παξαπάλσ αλαθεξνκέλσλ. Γηα ην δηνηθεηηθό ζπκβνύιην Ο Πρόεδρος ΑΥΙΛΛΔΤ ΣΙΡΓΟΤΛΑ
Ο Γεν. Γραμμαηέας ΚΩΝΣΑΝΣΙΝΟ ΑΪΝΗ