Журнал Реформа ЖКХ by Вестник Строительный

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Уважаемые дамы и господа! В первую очередь, позвольте мне от имени Правительства Республики Казахстан приветствовать Вас, гостей и участников Международного Форума «ЖКХЭКСПО-2013»! Сегодня по инициативе Главы нашего государства Н.А. Назарбаева в Казахстане ведется большая работа по реформированию и модернизации всех отраслей экономики. В первую очередь, – это программы индустриально-инновационного развития, поддержки предпринимательства, развития регионов, реформирования систем образования и здравоохранения. При этом огромное внимание уделяется вопросам внедрения инноваций, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Не случайно именно Астана избрана местом проведения Международной выставки «Экспо-2017», под девизом «Энергия будущего». При реализации мероприятий Программы модернизации ЖКХ мы основной упор делаем на энергосбережение. Только через применение современных теплоизоляционных материалов, технологий, внедрение систем автоматизации можно добиться реального эффекта снижения потребления коммунальных услуг и повышения энергоэффективности. В принятии решений по термомодернизации домов, в возврате средств на ремонт непосредственное участие принимают сами собственники квартир. Поэтому внедрение современных методов управления многоквартирными домами, формирование эффективного собственника – являются основой реформирования жилищных отношений. В рамках Программы «Доступное жилье» мы планируем к 2020 году довести объемы ввода жилья до 10 млн. квадратных ме-

тров ежегодно. Ведется большая работа по обеспечению районов жилищной застройки инженерно-коммуникационной инфраструктурой. В целях обеспечения населения качественной питьевой водой реализуется Программа «Ак булак». Общий объем инвестиций только по этим трем программам составляет более 2 млрд. долларов США в год. Большая работа проводится по реформированию системы технического регулирования. К 2015 году будет пересмотрена и гармонизирована с международной вся действующая в стране система строительных нормативов. Это позволит снизить административные барьеры, обеспечить применение новых строительных матери-

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

алов и изделий, передовых технологий и инноваций, будет способствовать реализации инвестиционных проектов, внедрению научных разработок. Проведение ежегодного Форума «ЖКХЭКСПО» с участием ведущих отечественных и зарубежных компаний, предприятий организаций и экспертов становится доброй традицией Астаны. Он способствует дальнейшему развитию жилищно-коммунальной сферы Казахстана, углублению интеграции, торгово-экономических отношений, развитию инноваций и повышению эффективности сферы ЖКХ, укреплению деловых связей между предприятиями, институтами развития и научными организациями. Форум из года в год набирает обороты, внимание к данному мероприятию международного уровня растет как со стороны отечественных, так и зарубежных компаний и организаций. В этом году в «ЖКХ-ЭКСПО» принимают участие около 100 компаний и организаций жилищно-коммунальной сферы. Выставка призвана не только продемонстрировать достижения отечественных и зарубежных предприятий в разработке и использовании передовых технологий в секторе жилищно-коммунального хозяйства. Она призвана объединить представителей органов власти, финансовых структур, неправительственных организаций, представителей науки и бизнеса для формирования нового взгляда на дальнейшее развитие жилищно-коммунального хозяйства через призму повышения энергоэффективности и энергосбережения. В течении этих двух дней будут организованы и проведены различные заседания, семинары, круглые столы по вопросам развития систем водо-, электро-, газо- и теплоснабжения, управления

твердо-бытовыми отходами, многоквартирными жилыми домами, а также повышения энергоэффективности и применения новых технологий в строительстве и ЖКХ. Мы очень благодарны делегациям зарубежных стран! Нам очень интересен Ваш опыт модернизации столь сложной, но вместе с тем и важной отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство! В работе Форума принимают участие представители всех регионов Казахстана – руководители и специалисты акиматов, коммунальных предприятий, управляющих и сервисных компаний. И мы с интересом послушаем ваши предложения по совершенствованию государственной политики в ЖКХ. Также на Форуме широко представлены бизнес-структуры страны. Ваша работа очень важна с позиций увеличения казахстанского содержания, повышения занятости населения, внедрения инноваций. Мы благодарны представителям научного сообщества, институтов развития, ВУЗов, средств массовой информации за участие в работе Форума! Уверен, что выставка и международная конференция придадут новый импульс развитию не только жилищнокоммунальной сферы, но и смежным отраслям экономики страны. Позвольте пожелать участникам и гостям Форума «ЖКХ-ЭКСПО-2013» благополучия, плодотворной работы, тесного взаимодействия и установления долгосрочных деловых контактов! Удачи вам! Первый заместитель Премьер-Министра РК – Министр регионального развития РК Бахытжан Сагинтаев

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Уважаемые гости и участники Форума! Дамы и господа! Позвольте мне от имени депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан приветствовать Вас, гостей и участников Международного форума ЖКХ- ЭКСПО-2013! Депутаты Парламента уделяют большое внимание вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Мы часто бываем в регионах, встречаемся с жителями – нашими избирателями, не понаслышке знаем их проблемы. В основу рекомендаций Парламентских слушаний, прошедших в декабре прошлого года, были положены наказы избирателей. В первую очередь, они учитываются при принятии законов, в том числе и по бюджету. Форум проходит под девизом: «Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!». Считаю, очень удачно выбранный девиз и за это надо отдельно поблагодарить организаторов Форума. Дело в том, что сегодня весь мир озабочен вопросами перехода к «зеленой» экономике. В развитых странах принимаются специальные программы, законодательные акты по стимулированию энергосбережения, снижению энергоемкости экономики. За последние годы в Казахстане также принимаются меры в данном направлении. Принят Закон РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», Правительством утвержден Комплексный план, разрабатываются отраслевые и региональные программы. К сожалению, они не оказывают должного влияния на снижение уровня энергозатрат. Растет дефицит тепловой и электрической энергии, что может серьезно повлиять на реализацию амбициозных планов развития Казахстана. Необходимы реальные меры по повышению энергоэффективности, стимулированию энергосбережения, внедрению в массовое сознание потребителя необходимости шагов по снижению энергопотребления. Главным генератором идей внедрения «зеленой» экономики в Казахстане явля-

ется наш Президент Н.А.Назарбаев. Все его последние инициативы – Стратегия Казахстан-2050, Expo-2017, G4Citу, G-Global и др. направлены на создание модели совершенного будущего и содержат ответы на вопросы перехода к «зеленой» экономике. Глава государства поставил задачу по принятию Комплексного плана развития энергии будущего на 2013-2017 годы. Этим планом должны быть охвачены все регионы, национальные холдинги, исследовательские институты и потенциальные отечественные и иностранные инвесторы. Он отметил, что «сама страна должна показать идею приверженности перехода на «Энергию будущего». По его идее, за предстоящие пять лет Казахстан должен совершить инновационный прорыв в области разработок и внедрения чистых видов энергии. Для общественной поддержки Президентских инициатив мы предложили создать Коалицию «зеленой» экономики. Главная ее цель – выявление, правовая поддержка, пропаганда и распростране-

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

ние приоритетных отраслей, технологий и товаров в рамках законов и государственных программ, в том числе Программы модернизации ЖКХ до 2020 года. Казахстан обладает рядом конкурентных преимуществ, и реализовать их можно только на основе стратегии зелёной экономики. У нас огромный потенциал возобновляемых источников энергии – около 1 триллиона кВт/ч. Но большая часть энергии вырабатывается на угольных станциях. В стране ежегодно производится около 90 млрд. кВт/час электроэнергии и 82 млн Гкал тепловой энергии. Жилищно-коммунальное хозяйство страны потребляет около 40% вырабатываемой тепловой энергии и более 22% – электроэнергии. В Казахстане около 22 тыс. объектов социальной и бюджетной сферы и более 160 тыс. многоквартирных жилых домов. Из этого видно, что потенциал ЖКХ по снижению энергопотребления значительный. Необходимо повысить эффективность Отраслевой программы модернизации ЖКХ до 2020 года. Нам необходимо совместно поработать по выявлению передовых технологий, привлечению частного капитала в сферу ЖКХ. Зелёная экономика требует глубоких и длительных реформ. Это, прежде всего, структурная реформа бюджетной, налоговой, экологической и научно-технической политики. Важным механизмом является экологизация налогообложения – переход от налогов на прибыль и заработную плату к налогам за нагрузку на окружающую среду. «Коричневая» экономика – это экономика, основанная на старых технологиях. Горение с дымовыми выбросами, хлорирование воды, продукты питания на основе ГМО и химических удобрений, напитки с консервантами – это примеры «коричневой» экономики. Но нет нужды закрывать все грязные производства по

экологическим причинам, когда есть революционные технологии и инновации. В том числе не только у западных компаний, но и в самом Казахстане. И в этой связи проведение ЖКХ-ЭКСПО с участием ведущих отечественных и зарубежных компаний будет способствовать дальнейшему развитию жилищно-коммунальной сферы на «зеленой» основе. Сегодня перед жилищно-коммунальным хозяйством республики стоит задача по созданию условий для развития рынка коммунальных услуг, повышению его инвестиционной привлекательности, созданию эффективной системы использования ресурсосберегающих технологий. Благополучие каждого дома, каждой семьи во многом зависит от устойчивости и надежности этой сферы, от профессионализма и ответственности людей, работающих в ней. Своевременное, качественное предоставление услуг населению, внимательное отношение к людям и их проблемам, среди которых нет малозначительных или второстепенных – это наша первоочередная задача. Активная позиция государства в решении насущных проблем системы ЖКХ, поддержка и развитие инноваций, взаимовыгодное сотрудничество и опыт других стран, позволят внести вклад в выполнение поставленных перед нами задач и, как следствие, в экономическое развитие республики в целом. Уверена, что проводимый Форум будет способствовать консолидации усилий государства и бизнеса с целью создания целостной системы развития сферы ЖКХ, внедрению лучшей международной практики и новых технологий, повышению человеческих ресурсов данной отрасли. депутат Мажилиса Парламента РК, Председатель Президиума Коалиции «За «зеленую» экономику Казахстана» Айгуль Соловьева

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Уважаемые гости и участники Международного Форума «ЖКХ-ЭКСПО-2013»! Мне выпала приятная миссия приветствовать Вас от имени АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ»! Наш Форум уже становится традиционным – в этом году он проводится в третий раз. В его рамках пройдут VI-я Международная выставка «ЖКХ-ЭКСПО-2013» и Международные конференции. Девиз настоящего Форума – «Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики». При его выборе организаторы исходили из стратегического направления современной экономической политики Казахстана. Глава нашего государства Н.А. Назарбаев поставил задачу: «За предстоящие пять лет Казахстан должен совершить инновационный прорыв в области раз-

работок и внедрения чистых видов энергии». Он призвал все регионы, национальные холдинги, исследовательские институты, потенциальных отечественных и иностранных инвесторов принять активное участие в реализации мероприятий по развитию энергии будущего. На повышение энергоэффективности и внедрение ресурсосберегающих технологий направлена реализуемая в Казахстане Программа модернизации жилищно–коммунального хозяйства до 2020 года. К основным ее мероприятиям относятся капитальный ремонт многоквартирных жилых домов с термомодернизацией, реконструкция коммунальных сетей и совершенствование мер государственного регулирования ЖКХ. В рамках Программы модернизации ЖКХ наше акционерное общество занимается реализацией пилотных проектов по ремонту домов, реконструкциией тепловых сетей по схеме финансирования на возвратной основе, строительством энергосберегающих жилых домов, внедрением современных методов управления, созданием демонстрационных площадок энергоэффективных микрорайонов, малых населенных пунктов, пропагандой энергосбережения, разработкой предложений по повышению инвестиционной привлекательности и инновационной восприимчивости отрасли, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, формированием эффективного собственника жилья. В 2012 году АО «КазЦентрЖКХ» создало дочерние компании: АО «Фонд развития ЖКХ» и ТОО «Научно-технический центр развития ЖКХ». Основное предназначение Фонда – повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение частных инвестиций в сектор через внедрение механизма возвратного финансирования. Переход на реализацию

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

проектов на кредитной основе не предполагает в обязательном порядке рост тарифов. Возврат заемных средств возможен за счет снижения потерь и экономии энергоресурсов. Фонд должен стать проводником внебюджетных инвестиций в отрасль. Впервые созданный в Казахстане специализированный Научно-технический центр занимается научно-исследовательскими работами, трансфертом и коммерциализацией инновационных ресурсосберегающих технологий. Сегодня исследования проводятся по энергосбережению жилых домов, объектов социального назначения, теплоизоляционным свойствам строительных материалов, современным технологиям прокладки инженерных коммуникаций, повышению КПД котельных малой мощности. Кроме того, наше АО приняло участие в создании дочернезависимой компании ТОО «Модельная управляющая компания «Астана-Кызмет»» со своей долей в уставном капитале ТОО в размере 49%. Эта компания в прошлом году реализовала пилотный проект по организации и проведению капитального ремонта в жилом доме по адресу г. Астана, ул. Куйши Дина 37. Преследовались две цели: во-первых, организовать ремонт по алгоритму Программы ЖКХ, то есть при непосредственном и активном участии самих жильцов и с использованием энергосберегающих технологий, во-вторых, разработать и внедрить современную модель управления многоквартирным домом при эффективном собственнике жилья. Можно сказать, проект удался. Сегодня работает активный и дееспособный Совет жильцов, без одобрения которого не принимается ни одно решение. Анализ показывает, что за прошедший отопительный сезон 2012-2013 годов оплата, по сравнению с предыдущим периодом,

за тепло снизилась на 40-60%, за горячее водоснабжение – на 18-20%. Этот опыт был одобрен участниками Парламентских слушаний в декабре 2012 года. Перенимать опыт приезжают практически из всех регионов страны. На очереди создание таких модельных компаний в городах Алматы, Актобе, Караганда, Павлодар, Шымкент, Усть-Каменогорск, а в последующие годы – в других областных центрах. По мере реализации проектов, АО «КазЦентрЖКХ» будет выходить из числа участников этих компаний. Это показывает значительный потенциал ЖКХ в энергосбережении. В целом, мы считаем, что улучшение качества коммунальных услуг, повышение энергоэффективности жилищного сектора, внедрение эффективных методов управления должны обеспечить надежность каждого дома и комфорт проживания каждой семьи. Применение передового отечественного и зарубежного опыта, новых научно-технических решений в практику повседневной работы коммунальных предприятий, сервисных компаний и органов управления объектами кондоминиума будут способствовать повышению качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Мы надеемся, что посетив выставку и конференцию, Вы найдете много полезного для Вашей деятельности в сфере ЖКХ и дальнейшего развития своих компаний, организаций и коллективов. Мы за установление прочных деловых контактов и плодотворного сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами! Председатель Правления АО «Казахстанский центр Модернизации и развития ЖКХ», доктор экономических наук Т. Рахимбеков.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Министерство регионального развития РК

Министерство индустрии и новых технологий РК

НДП Нур Отан

АО КазцентрЖКХ

Делегация ЕС в Казахстане

МеЖдУнАрОдный ФОрУМ «ЖКХ-ЭКСПО-2013» 18-20 апреля 2013 года в Астане состоится Международный Форум «ЖКХЭКСПО-2013», под девизом: «Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!» В рамках форума пройдут: 1) VI-я Международная выставка «ЖКХ-Экспо-2013»; 2) Международная конференция на тему «Повышение эффективности ЖКХ Казахстана на основе внедрения инноваций, энергосберегающих технологий и лучшей практики управления»; 3) Международная конференция на тему «Повышение энергоэффективности коммунального теплоснабжения в Казахстане как вклад в «зеленую» экономику». В официальной церемонии открытия Форума примут участие Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - министр регионального развития Республики Казахстан Б.Сагинтаев, руководители центральных государственных органов, местных государственных органов, депутаты Парламента РК, заместители акимов областей и городов Астана, Алматы, а также международные эксперты, представители институтов развития и бизнес-структур. Организаторами Форума выступают: Министерство регионального развития РК, АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства», Совет по связям с общественными организациями при Фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента РК. Оператором мероприятия выступает выставочная компания «Fair Expo». В рамках Форума 18-20 апреля 2013 года состоится VI-я Международная выставка «ЖКХ-Экспо-2013. Жилищное и коммунальное хозяйство, инновационные, энергосберегающие технологии и строительная индустрия», в которой

примут участие более 80-ти экспонентов, из них 34 зарубежных компании. Целью проведения Выставки «ЖКХЭКСПО-2013» является содействие реализации Программы модернизации ЖКХ, пропаганды инновационных, ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс. Выставочная площадка создается для демонстрации представляемых на выставке новых технологий и строительных материалов, энергосберегающих, инновационных технологий и перспектив их применения. Выставка призвана не только продемонстрировать последние отечественные и передовые зарубежные достижения разработчиков, производителей энерго- и ресурсосберегающих технологий и инновационного оборудования, предназначенных для использования в сфере ЖКХ, но и объединить представителей государственных органов, финансовых структур, НПО, представителей науки и бизнеса для обмена опытом и конструктивного диалога по актуальным на сегодняшний день вопросам энергосбережения, энергоэффективности, формирования эффективного собственника и улучшения условий проживания граждан. Деловая программа Форума 1) Международная конференция (18 апреля 2013 года, ВЦ «КӨРМЕ») «Повышение эффективности ЖКХ Казахстана на основе внедрения инноваций, энергосберегающих технологий и лучшей практики управления» с проведением пленарных заседаний, специализированных секционных заседаний:

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

• секция 1. Разработка, трансферт и внедрение новых технологий, материалов и оборудования для повышения энергоресурсосбережения в ЖКХ и строительстве»; • секция 2. «Эффективное управление и внедрение новых технологий в сферу водоснабжения городов и населенных пунктов. Управление ТБО и экология в жилищной сфере; • семинар - круглый стол «Управление многоквартирными жилыми домами на основе формирования эффективного собственника». Будут обсуждаться вопросы развития сферы ЖКХ, новые возможности и инструменты стимулирования развития и модернизации ЖКХ, энергосбережения, внедрения инновационных технологий и привлечения инвестиций, создания оптимальной модели жилищных отношений, а также формирования эффективного собственника жилья. 2) Международная конференция (19 апреля 2013 года, БЦ «Пекин Палас») «Повышение энергоэффективности коммунального теплоснабжения как вклад в «зеленую» экономику». Мероприятие посвящено завершению реализации Проекта ПРООН/ГЭФ, где будут представлены ключевые результаты и выводы проекта, разработанные и апробированные на пилотных демонстрационных проектах в Казахстане, финансово-институциональные механизмы повышения энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении. Специальная сессия конференции будет посвящена международному опыту и практике реализации энергоэффективности в секторе теплоснабжения. Основные задачи Форума: • развитие межгосударственного сотрудничества; • продвижение конкурентоспособной продукции и услуг, передовых технологий и разработок;

• привлечение инвестиций; • углубление деловых связей между предприятиями регионов; • обеспечение условий для заключения договоров и подписания меморандумов между участниками мероприятий.

Ожидаемый результат: • популяризация Программы модернизации ЖКХ; • выявление проблемных вопросов модернизации ЖКХ; • определение путей решения проблем и перспектив развития ЖКХ; • обратная связь с регионами, обсуждение региональных вопросов развития ЖКХ; • обсуждение новых возможностей развития и модернизации ЖКХ; • налаживание прямых контактов между производителями энерго- и ресурсосберегающих технологий и инновационного оборудования и их потребителями.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

О ходе реализации Программы модернизации ЖКХ на 2011-2020 годы

Широкомасштабное реформирование жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2020 годы направлено на повышение качества жизни граждан и повышение уровня комфорта жилья. Решение этих задач основывается на модернизации систем тепло, газо- и электроснабжения, в приведении многоквартирных жилых домов в нормативное состояние и в повышении эффективности сферы жилищно-коммунального хозяйства. В Программе модернизации жилищнокоммунального хозяйства на 2011-2020 годы предусмотрены целевые показатели, которые можно разделить на количественные и качественные. Так, к 2020 году планируется модернизировать более 81 тыс. км. сетей водо-, тепло-, электро – и газоснабжения. Из этого объема к 2015 году будет модернизировано 31 тыс. км. сетей, из них: по Программе модернизации ЖКХ – 24,4 тыс. км, по Программе «Ақ бұлақ» - 6,7 тыс. км. Долю объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, предлагается снизить к 2020 году до 10%, а к 2015 году с 32 до 22%. К качественным задачам относятся показатели: «не менее 50% потребителей к 2015 году в каждом регионе страны удовлетворены качеством коммунальных услуг», «доля объектов самостоятельно обеспечивающих нормативную эксплуатацию жилого фонда» к 2015 году должна составить 80%. Так, в целях модернизации инженерных сетей и достижения запланированных показателей, в 2011-2012 годах было обследовано сетей теплоснабжения - 2 217,16 км, из них: - в 2011 году были обследованы сети теплоснабжения в восьми городах (Костанай, Уральск, Талдыкорган, Тараз, Караганда, Кызылорда, Актобе, Шымкент) общей протяженностью 1 143,16 км.

- в 2012 году были обследованы сети теплоснабжения в четырех городах (г. Алматы, г. Астана, г. Караганда, г. УстьКаменогорск). На основании полученных данных разрабатываются среднесрочные и долгосрочные планы ремонта и развития коммунальной инфраструктуры, что позволит расширить внедрение новых технологических решений, направленных на уменьшение эксплуатационных затрат. В 2011-2012 годах в рамках Программы было реализовано 128 инновационных проектов по модернизации, реконструкции и ремонту сетей и объектов коммунального хозяйства. Реконструированы инженерные сети протяженностью – 1 179 км (в том числе в 2011 году – 285 км, в 2012 году - 894 км). В рамках реализации программы «Ак булак» в 2012 году построено и реконструировано 4 302 км. Реализация данного мероприятия позволило достичь индикатора предусмотренного в Программе «Протяженность модернизированных сетей» (при плане 4,8 тыс. км, фактическая модернизация сетей составила 5,2 тыс. км). Для грамотной и продуктивной работы услугодателей требуются, в первую очередь, нормативно-технические документы (СНИПы, методики правила, рекомендации и др.). Существующие на сегодня нормативно-технические документы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устарели. Из-за несовершенства системы нормативно-технического обеспечения ЖКХ, в аварийном режиме функционируют инженерные системы коммунального

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

хозяйства. Высокая аварийность инженерных сетей характеризуется низкой инновационной активностью, что, в значительной мере, приводит к снижению качества предоставляемых коммунальных услуг и нерациональным потерям. Для решения сложившейся ситуации, сегодня проводится работа по пересмотру действующих и разработка новых НТД, которыми устанавливаются обязательные минимальные требования, исходя из требований по снижению энергопотребления, соблюдению санитарно-гигиенических, противопожарных требований и требуемых комфортных условий проживания. Всего в 2010-2012 годах было разработано и переработано 74 нормативно-технических документов в сфере жилищнокоммунального хозяйства. С целью улучшения условий проживания граждан и приведения эксплуатационных качеств многоквартирных жилых домов, в соответствие с установленными требованиями, в рамках данной Программы в 2011 году был начат капитальный и текущий ремонт общего имущества объектов кондоминиума по двум механизмам финансирования. По данным местных исполнительных органов, 50,1 млн. кв.м или 32% жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте, в частности фасада дома, кровли, герметизации стыков стеновых панелей, балконов, подъездов, а также инженерных систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. Как правило, капитально ремонтировать или производить их замену нужно каждые 20-30 лет. В целом по республике проводится масштабная работа по замене инженерных коммуникаций, ремонту крыш и фасадов жилых многоквартирных домов. Всего за два года на проведение ремонтных работ жилого фонда выделено из бюджета -17 842 млн тенге, на которые

планировалось отремонтировать 1 357 многоквартирных жилых домов. В 2011 году за счет выделенных средств из резерва Правительства РК по двум механизмам финансирования выделено -7 342 млн. тенге на ремонт 571 многоквартирных жилых домов, их них: - по первому механизму выделены средства местным исполнительным органам в объеме – 1 842,0 млн тенге на капитализацию социально-предпринимательских организаций (СПК). Завершены ремонтные работы в 98 домах, в 5 домах продолжаются ремонтные работы (Кызылординская – 1 дом, Северо-Казахстанская - 3 дома, г. Астана -1 дом), не начаты ремонтные работы в Южно-Казахстанской области - 7 домов. - по второму механизму выделены средства местным исполнительным органам в объеме – 5 500 млн тенге на капитализацию специализированных уполномоченных организаций (ТОО, ГКП). Завершены ремонтные работы в 459 домах, а в 2 домах продолжаются ремонтные работы (Акмолинская - 1 дом, г. Алматы -1 дом). Возврат средств по первому и второму механизмам финансирования по завершенным домам 2011 года составил 924,6 млн тенге, что составило 12,6% от общей выделенной суммы, из них: - по первому механизму возврат составил – 263,2 млн тенге, что составило 14,3% от суммы, выделенной по данному механизму; - по второму механизму финансирования – 661,4 млн тенге, что составило -12,0% от суммы, выделенной по данному механизму. В 2012 году из республиканского бюджета в 2012 году выделены средства в объеме 10 500 млн тенге, на которые планировалось отремонтировать 786 многоквартирных жилых домов. - по первому механизму выделены средства местным исполнительным органам на

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

капитализацию СПК в объеме – 5 000 млн тенге, где планируется отремонтировать 313 многоквартирных жилых домов. Завершены ремонтные работы в 225 домах, продолжаются ремонтные работы в 43 домах (Акмолинская - 1 дом, Атырауская – 5 домов, ВКО - 4 дома, ЗКО - 6 домов, Кызылординская - 12 домов, Мангистауская - 2 дома, Павлодарская - 3 дома, ЮКО - 6 домов, г. Астана - 4 дома), не начаты ремонтные работы в 45 домах (ВКО - 7 домов, ЗКО - 23 домов, Мангистауская – 6 домов, г. Алматы- 9 домов). – по второму механизму выделены средства местным исполнительным органам в виде кредита под 0,1% годовых на 7 лет в объеме – 5 500 млн. тенге на ремонт 473 многоквартирных жилых домов. Завершены ремонтные работы в 423 домах, продолжаются ремонтные работы в 43 домах (Акмолинская - 4 дома, Атырауская – 1 дом, ВКО - 10 домов, ЗКО - 7 домов, Кызылординская 13 домов, Павлодарская-5 домов, СКО - 3 дома), не начаты ремонтные работы в Западно-Казахстанской области - 7 домов. Возврат средств по первому и второму механизмам финансирования по завершенным домам 2012 года составил - 40,3 млн тенге, что составило 0,4% от общей выделенной суммы, из них: - по первому механизму возврат составил – 24,7 млн тенге, что составило 0,5% от суммы, выделенной по данному механизму; - по второму механизму финансирования – 15,6 млн тенге, что составило -0,3% от суммы, выделенной по данному механизму. Кроме того, в 2012 году за счет возвратных средств 2011 года проводятся ремонтные работы в 212 домах на общую сумму 285,3 млн. тенге, из них завершены ремонтные работы в 9 домах (Северо-Казахстанская область). Про-

должаются ремонтные работы в Восточно-Казахстанской области (4 дома) и г. Астана (9 домов). В рамках реализации указанных механизмов ремонта жилых домов, Программой предусмотрена адресная поддержка социально уязвимых групп граждан для оплаты расходов за капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума и (или) взносов на накопление средств на капитальный ремонт, в соответствии с Правилами предоставления жилищной помощи, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2314. Под малообеспеченной семьей (гражданином) понимаются лица, которые в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан имеют право на получение жилищной помощи. В данном направлении проводится широкая разъяснительная работа о необходимости накопления и вложения собственных средств собственников квартир в ремонт общего имущества. Анализ показывает, что в жилищном секторе имеются большие непроизводительные потери энергоресурсов. В связи с чем, начиная с 2010 года, в рамках Программы во всех регионах проводится централизованное энергетическое обследование многоквартирных жилых домов. В целом за 2010-2012 годы проведены энергетические обследования 835 зданий. В результате проведения энергоаудита многоквартирных жилых домов, были получены достоверные данные об эффективности этих жилых зданий, что дает возможность оценить, насколько они соответствуют действующим в данной сфере нормам и стандартами. Как отметил Глава государства, «собственники квартир должны реально участвовать в процессе управления домами

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

и реально ощущать выгоды от этой Программы». Поэтому в апреле 2012 года и в феврале 2013 года в Программу модернизации ЖКХ на 2011-2020 годы были внесены поправки, а именно: 1) объединение двух механизмов путем перехода на трансферты специализированным уполномоченным организациям с 2013 года; 2) установление прогрессирующего объема предварительных накоплений собственников: с 2013 года – 3%; с 2014 года – 5%; с 2015 года – 7%. 3) Для малообеспеченных семей (граждан) размер платежей за выполненные работы за 1 кв. метр полезной площади помещения (квартиры) в месяц не должен превышать 5 % от МРП. Кроме того, внесены дополнения в Программу в части подробной регламентации действий всех участников ремонта домов: акимата, специализированной уполномоченной организации, органа управления объектом кондоминиума и общего собрания собственников помещений (квартир). С целью участия, активизации собственников квартир в выборе видов работ и удешевления стоимости проведения ремонтных работ, собственникам квартир предлагаются виды ремонтных работ с указанием их ориентировочной стоимости. Первый вид работ «Подвал», включает в себя по ремонт общедомовых сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, установку общедомового прибора учета тепловой энергии и автоматизированной системы регулирования теплопотребления в зависимости от температуры наружного и внутреннего воздуха, проведение энергосберегающего освещения, ремонт стен, потолка и пола подвала. Второй вид работ «Подъезд» включает в себя установку энергосберегающих подъездных окон и дверей, ремонт подъезда, установку домофона, почтовых

ящиков и прочего подъездного оборудования. Третий вид работ «Кровля» включает в себя ремонт и утепление кровли энергосберегающими материалами, при этом возможно изменение конструкции кровли с плоской на скатную. Четвертый вид работ «Фасад» включает в себя ремонт и утепление фасада, изменение внешнего вида жилого дома. Пятый вид работ «Лифт» включает в себя по ремонт либо замену лифтов и лифтового оборудования. Шестой вид работ «Текущий ремонт» включает в себя выборочный текущий ремонт отдельных элементов и конструкций зданий. Таким образом, собственники квартир (помещений) сами могут выбрать пакеты работ исходя от состояния жилого дома. В настоящее время, во всех регионах страны организованы тематические семинары для всех участников Программы. В том числе, проводятся разъяснения законодательной базы, идет подробное информирование населения о пошаговых действиях при проведении ремонтных работ жилых домов, осуществляются консультации по проблемным вопросам жилищно-коммунального хозяйства. В 2010-2012 годах проведено 64 семинара, 49 круглых столов, 10 конференций с охватом слушателей около 11 тыс. человек. В целом, итоги реализации Программы за 2011-2012 годы говорят о необходимости постоянного совершенствования механизмов исполнения плана мероприятий, совершенствования нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства. И это обусловлено тем, что осуществляемая в Казахстане реформа сферы жилищно-коммунального хозяйства носит не только практический, но социальный характер. Мадина Мурсакина, директор Департамента жилищного хозяйства АО «Казцентр модернизации и развития ЖКХ»

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕМОНТА ПО ПРОГРАММЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ЖКХ «Каждому казахстанцу надо начать с себя: со своего дома, города и аула, задуматься о своем здоровье и образе жизни. Без этого никакое новое качество жизни не придет. Каждый аул и город должен стать образцом чистоты, благоустроенности, порядка. А каждый казахстанец – трудолюбивым и бережливым хозяином, чтобы беречь и приумножать то, что у него есть». Н. Назарбаев: «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» С 2011 года в Казахстане реализуется Программа модернизации ЖКХ, ее преимущества налицо: во всех регионах страны по данной Программе ремонтируются многоквартирные жилые дома. Однако еще не все население осознало, какое благо и реальные возможности для обновления собственного жилья предоставляет эта Программа. Об этом Президент страны говорил на встрече с общественностью Акмолинской области. Он подчеркнул, что у населения по этому вопросу неправильная позиция, потому что некоторые хотят, чтобы им все сделали бесплатно. Действительно, отдельные собственники квартир не соглашаются на ремонт по Программе модернизации ЖКХ, ссылаясь на то что, ремонт стоит значительных средств, и оплачивать его придется в течение 10 лет. Но разве существуют другие способы отремонтировать и привести в надлежащее состояние наши старые многоэтажные дома? Как уже сказал Глава нашего государства, бесплатно ремонтировать дома никто не будет. Как показывает практика, целевые сборы производятся очень долго и крайне редко собираются в полной мере. Так как многих жильцов третьего-четвертого этажей мало интересует состояние подвала и крыши. Согласно действующей Программе модернизации ЖКХ, государство, в лице местного исполнительного органа, выделяет необходимые для ремонта здания деньги сразу, после того как собственники квартир

на общем собрании утвердят дефектную ведомость и проектно-сметную документацию, где подробно описаны необходимые виды работ и их стоимость. Помимо всего плюсы данной Программы в том, что жильцы имеют полное право участвовать в организации и контроле за ходом ремонта на любой его стадии, вплоть до выбора подрядных организаций, которые непосредственно выполняют работы. И после завершения ремонта собственники квартир принимают работы актом, и если такой акт не будет ими подписан, считается что, ремонт еще не завершен и платить за него пока не обязательно. Как показывает практика, после установки прибора учета тепла и автоматизированного теплового пункта, оплата за тепло и горячую воду в отопительный период уменьшается в разы. В 2012 году по Программе модернизации ЖКХ был отремонтирован дом в Астане по улице Куйши Дина, 37. Сравним квитанции по оплате за тепло и горячую воду по стандартной трехкомнатной квартире (58,8 кв.) до и после ремонта: Государством предусмотрена выплата жилищного пособия малообеспеченным семьям, участвующим в Программе модернизации ЖКХ. Помощь оказывается тем, чьи расходы на коммунальные услуги превышают долю предельно допустимых расходов семьи на эти цели(8% от среднемесячного дохода), при условии, что на имя собственника зарегистрирована только одна квартира с проживанием в ней.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

«Пропаганда политики энергосбережения и распространения знаний» АО «КазЦентрЖКХ» за 2010-2012 годы проведена работа по пропаганде политики энергосбережения: - разработано и распространено 499 260 ед. печатной информационной продукции (буклеты, брошюры, флаера, полезные советы, плакаты) на государственном и русском языках; - разработаны и показаны порядка 86 телесюжетов на региональных каналах по вопросам реализации в Казахстане Программы «Модернизации жилищнокоммунального хозяйства на 2011-2020 годы»; - размещены баннеры на билбордах в местах общественного скопления (вокзалы, аэропорты, торговые центры и рынки, центральные площади и улицы) в количестве 8 единиц в каждом городе. - выполнены баннеры о проведении термомодернизации многоквартирного дома и энергосбережения в быту на государственном и русском языках; - разработано и изготовлено 4 социальных видеоролика по теме ЖКХ на государственном и русском языках, которые транслировались на республиканских и областных теле- и радиостанциях. Общее количество проката составляет 3 069 выходов. Также данные ролики были размещены в общественном транспорте (оснащенном мониторами) по 40 маршрутным направлениям с общим выходом 1 887 400 ед., на билбордах с плазменным и LED экранами с общим выходом 31 700 ед.;

- организовано и проведено 76 международных и региональных форумов и выставок по вопросам развития и модернизации ЖКХ; -организована работа Информационно-консультационных пунктов во всех областных центрах и города Алматы и информационного Колл-Центра (тел. 8-8000-8000-12, звонок бесплатный по Казахстану) по разъяснению механизмов, схем финансирования ремонтов МЖД; - создан Общереспубликанский информационно-аналитический портал «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Казахстан» (сайт www.zhkh.kz). Цель создания - удовлетворить потребность в информации населения, специалистов, бизнес-структур за счёт работы Портала, который эффективно решает информационно-справочные задачи; - подготовлено и опубликовано в республиканских и региональных печатных СМИ порядка 200 статей на государственном и русском языках; - издание и распространение информационного вкладыша «Реформы ЖКХ» (формата А3) с общим выходом 20 ед. в отраслевой республиканской газете «Строительный вестник». Распространение знаний АО «КазЦентрЖКХ» в целях организации информационно-консультационной работы, содействия повышению квалификации кадров и совершенствованию системы подготовки кадров, разъяснения

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

государственной политики в области развития и модернизации жилищно-коммунальной сферы, а также продвижения инноваций, достижений технологий и новых форм управления в сфере ЖКХ за 20102012 годы проведена следующая работа: - организация и проведение 118 семинаров и разъяснительных работ с населением, органами управления объектом кондоминиума, коммунальными предприятиями; - проведение 64 образовательных семинаров для обучающейся молодежи (школы, колледжи, вузы); - организация и проведение 49 курсов повышения квалификации с привлечением зарубежных специалистов из Европы, России, Беларуси, Украины; - организация и проведение порядка 10 международных и региональных конференций; - организация и проведение 3 республиканских конкурсов среди детей и органов управления МЖД. Вместе с тем, созданы 5 Центров энергосбережения и распространения знаний на базе технических ВУЗов Казахстана: - КазАТУ им. С.Сейфуллина, г.Астана; - Инновационный Евразийский университет, г.Павлодар; - Инженерно-экономический университет, г.Костанай; - КазНТУ им. К.И.Сатпаева, г.Алматы. - Актюбинский университет им. С.Баишева, г. Актобе. Разъяснительные и образовательные мероприятия проводятся совместно с ПРООН: «Устранение барьеров для повышения энергоэффективно-

сти коммунального теплоснабжения», «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий» и «Продвижение энергоэффективного освещения в Республике Казахстан». Со второго полугодия 2013 года в рамках реализации бюджетной программы 002 «Пропаганда политики энергосбережения» планируется проведение следующих мероприятий: - организация международной конференции в рамках международного форума «ЖКХ - ЭКСПО»; - разработка и распространение печатной информационной продукции; - пропаганда в печатных, электронных СМИ и в местах общественного скопления; - проведение разъяснительных семинаров для собственников жилья; - организация информационного КоллЦентра (тел. 8-8000-8000-12, звонок по Казахстану БЕСПЛАТНЫЙ) по разъяснению механизмов, схем финансирования и ремонтов МЖД; - организация информационно-консультационных пунктов во всех областных центрах и г.Алматы; - организация информационно-разъяснительной телевизионной программы. Кроме того, в рамках реализации бюджетной программы 030 «Повышение квалификации специалистов сферы жилищного хозяйства» в текущем году планируется организация и проведение в гг.Астана, Алматы и Актобе трехдневных, пятидневных и десятидневных курсов повышения квалификации, а также региональных конференций. Общее количество курсов повышения квалификации – 90 ед., региональных конференций – 3 ед.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Специализированные курсы по подготовке энергоаудиторов и энергоменеджеров В Послании Президента народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» одним из десяти глобальных вызовов XXI века названа глобальная энергетическая безопасность. Первоочередным способом преодоления дефицита энергии является энергосбережение и повышение энергоэффективности. И практическим инструментом в достижении энергосбережения и энергоэффективности на стадии планирования является – энергоаудит и энергоменеджмент. 25 февраля - 4 апреля в Астане АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» и Национальной Палатой ЖКХ и строительства Казахстана были проведены первые специализированные обучающие курсы по подготовке десяти энергоаудиторов и энергоменеджеров. АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» и Национальная Палата ЖКХ и строительства Казахстана включены Министерством индустрии и новых технологий РК в перечень учебных центров осуществляющие образовательные услуги по подготовке специалистов в области энергосбережения. В работе учебного курса принимали участие преподавательский состав Казахского агротехнического университета имени С.Сейфуллина, эксперты проектов ПРООН/ГЭФ, а также Норвежская компания «ЭНСИ». В завершении учебного курса АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» при поддержке Программы развития ООН в Казахстане проведена научнопрактическая конференция «Энергоаудит и энергоменеджмент – компонент устойчивого энергетического развития страны». Научно-практическая конференция стала площадкой для обсуждения и дискуссий по вопросам проведения энергоаудита

(энергетическое обследование) и внедрения системы энергоменеджмента в контексте устойчивого энергетического развития Республики Казахстан. В рамках конференции участниками проведен анализ действующих нормативноправовых актов и нормативно-технических документов в области энергосбережения с целью выработки рекомендаций для их совершенствования. Подготовка кадров в области энергосбережения также является одним из важных вопросов устойчивого энергетического развития страны. В этой связи, на конференции обсуждена текущая деятельность учебных центров по подготовке энергоаудиторов, энергоменеджеров и экспертов в области энергосбережения. участникам конференции представлены разработки учебных модулей и программ. Все это особенно актуально в связи с тем, что темой предстоящей в 2017 году международной выставки ЭКСПО станет вопрос «Энергии будущего», где Казахстан представит всему миру наилучшие примеры проектов по энергосбережению, энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии. В завершении конференции, участники учебного курса были награждены памятными дипломами.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Внедрение энергосберегающих технологий в ЖКХ В условиях инновационного развития экономики Казахстана основной проблемой энергоснабжающих организаций является обеспечение необходимой мощностью для подключения новых потребителей с различной нагрузкой. Подобная проблема широко распространена во многих городах нашей Республики, а в частности в быстроразвивающейся Астане. Обеспечить качественное решение данной задачи без строительства дополнительных источников энергии можно лишь за счет обеспечения экономичного режима потребления, при сохранении комфортных условий в помещениях. Решить эту задачу можно только путем внедрения надежных и удобных в эксплуатации систем автоматизированного регулирования, т.е. диспетчеризаций жилых и производственных объектов. Диспетчеризация многоэтажного жилого дома предназначена для решения вопросов энергосбережения, комфорта и безопасности проживания жильцов. Данные системы могут состоять из следующих подсистем: - автоматизированного учета потребления энергоресурсов; - автоматизированного управления водо-, тепло- и электроснабжения; - управления электроосвещением; - безопасности; - предотвращения аварийных ситуаций. В системе основой являются исполнительные контроллеры, объединенные единой коммуникационной сетью. Единой коммуникационной сетью автоматизации является сеть на основе кабеля «витая» пара, которая использует открытый протокол передачи данных на основе интерфейса RS-485. Исполнительные контроллеры выполняют функцию управления и сбора данных. С каждого контроллера обрабатываемые данные передаются на сервер системы, который устанавливается в диспетчерской многоэтажного дома или жилого микрорайона. Система позволяет получать информацию диспетчерам и службам эксплуатации МЖД в необходимом виде. Преимуществом является возможность дальнейшего развития системы. При этом удобством, несомненно, является возможность наращивания контроллера различными модулями управления для решения возникающих дополнительных задач по контролю и управлению.

Рассмотрим подробнее подсистемы диспетчеризации МЖД. Подсистема автоматизированного учета потребления энергоресурсов Подсистема мониторинга потребления воды, газа и электроэнергии предназначена для дистанционного измерения потребления индивидуально для каждой квартиры. При этом каждая из квартир оборудуется импульсными счетчиками воды, газа и электроэнергии, информация с которых поступает в контроллеры системы и, далее, по кабельным каналам связи поступает на центральный сервер. Система позволяет получать данные по расходу за весь период эксплуатации. При этом данные можно формировать за отчетный период, например за последний месяц, день, полугодие. Подсистема автоматизированного управления водо-, тепло-, электроснабжения • Электроснабжение Подсистема осуществляет контроль над наличием входного напряжения (Uвх) на вводе в здание, его числовым значением, общим током потребления (Iп), проходящим через используемый фидер энергоснабжения. В случае отсутствия напряжения или выхода параметров энергоснабжения за допустимые параметры формируется сигнал тревоги с комментарием о произошедшем событии или аварии. При аварийной ситуации система контроля в автоматическом режиме по заданному алгоритму управляет отключением потребителей. • Водоснабжение Подсистема осуществляет контроль за наличием давления воды в магистрали подвода в здание, его числовым значением. В случае отсутствия давления или выхода его параметров за допустимые параметры, формируется сигнал тревоги с комментарием о произошедшем событии или аварии. На магистралях подвода холодной и горячей воды устанавливаются расходомеры. Таким образом, ведется статистика расхода воды по подъезду и дому в целом. Наличие разницы суммарных по-

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

казателей квартирных водосчетчиков и общего расхода по подъезду моментально сигнализирует о наличии протечек в коммуникациях, своевременное устранение которых позволяет оперативно предотвращать крупные аварии. • Теплоснабжение Подсистема осуществляет контроль наличия давления воды в магистрали подвода в здание. В случае отсутствия давления или выхода его параметров за допустимые параметры, формируется сигнал тревоги с комментарием о произошедшем событии или аварии. Датчик учета расхода тепла позволяет произво-

за наличием собственно освещения после получения соответствующих команд управления. Гибкий алгоритм управления позволяет оптимально выставлять режимы работы освещения. Подсистема безопасности • Пожарная безопасность Коридоры, лифтовые холлы оборудуются дымовыми пожарными извещателями. На путях эвакуации устанавливаются ручные пожарные извещатели. Сигналы от пожарных извещателей поступают на контроллер. На контроллере данные обрабатываются и далее, по кабельным каналам связи (RS-485) посту-

дить учет тепла по общему потреблению всего дома. Для существенной экономии теплоносителя система контроля по заданному алгоритму производит регулирование подачи теплоносителя в зависимости от температуры окружающей среды. Подсистема управления электроосвещением В целях экономии электроэнергии в коридорах лифтовых и лестничных холлах, переключение режимов освещения с дежурного на рабочий происходит с помощью датчиков движения, устанавливаемых в этих помещениях. Также переключение режимов работы освещения производится по сигналу сенсоров освещенности, расположенных на улице. Контроллеры управления освещением также осуществляют контроль

пает на сервер АИС. Контроллер на этаже инициирует по заданному алгоритму срабатывание системы дымоудаления. Управление системой дымоудаления, непосредственно этажным контроллером, позволяет существенно повысить надежность системы в случае выхода из строя сервера или каналов связи. В качестве опции система предусматривает подачу команд управления лифтам, отключение вентиляции и отключение энергоснабжения. • Контроль доступа Для предотвращения несанкционированного доступа в технические и технологические помещения здания (подвал, технический этаж, чердак), двери эти помещения оборудуются магнитно-контактными извещателями положения двери. В случае несанкционированного

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны! доступа, контроллером формируется сигнал тревоги и передается на сервер. Доступ в подъезд происходит либо посредством набора персонального кода, своего для каждой квартиры, в качестве ключа для открытия двери можно использовать идентификаторы различного вида. Наибольшую популярность использования в системах подъездных домофонов получили контактные идентификаторы таблетки Touch Memory. Каждая таблетка обладает своим, уникальным номером, программируемым в момент изготовления. Открыть дверь в подъезд можно и с абонентского терминала, находящегося в каждой квартире, предварительно переговорив с визитером. В особо продвинутых системах подъездных домофонов вызывные панели, устанавливаемые на входной двери в подъезд, оборудуются видеокамерами, абонентские терминалы соответственно имеют вид видео монитора с переговорной трубкой. • Видеонаблюдение Система видеонаблюдения позволяет контролировать обстановку на входе в подъезд, в лифтовых этажных холлах. Запись архива позволит детально просмотреть происходившее событие позднее. • Тревожная сигнализация В каждой квартире здания устанавливается тревожная кнопка, при ее нажатии контроллером формируется сигнал тревоги и передается на сервер. В качестве опции, наряду с тревожной кнопкой, квартиры дополнительно могут оборудоваться средствами охранно-пожарной сигнализации. Подсистема предотвращения аварийных ситуаций Для контроля утечек газа, протечек воды в квартирах, чердаках, подвальных помещениях устанавливаются датчики измерения концентрации газа и протечек воды. В случае превышения ПДК природного газа или появлении протечек воды, сигнал тревоги передается на центральный диспетчерский пункт. В то же время эти датчики подают сигналы на контроллер, который формирует команды на закрытие отсечных клапанов и запорной арматуры. Это позволяет предотвращать аварийные ситуации, как правила имеющие отрицательные последствия не малого масштаба. Очевидные преимущества, которые получают управляющие компании и

жильцы при внедрении инновационных технологий в многоэтажном жилом доме: 1. Экономия энергоресурсов: Поквартирный учет энергоресурсов позволяет потребителям оптимизировать расходы, а общедомовой учет позволяет сводить общий баланс потребления, и в случае их несоответствия, искать причины потерь. В любом случае, учет позволяет анализировать объемы потребления энергоресурсов и служит одним из важных инструментов экономии. Управление освещением в подъездах и придомовой территории, в зависимости от времени суток и присутствия людей, позволяет получить до 80% экономии электроэнергии. В случае установки узла учета тепла, за счет регулирования температуры теплоносителя возможна экономия на теплоснабжении до 60%. 2. Экономия на устранениях последствий возможных аварий. Оперативное отслеживание и своевременное устранение аварийных ситуаций, таких как утечка газа, протечка воды, задымление, пожар и тд. позволяют экономить как жильцам, так и управляющей компании немалые средства на устранение последствий аварии, несопоставимые с расходами на установку системы диспетчеризации. 3. Экономия на эксплуатационных расходах. Диспетчеризация позволяет содержать минимальный штат специалистов по обслуживанию и эксплуатации дома: электриков, сантехников и тд. Аварийные ситуации оперативно прослеживаются диспетчером, выявляется точный характер аварии. 4. Безопасность. Возможность обезопасить себя и свою семью, обеспечить сохранность своего имущества является одним из самых важных приоритетов при выборе квартиры. Поэтому оснащение дома системами видеонаблюдения, контроля доступа, тревожной сигнализации с выводом их на диспетчерский пункт, позволит жильцам чувствовать себя в безопасности, а дом получит дополнительную инвестиционную привлекательность.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Заместитель председателя правления АО «КазЦентр ЖКХ» Ержан Абдыкаликов

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Особенности энергосбережения на строительных объектах В условиях стабильного роста цен на энергоресурсы в РК, стратегическим воп росом в системе энергосбережения является внедрение новых повышенных требований к теплофизическим характеристикам ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, что формирует острую необходимость рационального использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном секторе экономики нашего государства. Современное состояние жилищного фонда в РК характеризуется значительным уровнем теплопотерь через ограждающие конструкции жилых и общественных зданий. Значительная часть общественных зданий и городского жилого фонда оборудованы неэффективными теплоизоляционными ограждающими конструкциями и системами теплоснабжения. Существующий жилищный фонд, при возведении которого в наружных стенах использованы различные бетоны с тяжелыми и энергоемкими фракциями керамзита, с металлическим каркасом из арматурной стали, в значительной степени снижает теплоэффективность зданий. В этой связи особую актуальность приобретают разработка и реализация энергосберегающего строительства, направленного на повышение теплоэффективности жилых зданий, которые приведут не только к экономии топливно-энергетических ресурсов, но и окажут социальный и экологический эффекты в регионах. Реализация принципов ресурсосбережения в строительстве подразумевает применение новых энергоэффективных теплоизоляционных строительных материалов и технологий, а также конструктивных решений в области инженерной инфраструктуры. Возможность применения тех или иных методов повышения ресурсосбережения определяется классом энергоэффективности зданий. Добиться снижения расхода топливноэнергетических ресурсов можно только при комплексном подходе к энергосбережению за счет совершенствования архитектурно-планировочных и конструктивных решений, а также инженерного оборудования зданий с учетом региональных климатических, технико-экономических, социальных и экологических особенностей. Целесообразным, с точки повышения тепло- и энергоэффективности, будет переход к строительству зданий с наружной теплоизоляцией, с невентилируемы-

ми и вентилируемыми фасадами, с применением легких теплоизоляционных материалов. В качестве эффективного утеплителя могут использоваться плиты из пенополиуретана, пенополистирола, пеноизола, минеральной, шлаковой и стеклянной ваты и волокна, ячеистые и легкие бетоны, гипс, арболит в виде сборных термовкладышей и монолита, засыпки в виде песка и щебня из вспученного полистирола, перлита и вермикулита и др. Для снижения величины теплопотерь несущих конструкций целесообразно применить песчаные поризованные бетоны, а также применение легких бетонов на основе шлаков и нового утеплителя из отходов кремниевого производства, который дешевле керамзита в 5 раз. При дополнительном утеплении однородная конструкция стены превращается в многослойную, что повышает требования к качеству проектирования и производству работ, поскольку разнородность и значительное количество применяемых материалов усугубляет возможность ошибок, приводящих к снижению теплозащитных свойств и эксплуатационной надежности утепляемых конструкций. В мировой практике строительства в течение последних 10-12 лет широкое распространение получили разработка и внедрение различных способов устройства сплошной дополнительной теплозащиты наружных ограждений и одновременной модернизацией архитектурного облика ранее построенных зданий. Многие зарубежные строительные фирмы специализируются на выпуске комплектов соответствующих изделий и конструкций. Развитие этой новой подотрасли строительства, в первую очередь, связано с необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов, расходуемых на отопление жилых и других зданий. В условиях нашей страны экономия затрат на отопление зданий также не менее важна. Разрабатываемые, в на-

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

стоящее время, концепция и программа энергосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Казахстан направлены на достижение этой цели. Однако необходимость дополнительного утепления и гидрозащиты, прежде всего крупнопанельных и крупноблочных зданий, в большей мере обусловлена низкими, не отвечающими предъявляемым требованиям, а зачастую неудовлетворительными теплотехническими характеристиками наружных ограждений значительной части таких сооружений. Эти недостатки построенных полносборных зданий объясняются рядом причин: неудовлетворительной привязкой типовых проектов к местным условиям (особенно в районах с суровым климатом); использованием керамзитобетона, теплотехнические показатели которого существенно ниже, чем предусмотрено в проектах; отсутствием надежных герметизирующих материалов для заделки стыков панелей, невысоким качеством изготовления и монтажа конструкций. В связи с указанным, во многих ранее построенных зданиях не обеспечивается необходимая величина термического сопротивления наружных ограждений. Кроме того, оно часто снижается в результате переувлажнения материала ограждений из-за протечек в стыках стеновых панелей, приводящих к промерзанию конструкций и, в конечном счете, к преждевременному их разрушению. Отопление таких зданий требует существенного перерасхода топлива, но и эта мера часто не обеспечивает нормальных условий микроклимата в жилых помещениях. В этой связи разработка физико-технических и конструктивно-технологических основ для отдельных систем дополнительного утепления жилых зданий, по-

вышающих эффективность тепловой защиты жилых и общественных зданий, на основе внедрения ресурсосберегающих технологий с использованием современных материалов, оборудования и приборно-измерительных устройств является актуальной и своевременной задачей. Проблема качества строительных технологий объединяет в себе разнохарактерные аспекты инженерно-технологических, эстетических, эксплуатационных и экономических факторов. Основная цель строительного производства - создание качественных зданий и сооружений для плодотворной жизнедеятельности человека. Качество строительной продукции должно гарантировать эксплуатационную надежность, экологическую чистоту и безопасные комфортные условия жизни. В Посланиеи Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 года отмечена необходимость масштабной модернизации систем водо-, тепло -, электро- и газоснабжения, а также обеспечение и создание оптимальной модели жилищных отношений, что в свою очередь потребует повышения ответственности граждан за сохранность своего имущества. В этой связи особую актуальность приобретают разработка и реализация энергосберегающих мероприятий направленных на повышение теплоэффективности строящихся зданий, которые приведут не только к экономии топливно-энергетических ресурсов, но и окажет социальный и экологический эффекты в регионах.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

и.о. руководителя дирекции строительства центров АО «Казцентр ЖКХ» Б.Курманбеков

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛЕЙ ЖКХ В Послании Президента Республики Казахстан, Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года отмечена необходимость всестороннего укрепления инновационной системы нашего государства, в том числе и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для реализации стратегической политической установки Президента, нам необходимо располагать развитой научно-обоснованной и практически ориентированной программой перевода национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития путем применения инновационных механизмов внедрения. В данном направлении уже ведется практическая работа. Так, в конце 2011 года создан Казахстанский научно-технический центр развития ЖКХ. Впервые в Казахстане на республиканском уровне создана научная организация в сфере ЖКХ. В настоящее время этим Научным центром реализуется программа прикладных научных исследований по направлениям: водоснабжение и водоотведение, управление твердо-бытовыми отходами, энергосбережение жилых домов, теплоснабжение. Это работа позволит найти научно-обоснованные решения вопросов повышения эффективности коммунального сектора, за счет использования передовых и максимально адаптированных для Казахстана технологий; эффективной эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. Также в компетенцию КазНТЦР ЖКХ включена реализация механизмов совершенствования системы технического регулирования в сфере ЖКХ, путем пересмотра и разработки нормативно-технической документации, с учетом внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий. Для успешной деятельности Научнотехнического центра созданы 4 научнотехнические комиссии, на его базе функционирует Технический комитет в сфере ЖКХ, созданы 2 филиала кафедр ЕНУ. По поручению Главы государства Н.А.Назарбаева, ведется строительство трех Центров энегргоэффективности в гг.Астана, Алматы, Актобе. В рамках этого проекта планируется решить вопрос оснащенности Научного центра исследовательской и экспериментальной базой. Помимо научно-исследовательских лабораторий Казахстанского научно-технического центра развития ЖКХ, в Центрах энергоэффективности будут также

располагаться демонстрационные залы новых технологий и учебный центр для подготовки и переподготовки специалистов строительной отрасли и ЖКХ. Таким образом, Центры энергоэффективности станут основой инфраструктуры для дальнейшего распространения и внедрения инновационных технологий. Отметим, что успешная работа по научному обеспечению жилищно-коммунального хозяйства невозможна без широкого вовлечения представителей госорганов, специалистов отрасли, производственников, студентов, зарубежных ученых в обсуждение процесса направлений научнотехнологического развития отрасли. АО КазЦентр ЖКХ проводится большая работа по проведению семинаров, выставок и конференций, главной целью которой является пропаганда, обсуждение актуальных вопросов, проблем и перспектив реализации реформ в ЖКХ. Выставка «ЖКХ-ЭКСПО-2013» призвана не только продемонстрировать последние достижения разработчиков и производителей энерго- и ресурсосберегающих технологий и инновационного оборудования, предназначенных для использования в сфере ЖКХ, но и объединить представителей государственных органов власти, финансовых структур, НПО, представителей науки и бизнеса для обмена опытом и конструктивного диалога по актуальным, на сегодняшний день, вопросам улучшения условий проживания граждан. «ЖКХ-ЭКСПО-2013» является объединяющей площадкой, на основе которой участники комплекса ЖКХ - государственные структуры и частный бизнес, представители НИИ и ВУЗов, сервисных компаний, производители оборудования и современных технологий, финансовые и банковские структуры принимают участие в совместном решении ряда практических задач, стоящих перед всеми участниками сферы ЖКХ. Этот диалог позволит разработать эффективные механизмы сотрудничества на взаимовыгодной основе. Д. Егизбаев, Н. Муслимов, ТОО «КазНТЦР ЖКХ»

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Государственно-частное партнерство – эффективный механизм привлечения инвестиций в ЖКХ Под жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) в Казахстане понимается многоотраслевой комплекс, предоставляющий широкий спектр услуг и включающий в себя инженерные сети, оборудование, здания, сооружения и т.д. ЖКХ обеспечивает жизнедеятельность человека и населенных пунктов, создает удобства и комфорт для проживания и деятельности граждан. Эта та сфера, от полноценного функционирования которой непосредственно зависит не только здоровье, безопасность, социальное самочувствие населения, но и успешное развитие экономики, нормальная жизнедеятельность государства. Поэтому ЖКХ в Казахстане, как и в большинстве стран мира, традиционно находится в сфере ответственности государства.

Отрасль ЖКХ представлена двумя основными взаимосвязанными секторами: • жилищный сектор, включающий в себя многоквартирные жилые дома (далее МЖД) и индивидуальные домостроения, являющиеся основными потребителями коммунальных услуг; • коммунальный сектор, включающий в себя сети и сооружения (системы), обеспечивающие водо-, тепло-, газо- и электроснабжение, водоотведение, благоустройство и уборку территорий. Состояние дел в ЖКХ примерно такое же, как и во многих странах постсоветского пространства: высокий износ сетей и оборудования, местами достигающий 7080%, устаревшие технологии, социальноориентированные тарифы и недостаточное финансирование проектов ЖКХ. Понимая необходимость реформирования этой жизненно важной отрасли, Правительством Республики Казахстан в соответствии с поручениями Главы государства приняты и реализуются Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы и Программа «Ак булак» на 2011-2020 годы. В соответствии с указанными программными документами на модернизацию сетей и проведение других мероприятий первого этапа, рассчитанного до 2015 года, по обновлению и развитию коммунальной инфраструктуры требуется 877 170 млн. тенге и 1 273 859 млн. тенге соответственно.

При этом основную часть средств на проведение мероприятий предполагается выделять из бюджета. Объемы финансирования второго этапа реализации Программы (2016 - 2020 годы) будут определены по результатам реализации первого этапа. Однако, по мере реализации данных программ, постепенно приходит понимание, что никакой бюджет, даже самой развитой и богатой страны, не в силах осилить нарастающие потребности ЖКХ в инвестициях без привлечения частных инвесторов. Существующая в ЖКХ схема финансирования проектов основана на использовании бюджетных инвестиций. Отсутствие действенных механизмов обеспечения возвратности инвестиций в ЖКХ не позволяет привлечь дополнительные средства из внебюджетных источников. Такая ситуация ведет к постепенной деградации систем жизнеобеспечения населенных пунктов, и на определенном этапе потребует единовременного финансирования восстановительных работ в огромных объемах. Как показывает международная практика, решение данной проблемы возможно посредством применения механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП получило большое распространение в мире и зарекомендовало себя как один из эффективных механизмов по привлечению инвесторов для реализации проектов в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства, в том числе, и в сфере ЖКХ. Основной целью ГЧП является реализация общественно значимых инфраструктурных проектов, направленных на предоставление потребителям высококачественных услуг. Достигается это путем объединения опыта и ресурсов государства и бизнеса на условиях справедливого распределения прав, обязанностей, выгод затрат и рисков, определяемых в соответствующих договорах.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013» При ГЧП устанавливается система среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между государством и частным партнером, в которой бизнес от имени государства предоставляет услуги по проектированию, финансированию, строительству, реконструкции, эксплуатации или обслуживанию объектов. Применение механизмов ГЧП предоставляет ряд преимуществ, как для государства, так и для развития бизнеса. Для частного сектора открываются новые инвестиционные возможности и соответственно новые источники доходов, возможность участия в крупных проектах. Кроме того, ГЧП наряду с финансовыми средствами позволяет привлечь лучшие практики, технологии и ноухау частного сектора. Вследствие этого, ГЧП создает возможность формирования устойчивого инвестиционно - инновационного механизма, отвечающего экономическим и социальнополитическим вызовам современности и позволяющего соблюсти баланс интересов государства, частного инвестора и населения. В этой связи меняются функции и задачи государства, связанные с распространением и расширением влияния частного сектора на экономику. В данном контексте государство выступает не только партнером, располагающим значительными ресурсами, но и заказчиком, организатором и регулятором таких отношений. Основными принципами ГЧП являются: • Равенство и свобода. • Стабильность контракта (возможность его изменения и адаптации). • Непрерывность оказания услуг. • Конкурсность. • Прозрачность и обратная связь. • Невмешательство. • Гарантии. • Возмездность. • Равноправие (недескриминация). Базовыми признаками ГЧП являются: • Среднесрочные или долгосрочные взаимоотношения; • Стороны в ГЧП представлены государством и частным сектором; • Взаимодействие сторон в ГЧП оформлено в соответствующих договорах; • Взаимовыгодное распределение рисков, выгод, прав и обязанностей между партнерами; • Критерии достижения результата по объекту ГЧП определяются государственным сектором. Несмотря на общность для всех стран принципов и признаков ГЧП, в международной практике единое определение тер-

мина ГЧП, общепринятая классификация форм ГЧП, а также их стандартная схема применения отсутствует. Каждая страна самостоятельно и независимо определяет их для себя исходя из принципа приемлемости для собственной экономики. В международной практике выделяют две формы ГЧП: институциональное и контрактное. Институциональное ГЧП предполагает создание совместного предприятия с участием государства и частного партнера, целью которого является выполнение работ и услуг в пользу государства. Партнерство между государством и частным сектором может относиться к институциональному ГЧП в двух случаях: 1. Создание нового совместного предприятия государственным и частным секторами. При создании совместной компании государством и частным сектором нормы закона о государственных контрактах и концессиях не применяются, но деятельность в рамках такого предприятия должна соответствовать нормам и принципам ГЧП. 2. Передача частной компании части государственных обязательств (включая частичную приватизацию). При этом продажа доли компании частному сектору проводится на конкурсной основе с последующим заключением договора на основе принципов ГЧП. В разных странах ЕС существуют разные подходы, но доля участия частного капитала в государственной компании определяется на основе уровня стратегической значимости компании, исходя из приоритетов конкретного государства и законодательства каждой страны. Контрактная форма ГЧП, в свою очередь, имеет много видов и подвидов. В соответствии с Зеленой книги ЕС, контрактное ГЧП относится к партнерству, основанному исключительно на контрактных отношениях между участниками проекта. Казахстан имеет законодательство и опыт по применению одной из контрактных форм ГЧП - на основе договора концессии по модели ВТО (building-transfer-operating, строительство-передача-управление). Как показывает международная практика, ЖКХ является классической сферой применения инструментов ГЧП, так как спрос на услуги ЖКХ никогда не исчезнет, а будет только расти. И, как показывает международный опыт, в ЖКХ частные инвестиции привлекаются, в основном, посредством ГЧП.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны! При этом наибольшим потенциалом для применения ГЧП в ЖКХ обладает сектор водоснабжения и водоотведения (так, как в проектах водоснабжения и водоотведения генерируется достаточные денежные потоки для окупаемости проектов). Достаточные денежные потоки являются основным условием инициирования проектов ГЧП, так как стоимость подготовки проектов ГЧП довольно велика. После идут сектора теплоснабжения, электро- и газоснабжения. В принципе, проекты ГЧП, при условии достаточного масштаба и генерации денежных потоков, возможно реализовывать даже в таких секторах ЖКХ, как благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов. Наряду с этим, с учетом поручения Главы государства, озвученного в послании народу Казахстана от 28 февраля 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» касательно увеличения строительства доступного жилья, рассматривается возможность инициирования проектов ГЧП в сфере строительства арендного (социального) жилья, а также инженерного обеспечения территорий, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации проектов в этих сферах, возможно, применить такие механизмы платежей, как «Рассроченный платеж» либо «Плата за доступность», которые позволят осуществлять государству платежи частному инвестору более эффективно и без большой нагрузки на бюджет. Для дальнейшего расширения правоприменительной практики реализации общественно значимых проектов по ме-

ханизму ГЧП постановлением Правительства РК от 29 июня 2011 года № 731 утверждена Программа по развитию государственно-частного партнерства в Республике Казахстан на 2011-2015 годы. Целью Программы является создание законодательной и институциональной основы для реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов ГЧП в РК, снижение барьеров по привлечению частного сектора в инфраструктурные проекты, в том числе, и в сфере ЖКХ. В рамках реализации Программы в настоящее время разработан законопроект по вопросам внедрения новых форм ГЧП и расширения сфер их применения, который находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Законопроектом предусматривается снятие ограничений в Водном кодексе на передачу в концессию объектов водоподготовки и водоснабжения, для реализации проектов по программе «Акбулак». Предлагается внесение изменений и дополнений в Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках», предусматривающий внедрение порядка формирования и закрепления тарифа на долгосрочный период по проектам ГЧП в сфере естественных монополий в соответствующих договорах, что придаст им финансовую устойчивость. Также законопроект расширяет финансовые механизмы реализации ГЧП проектов и внедряет новые виды контрактов ГЧП и новые модели концессий в соответствии с международной практикой.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

И.Тойшибеков, Руководитель Центра развития ГЧП в ЖКХ

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

О внедрении возвратного финансирования в жилищном секторе Жилищный сектор, являясь важнейшей отраслью экономики страны, вместе с тем имеет определенные риски (отраслевые, социальные, экономические, технологические), снижение которых позволит повысить инвестиционную привлекательность данной отрасли. В странах восточной и западной Европы достаточно примеров, которые повысили инвестиционную привлекательность отрасли, посредством финансирования жилищного сектора не государством, а финансовыми институтами. К опыту Российской Федерации относится создание Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данный финансовый институт осуществляет свою деятельность в направлении финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также проектного финансирования в рамках программы расселения из аварийного жилья. Долгосрочная концепция развития Правительства Литвы заключается в создании системы, не нуждающейся в бюджетных ресурсах. Так в настоящее время, финансирование жилищного сектора осуществляется структурным фондом Европейского Союза с основным фондом управляемым Европейским инвестиционным банком, предлагающим кредит для КСК на 15 лет через коммерческие банки с фиксированной ставкой 3% и грантовой составляющей от правительства равной 15% от инвестиций. В Венгрии Банк Raiffeisen совместно с Международной финансовой корпорацией вложили значительные усилия в развитие жизнеспособной бизнес-мо-

дели для удовлетворения потребностей в финансировании ремонта многоквартирных жилых домов. В результате Банк предоставил кредит в размере 33 миллиона Евро, и произвел ремонт более чем 500 многоквартирных домов. В Германии «DEG KFV Ferderbank» осуществляет льготное и дотационное финансирование на строительство, капитальный ремонт и термомодернизацию жилищного фонда. Процентная ставка за пользование кредитными средствами составляет не более 5-7%. Данный вид финансирования подразумевает предоставление залогового обеспечения и проведение экспертизы финансового состояния органа управления объекта кондоминиума на предмет платежеспособности. В Польше, Литве и Эстонии предоставляются субсидии в размере от 10 до 30 %. При этом, если в Эстонии для получения субсидии (10 %) не установлены особые требования к достижению энергоэффективности в результате ремонта, то в Польше и Литве целевые программы ориентированы на энергоэффективные мероприятия и размер субсидии (18-20 % в Польше и 15-30 % в Литве) зависит от достигаемой экономии энергии на отопление. В рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы с 2013

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

года ремонт общего имущества объектов кондоминиума осуществляется специализированной уполномоченной организацией (СУО). Между органом управления объектов кондоминиума и СУО, которая является генеральным подрядчиком, заключается договора для проведения ремонта. При реализации Программы через СУО возникают следующие проблемы: • создание СУО в качестве генподрядчика и оператора в едином лице противоречит принципам конкурентной среды и приводит к возможным финансовым потерям; • отрицательная позиция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции при согласовании создания СУО; • капитализация генерального подрядчика в долгосрочном плане без перспективна. В целях внедрения возвратного механизма финансирования, приняты решения о создании отраслевого финансового института АО «Фонд развития ЖКХ», который обеспечит финансирование проектов сферы ЖКХ на возвратной основе, а также окажет влияние на развитие государственно-частного партнерства и предпринимательства в отрасли. Для реализации Программы, АО «Фонд развития ЖКХ» предлагает следующий механизм: Местные исполнительные органы совместно с АО «Фонд развития ЖКХ» создают региональные фонды развития жилищно-коммунального хозяйства, с долей участия 51% и 49%, соответственно. АО «Фонд развития ЖКХ» осуществляет финансирование региональных фондов развития жилищно-коммунального

хозяйства, в соответствии с потребностью, под 2% годовых на 7 лет на основании договора. Региональный фонд развития жилищнокоммунального хозяйства на основании полученной заявки заключает договор с органом управления объектом кондоминиума и собственниками квартир (трехсторонний договор) на финансирование под 4% на 7 лет. Региональным фондом развития жилищно-коммунального хозяйства будут определены критерии отбора проектов. Собственники квартир на общем собрании выбирают генерального подрядчика, виды ремонтных работ, утверждают смету расходов и график ежемесячных взносов, избирают инициативную группу для принятия объема выполненных работ, предоставляют право подписи представителю собственников квартир. Также, АО «Фонд развития ЖКХ» предлагает внедрение государством механизма субсидирования основного долга собственников квартир при достижении определенных индикаторов экономии энергии, что позволит: - стимулировать собственников квартир к полной термомодернизации; - привлечь банки второго уровня в жилищный сектор. В целом, данные мероприятия позволят АО «Фонд развития ЖКХ» показать банкам второго уровня, что кредитование ремонта многоквартирных жилых домов является таким же продуктом, как и потребительские или ипотечные займы. А также убедить собственников квартир, что полная термомодернизация - это экономия энергии и денег.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

ВОПРОСЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Проблемы отечественных коммунальных предприятий общеизвестны. Основные, видимые претензии относятся к качеству предоставляемых ими услуг, перебоям в энергоснабжении, холодным квартирам и пр. Эти претензии, несмотря на их несомненную важность, являются лишь частью главной проблемы отечественных коммунальных предприятий – их низкой энергоэффективности. Исторически коммунальное хозяйство было ориентировано на дешевые, практически бросовые энергоносители, сегодня отрасль не справляется с существующими рыночными ценами на энергоносители, а неэффективность ее работы ложится бременем, как на частных потребителей, так и на промышленные предприятия. Помимо того, что коммунальное хозяйство финансово затратно, само по себе, оно еще и требует колоссальных ресурсов. Неэффективность его такова, что, по различным оценкам, отечественный коммунальный комплекс в разы превышает показатели потребления аналогичных жилищных отраслей индустриально развитых стран. Такие неутешительные показатели вызваны, прежде всего, высокой степенью износа инфраструктуры, отсутствием энерго- ресурсосберегающих технологий. Как итог, перерасход электроэнергии, воды, регулярные аварии сетевого хозяйства, бесконечные ремонты и т.д. Поэтому в настоящее время самым острым вопросом является экономия энерго-, тепло- и водных ресурсов. Выходом в сложившейся ситуации является проведение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов и рациональному их использованию. Мировой опыт показывает, что за счет экономичного расходования тепла в коммунальном секторе можно на 20-30% сократить энергопотребление, причем вкладываемые в ресурсосбережение инвестиции окупаются за 3-4 года. Расчетные данные экспертов показывают, что потенциал энергосбережения, в целом по Казахстану, составляет около 7 млн. тонн условного топлива в год. То есть задел у нас есть, но используется он пока только не более чем на 10 %. Поэтому сейчас все острее встает вопрос об оптимизации инженерных сетей и систем путем использования энергосберегающих технологий. Тем более, что, в последнее время энергосбережение стало особенно востребованным, так

как к перебоям и значительным потерям энергии, вызванным изношенностью сетей и энергоснабжающего оборудования, добавился еще и неуклонный рост цен на энергоресурсы. По оценкам специалистов, около 65% вырабатываемой электрической энергии расходуется в сфере ее преобразования в механическую энергию. То есть в электроприводе. В первую очередь, это относится к асинхронным электродвигателям насосов. Значительная часть электроэнергии, до 50% потребляемой предприятиями коммунального хозяйства, расходуется насосным оборудованием. Они широко используются в производственных и вспомогательных процессах – начиная от водоснабжения, заканчивая обработкой стоков. В большинстве случаев электродвигатели насосов подбирают с большим запасом по мощности. Но для большинства потребителей характерны значительные цикличные (суточные, недельные и т.д.) изменения объемов потребления воды, от 10% в ночное время до 80% в пиковые часы (утро, вечер). Для приведения режимов потребления воды к потребностям системы, в основном, используют дополнительные регулирующие устройства, задвижки, вариаторы, гидроприводы, турбомуфты. При этом пуск двигателя продолжает осуществляться напрямую, со всеми присущими этому недостатками. Насосы, работающие в переменном режиме в течение суток (с водоразбором и т.д.) – холодного, горячего водоснабжения, подпиточные сетевые, циркуляционные, перерасходуют от 25% до 50% электроэнергии. Как правило, на насосы устанавливаются электродвигатели избыточной мощности для обеспечения пиковых нагрузок, при этом их продолжительность не превышает 15-20% от общего времени работы, что приводит к низкой эффективности использования электроэнергии. Непроизводительный расход воды составляет 10-15%. Гидравлические удары при прямых остановах и пусках насосов являются основными причинами сетевых порывов, утечек, преждевременного выхода

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны! из строя запорной арматуры, клапанов. При прямом пуске броски пусковых токов превышают номинал в 5-7 раз, что, в свою очередь, приводит к частому выходу из строя коммутационного оборудования. Наблюдается преждевременный износ подшипников и других механических частей, работающих в предельных режимах. Возникает необходимость устранения указанных проблем, путем комплексных решений по внедрению комплектных устройств автоматического регулирования и автоматизации производственных процессов крупных насосных хозяйств. Необходима установка электронных устройств на базе частотно регулируемого привода, которые в состоянии плавно разгонять двигатель до заданной скорости и так же плавно останавливать. Если скорости разгона, торможения и регулирования оперативно меняются, это позволяет решить ряд технических проблем: • подобные насосы, обеспечат автоматическое поддержание оптимального давления в водораспределительной сети, практически, исключая из работы дроссели, заслонки, регулирующие клапаны, экономия потребляемой электроэнергии составит от 25-50%; • непроизводительный расход воды снижается на 10-15%; • полностью устраняются гидравлические удары в трубопроводах, тем самым порывы в сетях уменьшатся в 2,5-3 раза. Снижение аварийности в несколько раз позволит высвободить средства для модернизации и технического переоснащения предприятий. плавный или мягкий пуск позволяет избежать ударных механических нагрузок, как на сам электродвигатель, так и на все электрооборудование, срок службы которого увеличивается многократно; Продлеваются сроки службы механической части насосов и электроприводов. В том случае, если насосная установка работает в постоянном режиме, без водоразбора и изменения объема перекачиваемой жидкости, достаточно установить нерегулирующее устройство плавного пуска. В странах Европы, США, Японии все электроприводы насосов, начиная с самых малых величин, в обязательном законодательном порядке оснащаются устройством плавного пуска или частотно регулируемым приводом. Оте чественные же заказчики, в основном, стараются «сэкономить» на первона-

чальных вложениях. Прямые и косвенные потери в процессе первого же года эксплуатации неизмеримо больше «сэкономленных» средств. Одним из стратегических направлений развития отечественных коммунальных предприятий должно быть техническое перевооружение и реконструкция эксплуатируемых инженерных сетей с продлением их ресурса и заменой основного и вспомогательного оборудования на новое с улучшенными технико-экономическими характеристиками. Приоритетом при этом является повышение эффективности, энерго- и ресурсосбережение. В целом же, основными предпосылками для применения энергосбережения в коммунальном хозяйстве являются: 1. неудовлетворительное техническое состояния инфраструктуры коммунального хозяйства; 2. коммунальное хозяйство затрагивает интересы всех граждан страны; 3. коммунальное хозяйство – наиболее благоприятная сфера для развития малого бизнеса. Вложение инвестиций в коммунальное хозяйство во всех промышленно развитых странах считаются наиболее приоритетными и дают наибольший социальный и соответственно, экономический эффект; 4. наличие на отечественном рынке передовых технологий, оборудования, обеспечивающих высокую эффективность их применения; 5. разрешение экологических проблем регионов и страны в целом. Реализация мероприятий по энергосбережению в коммунальном хозяйстве позволит: • снизить нагрузку на бюджеты местных исполнительных органов, топливноэнергетического комплекса региона; • уменьшить потребление топливноэнергетических ресурсов; • повысить качество услуг, предоставляемых населению; • повысить безопасность проживания всех жителей страны; • смягчить социальную напряженность в регионе и стране в целом; • полученную экономию от внедрения энергосберегающих технологий, возможно рассматривать как ресурс для возврата инвестиций.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Главный менеджер ДКХ А. Атыбеков

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА-путь к эффективному взаимодействию социально-экономических систем Очень короткий исторический срок ускорения финансового капитала (за менее 300 лет) характеризовался несколькими научно-техническими революциями: созданием паровых машин, открытием электричества, созданием автомобильной и авиационной техники, телерадиокоммуникаций, робототехники, информационной и другой высокоэффективной технологии. Ожидаются ускоренное развитие биотехнологии, генной инженерии, автоматизированной технологии управления экономикой, коммунально-жилищным и домашним хозяйством. Многократно возросли и растут производительность экскаваторов, скорость и грузоподъемность автомашин, летательных аппаратов и самолетов, поездов и электричек, скорость передачи информации. Интенсивно сокращаются сроки внедрения новой техники и высокой технологии. Чтобы паровая машина заняла свое место на производстве, ушло 100 лет, на внедрение электричества ушло 40-50 лет, на внедрение двигателя внутреннего сгорания – 30 лет. А на внедрение ЭВМ и компьютеров в производстве и управлении менее 20 лет, Интернета – менее 8-10 лет. Еще короче сроки морального устаревания программных продуктов – 1-2 года. Научно-технические достижения начали теснить физическую составляющую труда в объеме выпускаемых товаров и услуг, в особенности в решающих секторах экономики. В итоге мировая экономика продолжает развиваться высокими темпами. Нетрудно заметить, что основная доля этого роста приходится на долю сырьевых отраслей производства. Так, при росте населения мира за тридцать лет (1960-1990гг.) в 1,6 раза, мировое производство природоэксплуатирующих отраслей возросло по основным товарным позициям от 2 до 5 раз. Однако прогресс в росте жизненного уровня людей не происходит, а разрушение экологии продолжается. При этом большая часть доходов мировой экономики идет на вооружение (не менее 20 тыс. долларов на одного солдата против 400 долларов на одного школьника). Необходимо отметить, что производство нефти, газа, черных и цветных металлов, цемента и других видов сырья, добываемые в промышленности само по себе не обеспечивает рост благосостояния людей. Они теряют в увеличении природо- и материалоемкости (энергия, топливо и т.д.) производства ВВП, преимущественно развивающихся и слабо развитых странах мира.

Но радикальное решение проблемы сохранения жизненно необходимого уровня развития природной среды возможно, причем без сокращения объемов производства в природоэксплуатирующих отраслях экономики, даже без перевода их на интенсивные или другие способы применения высокой технологии. Не приведет ли сокращение совокупного выпуска сырья, топлива и энергии к снижению ВВП, а следовательно к снижению уровня жизни населения стран и темпов экономического роста? Экономический анализ показывает, что такой опасности нет и задача эта вполне разрешима. Именно такое решение является важнейшим условием целенаправленного роста благосостояния населения всего мира. Дело в том, что сокращение объемов производства понятие относительное. Смысл его состоит в том, чтобы оптимизировать структуру экономики путем изменения характера общественного производства, переориентации его с выпуска преимущественно промежуточных продуктов (уголь, руда, нефть, цемент) на выпуск преимущественно продуктов конечного потребления, соответствующих потребностям и удовлетворяющих людей по своим качествам (продовольствие, одежда, обувь, жилье, комфортные условия проживания, предметы домашнего и культурного обихода, здравоохранение и т.д.). Возможность такой переориентации экономики обеспечивается использованием достижений научно-технического прогресса, позволяющего сократить материально-, энерго-, и ресурсоемкость относительно роста ВВП, товаров и услуг конечного потребления, резко уменьшить расточительное использование природных ресурсов, снизить поступление загрязнении в окружающую среду. Резервы сокращения промежуточного потребления в мировой экономике огромны. Для перехода к «зеленой» экономике необходимо, в первую очередь, инвестирование в ключевые сектора экономики: сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетику, промышленность, транспорт и управление водными ресурсами. Модернизация жилищно-коммунального

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны! хозяйства позволит существенно снизить потребление энергии и воды и повысить качество и безопасность жилья, сократит расходы на его содержание. Устойчивое управление пастбищными ресурсами поможет в борьбе с опустыниванием земель, повысит и сделает устойчивыми доходы фермеров. Модернизация систем управления водопользованием позволит снизить существующие большие потери воды и повысит эффективность сельского и коммунального хозяйства. Уже сегодня Казахстаном предпринимаются конкретные шаги для «озеленения» экономики - приняты законы об энергосбережении, о ветроэнергетике, утилизации промышленных и твердых бытовых отходов. Одним из важных условий создания «зеленых» городов, является модернизация зданий, так как отопление, освещение, охлаждение и вентиляция зданий один из главных в мире источников выбросов парниковых газов в атмосферу. Переход к использованию современных инновационных технологий планируется при строительстве новых и ремонте существующих многоквартирных домов, в рамках Программы модернизации 20112020 годы, является подготовкой к проведению Международной выставки «ЭКСПО -2017» - «Энергия будущего» инициируемой Главой нашего государства и являющейся важным шагом перехода Казахстана к идее развития «зеленой» экономики. Данная инициатива вытекает в более масштабные по значимости проекты: создание «Энергоэффективного микрорайона» и «Энергоэффективного квартала», где вопросы энергосбережения рассмотриваются в более широком смысле. Будут решены вопросы с дворовым и междворовым благоустройством и созданием единого внешнего облика и фасада. Задачами реализации данного проекта также являются: - диспетчеризация (дистанционный съем показаний счетчиков тепла, воды и др.); - внедрение информационной системы «Доверие» (проведение онлайн собраний собственников квартир, онлайн наблюдение расходов по обслуживанию МЖД, онлайн управление финансами ОУОК); - отработка механизмов ЭСКО (внедрение энергосберегающих технологий, оплата которых покрывается за счет сэкономленных средств при внедрении энергосберегающих мероприятий); - формирование качественного ме-

неджмента «Умный дом – эффективный собственник»; - внедрение эффективной системы управления твердо-бытовыми отходами (внедрение системы раздельного сбора, использование вторичного сырья для нужд микрорайона и др.). Реализация пилотного проекта позволит отработать прообраз лучшего микрорайона, который станет ориентиром для реализации Программы модернизации ЖКХ, разработать типовые технологические и финансовые решения в сфере энергоэффективности для тиражирования в других регионах РК. Улучшение комфортных условий проживания граждан и снижение расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем на 15-25%, а также снижение расходов городского бюджета на оплату энергоресурсов на 15-25% также будет налицо. Одним из значительных эффектов реализации проекта станет снижение вредных выбросов, загрязняющих окружающую среду на 10-15% к базовому уровню. Необходимо отметить, что поэтапный переход к принципам «зеленой» экономики в жилищно-коммунальном секторе, инициируемый АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» идет в ногу со нынешними мировыми тенденциями развития в данной сфере. Готовится присоединение к Инициативе Европейского Союза «Соглашение мэров», посредством которого у акимов городов появится возможность ознакомиться и внедрить успешные проекты и решения, принятые градоначальниками-подписантами из других стран. Таким образом, предложения Президента РК Н.Назарбаева, касающиеся развития социальной сферы, сектора промышленного производства, области энергетики и ЖКХ, высказанные в его Послании народу Казахстана, а также предпринимаемые меры по модернизации жилищно-коммунального хозяйства полностью соответствуют параметрам концепции «зеленой экономики». А это значит, что фактически к 2050 году Казахстан станет государством с полностью сбалансированной системой экономических, социальных и политических ценностей.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

А. Утепов, руководитель Центра энергоэффективных технологий АО «КазЦентр ЖКХ»

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Дарига Назарбаева: Это замечательное решение, и таких домов у нас много Депутаты Мажилиса уделяют особое внимание реформе жилищно-коммунального хозяйства. Народные избранники во главе с председателем Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Даригой Назарбаевой посетили в Астане жилой дом по адресу ул.Куйши Дина, 37, капитально отремонтированный в рамках Программы модернизации ЖКХ. Сейчас здание по улице Куйши Дина, 37 представляет собой пример того, каким должен быть модернизированный дом, где живут люди, заботящиеся о своем благополучии. Эту многоэтажку назвали «умным домом», так как она снабжена новейшим оборудованием. В подвале появился автоматический тепловой пункт. Старые водомерные и электрические счетчики были заменены на приборы нового поколения. Все показания с приборов учета теперь можно проверить через Интернет в онлайн-режиме. В подъездах установлено автоматическое выключение света. Хотя не так давно этот жилой дом считался аварийным. Старожилы давно мечтали отремонтировать невзрачный фасад, обшарпанные подъезды, протекающую крышу и затопленный подвал. За несколько месяцев здесь заменили кровлю, провели реконструкцию инженерных сетей, покрасили фасад, привели в порядок подъезды. Также были внедрены тепло- и энергосберегающие технологии. Так капитальный ремонт с элементами термомодернизации обошелся жильцам в 73 миллиона тенге. Ветер перемен был привнесен Программой модернизации ЖКХ при под-

держке АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ». Три месяца проводились подготовительные работы, был избран Совет жильцов, заключен договор, проведено техническое и энергетическое обследование, разработана проектно-сметная документация, которую согласовывали с владельцами квартир. Пилотный проект, воплощенный в жизнь КазЦентром ЖКХ, призван демонстрировать выгоды использования энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при проведении капитального ремонта дома, создать систему организации и мониторинга ремонтных работ, выработать механизм эффективного управления объектом кондоминиума. Проведенный ремонт позволил жильцам с начала отопительного сезона сэкономить до 30% энергопотребления. Это привело к значительной экономии средств при оплате ими коммунальных услуг, что мотивирует на формирование у обитателей дома коллективного духа и хозяйского отношения к общему имуществу. - На мой взгляд, качество ремонта хорошее, сделано за небольшие деньги, в короткие сроки, – прокомментировала уви-

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

денное Дарига Назарбаева. - Эти деньги возвратные, это субсидии государства из республиканского бюджета, по государственной программе президентской. Это замечательное решение, и таких домов у нас по Казахстану очень много, – положительно отозвалась о ходе реализации Программы модернизации депутат Мажилиса Парламента РК Дарига Назарбаева. Оплачивать ремонт жильцы будут 15 лет. Программа предполагает оплату с квадратного метра в сумме 48 тенге 54 тиына. К примеру, с 4-комнатной квартиры ежемесячная выплата составляет 4200 тенге. Почти треть затрат жильцам компенсирует государство в виде жилищной помощи. В 2012 году 46 квартир получили жилпомощь в размере 20,5 млн. тенге. - Что получает собственник квартиры за такую ссуду? В первую очередь, – экономию по уплате за тепло. Конкретно по этому дому жильцы уже убедились, что счета за тепло пришли в 2,5 раза меньше, чем были за аналогичный период прошлого года. Если конкретная квартира платила 1559 тенге в прошлом году, в этом году – 600 тенге, – сказал председатель правления АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» Толеутай Рахимбеков. По словам руководителя центра, всего по стране в рамках госпрограммы планируется отремонтировать 11 624 дома, их общая площадь составит около 50,1 млн. кв. м жилья. Вместе с тем в порядок приведены полторы тысячи многоквартирных жилых домов. - В целом на ремонт многоквартирных жилых домов до 2020 года планируется выделить около 355 млрд. тенге. Погашение кредита (на проведение ремонта) осуществляется жильцами в течение 7-15 лет. Население возвращает эти деньги в рассрочку без процентов, – сказал Т.Рахимбеков. В беседе с жителями дома и работниками управляющей компании «Астана-Кызмет» члены комиссии – депутаты Мажилиса Майра Айсина, Мейрам Бегентаев, Анатолий Маковский, Талгат Ергалиев и Аскар

Базарбаев – ознакомились с тем, как работает Совет жильцов этого дома. Они также ознакомились с моделью взаимодействия собственников квартир с управляющей и сервисной компаниями. По мнению депутатов, подобное партнерство – хороший пример взаимодействия субъектов жилищных отношений на принципах прозрачности и взаимного доверия. Институт Совета жильцов и информационная онлайн-система «Доверие» обеспечивают доступность информации для собственников квартир касательно обслуживания управляющей компании. Благодаря этому проекту выработан алгоритм профессионального управления и качественного содержания МЖД, соответствующий действующему законодательству РК. Разработано пособие «Модель взаимодействия субъектов ЖКХ» для распространения среди широких слоев населения. Орган управления объектом кондоминиума в ответе не только за чистые и светлые подъезды, сухие подвалы и непротекающие крыши, но и за формирование у жильцов дома коллективного духа и хозяйского отношения к общему имуществу. - Казахстанцам следует обратить внимание на реализуемую в нашей стране Программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения содержания своих жилых домов, – считает Дарига Назарбаева. Также она подчеркнула, что на сегодня главной проблемой, с которой столкнутся государственные органы, остается выбор строительных компаний, их материально-техническое оснащение и подготовка кадров.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

«Собственники квартир должны реально участвовать в процессе управления домами и реально ощущать выгоды от этой Программы». Н.А. Назарбаев, 27 января 2012 года

«Вторая молодость» дома Благодаря программе модернизации ЖКХ многоквартирный дом по улице Куйши Дина, 37 преобразился за считанные месяцы. Сейчас жильцы многоэтажки с ужасом вспоминают старый облик своего дома: страшный внешний вид, протекающую крышу, непросыхающий подвал, обшарпанные подъезды. Как рассказала 72-летняя Мавсиля Насибуллина, живет она в этом здании с 1987 года, а ремонта здесь и помине не видели. Сейчас же дом на Куйши Дина, 37 не узнать: новая кровля, ровный и красивый фасад, застекленные балконы, покрашенные и отремонтированные подъезды и подвал, современные инженерные коммуникации и электропроводка, канализация, циркуляционная горячая вода. Более того, этот 95-квартирный дом вполне претендует на звание «умного»: здесь установлены тепловые, водомерные, электрические счетчики нового поколения. Все показания можно проверить в онлайн-режиме в Интернете, или данные могут поступать на мобильный. А в подъездах - автоматическое включение-выключение света. - От старого - ничего не осталось, - рассказала управдом Ольга Кекк и поведала непростую историю этого кардинального

ЭНЕРГОАУДИТ ДОМА ПО УЛИЦЕ КУЙШИ ДИНА, 37 - Целью проведения энергетического обследования дома является выявление причин нерационального использования энергоресурсов и разработка мероприятий, направленных на снижение их потребления. ОГРАЖДАЮЩАЯ КОНСТРУКЦИЯ ЗДАНИЯ - Большие тепловые потери через ограждающие конструкции; - Образовалось обледенение на

преображения. Дело в том, что ранее КСК на жалобы жильцов отделывался только обещаниями. Но, на счастье, представители управляющей компании «Астана-Кызмет» объяснили механизмы работы программы модернизации ЖКХ. - Конечно, первое время было непросто: пять подъездов единогласно были «за» капитальный ремонт, остальные три упирались долго, - поведала инициатор. - Но все же потом согласились с нашими доводами.

балконах и окнах здания из-за паров с подвала; - Не заделаны и не изолированы должным образом подъездные окна; - Эстетический вид здания в ненадлежащем уровне. ПОДВАЛ 1. Канализация: - Канализационные трубы находятся в плачевном состоянии 2. ГВС, ХВС: - Трубы ГВС и ХВС необходимо заменить, так как все трубы находятся в аварийном состоянии.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

По словам председателя АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» Толеутая Рахимбекова, три месяца проводились подготовительные работы, был избран Совет жильцов (по три жителя от каждого подъезда плюс старший по дому), 8 апреля был заключен договор, провели техническое и энергетическое обследование, разработана проектно-сметная документация, которую согласовывали с владельцами квартир. - Все работы мы проводили при участии совета жильцов, - подчеркнул он. - Это главный алгоритм реализации программы ЖКХ, внедряемой Агентством по делам строительства и ЖКХ. Собственники квартир должны быть основными инициаторами. - Мы обсуждали все - и строительные материалы, и цвет стен в подъезде, и плитку, и новую крышу, - добавила Ольга Кекк. В итоге строительные работы были начаты в конце июня текущего года и завершились уже до начала отопительного сезона. А в минувшие выходные у дома номер 37 по улице Куйши Дины прошел Праздник двора с почетными гостями - депутатами Мажилиса Парламента, городского маслихата, главами коммунальных служб столицы. Порадовали жильцов богатым дастарханом, концертной программой. Не омрачали праздничного настроения жильцов финансовые вопросы. «Вторая молодость» дома обошлась в 73,5 млн. тенге - по программе модернизации ЖКХ государство предоставляет беспроцент-

ную ссуду. Ольга Кекк говорит, что оплачиваться ремонт жильцы дома будут 15 лет (по программе, с квадратного метра - 48 тенге 54 тиына). - В целом, скажем, с 4-комнатной квартиры - 4 200 тенге, - сказала О.Кекк. - Для «двушки» и «однушки» и того меньше. Да благодаря современным энергосберегающим технологиям ожидается значительная экономия по коммунальным выплатам. - Такая сумма вполне по силам и нам, пенсионерам, - добавила Мавсиля Насибуллина. Ольга Кекк уверена, что ждать, когда государство отремонтирует ваш дом иждивенческие настроения. Только сами жильцы ответственны за то место, где живут. - Очень важно сейчас, чтобы казахстанцы поверили в программу модернизации ЖКХ, - сказал Т.Рахимбеков. - Все, что нужно на уровне Правительства, уже сделано, средства предусмотрены. Первый шаг должны осуществить сами жильцы, активность должны проявить и местные исполнительные органы. В целом, по его информации, по программе модернизации ЖКХ до 2020 года предполагается отремонтировать 11 624 дома. В прошлом году преобразились 554 дома, в графике нынешнего года завершение или начало ремонта в 900 домах (в республике уже идет ремонт порядка 450 домов).

ЭЛЕКТРОСЕТИ - Должным образом не изолирована электропроводка; - Подлежат полной замене электрощитовые и электросети; - Подвал затоплен канализационными и сточными водами.

ПОДЪЕЗДЫ - Стены подъездов не покрашены; - Частично разрушены лестничные марши; - Имеется неприятный запах с подвала; - Разрушается кирпичная кладка.

КРОВЛЯ - Образовалась наледь в вентиляционных трубах дома; - Подлежат реконструкции кирпичные строения на крыше дома; - Изношен гидроизоляционный слой крыши.

РЕЗУЛЬТАТЫ ЭНЕРГОАУДИТА Потери тепла через кровлю - до 25% Потери тепла через подъезд - до 15% Потери тепла через фасад - до 35% Потери тепла через подвал - до 15%

М. Турежанова Казахстанская правда

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Возможность создания сервисных компаний в Казахстане Сегодня рынок услуг по содержанию и управлению жилищным фондом в Республике Казахстан находится в начальной стадии своего активного формирования. При этом участники рынка, как управляющие компании, так и собственники квартир, сталкиваются с одной острой проблемой: отсутствием общепринятых, теоретически и технически обоснованных профессиональных основ деятельности по содержанию и управлению. Нет четкого и однозначного, единого для всех понятия «качество содержания жилья», обеспечивающего безопасность и комфорт проживания, сохранение жилища и эффективное использование имущества и финансовых средств собственников жилья. В настоящее время сфера управления и содержания многоквартирного жилищного фонда представлена, в основном, деятельностью кооперативов собственников квартир (КСК), которые, выступая одновременно заказчиками и подрядчиками ремонтных работ и услуг, занимают «монопольное» положение на рынке и не стремятся оказывать качественные услуги по ремонту общего имущества объектов кондоминиума. До недавнего времени, знания собственников о жилищных услугах ограничивались информацией из платежной квитанции. Теперь же жилищное законодательство Республики Казахстан требует, чтобы собственники выступали заказчиками услуг по содержанию многоквартирных домов, принимали решения о перечне заказываемых услуг и их стоимости, и контролировали качество предоставляемых услуг. У большинства собственников жилья велико недоверие к новоявленным управляющим организациям, что объясняется предшествующим опытом взаимодействия с КСК.

С другой стороны, компании, которые создаются, чтобы зарабатывать предоставлением услуг по содержанию и управлению жильем, плохо понимают, как действовать в рыночных условиях. Соответственно, управляющие компании используют разные принципы профессиональной деятельности, оперируют разными техническими и теоретическими понятиями, по-разному трактуют смысл и содержание тех или иных услуг и не всегда умеют доказать их полезность для потенциальных клиентов. В этой связи необходимо создание и развитие сервисных компаний, которые объединили бы все виды коммунальных услуг в руках одной компании и осуществляли все экономические, технологические процессы. Основным критерием сервисной компании является оказание качественной услуги и обеспечение надежности функционирования всех объектов, что продемонстрирует новые взаимоотношения собственников квартир, органа управления объектом кондоминиума и подрядных организаций, основанные на единых стандартах и регламентирующих документах по содержанию объектов кондоминиума. Сервисная компания в сфере содержания, эксплуатации и ремонта многоквартирных жилых домов (объектов кондоминиума) является профессиональной организацией, которая должна ставить перед собой следующие задачи: - повышение качества и эффективности услуг по содержанию и эксплуатации объектом кондоминиумом; - создание системы организации и мониторинга ремонтных работ.

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

Сервисная компания должна соответствовать специальным требованиям, которые позволят защитить собственников жилья от некомпетентности или недобросовестности. Основными принципами работы сервисной компании должны стать пообъектность и ориентированность на клиента. Это означает, что управление будет осуществляться в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления, с учетом технического состояния дома и степени его благоустройства. Бесспорно, работа сервисной компании будет направлена на удовлетворение запросов собственников жилья, как клиентов. Создание сервисной компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан посодействует: - cозданию и апробированию оптимальной модели взаимодействия сервисных компаний, предусматривающей создание и развитие эффективной системы оказания услуг; - повышению конкурентоспособности экономики страны, в том числе инвестиционной привлекательности жилищнокоммунального хозяйства; - повышению эффективности использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов (топлива, энергии, воды и др.) и реализации проектов по энергосбережению, предусматривающих сокращение издержек на его обслуживание; - получению опыта в организации ремонтных работ объекта кондоминиума с применением инновационных тепло- и энергосберегающих материалов с привлечением специальных инструментов совместного финансирования капитального ремонта и реконструкции жилья и коммунальных объектов; - привлечению дополнительных инве-

стиционных возможностей и новых источников дохода; - экономии средств за счет снижения платы за коммунальные услуги, в том числе за тепловую энергию в результате фактического учета потребления; - обеспечению заинтересованности и вовлечение потребителей в процессы энергосбережения, что, в конечном счете, ведет к повышению ответственности собственников жилья за содержание объекта кондоминиума общего имущества; - повышению уровня качества комфорта и безопасности жилья. В подпункте 15) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» дано четкое понятие о содержании объекта кондоминиума и о том, кто его должен осуществлять. Содержание объекта кондоминиума - это совокупность организационных и технических мероприятий, реализуемых субъектом сервисной деятельности в соответствии с договором, заключаемым с органом управления объектом кондоминиума. Формирование оптимальной модели жилищных отношений создаст условия, при которых функции управления и содержания общего имущества объекта кондоминиума будут разделены между органом управления объектом кондоминиума и сервисными компаниями. Таким образом, Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях» разделены функции управления и содержания объекта кондоминиума и создание компаний ориентированных на оказание сервисных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства является закономерным способом. Д. Сибаев, директор департамента правового обеспечения АО «КазЦентр ЖКХ»

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

Инвестиции в коммунальный сектор До настоящего времени жилищно-коммунальное хозяйство развивалось за счет вложений инвестиций путем выделения бюджетных средств. В настоящее время на политическом уровне декларируется необходимость привлечения частных инвестиций, но реально в отрасль по-прежнему привлекаются в небольшом объеме лишь бюджетные средства.

Согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан, в 2011 году в основной капитал казахстанских теплоснабжающих компаний вложено инвестиций на общую сумму 62,9 млрд. тенге, в том числе из Республиканского бюджета 78% (49,3 млрд. тенге), местного бюджета 11% (6,9 млрд. тенге), средства самих теплоснабжа-

ющих компаний 7% (4,6 млрд. тенге) и заемные средства 3% (1,9 млрд. тенге). Также 2011 году в основной капитал казахстанских водоканалов вложено инвестиций на общую сумму 572 млрд. тенге, в том числе из Республиканского бюджета 72% (410 млрд. тенге), местного бюджета 17% (96 млрд. тенге), средства самих во-

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

доканалов 4,5% (26 млрд. тенге) и заемные средства 3,8% (22 млрд. тенге). Однако сегодняшнее состояние коммунального сектора является непривлекательным для инвесторов. Инвестиционный «потенциал» предприятий коммунального сектора может быть «мобилизован» лишь в рамках действующей системы тарифного регулирования (амортизация и прибыль), которые составляют малую долю от необходимого объема инвестиций, и это способствует дефициту инвестиций. Ежегодная потребность в инвестициях на реконструкцию инженерных сетей составляет более 200,0 млрд. тенге. Но их все равно абсолютно недостаточно для качественного изменения состояния отрасли, так как существуют существенные проблемы в данной отрасли в т.ч: высокий износ основных фондов и инженерных сетей, технологическая отсталость, применение инновационных и ресурсосберегающих технологий и.т.д. Дополнительный инвестиционный потенциал - технологическая и управленческая неэффективность – того же порядка. Но он может быть задействован только при создании надлежащей системы мотивации – экономической заинтересованности в сокращении затрат. Таким образом, в настоящее время необходимо исходить из того, что средств бюджетов, а также самих предприятий должно быть достаточно для проведения наиболее неотложных инвестиционных программ. К сожалению, эти программы все чаще переходят в категорию «ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций», и пока не будет переломлена тенденция к нарастанию износа основных фондов и инженерных сетей, не будет развиваться коммунальная инфраструктура страны.

Одним из инструментов развития коммунальной отрасли является государственно-частное партнерство. Традиционно, под государственно-частным партнерством понимается сотрудничество на контрактной основе между государственными органами или органами МИО, с одной стороны, и частным бизнесом, с другой, для выполнения частными компаниями определенных общественных услуг: от строительства новых до модернизации и эксплуатации существующих объектов инженерной инфраструктуры. В последнее время потребность в привлечения частного капитала, прежде всего в коммунальный сектор РК, постоянно увеличивается, так как сектор ЖКХ остро нуждается в инвестициях, достаточных для ее модернизации и обеспечения бесперебойного предоставления качественных услуг потребителям. Потенциальная инвестиционная привлекательность отрасли базируется на практически гарантированном сбыте продукции (товаров, услуг) и на прозрачных правилах ценообразования на регулируемые услуги субъектов естественных монополий (тарифное регулирование), что позволяет минимизировать риски инвестора. Сегодня нормативными правовыми актами по тарифообразованию гарантировано частным инвесторам возврат вложенных инвестиций и получение установленной доли доходности на капитал, привлекаемый для финансирования инвестиционных проектов в коммунальной отрасли. Поэтому повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение участия частного сектора в инфраструктуре коммунального хозяйства является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере ЖКХ.

Международный Форум «ЖКХ-ЭКСПО-2013»

«Энергосбережение в ЖКХ – основа «зеленой» экономики Казахстана» Вектор развития на предстоящие десятилетия Казахстана определен Стратегией-2050, курс взят на развитие «зеленой» экономики в стране. Переход на «зеленый» рост – это не просто единственная опция устойчивого развития, но и подготовка к грядущей 3-й индустриальной революции, идеи которой основаны на широкой доступности возобновляемой энергии. Переход от «коричневой экономики» к «зеленой экономике» предполагает снижение энергоемкости ВВП страны до 10% к 2015 году, т.е. экономию до 9 млн. тнэ. Для достижения данного индикатора важен переход сферы жилищно-коммунального хозяйства к низкоуглеродной, ресурсоэффективной экономике наравне с иными ключевыми секторами экономики, как промышленность и энергетика. Жилищно-коммунальное хозяйство является на сегодня крупным потребителем топлива и энергии. Эта отрасль является основой для обеспечения социального комфорта и обеспечения наиболее базовых потребностей населения. Потребление электроэнергии ЖКХ достигает более 22% всей электроэнергии страны, и самыми крупными потребителями электроэнергии в коммунально-бытовом хозяйстве являются жилые дома. жилищный фонд Казахстана составляет около 280 млн.кв.м., и значительная часть городского жилого фонда была построена в 1960-1990 годы. В связи с чем, они оборудованы неэффективными теплоизоляционными ограждающими конструкциями и системами теплоснабжения, что приводит к значительным тепловым потерям. Специалистами подсчитано, что до 70 % теплопотерь в обычном здании «обеспечивают» окна и двери. До 30% тепла теряется через кровлю и стены. В итоге: на обогрев одного квадратного метра в Казахстане требуется в четыре раз больше топлива, чем в такой же холодной стране, как Финляндия: 240 против 82 кВт/кв.м. в год. Общие потери энергии в существующих системах теплоснабжения и горячего водоснабжения достигают в отдельных регионах Казахстана до 40%. Поэтому борьба со сверхнормативными потерями может принести значительный эффект. Потенциал энергосбережения в секторе теплоснабжения и теплопотребления по оценкам экспертов составляет не менее 20%, и 32% общего потенциала ресурсосбережения приходится в целом на ЖКХ. Поэтому актуальны вопросы «оздоров-

ления» коммунальных предприятий страны путем внедрения ресурсосберегающих технологий и энергоэффективного менеджмента, развитие «зеленого» строительства и реновации старого многоквартирного жилого фонда. Немаловажен вопрос энергосбережения в быту, где во главе угла формирование культуры энергопотребления каждого человека. А знаем ли мы, что 40% электроэнергии расходуем на электробытовые приборы, которых ежегодно становится все больше и больше? Почти 30% электроэнергии уходит на освещение и более 12% - на приготовление пищи. 1 кВтч энергии – это просто забыть выключить одну лампочку на 17 часов… Поэтому высокая идея о третьей индустриальной революции достижима только при участии каждого из нас персонально. «Зеленая» экономика должна стать брендом среди общественности. Любой казахстанец должен понимать основную идеологию, заложенную в стратегии «зеленой» экономики. В связи с чем, в марте текущего года создана Коалиция за «зеленую» экономику Казахстана, объединяющий неправительственный сектор Казахстана, как общественное движение в поддержку инициатив «зеленой» экономики страны и продвижения ее основных идей. Влияние на самосознание населения путем пропагандистско-разъяснительных и культурно-массовых мероприятий в целях формирования эффективного собственника станет приоритетной задачей данной Коалиции. Мы уверены, что модернизация жилищнокоммунального хозяйства, совершенствование системы управления твердо-бытовыми отходами позволят существенно снизить потребление энергии и воды, вторично использовать отходы с получением прибыли, также повысить качество и безопасность жилья, сократить расходы на его содержание. Ж. Нуркенов Председатель Президиума Национальной Палаты ЖКХ и строительства Казахстана

Энергоэффективное ЖКХ – провайдер «зеленой» экономики страны!

В КАзАХСТАне бУдУТ ПОСТрОены ценТры ПО Внедрению ЭнергОЭФФеКТиВныХ ТеХнОлОгий В ЖКХ По поручению Главы государства Н.А. Назарбаева в Казахстане реализуется проект по строительству трех Центров энергоэффективности ЖКХ в городах Астана, Алматы и Актобе.

Основная деятельность Центров будет ориентирована на развитие и внедрение энергоэффективных технологий в ЖКХ, проведение научно-исследовательских и конструкторских разработок, реализацию энергосберегающего оборудования, обучение и переобучение специалистов сферы ЖКХ, а также пропаганду политики энергосбережения. Эти Центры станут демонстрационной площадкой энергосберегающих технологий. Во-первых, строительство самих зданий будет осуществляться по принципу энергоэффективных домов. При классическом принципе, который применялся раньше на территории СНГ, энергопотребление достигало порядка 300 КВт в час на квадратный метр. Сегодня в Казахстане есть опыт строительства домов класса А с энергопотреблением 150-180 КВт в час. В Европе, Швеции – норма 80 КВт в час, в Германии до 50. При строительстве наших Центров в Астане, Алмате, Актобе планируется достичь уровня энергопотребления 30 КВт в час. На базе Центров энергоэф-

фективности будут работать Центры энергосбережения и распространения знаний. Ежегодно порядка 2000-2500 слушателей будут проходить семинары, курсы повышения квалификации продолжительностью до 2 недель. Чтобы иметь опыт проектирования и строительства таких зданий в Казахстане, целевой группой определены руководители и специалисты проектных и строительных компаний. В Астане на базе этого же Центра будет работать научно-технический центр, который включает в себя целый ряд лабораторий, чего до настоящего времени в Казахстане не было. Согласно плану, при строительстве зданий применяются специальные технологии теплоснабжения, генерации тепловой и электрической энергии, энергосберегающее освещение, специализированные технологии автоматизации водоснабжения, тепловые насосы для систем отопления и кондиционирования, кроме того, предусматривается суточное аккумулирование тепла и холода, энергоэффективное остекление, вентиляция с утилизацией тепла, а также диспетчеризация всех инженерных систем. Местные исполнительные органы уже предоставили необходимые для строительства Центров энергоэффективности земельные участки, получены архитектурно-планировочные задания и техусловия на подключение к инженерным сетям. Проектно-сметная документация, разработанная РГП «КазНИИССА», прошла государственную экспертизу, и на сегодня идут полным ходом строительно-монтажные работы. Планируемый срок завершения строительства Центров – третий квартал 2013 года.

Технологии используемые в центрах энергоэффективности

Солнечные панели: дополнительное электроснабжение здания

Солнечный коллектор: обеспечивает горячее водоснабжение

Утилизация тепла вытяжного воздуха: вентиляция

Журнал подготовлен и отпечатан: редакцией республиканской отраслевой газеты «Строительный вестник».