K
ommunen har ett ansvar för luftkvaliteten på många olika sätt. Kommunen är bland annat väghållare, planmyndighet, ansvarig för medborgarnas hälsa, tillsynsmyndighet, verksamhetsutövare och arbetsgivare. Här beskriver vi det ansvar som följer av kommunens olika roller.
Kommunens ansvar som väghållare Väghållning är enligt miljöbalken miljöfarlig verksamhet (MB 9 kap 1 §). Som väghållare är kommunen ansvarig för de immissioner som vägen och trafiken på vägen kan medföra för fastigheter i närheten. Högsta Domstolen fastslog i det så kallade Värmdöledsmålet att väghållaren är skyldig att ersätta fastighetsägare för den värdeminskning deras fastigheter utsatts för genom exempelvis buller från trafiken på vägar i närheten av fastigheten. Väghållaren har också ansvar för olägenheter som kan uppkomma genom att väghållningen leder till att miljökvalitetsnormer överskrids. Frågan om ersättning eller åtgärder, om trafiken på kommunens gator och vägar medför att luftkvaliteten vid en fastighet inte uppfyller kraven enligt gällande miljökvalitetsnormer, har dock ännu inte prövats i domstol.
Kommunens ansvar som planmyndighet Plan- och bygglagen (PBL) syftar bland annat till att främja en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. Detta innebär bland annat att miljökvalitetsnormer ska iakttas vid planering och planläggning och att planläggning inte får medverka till att en miljökvalitetsnorm överträds. Vidare ska bebyggelse lokaliseras med hänsyn till möjligheterna att förebygga luftföroreningar. Konflikter kan dock uppkomma därför att PBL förutsätter allmänna lämplighetsbedömningar och avvägningar mellan olika intressen, medan miljökvalitetsnormer är absoluta gränsvärden som inte får överskridas. Konflikter har uppkommit genom att man tidigare planerat och gjort avvägningar som inte i tillräcklig grad beaktat behovet av frisk luft. Med miljökvalitetsnormer tvingas kommuner nu att ta mycket större hänsyn än tidigare till luftkvaliteten.
Kommunens ansvar för medborgarnas hälsa Varje kommun ska utöva tillsyn över miljö- och hälsoskyddet så att olägenheter för människor hälsa inte uppkommer inom kommunen. Kommunen ska i sin planering verka för att förebygga olägenheter för människors hälsa och för att undanröja de olägenheter som finns.
vilket ansvar har kommunen?
15