38 Makten över kommunerna
derna, men efter att ha genomfört en serie intervjuer med viktiga lokalpolitiska aktörer i båda länderna, är intrycket att partikanalen har haft större betydelse för stat–kommunrelationen i Sverige än i Norge. Partierna utgör en arena där de olika nivåerna möts och får ge yttryck för sina erfarenheter och sin verklighetsuppfattning. På detta sätt bidrar partierna till att utveckla det som har kallats en ”nationell samsyn” på tvärs över förvaltningsnivåerna, alltså det samförstånd som vi har betonat ovan. Emellertid har det för Sveriges del hävdats att partiernas roll som dialogknutpunkt har försvagats på senare tid. I slutrapporten från det s k SOLA-projektet pekades det på att avståndet mellan olika nivåer inom partierna hade ökat. Vår intervjuundersökning visar tecken på att situationen har förbättrats något de allra senaste åren. Flera av de intervjuade lade vikt vid att de har väl utbyggda arenor för dialog mellan de olika nivåerna inom partierna, och att dessa arenor har stärkts väsentligt de senaste åren. Detta gäller bl a årliga ”jättearrangemang” av typen kommunalkonferensen, kommunal rikskonferens eller kommunoch landstingsdagar (benämningarna varierar från parti till parti), gärna med ett fyrsiffrigt antal deltagare även bland de mindre partierna. Sådana arrangemang har starkast fäste i de äldre partierna med en fast utbyggd kommunorganisation, men de intervjuade från de yngsta partierna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna, lade vikt vid att de hade fått en långt mera professionell ”nivådialogorganisation” de allra senaste åren. Kristdemokraternas årliga kommun- och landstingsdagar samlar 1200 deltagare, och är dubbelt så stora som partikongressen. Därutöver finns en rad mera avgränsade fora med högre mötesfrekvens. Det finns ordförandekonferenser, kommunalpolitiska samrådsgrupper o dyl där lokalpolitiker, riksdagsrepresentanter, partiernas grupper i SKL och representanter för partiorganisationen kan mötas för fortlöpande dialog. Våra intervjuer ger inget underlag för att säga i vilken utsträckning dialogen mellan nivåerna åter har uppnått ”gammal, god styrka”, men våra intervjupersoner uttryckte stolthet över vitaliteten och styrkan i de organisationer deras partier hade byggt upp för att säkra god kommunikation mellan centrala och lokala delar. Flera poängterade att partiorganisationen var den klart viktigaste källan till kunskap om vad som försiggick ute i kommuner och landsting.
Värnandet om det lokala självstyret De ovanstående beskrivningarna av synen på självstyre och former för samspel mellan central och lokal nivå understryker den