Manual de Importación y Exportación

SUPLEMENTO COMERCIAL 29 de junio de 2019 Tiraje total: 16 734 ejemplares

Manual de

IMPORTACIÓN

& EXPORTACIÓN

Las actividades de comercio exterior tienen detalles.

Es necesario conocer los pasos y requisitos que deben cumplir, tanto importadores, como exportadores.

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IMPORTACIÓN

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EXPORTACIÓN I Información

Las fases de un proceso de importación Los expertos ofrecen apoyo en los pasos de importación, así como en la búsqueda de proveedores y en la nacionalización de carga.

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ualquier persona natural o jurídica tiene la posibilidad de calificarse como importador o exportador. No es trascendente en qué sector productivo se encuentre o la actividad que realice. Pero, quienes busquen ser importadores o traer mercancía desde el extranjero para la comercialización en el mercado local, deben cumplir con algunos requisitos previos. Además, es fundamental que conozcan el proceso para contar con lo necesario en las distintas etapas.

Lo primero que precisa una persona natural o jurídica es un RUC. Así comenta Carmen Pozo, gerenta y representante legal de O&P Logísti-

ca Integral. El siguiente paso es sacar una firma electrónica. Pozo explica que existen dos instituciones en el país que la emiten. La primera es una empresa privada. Y, la segunda alternativa de los importadores es ingresar la información en la web del Banco Central, para luego realizar el pago y retiro de la firma digital en el Registro Civil.

Una vez que el potencial importador cuenta con un RUC y esta firma electrónica puede iniciar con el registro en el portal Ecuapass. Para realizar cualquier trámite de declaración de importación u obtención de licencias, un requisito previo adicional es estar al día con las obligaciones con el SRI, y dependiendo de la institución o trámite también con el IESS, de acuerdo con lo que comenta la representante de O&P Logística Integral. Si se cumple con todo esto, es posible proceder con el registro en el Ecuapass.

La Aduana se demora entre dos

DATO

y 24 horas en calificar a una persona como importador o exportador y, entonces, está ya habilitada para empezar con los trámites, explica la gerenta de la corporación. Además, aclara que los procedimientos hasta este punto sirven, tanto para las actividades de importación, como para las de exportación.

Para comenzar con un proceso de importación, el cliente o importador debe contar con un proveedor extranjero. Cuando ya está seleccionado un fabricante o distribuidor se inicia con las negociaciones. “Ahí se maneja mucho los incoterms”, comenta Pozo. Estos determinan “las condiciones de entrega de las mercancías y delimitan las responsabilidades entre comprador y vendedor”.

Entonces, se definen las responsabilidades de compra, distribución, transporte y venta, entre otros.

Luego de que se llega a un acuerdo entre las dos partes, el importador se contacta con agencias de carga loca-

• Es necesario contar con la factura comercial y el packing list para la nacionalización.

• Todos los importadores y exportadores deben estar registrados en Ecuapass.

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IMPORTACIÓN les. Se llega a un convenio con esta agencia de carga, se negocia el flete y luego el importador debe esperar la llegada de la mercadería. Posteriormente, se efectúan los trámites de nacionalización y cuando finalizan, entonces, es posible retirar la carga. Pero, ¿cómo funciona la nacionalización?

Pozo explica que para los trámites de importación es obligatorio contar con un agente de aduana. Se deben presentar algunos documentos por vía electrónica a esta entidad, como la factura comercial, packing list, la póliza de seguro –recomendable conseguirla localmente para que forme parte de la base imponible para la determinación de impuestos– y conocimiento de embarque. Además, según el tipo de mercadería será

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EXPORTACIÓN

necesario adjuntar permisos específicos para importación.

Todos los documentos se ingresan a la Aduana de forma electrónica por medio del sistema Ecuapass. Una vez que la declaración fue aceptada el sistema genera automáticamente la liquidación para el pago de impuestos y se determina el tipo de aforo que la Aduana va a aplicar para

la revisión del trámite que puede ser físico, documental o automático.

Luego de que se realizó el pago, el ente regulador revisa el pedido. Al final, se cancelan los valores de almacenaje a las bodegas autorizadas por la Aduana, donde estuvo la carga desde su llegada hasta que se cumplieron los trámites. Solo entonces el importador retira el cargamento.

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I Información

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Un paso recomendable previo a la importación

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entro de un proceso de importación, uno de los primeros pasos es la búsqueda de un proveedor confiable y seguro para la compra de mercadería. Quienes requieren importar productos cuentan con una gran herramienta para ubicar a los vendedores extranjeros, la Internet.

Luego de descubrir a uno o varios potenciales proveedores, es recomendable ir más allá de la información que proporcione la web. César Tapia, director General de Ecucomer, comenta que una vez que un importador decidió con quién negociar es positivo realizar también una calificación. “Es necesario que un importador encuentre un proveedor confiable, que llene sus expectativas y que pueda entregarle un producto de calidad”, asegura Tapia.

Para esto, uno de los servicios de expertos en comercio exterior es precisamente una calificación o auditoría para conocer más a fondo al proveedor. Especialmente, si este es un distribuidor de Asia. Esto se debe

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DATO

Las visitas al lugar del proveedor permiten verificar el estado de las instalaciones, los procesos y los productos que entregan.

• Algunos expertos en comercio exterior ofrecen el servicio de calificación de los proveedores.

• Esto permite conocer mayores detalles de la empresa con la cual se negocia.

a que con ese mercado existen barreras, como la del idioma. Con una revisión del proveedor es posible conocer algunos detalles, como los procesos de fabricación y el manejo de la mercadería.

Esto consiste en una visita a la fábrica. Se hace un registro fotográfico y se obtienen ciertos datos sobre la empresa. “Hacemos una calificación de las instalaciones, verificamos si tienen sistemas de gestión de calidad, su estructura a nivel de organigramas, si es un comercializador, una fábrica, un distribuidor, un retail, etc.

Esto da más luz, al momento de tomar decisiones”, afirma Tapia.

Otro paso para esta calificación de los proveedores es revisar la elabo-

ración o preparación de los productos. Y, una tercera fase puede ser la constatación en el punto de carga al contenedor, previo a su envío. Esto implica “verificar cómo se está manipulando la mercadería”, al momento del embarque. Así, es posible determinar el estado de los productos en el punto de envío y tener noción del responsable del manejo de la carga hasta la llegada al destino.

Tapia destaca que este proceso de realizar una calificación del proveedor no es un requisito ni obligación que solicite algún ente de control. Es, más bien, un mecanismo con el que cuenta el importador para minimizar el riesgo en una transacción de comercio exterior.

Responsable de contenido: Redacción Comercial • Fotos: Ingimage • Editor de suplementos y revistas: César A. Patiño V. • Redacción: Camila Proaño • Editor de Diseño Editorial: Édison Velasco • Diseño Editorial: Ma. Verónica Vásquez • Jefe de Impresión Comercial: Jaime Castro • Jefa Comercial de Suplementos: Paula Vallejo • Ventas: Susana Rosero • Circula con EL COMERCIO en: suscriptores nacional • Edición y preprensa: Grupo EL COMERCIO, av. Pedro Vicente Maldonado 11515 • suplementos@elcomercio.com

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El etiquetado es parte importante del proceso

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n importador necesita estar habilitado, encontrar un proveedor, comprar la mercadería y realizar los trámites respectivos para nacionalizar la carga en el país. Dentro de todo el proceso, hay algunos detalles importantes que se deben conocer, como el etiquetado o reetiquetado de la mercadería. Ecucomer Cía. Ltda. se encuentra calificada ante el MIPRO, en más de 140 RTE. INEN. Andrés Noboa, gerente General de la empresa, explica que esta compañía se dedica a brindar sus servicios en los campos de comercio exterior, como importaciones, exportaciones, logística, aduanas, etiquetado y otros. Por esto, la firma cuenta con personal calificado para manejar y ejecutar exitosamente los procesos y así dar alternativas de ahorro en tiempo y costos a los clientes.

Nathalie Cárdenas, jefa de Operaciones de la misma corporación,

DATO

comenta que cumplir con los parámetros del etiquetado es importante porque “el producto, inicialmente, se clasifica en una subpartida para las importaciones y la declaración aduanera. Esta subpartida da restricciones y, entre otras, estas son un documento de control previo, en este caso, del INEN. Este ente es el que nos obliga a cumplir con parámetros de rotulado o de semaforización en alimentos, así como en temas de calzado, textiles, marroquinería, filtros, pastillas u otros productos”.

Entonces, la mercadería que llegue, según su tipo y los reglamentos que establecen estos parámetros, debe cumplir con ciertos requisitos, como un etiquetado que se ajuste para el mercado local. Un ejemplo muy claro es el de los productos alimenticios.

En el país deben contar con un semáforo que advierta el contenido de grasas, azúcares y sales, en el que se marque si es alto, medio o bajo.

• Algunos productos que requieren de reetiquetado son alimentos, textiles, calzado y otros.

• Las etiquetas pueden ser un requisito que debe cumplir la carga.

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Un paso clave en la importación es la del etiquetado, para que este se ajuste a lo requerido en ciertos productos específicos.

Tanto en el caso de alimentos, como en el de textiles o calzado –por mencionar solo algunos de los productos y categorías que se deben someter a este requerimiento– el etiquetado en destino es una alternativa para que la carga obtenga los permisos necesarios y se la pueda nacionalizar. Para esto, los expertos conocen exactamente los protocolos y trámites que se deben realizar.

Por ejemplo, Cárdenas explica que si la mercadería necesita incurrir en un proceso de etiquetado o de reetiquetado, se debe hacer un contrato con un depósito comercial. Luego se gestiona “una autorización al régimen 70, que es un régimen especial para poder ejecutar este tipo de procesos en destino”, afirma la Jefa de Operaciones de esta organización especializada. De esta manera, se logra que la carga tenga las condiciones necesarias para ser nacionalizada bajo régimen 10 y su posterior entrega al importador.

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Las normas establecen los parámetros para esta actividad

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os importadores y exportadores que se encuentran en el país tienen que seguir ciertas determinaciones que están plasmadas en normativas internacionales, así como en regulaciones locales. Las actividades de comercio exterior cuentan con parámetros para que se cumplan los procesos y sea posible enviar o recibir mercadería. Es necesario tener una noción clara de estas normativas, puesto que son determinantes en distintos requisitos y puntos exigidos por el sistema de comercio exterior.

Por un lado, se encuentran las regulaciones internacionales que plantean ciertos lineamientos. Xavier Rosero, gerente Técnico de Fedexpor, explica que hay normas que vienen de dos fuentes. Por un lado, está la Organización Mundial de Comercio y, por otro, la Organización Mundial de Aduanas. “Ellos lo que hacen es fijar cuáles son las grandes líneas de

DATO

cumplimiento mínimas que deben existir entre los países”, comenta el experto de Fedexpor.

Además, aclara que luego de estos preceptos internacionales, se norman los procesos entre los países que tienen acuerdos comerciales. En estos se establecen los requisitos y documentos que se pedirán mutuamente para la importación y exportación de productos.

En este punto, da el ejemplo del acuerdo que mantienen Ecuador y la Unión Europea, en donde se establecen los exhortos para tener una relación comercial clara.

En el país existen normas y leyes que rigen las actividades de comercio exterior que se llevan a cabo en Ecuador. Rosero menciona que, localmente, existe el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), el cual regula los temas de importación y exportación.

Aparte está también la normativa

• Dos instituciones internacionales cuentan con normas para estas actividades.

• En Ecuador se aplican también el COPCI y la normativa aduanera, entre otras.

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El marco legal permite que se determinen claramente los requisitos para realizar actividades de importación y exportación.

secundaria, como la aduanera.

En todo este marco legal se establecen los pasos y obligaciones de los actores del comercio exterior en territorio nacional. El Gerente Técnico de Fedexpor explica que este sistema promueve la formalización de las empresas que se dedican a estas actividades. Esto se logra a través de ciertos requisitos establecidos en las normas vigentes, como que la empresa o persona que busque importar o exportar cuente con un RUC habilitado. Esto, comenta el experto, permite que se pueda determinar un responsable de la carga que se importa o exporta.

Los procesos de exportación cuentan con varios pasos y obligaciones que se deben cumplir. Entre estos está el tema de la presentación de distintos tipos de documentación, según el ente regulador que lo solicite. Rosero comenta, por ejemplo, que Agrocalidad puede exigir certificados fitosanitarios o el Ministerio de Comercio Exterior pide certificados de origen, por mencionar algunos. En este punto, existe la oportunidad de optimizar algunos de estos procesos de presentación de documentos para mejorar todo el trámite, de acuerdo con Rosero.

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Los certificados de origen traen ventajas

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no de los documentos que suelen ser necesarios para los procesos de exportación son, entre otros, los certificados de origen. Xavier Rosero, gerente Técnico de Fedexpor, explica que estos son un requisito internacional para demostrar el lugar de procedencia de una mercadería.

Las empresas exportadoras obtienen estos documentos para formalizar ciertos parámetros, locales e internacionales. Pero, más allá del cumplimiento de la normativa, estos requisitos ofrecen múltiples benefi-

cios a una compañía.

Rosero comenta que estos le permiten al exportador “aplicar a condiciones preferenciales de acceso al mercado. Estas pueden ser en términos de menor pago de arancel o en función de adjudicación de exclusividad para volúmenes de importación”. Es decir, que demostrar el origen ecuatoriano de determinada mercadería se puede traducir en algunas ventajas.

Los acuerdos –que definen todos los parámetros de la relación comercial entre dos países– tienen la po-

testad de determinar que un producto ecuatoriano pague menos arancel en su destino.

Algunos países establecen cuotas de importación. En estas se define cuánto producto se desea recibir en un año y a qué países se les dará prioridad. De esta forma, con un certificado de origen las firmas exportadoras cuentan con una alternativa para abrirse mercado.

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