5/29/2017
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
ﻣﻥ ﻧﺣﻥ | ﺍﻻﺷﺗﺭﺍﻛﺎﺕ | ﺍﺗﺻﻝ ﺑﻧﺎ
ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ
ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺩﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ
ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ
ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺩﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ
ﻗﺮﺍءﺍﺕ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ
ﺍﻧﺸﻄﺔ ﺑﺤﺜﻴﻪ
ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ
ﻗﺿﺎﻳﺎ ﻣﺻﺭﻳﺔ
ﺻﺤﻒ ﻭ ﺩﻭﺭﻳﺎﺕ
ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ
ﺑﺣﺙ
ﺍﺩﺧﻝ ﻛﻠﻣﺎﺕ ﺍﻟﺑﺣﺙ
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ 2016/12/27
ﺑﻘﻠﻡ ﻣﺣﻣﺩ ﺍﻟﻌﺟﺎﺗﻰ
ﺍﻟﻌﺩﺩ65 :
ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ 2636
0
+1
2 circles + 4,967
ﺻﺣﻑ ﻭﺩﻭﺭﻳﺎﺕ
ﻋﺭﺑﻳﺔ ﻭﻋﺎﻟﻣﻳﺔ
ﺍﻹﺭﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ :ﺍﻟﻣﺳﺎﻭﺍﺓ ﺗﺳﺗﻔﺯ /ﺳﻌﻳﺩ ﻭﻟﻔﻘﻳﺭ ﺍﻟﻌﻧﺻﺭ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩ /ﻋﻣﺭﻭ ﺍﻟﺷﻭﺑﻛﻰ ﻓﻰ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻯ ﺗﺳﺗﻌﻳﺩ ﻓﻳﻪ ﻣﺻﺭ ﻗﺩﺭﺍً ﻣﻥ ﺳﻣﻌﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﻣﺳﺎﺭ ﺍﻟﺗﺣﻭﻝ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻰ ،ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﺅﺗﻣﺭ ﺍﻟﺷﺑﺎﺏ ﻭﺗﻭﺻﻳﺎﺗﻪ ،ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻔﻭ ﺍﻟﺗﻰ ﺻﺩﺭﺕ ﻓﻰ ﺃﻋﻘﺎﺑﻪ ،ﻳﺑﺩﻭ ﺃﻥ ﻫﻧﺎﻙ ﻣﻥ ﻻ ﻳﺭﻏﺏ ﻓﻰ ﺃﻥ ﺗﻛﺗﻣﻝ ﺍﻟﺻﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺗﻡ ﺍﻟﺳﻳﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺭﻳﻖ ،ﻭﻟﻳﺱ ﺃﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻣﻥ ﺃﻧﻪ ،ﻭﺧﻼﻝ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﺩﺍﺭ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﻔﺎﻭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻭﺍﻷﺟﻬﺯﺓ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ،ﻓﺎﺟﺄ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﻧﻭﺍﺏ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﺍﻟﺟﻣﻳﻊ ﺑﻣﺳﻭﺩﺓ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺑﺷﻛﻝ ﺳﺭﻳﻊ ﻟﻳﺣﺻﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻧﻭﺍﺏ .ﻗﺎﻧﻭﻥ ﻳﻣﻛﻥ ﻭﺻﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﺍﻷﺳﻭﺃ ﻓﻰ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻗﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻰ ﺫﻟﻙ ﻗﺎﻧﻭﻥ 38 ﻟﺳﻧﺔ .64 ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﻁﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺧﻳﺭ» ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺗﺄﻣﻳﻡ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ« ،ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻧﻁﻠﻖ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ »ﻗﺎﻧﻭﻥ ﻗﺗﻝ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ«.
ﻋﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺗﻌﻘّﻝ ﺑﺣﺛﺎً ﻋﻥ ﺣﻠﻭﻝ / ﻋﺭﻓﺎﺕ ﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻳﻥ
ﻭﻫﻧﺎ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻧﺫﻛﺭ ﺃﻥ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺗﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻗﺩﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺁﺛﺎﺭ ﻣﻠﻣﻭﺳﺔ ﻓﻰ ﺗﻘﺩﻡ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ، ﻧﻅﺭﺍ ﻟﺗﺧﺻﺻﻪ ﻓﻰ ﻣﺟﺎﻻﺕ ﻣﻌﻳﻧﺔ ،ﺳﻭﺍء ﻛﺎﻧﺕ ﺗﻧﻣﻭﻳﺔ ،ﺃﻭ ﺧﻳﺭﻳﺔ ،ﺃﻭ ﺗﻭﻋﻭﻳﺔ ،ﻣﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ ﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺍﻷﻓﺿﻠﻳﺔ ،ﺣﻳﺙ ﺇﻧﻬﺎ ﺍﻷﻛﺛﺭ ﺩﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﻣﺱ ﺍﻟﻣﻭﺍﻁﻧﻳﻥ ،ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺍﻷﻛﺛﺭ ﺗﺭﻛﻳﺯﺍ ،ﻧﻅﺭﺍ ﻟﻠﺗﺧﺻﺹ ،ﻭﺍﻷﻛﺛﺭ ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻓﻰ ﺗﻧﻅﻳﻡ ﺍﻟﺣﻣﻼﺕ .1ﺃﻯ ﺃﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻭﻳﻝ ﺍﻟﻣﻭﺍﻁﻥ ﺇﻟﻰ ﻓﺎﻋﻝ ،ﻭﻟﻳﺱ ﻓﻘﻁ ﻣﻔﻌﻭﻻ ﺑﻪ ،ﻫﻰ ﺷﺭﻁ ﺃﺳﺎﺳﻰ ﻣﻥ ﺷﺭﻭﻁ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ. ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﻟﺗﺑﺎﺱ ﺑﻳﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﻭﺍﻷﺣﺯﺍﺏ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ،ﻓﻰ ﻅﻝ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ،ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺕ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺗﺷﻬﺩ ﺣﺭﺍﻛﺎ ﻓﻰ ﻁﻭﺭ ﺍﻟﺗﺑﻠﻭﺭ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻰ ،ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺷﻛﻝ ﻫﺎﺟﺳﺎ ﻟﻸﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺣﺎﻛﻣﺔ، ﺍﻟﺗﻰ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﺭﻯ ﻓﻰ ﺃﻯ ﻓﻌﻝ ﻣﺟﺗﻣﻌﻰ ﺗﻬﺩﻳﺩﺍ ﻟﻬﺎ ،ﻧﻅﺭﺍ ﻟﺣﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺳﺗﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﻌﻳﺷﻬﺎ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻝ ،ﻣﻣﺎ ﻳﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺗﻭﺟﺱ ﻣﻥ ﺃﻯ ﺣﺭﺍﻙ ﻗﺩ ﻳﺅﺛﺭ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺛﺑﺎﺕ ﺍﻟﻣﻧﺷﻭﺩﺓ ﻣﻥ ﺗﻠﻙ ﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ،ﺑﻝ ﻗﺩ ﺗﻔﺳﺭﻩ ﻓﻰ ﻛﺛﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻷﺣﻳﺎﻥ ﺑﺄﻧﻪ ﺣﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻣﺅﺍﻣﺭﺓ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ،ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ ﺃﻁﺭﻭﺣﺎﺕ ،ﻣﺛﻝ ﻣﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺗﻭﺍﺯﻥ ﺑﻳﻥ ﺍﻷﻣﻥ ﻭﺍﻟﺣﺭﻳﺎﺕ ﺗﺳﻭﺩ .ﻭﻟﻌﻝ ﺗﻘﺭﻳﺭ ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻘﺻﻰ ﺍﻟﺣﻘﺎﺋﻖ ﺑﺧﺻﻭﺹ ﺛﻭﺭﺓ ﻳﻧﺎﻳﺭ ،ﻭﻣﺎ ﺗﻭﺻﻠﺕ ﺇﻟﻳﻪ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺃﻧﺷﻁﺔ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ ﻭﺗﻣﻭﻳﻠﻬﺎ ،ﻫﻰ ﺃﺳﺑﺎﺏ ﺭﺋﻳﺳﻳﺔ ﻓﻰ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺍﻟﺣﺭﺍﻙ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻰ ﻓﻰ ﻳﻧﺎﻳﺭ ، 2ﻳﻌﺩ ﻣﻔﺳﺭﺍ ﻟﺭﺅﻳﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻣﺻﺭﻳﺔ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﻭﺃﻧﺷﻁﺗﻬﺎ .ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﺷﻳﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻣﻳﺔ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﻓﻌﺎﻝ ﻳﻧﻅﻡ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ،ﺑﺣﻳﺙ ﻳﺿﻣﻥ ﺍﻟﺗﻭﺍﺯﻥ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻭﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺣﻭﻛﻣﺔ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ،ﺑﺩﺍﻳﺔ ﻣﻥ ﺣﺭﻳﺔ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻓﻰ ﺗﻧﻅﻳﻣﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻰ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﺩﺧﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ،ﻭﺻﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺣﺭﻳﺔ ﺗﻠﻘﻰ ﺍﻟﻣﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻧﺷﺎﻁﻬﺎ ﻭﻋﻣﻠﻬﺎ ،ﻭﺍﻧﺗﻬﺎء ﺑﺣﺭﻳﺔ ﺍﻟﺗﺻﺭﻑ ﻓﻰ ﻣﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻣﻘﺎﺑﻝ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻣﺎﻝ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ .ﻭﻗﺩ ﺗﺳﻬﻡ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﺗﻐﻳﺭﺍﺕ ﻓﻰ ﺗﻌﺯﻳﺯ ﺍﻟﺣﻭﻛﻣﺔ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ،ﻓﺗﻧﺑﺛﻖ ﻣﻧﻬﺎ ﺩﺍﺧﻠﻳﺎ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺗﺿﻣﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﺷﻳﺩﺓ ﺑﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣﻥ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ،ﻭﺍﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ،ﻭﺍﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ ،ﻭﺗﻠﻙ ﺍﻹﺟﺭﺍءﺍﺕ ﻛﻔﻳﻠﺔ ﺑﺩﺣﺽ ﺍﻻﺗﻬﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﺩﺍﺋﻣﺎ ﻣﺎ ﺗﻭﺟﻪ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎﻡ ،ﻭﺍﻟﺗﻰ ﻣﻧﻬﺎ ﺍﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ،ﺃﻭ ﻏﺳﻝ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ،ﺃﻭ ﻛﻭﻧﻪ ﻏﻁﺎء ﻟﻺﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ،ﺣﻳﺙ ﺇﻥ ﻗﺎﻧﻭﻧًﺎ ﻋﺎﺩﻻً ﺳﻭﻑ ﻳﺗﺭﺗﺏ ﻋﻠﻳﻪ ﺇﻧﻬﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻭﺿﻭﺡ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﺗﺳﻡ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ3.
ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ 45,614 likes
Like Page
66 friends like this
http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 1/6
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
5/29/2017
ﻭﻗﺩ ﺟﺎء ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻓﻰ ﻅﻝ ﺩﺳﺗﻭﺭ ﻭﺿﻊ ﻣﺎﺩﺓ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ) ﻣﺎﺩﺓ (75 ﺗﺣﺗﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻷﺣﻛﺎﻡ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺿﻣﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺣﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ ،ﻭﺗﺗﺿﻣﻥ: 4 ﺣﻖ ﺍﻟﻣﻭﺍﻁﻧﻳﻥ ﻓﻰ ﺗﻛﻭﻳﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻰ. ﻣﻧﺣﻬﺎ ﺍﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭﻳﺔ ﺑﻣﺟﺭﺩ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ. ﺍﻟﻧﺹ ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎﺭﺳﺗﻬﺎ ﻟﻧﺷﺎﻁﻬﺎ ﺑﺣﺭﻳﺔ. ﺍﻟﺗﺄﻛﻳﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺟﻭﺍﺯ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻰ ﺷﺋﻭﻧﻬﺎ. ﻋﺩﻡ ﺟﻭﺍﺯ ﺣﻠﻬﺎ ،ﺃﻭ ﺣﻝ ﻣﺟﺎﻟﺱ ﺇﺩﺍﺭﺍﺗﻬﺎ ،ﺃﻭ ﻣﺟﺎﻟﺱ ﺃﻣﻧﺎﺋﻬﺎ ﺇﻻ ﺑﺣﻛﻡ ﻗﺿﺎﺋﻰ. ﺣﻅﺭ ﺇﻧﺷﺎء ،ﺃﻭ ﺍﺳﺗﻣﺭﺍﺭ ﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ،ﺃﻭ ﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺃﻫﻠﻳﺔ ﻳﻛﻭﻥ ﻧﻅﺎﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﻧﺷﺎﻁﻬﺎ ﺳﺭﻳﺎ ،ﺃﻭ ﺫﺍ ﻁﺎﺑﻊ ﻋﺳﻛﺭﻯ، ﺃﻭ ﺷﺑﻪ ﻋﺳﻛﺭﻯ. ﻭﻳﻣﻛﻧﻧﺎ ﺩﻭﻥ ﺟﻬﺩ ﺭﺻﺩ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺗﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺣﻛﺎﻡ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺫﻯ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻳﻪ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻧﻭﺍﺏ ﻓﻰ ﻧﻭﻓﻣﺑﺭ ،2016 ﻭﺃﺣﺎﻟﻪ ﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﻹﺻﺩﺍﺭﻩ ،ﻭﻫﻭ ﺣﺗﻰ ﻛﺗﺎﺑﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﻣﺣﻝ ﺟﺩﻝ ﺣﻭﻝ ﺇﺻﺩﺍﺭﻩ ،ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺗﻪ ﻟﻠﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻟﺗﻌﺩﻳﻠﻪ ،5ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻌﺎﺭﺽ ﻛﺛﻳﺭ ﻣﻥ ﻧﺻﻭﺻﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﻭﺍﺛﻳﻖ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﻣﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺻﺭ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺟﺎﻝ ،ﻭﻳﺗﻧﺎﻗﺽ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺞ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺭﺑﺣﻳﺔ. ﺃﻭﻻ ـ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﺻﻁﻠﺣﺎﺕ ﺍﻟﻔﺿﻔﺎﺿﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﻣﺿﺔ: ﺗﺳﻣﺢ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﺻﻁﻠﺣﺎﺕ ﺍﻟﻔﺿﻔﺎﺿﺔ ﻟﻠﺳﻠﻁﺔ ﺑﺗﺿﻳﻳﻖ ﺃﻭ ﺗﻭﺳﻳﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﻁﺑﻖ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻭﺗﻭﻗﻊ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ،ﻛﻣﺎ ﺗﻣﻛﻧﻬﺎ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺗﻘﺣﻡ ﺟﻬﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﻣﻌﻧﻳﺔ .ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﻫﻭ ﻣﻁﺭﻭﺡ ،ﺗﺳﺭﻯ ﺑﻧﻭﺩ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ،ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ ﺍﻟﻣﺛﺎﻝ ،ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﺷﻳﺭ ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻭﺗﻭﺻﻳﻔﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺧﺭﻭﺟﻬﺎ ﻋﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ ،ﻣﺛﻝ ﺍﻟﻧﻔﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﻧﻁﺑﻖ ﻛﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻳﺔ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﺗﺿﻣﻥ ﻧﻅﺎﻣﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻰ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﻁﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻛﻛﻝ ،ﻭﺇﻧﺷﺎء ﻓﺭﻭﻉ ﻟﻬﺎ ،ﺣﻳﺙ ﻧﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺧﺿﻭﻋﻬﺎ ﻫﻰ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﻟﻪ ،ﺑﻝ ﻭﻳﺗﻁﻠﺏ ﺗﺄﺳﻳﺳﻬﺎ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ. ﻻ ﻳﺣﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩ ﻓﻰ ﺃﻯ ﻣﻥ ﺑﻧﻭﺩﻩ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ،ﻟﻛﻧﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﺩﻳﺑﺎﺟﺔ ﻳﺣﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻯ ﻛﻳﺎﻥ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ ،ﺃﻭ ﺃﻯ ﻧﺷﺎﻁ ﻳﺩﺧﻝ ﻓﻰ ﺃﻏﺭﺍﺿﻪ .ﻭﺑﻣﺎ ﺃﻧﻪ ﻟﻡ ﻳﺣﺩﺩﻫﺎ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺗﺭﻙ ﻟﻠﺳﻠﻁﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺭﺭ ،ﺳﻭﺍء ﻓﻰ ﺍﻟﻼﺋﺣﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ،ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻣﺎ ﺗﺭﺍﻩ ﺿﻣﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ،ﻭﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻰ ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ ﻣﻥ ﻣﻼﺣﻘﺔ ﻛﻳﺎﻧﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﻣﺧﺎﻁﺑﺔ ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ،ﺑﻝ ﻭﻳﻣﻧﻊ ﺃﻯ ﺟﻬﺔ ﻣﻥ ﺇﺻﺩﺍﺭ ﺗﺻﺎﺭﻳﺢ ﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻣﺣﺩﺩ. ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺗﺣﺩﻳﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﺗﻌﺭﻳﻔﺎﺕ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﻧﻭﻁﺔ ،ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ ،ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺗﻭﺳﻊ ﺍﻟﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻰ ﻓﻰ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ،ﻓﻘﺩ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻧﺳﺦ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻭﺍﻟﻣﻘﺗﺭﺣﺎﺕ ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﺿﺎﻣﻥ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻰ ﻭﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﺗﺿﺎﻣﻥ ﺑﺻﻔﺗﻬﻣﺎ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﻭﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ ﺑﻌﻣﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ،ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ ﻫﻭ» ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻟﻣﺧﺗﺹ ﺑﺷﺋﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ« ،ﻭﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻫﻰ» ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺷﺋﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ« ،ﺃﻯ ﺃﻧﻪ ﻋّﺭﻑ ﺍﻟﻣﺎء ﺑﻌﺩ ﺍﻟﺟﻬﺩ ﺑﺎﻟﻣﺎء .ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 42 ﻟﻡ ﻳﺣﺩﺩ ﺃﻯ ﻣﺩﺓ ﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎﺏ ﻣﺟﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺟﺩﻳﺩ ،ﻓﻰ ﺣﺎﻝ ﺣﻝ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻡ ،ﻭﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻰ ﺗﻅﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺗﺣﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻣﻌﻳﻥ ﻣﻥ ﺟﺎﻧﺏ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻟﻠﻔﺗﺭﺓ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺣﺩﺩﻫﺎ. ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻟﻣﺻﻁﻠﺣﺎﺕ ﺍﻟﻔﺿﻔﺎﺿﺔ ﺗﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻣﺩ ﻋﺻﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻳﺳﺕ ﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﻪ ،ﻓﻐﻣﻭﺽ ﺍﻟﻣﺻﻁﻠﺣﺎﺕ ﻳﻔﺗﺢ ﻟﻠﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺣﻖ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭﻯ ﻓﻰ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﻣﺎ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ،ﻭﻣﺎ ﻻ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﻛﺫﻟﻙ ،ﻭﻳﻣﺩ ﺳﻠﻁﺗﻬﻡ ﻟﺗﻭﻗﻳﺕ ﺗﻁﺑﻳﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻣﻥ ﻋﺩﻣﻪ ،ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﺎﺭﺽ ﻛﺫﻟﻙ ﻣﻊ ﺣﻛﻡ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ ﺍﻟﺧﺎﺹ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻰ ﻟﻧﺷﺄﺓ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ .ﻳﺿﺎﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ،ﺃﻧﻪ ﻓﻰ ﻋﺩﺓ ﻣﻭﺍﺩ ﺗﺳﺗﺧﺩﻡ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺳﺗﻬﺟﻧﺔ ﻣﻥ ﻗﺑﻝ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺧﺑﺭﺍء ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﻳﻥ ﻣﻥ ﻧﻭﻋﻳﺔ» ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ« ﺃﻭ» ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ« ،ﻭﻛﺎﻥ ﻳﺟﺩﺭ ﺑﻪ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧﺹ ﺍﻷﻣﻥ ﺍﻟﻘﻭﻣﻰ ﻛﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻳﺣﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﺣﻳﻝ ﻟﻬﺎ ﻟﺗﻔﺳﻳﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ،ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻣﻧﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻅﻝ ﻣﻁﺎﻁﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺿﺩ ﻣﻥ ﺗﺭﻏﺏ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻌﺎﻗﺑﺗﻪ. ﺛﺎﻧﻳﺎ ـ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ: ﻟﻡ ﻳﻛﺗﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺑﺎﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﻣﻧﻭﺣﺔ ﻟﻠﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﻣﺷﺎﺭ ﺇﻟﻳﻬﺎ ،ﺇﻧﻣﺎ ،ﻭﻓﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﺣﻛﻡ ﻭﺍﺭﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ (75) ﻟﻠﺩﺳﺗﻭﺭ ،ﻭﺍﻟﺫﻯ ﻳﻧﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺟﻭﺍﺯ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻰ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ،ﺟﺎءﺕ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻭﺍﺩ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺗﻳﺢ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ ﺑﺩءﺍ ﻣﻥ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺳﺟﻳﻝ ،ﻟﻠﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻣﻝ ،ﻭﺻﻭﻻً ﻟﻠﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭ ﻓﻰ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ ،ﻭﺣﺗﻰ ﻓﻰ ﺣﺎﻝ ﺣﻠﻬﺎ ﺟﻌﻝ ﻣﻥ ﻧﻔﺳﻪ ﻭﺻﻳﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻧﺗﺞ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ. ﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ: ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧﺹ ﻣﺑﺩﺃ ﺍﻟﺗﺄﺳﻳﺱ ﺑﺎﻹﺧﻁﺎﺭ ،ﻓﻬﻭ ﻳﻔﻘﺩ ﻗﻳﻣﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ،ﺑﺳﺑﺏ ﺭﺑﻁﻪ ﺑﻣﻬﻠﺔ ﻟﻠﺭﻓﺽ،6 ﻓﺎﻟﻣﺎﺩﺓ ،9 ﻧﺻﺕ ﻋﻠﻰ» ﺇﺫﺍ ﺗﺑﻳﻥ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﻣﺩﺓ 60 ﻳﻭﻡ ﻋﻣﻝ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ ﺃﻥ ﻣﻥ ﺑﻳﻥ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻧﺷﺎﻁﺎ ﻣﺣﻅﻭﺭﺍ ﺃﻭ ﻣﺅﺛ ًﻣﺎ ،ﻭﻓﻖ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ،ﺃﻭ ﺃﻯ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺁﺧﺭ ،ﺃﻭ ﺃﻥ ﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﻠﺣﻘﺎﺕ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ ﻏﻳﺭ ﻣﺳﺗﻭﻓﺎﺓ ،ﺃﻭ ﻏﻳﺭ ﺻﺣﻳﺣﺔ ،ﺃﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﻘﻳﺩ ﺑﻘﺭﺍﺭ ﻣﺳﺑﺏ ﻳﺧﻁﺭ ﺑﻪ ﻣﻣﺛﻝ ﺟﻣﺎﻋﺔ http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 2/6
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
5/29/2017
ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﻳﻥ ﺑﻣﻭﺟﺏ ﻛﺗﺎﺏ ﻣﻭﺻﻰ ﻋﻠﻳﻪ ﺑﻌﻠﻡ ﺍﻟﻭﺻﻭﻝ .ﻭﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺣﺎﻟﺔ ،ﻟﻣﻣﺛﻝ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﻳﻥ ﺗﺻﻭﻳﺏ ﺍﻟﺧﻁﺄ ،ﺃﻭ ﺍﺳﺗﻳﻔﺎء ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ،ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺍﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺧﻼﻝ 60 ﻳﻭﻡ ﻋﻣﻝ ﻣﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺧﻁﺎﺭﻩ ﺑﻪ« ،ﻭﺗﻛﻭﻥ ﻗﺩ ﻓﺭﻏﺕ ﻣﺑﺩﺃ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ ﻣﻥ ﻣﺿﻣﻭﻧﻪ ،ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻪ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻭﺩ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻣﻥ ﺗﺄﺳﻳﺱ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ،ﻓﻭﺟﻭﺏ ﺍﻟﻠﺟﻭء ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺿﺎء ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ،ﻭﻟﻳﺳﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ،ﻭﺇﻻ ﻋﺩ ﺗﺻﺭﻳﺣﺎ ﻭﻟﻳﺱ ﺇﺧﻁﺎﺭﺍ .ﻭﻫﻭ ﺇﻟﻰ ﺣﺩ ﻛﺑﻳﺭ ﺷﺑﻳﻪ ﺑﺎﻟﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﺗﻰ ﺣﻛﻡ ﺑﻌﺩﻡ ﺩﺳﺗﻭﺭﻳﺗﻬﺎ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺗﻅﺎﻫﺭ ،ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﺗﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺣﻖ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭﻳﺔ ﻓﻭﺭ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺣﻖ ﺍﻟﺫﻯ ﻧﺹ ﻋﻠﻳﻪ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ. ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺗﺟﺎﻭﺯ ﻛﻝ ﺍﻷﻋﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﺍﻟﻣﻌﻣﻭﻝ ﺑﻬﺎ ،ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ .ﻓﺑﺩﻻ ﻣﻥ ﻣﻧﺢ ﺍﻟﺗﺭﺧﻳﺹ ﺗﻠﻘﺎﺋﻳﺎ ﺑﻌﺩ ﺗﺟﺎﻭﺯ ﻣﺩﺓ ﺍﻟﺭﺩ ،ﻧﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﻛﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺑﺩﺃ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ،24 ﺣﻳﺙ ﺍﻋﺗﺑﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﺩ ﺭﻓﺿﺎ ،ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﻧﻰ ﺭﻓﻊ ﺃﻯ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ ﻣﻥ ﺃﺳﺎﺳﻪ. ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﺔ: ﺍﺳﺗﺣﺩﺙ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻣﺎ ﻳﺳﻣﻰ» ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﺍﻟﺗﻧﺳﻳﻘﻳﺔ« ،ﻭﻫﻰ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺗﻌﺭﻳﻑ» ﻟﺟﻧﺔ ﻳﺻﺩﺭ ﺑﺗﺷﻛﻳﻠﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻣﻥ ﺭﺋﻳﺱ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء ﻟﻠﺑﺕ ﻓﻰ ﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ ﺑﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻭﺍﻻﺗﺣﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻧﻭﻋﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﺍﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ ،ﻭﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻷﺟﻧﺑﻰ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺻﺭﻳﺔ«، ﻭﺗﺗﻛﻭﻥ ﻣﻥ ﻣﻣﺛﻝ ﻋﻥ ﻛﻝ ﻣﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ،ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻝ ،ﻭﻧﺎﺋﺏ ﻟﺭﺋﻳﺱ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ،ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ،ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ،ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﺿﺎﻣﻥ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻰ ،ﻭﻫﻳﺋﺔ ﺍﻷﻣﻥ ﺍﻟﻘﻭﻣﻰ ،ﻭﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻯ، ﻳﻌﻛﺱ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺗﺷﻛﻳﻝ ﺍﻷﺷﺑﻪ ﺑﺗﺷﻛﻳﻝ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻭﻁﻧﻰ ﻣﺩﻯ ﺍﻟﻬﺎﺟﺱ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻣﻥ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻷﺟﻧﺑﻰ ﻟﻠﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺻﺭﻳﺔ . 7ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﻳﺗﻭﻟﻰ ﺍﻟﺑﺕ ﻓﻰ ﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ ﺑﺗﺄﺳﻳﺱ ﻭﻋﻣﻝ ﻭﻧﺷﺎﻁ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ ،ﻭﻛﺎﻓﺔ ﺻﻭﺭ ﺗﻌﺎﻭﻧﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﻭﻏﻳﺭ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﺑﻼﺩ ،ﻭﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻷﺟﻧﺑﻰ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﺍﻟﻣﺻﺭﻳﺔ ﺍﻟﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭ: ﻻ ﺗﺗﺣﺭﻙ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ،ﺧﻁﻭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﺇﻣﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﺫﻛﻭﺭ ﺃﻋﻼﻩ ،ﻣﻥ ﺗﻣﻭﻳﻝ ﺩﺍﺧﻠﻰ ،ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻰ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﺷﻁﺔ ،ﺇﻟﻰ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺟﻬﺎﺕ ﺷﺑﻳﻬﺔ، ﺃﻭ ﻛﻳﺎﻧﺎﺕ ﺗﺣﺗﺎﺝ ﺇﻟﻳﻬﺎ ﻓﻰ ﺧﺩﻣﺎﺕ :ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 19 ﻭ) 87ﺏ( ،ﻭﺣﺗﻰ ﻓﺗﺢ ﻓﺭﻭﻉ ﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﺅﺳﺳﺔ ﻣﺭﺧﺻﺔ )ﻣﺎﺩﺓ .(21 ﺑﻝ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 34 ﺑﻣﺎ ﺗﻁﺭﺣﻪ ﻣﻥ ﺇﺟﺭﺍءﺍﺕ ﺗﺟﻌﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻁﺭﻓﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺍﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺟﺭﻯ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ،ﺑﻝ ﻭﺗﻌﻁﻳﻬﺎ ﺍﻟﻳﺩ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻓﻳﻬﺎ ،ﻭﺗﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺗﻭﺟﻳﻬﻬﺎ ﻣﻧﺫ ﺍﻟﺑﺩﺍﻳﺔ. ﻳﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﺩﺧﻝ ﻛﺫﻟﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﺑﻧﺩ) ﻝ( ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ،(42) ﻭﺍﻟﺗﻰ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺈﻏﻼﻕ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ،ﺍﻟﺗﻰ ﻟﻡ ﺗﻣﺎﺭﺱ ﻧﺷﺎﻁﺎ ً ﻟﻣﺩﺓ ﻋﺎﻡ ،ﻭﺍﻟﺟﻬﺔ ﻣﺗﺣﻛﻣﺔ ﻓﻰ ﻛﻝ ﻣﺻﺎﺩﺭ ﺗﻣﻭﻳﻠﻬﺎ ،ﺣﻳﺙ ﻳﻌﺩ ﺑﻧﺩﺍ ﻟﻠﺳﻳﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺗﺭﺗﻳﺏ ﺍﻟﻣﺳﺑﻖ ﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﻟﻳﺳﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﻭﻯ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ. ﻭﺭﺍﺛﺗﻬﺎ ﺑﻌﺩ ﺍﻟﺣﻝ: ﺻﻧﺩﻭﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻓﻰ ﺗﺷﻛﻳﻠﻪ) ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ (79 ﺑﻌﻳﺩ ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻋﻥ ﺃﻯ ﻣﻅﻬﺭ ﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻰ ،ﻭﻫﻭ ﻣﻣﺛﻝ ﻟﻠﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻭﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻥ ﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻧﻔﻊ ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﺗﺣﺎﺩﺍﺕ .ﻭﻫﻭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻭﻥ ﻣﺎ ﺗﺅﻭﻝ ﺇﻟﻳﻪ ﺃﻣﻭﺍﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺑﻌﺩ ﺣﻠﻬﺎ .ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻪ ﺻﺎﺣﺏ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﻧﺢ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧﺹ ﻛﻝ ﻣﺎ ﻫﻭ ﺣﻛﻭﻣﻰ ،ﺃﻯ ﺃﻧﻪ ﺍﻟﻣﻧﺑﻊ ﻭﺍﻟﻣﺻﺏ ﻓﻰ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺩ .ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺑﺎﺏ ﺍﻟﺛﺎﻣﻥ ﻛﻛﻝ ،ﻓﻣﻥ ﺍﻟﻣﻔﺗﺭﺽ ﺃﻥ ﻳﺗﺭﻙ ﺣﺭﺍ .ﻓﺎﻻﺗﺣﺎﺩﺍﺕ ﻫﻰ ﺑﻁﺑﻳﻌﺗﻬﺎ ﺗﻛﺗﻝ ﺣﺭ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ،ﺃﻭ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻭﺍﻟﻣﺻﺭﺡ ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ ،ﻓﻠﻣﺎﺫﺍ ﻳﻭﺿﻊ ﻟﻪ ﺷﺭﻭﻁ ﻭﻗﻳﻭﺩ ،ﻭﺗﻧﻅﻳﻡ ﺧﺎﺹ؟ ﺍﻟﺳﺑﺏ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﻳﻣﻧﺔ ﻭﺍﻟﺳﻳﻁﺭﺓ ﻛﻣﺎ ﻳﺣﺩﺙ ﻣﻊ ﺍﻟﻧﻘﺎﺑﺎﺕ .ﻓﻔﻛﺭﺓ ﺍﻻﺗﺣﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺑﻁ ﺍﻟﺣﺭﺓ ﻫﻰ ﻣﺗﻌﺎﺭﺿﺔ ﺑﺎﻟﺿﺭﻭﺭﺓ ﻣﻊ ﻓﻠﺳﻔﺔ ﻭﺍﺿﻊ ﻣﺛﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻊ ،ﻭﻫﻭ ﻭﺍﺿﺢ ﺟﺩﺍ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ.(85) ﺛﺎﻟﺛﺎ ـ ﺍﻟﺗﺿﻳﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﺄﺛﻳﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺗﻬﺎ: ﻓﻳﻣﺎ ﻧﺹ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻋﻣﻠﻬﺎ ﺑﺣﺭﻳﺔ ،ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧﺟﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﻣﺎ ﺳﺑﻖ ﻣﻥ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻳﺿﻊ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻌﻭﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺗﻌﻘﻳﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ .ﻭﻳﺷﻳﺭ ﺩ. ﻋﻣﺭﻭ ﻫﺎﺷﻡ ﺭﺑﻳﻊ ﺇﻟﻰ ﻭﺭﻭﺩ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻣﻭﺭ ﻻ ﻭﺟﻭﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ :ﺍﻷﻭﻝ ،ﻻ ﻧﺷﺭ ﻻﺳﺗﻁﻼﻋﺎﺕ ﺭﺃﻯ ﺗﻘﻭﻡ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻗﺑﻝ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ .ﻭﺍﻟﺛﺎﻧﻰ ،ﺇﻳﻘﺎﻉ ﺃﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺗﺣﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ،ﻭﻓﻖ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻛﺳﺏ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻣﺷﺭﻭﻉ .ﻭﺍﻟﺛﺎﻟﺙ ،ﺣﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺎﺭﺿﺕ ﻣﻊ ﻣﻘﺗﺿﻰ ﺍﻷﻣﻥ ﺍﻟﻘﻭﻣﻰ ،ﻭﻫﻰ ﻋﺑﺎﺭﺓ ﻫﻼﻣﻳﺔ ﻏﻳﺭ ﻣﺣﺩﺩﺓ.8 ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻣﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﻣﻥ ﺍﻟﺩﺍﺧﻝ ﻓﻬﻭ ﺑﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺑﺷﻬﺭ ﻗﺑﻝ ﺍﻟﺗﺣﺻﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ ،ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻟﺗﺿﻳﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻟﺧﻳﺭﻳﺔ ،ﻭﺍﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺑﻧﻭﻙ ﺑﺧﻁﺎﺑﺎﺕ ﻣﻥ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻯ ،ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ» (8) ﻁ«، ﻭﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺩﻓﻌﺔ ﺑﺩﻓﻌﺔ ﺗﺳﺗﻐﺭﻕ ﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ 60 ﻳﻭﻣﺎً ،ﻭﻟﻳﺱ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌﺎﺗﻪ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﺭﺓ ﻭﺍﺣﺩﺓ .ﻛﻣﺎ ﺗﻠﺯﻡ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ) (14ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺧﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺣﺩﺩﻫﺎ ،ﻭﻫﻧﺎ ﻟﻭ ﻛﺎﻥ ﻟﻧﺎ ﻧﺻﻳﺏ ﻓﻰ ﺇﻋﻣﺎﻝ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﺍﻷﺩﺑﻰ ﻟﻘﻠﻧﺎ ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺓ» ﺗﺿﺎﺩ ﻳﻔﻳﺩ ﺍﻟﻣﻌﻧﻰ« ﻓﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻘﻝ ﺑﻁﺑﻳﻌﺔ ﺗﻌﺭﻳﻔﻪ ﻳﺿﻌﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺗﺣﺕ ﺧﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ،ﻓﻬﻭ ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ ﺗﻧﺎﻗﺽ ﻭﺗﺿﺎﺩ ،ﻭﻟﻛﻧﻪ ﻻ ﻳﻔﻳﺩ ﺍﻟﻣﻌﻧﻰ ،ﺑﻝ ﻳﺩﻣﺭ ﺍﻟﻣﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻟﻣﺻﻁﻠﺢ. ﺭﺍﺑﻌﺎ ـ ﻣﻔﺎﻫﻳﻡ ﻭﺃﻓﻛﺎﺭ ﺗﺟﺎﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺯﻣﻥ: ﺇﻥ ﻓﻠﺳﻔﺔ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻳﻣﻛﻥ ﺗﻠﺧﻳﺻﻬﺎ ﻓﻰ ﺃﻧﻪ ﺫﻭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﻧﻔﺎﺫ ﺑﺣﻛﻡ ﻁﺑﻳﻌﺗﻪ ﻟﺗﺣﻘﻳﻖ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺗﻧﻣﻭﻳﺔ ﻭﺧﻳﺭﻳﺔ ﻭﺗﻭﻋﻭﻳﺔ ﻓﻰ ﺷﻛﻝ ﺗﻛﺎﻣﻠﻰ ﻣﻊ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺎﺕ ،ﻭﻟﻛﻧﻪ ﻣﺳﺗﻘﻝ ،ﻟﺫﻟﻙ ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﻧﻅﻡ ﻋﻣﻠﻪ، http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 3/6
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
5/29/2017
ﻭﻫﻰ ﻗﻭﺍﻧﻳﻥ ﺃﺛﺑﺗﺕ ﺍﻟﺗﺟﺭﺑﺔ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺍﻟﺗﺧﻠﻰ ﻋﻧﻬﺎ ،ﺃﻭ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺍﺧﺗﻳﺎﺭﻳﺔ ،ﻛﻣﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﻧﻣﻭﺫﺝ ﺍﻟﻔﺭﻧﺳﻰ ،ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﻋﺎﻣﻼً ﻣﺳﺎﻋﺩﺍً ﻓﻰ ﺗﺣﻘﻳﻖ ﺗﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ،ﻭﻟﻳﺳﺕ ﻣﻌﻳﻘﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ .ﻭﻫﺫﺍ ﺃﺣﺩ ﺍﻟﺗﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ ﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺩ .ﺃﻳﻣﻥ ﻋﺑﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﻳﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﻁﺭﻭﺡ ﻛﺄﻧﻪ ﺍﺧﺗﺹ» ﺑﺗﻧﻅﻳﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﻟﻳﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﻣﺎ ﻳﻔﺗﺭﺽ ،ﺣﻳﺙ ﺗﺳﺗﻧﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻣﻥ ﺍﻵﻟﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﻣﻥ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺣﻛﻡ ﻗﺑﺿﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ ،ﻭﻫﻧﺎ ﻳﻣﻛﻥ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻟﺑﻌﺽ ﺍﻟﻣﺂﺧﺫ ،ﻣﺛﻝ ﺍﻟﺿﺑﻁﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻟﻣﻭﻅﻔﻰ ﺍﻟﺗﺿﺎﻣﻥ ،ﻭﺍﻋﺗﺑﺎﺭ ﻣﺎﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻣﺎﻻ ﻋﺎﻣﺎ ،ﻭﺗﺣﺻﻳﻝ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺗﻠﻙ ﺍﻷﻣﻭﺍﻝ ،ﻭﺗﻐﻠﻳﻅ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ، ﻭﺗﺷﻛﻳﻝ ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻭﻣﻰ ﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ،ﻭﺍﻟﻣﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ،ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺣﺻﻭﻝ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻷﺟﻧﺑﻰ«.9 ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﺇﺭﺳﺎء ﻣﺑﺩﺃ ﺍﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻰ ﻋﻣﻝ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺑﺈﻟﺯﺍﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻼﻧﻳﺔ ﻭﺍﻹﻓﺻﺎﺡ ﻋﻥ ﺃﻧﺷﻁﺗﻬﺎ ﻭﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠﻖ ﺑﻬﺎ ،ﻭﻣﺎ ﻳﺣﻣﻠﻪ ﻣﻥ ﺇﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ،25 ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ ﺫﺍﺗﻬﺎ ﺷﻬﺩﺕ– ﻛﺫﻟﻙ ﺍﻹﺻﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺱ ﺍﻷﻓﻛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻳﻣﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺏ ،ﻭﺍﻟﺗﻰ ﻋﻔﻰ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺍﻟﺯﻣﺎﻥ ،ﻭﺫﻟﻙ ﺑﺎﻟﻧﺹ ﻋﻠﻰ» ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﺣﺗﻔﻅ ﻓﻰ ﻣﺭﻛﺯ ﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻭﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﻟﻣﻛﺎﺗﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺳﺟﻼﺕ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ،ﻭﻛﺫﺍ ﺍﻹﺷﻌﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺧﻁﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺑﻧﻛﻳﺔ ،ﻭﺗﺑﻳﻥ ﺍﻟﻼﺋﺣﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺳﺟﻼﺕ ﻭﻛﻳﻔﻳﺔ ﺇﻣﺳﺎﻛﻬﺎ ﻭﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﺣﺗﻭﻯ ﻋﻠﻳﻬﺎ ،ﻭﻳﺟﺏ ﺧﺗﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺳﺟﻼﺕ ﻣﻥ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻗﺑﻝ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ« ،ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺣﺳﻥ ﺍﻟﺳﻣﻌﺔ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺑﻧﺩ 2 ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ.60 ﺧﺎﻣﺳﺎ ـ ﺗﻐﻠﻳﻅ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ:
ﺕَ ،ﻭ َﻟ ِﻛ ﱠﻧﻪُ ِﺻﺭﻣِ ﻥَ ﺍﻟ ُﻣﺿﺣِ ﻛﺎ ِ ﻳﻧﻁﺑﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﻁﺭﻭﺡ ﻗﻭﻝ ﺍﻟﻣﺗﻧﺑﻰ» ﻭﻛﻡ ﺫﺍ ﺑِﻣ َ َ ﺿﺣِ ﻙٌ ﻛﺎﻟﺑﻛﺎء« .ﻑﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺑﺎﻟﺗﺄﻛﻳﺩ ﺗﺗﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺣﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻣﻧﺻﻭﺹ َ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﺳﺗﻭﺭ ،ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺟﻭﺍﺯ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ .ﻓﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺃﻧﻪ ﻣﻥ ﺃﺳﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺭﺑﺣﻳﺔ ،ﻋﺩﻡ ﻭﺟﻭﺩ ﻋﻘﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﺳﺎﻟﺑﺔ ﻟﻠﺣﺭﻳﺔ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﺃﻥ ﺁﺧﺭ ﻣﺳﻭﺩﺗﻳﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺂﺧﺫ ﻋﻠﻳﻬﻣﺎ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧﺗﺎ ﻗﺩ ﺗﺟﺎﻭﺯﺗﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻬﺎ ﻋﺎﺩﺕ ﻓﻰ ﻧﺳﺧﺔ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ،ﺑﻝ ﺯﺍﺩﺕ ﻣﻥ ﻏﻼﻅﺗﻬﺎ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺣﺗﻔﺎﻅ ﺑﺣﻖ ﺑﺗﻁﺑﻳﻖ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺔ ﺍﻷﺷﺩ ،ﺇﻥ ﻭﺟﺩﺕ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻷﺧﺭﻯ. ﻭﺗﺗﻣﻳﺯ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ﻓﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺣﺑﺱ ﻣﻥ ﻋﺎﻡ ﻟﺧﻣﺳﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺑﺎﺏ ﺍﻟﺗﺎﺳﻊ ،ﺑﺎﻟﺗﻭﺳﻊ ﻓﻳﻬﺎ ﻟﺗﺷﻣﻝ ﺃﻁﺭﺍﻓﺎً ﻟﻳﺳﺕ ﻣﺧﺎﻁﺑﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ،ﻣﺛﻝ» ﻛﻝ ﻣﻥ ﻋﺎﻭﻥ« ﻣﺎﺩﺓ» 87 ﺏ« ،ﺃﻭ ﻛﻝ ﻣﻥ ﻣﻧﺢ ﺗﺻﺭﻳﺢ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ » 88ﺃ« .ﻛﻣﺎ ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺭﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺷﺑﻪ ﺗﻌﺟﻳﺯﻳﺔ ﻭﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﻳﻬﺎ ﻣﻥ ﺧﻣﺳﻳﻥ ﺃﻟﻔﺎً ﺇﻟﻰ ﻣﻠﻳﻭﻥ ﺟﻧﻳﻪ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ .87ﻭﺍﻟﺟﺩﻳﺩ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 23 ﺑﺗﻘﻳﻳﺩ ﺍﻟﻘﺿﺎء ﻓﻰ ﻧﻅﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺎﺕ ،ﺣﻳﺙ ﻧﺹ ﻋﻠﻰ» ﺍﻟﻔﺻﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﻳﺋﺔ ﻣﻔﻭﺿﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ«. ﺧﺎﺗﻣﺔ: ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺣﻖ ﺇﻧﺷﺎء ﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﺗﺣﺎﺩﺍﺕ ﻭﻧﻘﺎﺑﺎﺕ ،ﺃﻯ ﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ،ﻣﻥ ﺍﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺣﺭﻳﺔ ﺍﻟﺭﺃﻯ ﻭﺍﻟﺗﻌﺑﻳﺭ .ﻓﻔﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻣﻰ ﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ﺗﻧﺹ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ (20) ﻋﻠﻰ ﺃﻥ» ﻟﻛﻝ ﺷﺧﺹ ﺍﻟﺣﻖ ﻓﻰ ﺣﺭﻳﺔ ﺍﻻﺷﺗﺭﺍﻙ ﻓﻰ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺳﻠﻣﻳﺔ« ،10ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺍﻟﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻣﺩﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ،ﺟﺎء ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﺣﻖ ﺑﺷﻰء ﻣﻥ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﺗﻔﺻﻳﻝ ،ﺇﺫ ﺗﺫﻫﺏ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ (21) ﺑﺎﻻﻋﺗﺭﺍﻑ ﺑﺎﻟﺣﻖ ﻓﻰ ﺍﻟﺗﺟﻣﻊ ﺍﻟﺳﻠﻣﻲ؛ ﻭﻻ ﻳﺟﻭﺯ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻳﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺣﻖ ،ﻏﻳﺭ ﻣﺎ ﻳﻔﺭﺽ ﻣﻧﻬﺎ ،ﺗﻣﺷﻳﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ،ﻭﺍﻟﺗﻰ ﺗﺳﺗﻭﺟﺑﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻰ. 11 ﺇﺫﺍ ﻗﻣﻧﺎ ﺑﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻘﻳﻭﺩ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻋﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻣﺣﻝ ﺍﻟﺗﺣﻠﻳﻝ ،ﺑﺎﻟﻘﻳﻭﺩ ﺍﻟﻣﻔﺭﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ،ﺳﻧﺟﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﻟﻠﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺭﺑﺣﻳﺔ ﺑﻭﺍﺷﻧﻁﻥ ﻗﺩ ﺻﻧﻔﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ ﺃﻧﻭﺍﻉ ﻣﻥ ﺍﻟﻘﻳﻭﺩ ،ﻳﻧﻁﺑﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻣﺻﺭﻯ ﺳﺑﻌﺔ ﻣﻧﻬﺎ .ﻳﺗﺻﺩﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻳﻭﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺗﺳﺟﻳﻝ، ﻭﺗﺄﻣﻳﻥ ﻣﺯﺍﻳﺎ ﺍﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ،ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﻭﻳﻝ ﺃﺟﻧﺑﻰ ﺑﻳﺳﺭ ،ﺇﺫ ﻳﻌﺗﻣﺩ ﺃﺳﻠﻭﺏ ﺍﻟﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ،ﻭﻟﻳﺱ ﺍﻹﺧﻁﺎﺭ ﻛﻣﺎ ﻓﻰ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ .ﻭﻗﻳّﺩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺻﺎﺭﻣﺔ ﻭﺍﻟﺗﺣﻛﻣﻳﺔ ،ﻓﺄﻋﻁﻰ ﺍﻟﺣﻖ ﻟﻠﺟﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺩﺍﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻛﻝ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻣﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ﺍﻟﺣﺻﻭﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ .ﻭﻛﺫﻟﻙ ﺗﺄﺳﻳﺱ ﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻣﻭﺍﺯﻳﺔ ،ﺗﻌﻣﻝ ﻓﻰ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﺟﺎﻝ ﺃﻭ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﻣﻧﻁﻘﺔ ،ﻭﺗﻠﻘﻰ ﺩﻋﻣﺎ ﺣﻛﻭﻣﻳﺎ ،ﻓﻰ ﻣﺣﺎﻭﻟﺔ ﻟﺟﺫﺏ ﺍﻟﺗﺣﻭﻳﻼﺕ ﻟﻣﺛﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ .ﻭﺃﺧﻳﺭﺍ ،ﻗﻳّﺩ ﺗﻭﻗﻳﻊ ﻋﻘﻭﺑﺎﺕ ﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ﺿﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻣﻧﺿﻣﻳﻥ ﻟﻠﻣﻧﻅﻣﺎﺕ ،ﺗﺻﻝ ﻓﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻣﺻﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺧﻣﺳﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﺳﺟﻧًﺎ.12ﺃﻯ ﺃﻧﻧﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺳﻳﺎﻕ ﺍﻟﺯﻣﻧﻰ) ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺗﻰ ﺷﻬﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﺗﺷﺭﻳﻌﺎﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺭﺑﺣﻳﺔ( ﻭﺍﻟﻣﻛﺎﻧﻰ) ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺗﻁﻭﺭ ﻗﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ( ،ﺳﻳﻛﻭﻥ ﻓﻰ ﻅﻠﻪ ﻣﻥ ﺍﻟﺻﻌﺏ ﺍﺳﺗﻣﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻷﻫﻠﻰ ﻓﻰ ﻣﺻﺭ ﻟﻳﺱ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﺣﻘﻭﻗﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﺗﻧﻣﻭﻯ ،ﺑﻝ ﺣﺗﻰ ﺍﻟﺧﻳﺭﻯ ،ﻛﻣﺎ ﺳﻳﻛﻭﻥ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺳﺗﺣﻳﻝ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻣﺣﺎﻓﻝ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ .ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺑﻌﺽ ﻳﻅﻥ ﺃﻥ ﺻﻌﻭﺩ ﺍﻟﻳﻣﻳﻥ ﻓﻰ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺳﻳﺟﻧﺏ ﻣﺻﺭ ﻣﺛﻝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﻭﺍﺟﻬﺎﺕ ،ﻓﺫﻟﻙ ﺗﺻﻭﺭ ﺳﺎﺫﺝ .ﻓﻣﺎ ﺃﻥ ﺗﺳﺗﻘﺭ ﺍﻷﻣﻭﺭ ﺳﻳﺑﺩﺃ ﺍﻟﻳﻣﻳﻥ ﻓﻰ ﺍﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﺍﻟﻛﺭﻭﺕ ﺍﻟﻘﺩﻳﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺣﻪ ،ﻭﻫﺫﺍ ﻣﺎ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻧﻛﻭﻥ ﻣﺳﺗﻌﺩﻳﻥ ﻟﻪ ﺑﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﺩﻧﻰ ﻗﻭﻯ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻠﻌﺏ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻣﻧﻭﻁ ﺑﻪ ﻓﻰ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ،ﻭﻳﺳﺗﻁﻳﻊ ﺃﻥ ﻳﺳﺎﻋﺩ ﻣﺻﺭ ﻋﻠﻰ ﻟﻌﺏ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻹﻗﻠﻳﻣﻰ ،ﻭﻣﺳﺗﻌﺩ ﻟﻣﻭﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺗﺣﺩﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﻠﻭﺡ ﻓﻰ ﺍﻷﻓﻖ. ﻭﻫﻧﺎ ﻳﺟﺏ ﺃﻥ ﻧﺷﻳﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻯ ﻣﺗﺎﺑﻊ ﺩﻭﻥ ﺗﺧﺻﺹ ﻳﺳﺗﻁﻳﻊ ﺗﺑﻳﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺗﻰ ﺳﻘﻁﺕ ﻓﻰ ﻣﻧﻁﻘﺗﻧﺎ؛ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ (2003) ﻭﻟﻳﺑﻳﺎ (2011) ﻭﺳﻭﺭﻳﺎ (2012) ﻟﻡ ﻳﻛﻥ ﺑﻬﺎ ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﺩﻧﻰ ،ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺗﻰ ﺃﻓﺳﺣﺕ ﻣﺟﺎﻻً ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻟﻳﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻰ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺍﻟﺗﺣﻭﻝ ﻣﺛﻝ ﺗﻭﻧﺱ ﻓﻘﺩ ﻧﺟﺣﺕ ﻓﻰ ﺇﻧﺟﺎﺯ ﺍﻟﻛﺛﻳﺭ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻳﻖ ﺍﻟﺗﺣﻭﻝ ،ﺑﻝ ﺣﺻﻠﺕ ﻣﻧﻅﻣﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﺋﺯﺓ ﻧﻭﺑﻝ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻣﻠﻳﺔ .ﻭﺃﺑﻌﺩ ﻣﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﺍﻟﺗﻰ ﺗﻣﻛﻧﺕ ﻣﻥ ﺍﺳﺗﻳﻌﺎﺏ ﺣﺭﺍﻙ ،2011 ﻭﺗﻣﻛﻧﺕ ﻣﻥ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﻥ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺋﻡ ،ﻣﺛﻝ ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺩﻥ، ﻫﻰ ﺩﻭﻝ ﺗﻣﺗﻠﻙ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎً ﻣﺩﻧﻳﺎً ﻧﺷﻳﻁﺎً ﻣﻧﺫ ﺍﻟﺑﺩﺍﻳﺔ .ﻭﻫﻭ ﻣﺎ ﻳﺅﻛﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺯﻉ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ﻣﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﻓﺯﻉ ﻣﻥ ﻳﺧﺷﻭﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻭﺍﻟﺗﻐﻳﻳﺭ ،ﻭﻟﻳﺱ ﻣﻥ ﻳﺧﺎﻓﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻝ ﻭﺍﻷﻭﻁﺎﻥ. ﺍﻟﻣﺻﺎﺩﺭ: http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 4/6
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
5/29/2017
Peter Burnell،Building Better Democracy،Why Political Parties Matter? 1 .Westminster Foundation for Democracy،2004،p.1 2 ﺍﻟﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﺍﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﺗﻘﺭﻳﺭ ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻘﺻﻰ ﺍﻟﺣﻘﺎﺋﻖ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ ﺍﻷﺟﻧﺑﻲ ، ﻣﻭﻗﻊ ﺟﺭﻳﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ22 ، ﺩﻳﺳﻣﺑﺭhttps://goo.gl/8BhlNf ،2011 Mohamed Agati،Undermining Standards of Good Governance: Egypt ’s 3 NGO Law and Its Impact on the Transparency and Accountability of CSOs،https://goo.gl/OlxL7O 4 ﺩﺳﺗﻭﺭ ﻣﺻﺭ ،2014 ﺍﻟﻣﺎﺩﺓhttps://goo.gl/BY4U5w ،75 5 ﺍﻟﻧﺹ ﺍﻟﻛﺎﻣﻝ ﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﺑﻌﺩ ﻣﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻋﻠﻳﻪ ،ﺍﻟﻳﻭﻡ ﺍﻟﺳﺎﺑﻊ 29 ،ﻧﻭﻓﻣﺑﺭ،2016 https://goo.gl/3mCMif 6 ﻣﺣﻣﺩ ﺯﺍﺭﻉ ،ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ» ﺇﻋﻼﻥ ﺣﺭﺏ« ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ،ﻣﻭﻗﻊ ﺟﺭﻳﺩﺓ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ1 ، ﺩﻳﺳﻣﺑﺭhttps://goo.gl/MzMR8B ،2016 7 ﻣﺣﻣﺩ ﺍﻟﻌﺟﺎﺗﻰ ،ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ 7 ،ﻧﻭﻓﻣﺑﺭ،2016 https://goo.gl/MkWjW5 8 ﻋﻣﺭﻭ ﻫﺎﺷﻡ ﺭﺑﻳﻊ ،ﻫﻭﺱ ﻓﻰ ﺍﻟﺑﺭﻟﻣﺎﻥ ﻟﺗﺄﻣﻳﻡ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺍﻟﻣﺩﻧﻰ ،ﺍﻟﻣﺻﺭﻯ ﺍﻟﻳﻭﻡ 27 ،ﻧﻭﻓﻣﺑﺭ،2016 https://goo.gl/dwNtyB 9 ﺃﻳﻣﻥ ﻋﺑﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ،ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ ﻭﺍﻟﺭﺅﻳﺔ ﺍﻟﻐﺎﺋﺑﺔ ،ﻣﺟﻠﺔ ﻗﺿﺎﻳﺎ ﺑﺭﻟﻣﺎﻧﻳﺔ ،ﻣﺭﻛﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻭﺍﻹﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ ،ﺍﻟﻌﺩﺩ ،55 ﺩﻳﺳﻣﺑﺭhttps://goo.gl/NrwgDR ،2016 10 ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻣﻰ ﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ،ﻣﻭﻗﻊ ﺍﻷﻣﻡ ﺍﻟﻣﺗﺣﺩﺓhttps://goo.gl/pmGaJL ، 11 ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻰ ﺍﻟﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻣﺩﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ،ﻣﻛﺗﺑﺔ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻹﻧﺳﺎﻥ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻳﻧﻳﺳﻭﺗﺎ، https://goo.gl/qt6lT2 12 ﻣﺣﻣﺩ ﺍﻟﻌﺟﺎﺗﻰ ،ﻣﺻﺭ ﻓﻰ ﻣﺭﺣﻠﺔ ﺍﻟﺗﺣﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺳﻠﻁﻭﻳﺔ ﺟﺩﻳﺩﺓ .ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻟﺟﺩﻳﺩ ﻧﻣﻭﺫ ًﺟﺎ ،ﻣﻭﻗﻊ ﺟﺭﻳﺩﺓ ﺍﻟﺷﺭﻭﻕ 21 ،ﻳﻧﺎﻳﺭhttps://goo.gl/9eDwbX ،2012
ﻋﻥ ﺍﻟﻛﺎﺗﺏ : ﺑﺎﺣﺙ ،ﻣﺩﻳﺭ ﻣﻧﺗﺩﻯ ﺍﻟﺑﺩﺍﺋﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ
ﺷﺎﺭﻙ
0 Like
Tweet
2
0
Share
ﺍﻟﺑﺭﻳﺩ ﺍﻻﻟﻛﺗﺭﻭﻧﻰ ﺍﻻﺳﻡ ﻋﻧﻭﺍﻥ ﺍﻟﺗﻌﻠﻳﻖ ﺍﻟﺗﻌﻠﻳﻖ
ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺔ
ﺗﺣﻠﻳﻼﺕ
ﺍﻧﺷﻁﺔ ﺑﺣﺛﻳﺔ
ﻋﻥ ﺍﻟﻣﺟﻠﺔ
ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻣﻠﻑ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻗﺿﺎﻳﺎ ﻣﺻﺭﻳﺔ
ﻗﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ ﺍﻧﺗﺧﺎﺑﺎﺕ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻅﺭ
ﻧﺩﻭﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﻳﺎﺕ ﺑﺣﺛﻳﺔ
ﻣﻥ ﻧﺣﻥ ﻫﻳﺋﺔ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻻﺳﺗﺷﺎﺭﻳﺔ
http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 5/6
ﻗﺭﺍءﺓ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻳﺔ : ﺇﺟﻬﺎﺽ ﺟﺩﻳﺩ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﻣﺟﻠﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ
ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺣﻭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ
5/29/2017
ﺍﻻﺷﺗﺭﺍﻛﺎﺕ ﺍﺗﺻﻝ ﺑﻧﺎ
ﺇﺻﺪﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ
ﺍﻟﺒﻮﺍﺑﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺎﺋﻲ
ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ
ﻭﻳﻜﻠﻲ ﺍﻭﺗﻮ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺇﺑﺪﻭ ﺃﻣﺎﻙ ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻰ
ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻭﻧﻼﻳﻦ ﺭﻳﺎﺿﺔ ﻋﻼء ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺑﻮﺍﺑﺔ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ
ﺭﺍﺩﻳﻮ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ
ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ
ﻧﺼﻒ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺖ
ﻣﺮﻛﺰ
ﺟﻣﻳﻊ ﺣﻘﻭﻕ ﺍﻟﻧﺷﺭ ﻣﺣﻔﻭﻅﺔ ﻟﺩﻯ ﻣﺅﺳﺳﺔ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ،ﻭﻳﺣﻅﺭ ﻧﺷﺭ ﺃﻭ ﺗﻭﺯﻳﻊ ﺃﻭ ﻁﺑﻊ ﺃﻱ ﻣﺎﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻣﺳﺑﻖ ﻣﻥ ﻣﺅﺳﺳﺔ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺭﺍﺳﻠﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺑﺭﻳﺩ ﺍﻻﻟﻳﻛﺗﺭﻭﻧﻰ democracy_social@ahram.org.eg
http://democracy.ahram.org.eg/News/12579/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A9%D9%81%D9%89%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%… 6/6