تقرير كيف نصلح تعليمنا 6

‫تقرير‬ ‫مراجعة خطة تطوير إصلحا التعليم‬

‫إعداد د‪ .‬أحمد الحفناوى‬

‫‪ 14‬مايو ‪2018‬‬

‫ص ‪ 1‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫جدول المحتويات‬ ‫ملخص تنفيذي‪3...........................................................................‬‬ ‫مقدمة‪4....................................................................................:‬‬ ‫سياق الموقف الحالي‪5.................................................................. :‬‬ ‫توصيف موضوعي لخطة البنك الدولي‪9.............................................. :‬‬ ‫مكونات ونتائج المشروع المستهدفة ‪9.......................................................................................‬‬ ‫الجداول الزمنية للتنفيذ ‪11....................................................................................................‬‬ ‫معالجة أولية للمشروع‪12................................................................................................... :‬‬

‫تحليل الموقف‪15........................................................................ :‬‬ ‫اليجابيات‪15................................................................................................................. :‬‬ ‫السلبيات‪15................................................................................................................... :‬‬

‫المقترحات‪18..............................................................................‬‬ ‫مقدمة‪18...................................................................................................................... :‬‬ ‫الوضع الحالي‪19............................................................................................................. :‬‬ ‫تطوير منظومة التعليم العام‪23.............................................................................................. :‬‬ ‫المتعلم‪23.................................................................................................................. :‬‬ ‫المحتوى‪24................................................................................................................ :‬‬ ‫آليات التفاعل‪24........................................................................................................... :‬‬ ‫منظومة الدارة والتمويل‪26.............................................................................................. :‬‬ ‫حسابات التكلفة ‪29.............................................................................................................‬‬ ‫العائد المستهدف من المقترح‪32............................................................................................ :‬‬ ‫الجراءات التنفيذية المقترحة‪32............................................................................................ :‬‬

‫ملحق ‪34..................................................................................‬‬ ‫ملحق ‪ :0‬المواد الدستورية ذات الصلة بمنظومة المعرفة ‪35..............................................................‬‬ ‫ملحق ‪ : 1‬تطورات الدارة العصرية ‪38......................................................................................‬‬ ‫ملحق ‪ :2‬قائمة المستندات من موقع البنك الدولى بتاريخ ‪ 3‬مايو ‪ 2018‬س ‪ 15‬جرينتش‪40....................... ..‬‬ ‫ملحق ‪ :3‬النتائج المستهدفة طبقا للمصروفات ‪41...........................................................................‬‬ ‫ملحق ‪ : 4‬قائمة المواصفات القياسية لدارة العملية التعليمية وتكنولوجياتها ‪43..........................................‬‬ ‫ملحق ‪ - 5‬السياق طبقا لوثيقة مشروع البنك الدولى ‪46....................................................................‬‬ ‫تحليل السياق‪51.......................................................................................................... :‬‬ ‫ملحق ‪ - 6‬الحسابات والتكلفة التقديرية للبنية التحتية )التخزين والربط( ‪54..............................................‬‬

‫ص ‪ 2‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ملخص تنفيذي‬ ‫هييذا التقرييير تييم كتييابته لكييي يعييرض علييى كافيية أصييحاب المصييلحة ميين غييير‬ ‫المتخصصين وفي نفس الوقت بشييكل علمييي مشييروع متكامييل لصييلح التعليييم فييي‬ ‫مصر‪ .‬شمل الطرح كافة أوجه منظومة التعليم من رياض الطفييال إلييى التعلييم مييدى‬ ‫الحياة مرورا بالتعليم العام والفني والجامعي‪.‬‬ ‫وكذلك تم عمل خطة زمنية شاملة التكلفة والتوقيت والعائد لتطوير التعليم العام ميين‬ ‫رياض الطفال إلى الثانوي‪.‬‬ ‫بعد المقدمة تعاملت الوثيقيية فييي جزئهييا الول مييع مشييروع البنييك الييدولي والمقييدر‬ ‫تكلفته ب ‪ 35,23‬مليار جنيه على مدى ‪ 5‬سنوات ولخصييه ثييم قييام بتحليلييه ليظهيير‬ ‫إيجابياته وسلبياته‪.‬‬ ‫ثم انتقلت الوثيقة إلى طيرح مشييروع بيديل يتغلييب عليى كافية السيلبيات وفييي نفييس‬ ‫الوقت يحقق وفر يصل إلى ‪ 9‬مليار جنيه وكذلك ‪ 8‬سنوات في التنفيذ‪.‬‬ ‫وفي نهاية المقترح يتم عمل مقترح لخطوات تنفيذية لكي تحقييق مصيير رؤيتهييا فييي‬ ‫نقلة نوعية وتتحول لكي تتحول مصر أم الدنيا‪.‬‬ ‫ونؤكد أن إحتمال نجاح خطة البنك الدولى معدوم وتنفيذها سيكون له انعكاس خطير‬ ‫جدا على البلد‪ ،‬فالخطة المطروحة من قبل البنك اليدولي مين المؤكيد أن تفشييل فييي‬ ‫تحقيق ما نسعى إليه من تطوير جيذري للتعليييم بييل سيفشييل فييي تحقيييق العديييد ميين‬ ‫نتائجه المستهدفة‪ .‬هذا سيؤدى إلى ضياع هيبة الدولة بل وسقوطها فييالمر يتعلييق‬ ‫بمشروع مرتبط من ناحييية بالقيييادة السياسييية وميين ناحييية أخييرى لييه صييلة يومييية‬ ‫مباشرة بعشرات المليين من أفراد المجتمع المصري سواء أولياء أمييور الطلبيية أو‬ ‫الطلبة أو العاملين بالتعليم‪.‬‬

‫ص ‪ 3‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫مقدمة‪:‬‬ ‫كان هناك عندي أمل عندما عرضت علنى د‪ .‬طنارق شنوقي ود‪ .‬جمنال شنيحة فني ينناير ‪2017‬‬ ‫مبادرة بالمعرفننة تحيننا مصننر فنني اجتمنناع اسننتمر ‪ 5‬سنناعات مننن ‪ 9‬م – ‪ 2‬ص فنني سننميراميس‬ ‫انتركونتننتال‪ .‬هذه المبادرة التي ساهم فيهنا حنوالي ‪ 40‬خنبير مصننري فنني التعليننم مننن منتصننف‬ ‫‪ 2016‬وبدأت باجتماع في الهرام‪ ،‬واستمرت فنني اجتماعننات متعننددة بمركننز معلومننات مجلننس‬ ‫الوزراء وجامعة النيل ومجلس النواب‪ ،‬بالضافة إلى عشرات من اللقاءات الفردية‪.‬‬ ‫والن عندي أمل أكبر‪ ،‬حيث سنستعرض في هذا التقرير مراجعننة المشننروع الموقننع بيننن وزينرة‬ ‫الستثمار والبنك الدولي لصننالح وزارة التربيننة والتعليننم والتعليننم الفننني فنني إطننار متكامننل لبننناء‬ ‫الشخصية المصرية‪ .‬وطبقا لمنهجيتي يجب أن يمر العمل من خلل تفكير منظننومي‪ 1‬متكامننل بننه‬ ‫البعاد المالية والفنية والجتماعية والقتصادية‪ ،‬ويشارك فيننه كافننة الطننراف مننن خلل المننرور‬ ‫بمراحل أربنع‪ :‬العنراض – التحلينل – التشنخيص – العلجا‪ .‬كلننا مررننا بهننذا عنندما نصننادف‬ ‫مشكلة صحية والمر يجب أن يمر بهذه الخطوات الربع لكي يكون هناك وضننوحا وليننس مجننرد‬ ‫أحلم وردية أو شعارات جذابة‪ .‬الموضوع جد خطير فهو مستقبل وطننن وليننس مجننرد مشننروع‬ ‫حتى لو كانت قيمته ‪ 35,23‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫تم كتابة هذا التقرير بناء على طلب من د‪ .‬جمييال شيييحة رئيييس لجنيية التعليييم والبحييث العلمييي‪.‬‬ ‫يعتمد التقرير على العديد من المصادر المنشورة سواء من موقع البنك الدولي عننن المشننروع ‪2‬أو‬ ‫من خلل عشرات الحاديث التليفزيونيننة أو المقننالت الصننحفية أو مواقننع التواصننل خلل اليننام‬ ‫الماضية‪ .‬وسنضيف العديد من المراجع المهمة جدا وذات الصلة سواء من منظمننة اليونيسننكو أو‬ ‫منظمة التعاون القتصادي للتنمية أو البنك الدولي أو المنتدى القتصننادي العننالمي أو غيرهننا مننن‬ ‫المؤسسات ذات الصلة‪.‬‬ ‫يتفق كاتب التقرير مع مجموعة من القيم والمبييادئ الساسييية الييتي فييي مجملهييا يوجييد إجميياع‬ ‫وطني وعلمي عليها وأهمها‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫أن تطوير منظومة التعليم هو أساس التنمية المستدامة‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫أن المنهجيات العالمية العصرية يجب أن تكون أساس عملية التطوير‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫أن موقف منظومة التعليم المصرية حاليا مزري بكافة المعايير‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫أن التعليم يجب أن ينمى القدرات للمتعلمين ويكون محبب لهم‪.‬‬

‫‪.5‬‬

‫أن التطوير يجب أن يتم طبقا للموارد الممكنة وبأسرع وقت‪.‬‬

‫وبناء على هذه السس فقد قمنا بعمل تحليل متكامل لخطط إصننلحا التعليننم يشننمل كافننة العناصننر‬ ‫الجوهرية سواء في مشروع البنك الدولي أو مشاريع حديثة مقارنة‪ .‬ومنن ثننم سننعرض مجموعنة‬ ‫من المقترحات الساسية وخطة عمل لتنفيذها بناء على منهج علمي ووطني‪.‬‬ ‫ولنتذكر أيضا أن التعليم والعلم هم أساس بناء العقل‪ ،‬ومن ثم السلوك والثقافة وبننناء الشخصننية‬ ‫المصرية العصرية يجب أن يحافظ على البلد ول يعرضها للتحكم والتبعية الفكرينة والقتصننادية‬ ‫والسياسية‪ ،‬أو مخاطر الرهاب الذي نمى نتيجة ضعف التعليم وسيطرة أفكار تهنناجم الخننر بكننل‬ ‫ما تملك نتيجة فقدانها المل في حياة كريمة نتمنى أن نعيشها في ظل دستور بلدنا )ملحق ‪.(0‬‬ ‫‪1 https://thesystemsthinker.com/‬‬ ‫‪2 http://projects.worldbank.org/P157809/?lang=en&tab=documents&subTab=projectDocuments‬‬

‫ص ‪ 4‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫سياق الموقف الحالي‪:‬‬ ‫كما أوضحنا في المقدمة فيجب أن نتعامل بشننكل منهجنني وبتفكيننر منظننومي عننندما نتصنندى لمشننكلة‬ ‫معقدة ومتعددة الطراف‪ .‬هناك العديد من الدراسات والخطط الننتي حنناولت لفننترات زمنيننة أن تعالننج‬ ‫المنظومة وسنركز على أحدث ثلث منها‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫تقرير منظمة التعاون والتنمية في المجال القتصادي )‪ "(OECD‬مدارس من أجل المهارات‪:‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أجندة تعلم جديدة لمصر " تقرير من ‪ 272‬ص صادر في ‪.2015‬‬ ‫مشروع البنك الدولي " مشننروع دعننم إصننلحا التعليننم فنني مصننر ) ‪ "(P157809‬سنسننتخدم‬ ‫الملف الرئيسي من إجمالي ‪ 7‬ملفات متوفرة وبه ‪ 122‬ص صادر في مارس ‪.2018‬‬ ‫عرض مبادرة بالمعرفة تحيا مصر من مجلس فكر التعلم‪ ،‬والمشار اليه أعله والصننادر فنني‬ ‫‪4‬‬ ‫يناير ‪.2017‬‬

‫نحن على علم وافي بالخطط الستراتيجية التي قامت بها وزارتنني التربيننة والتعليننم‪ ،‬والتعليننم العننالي‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬ومقترحات د‪ .‬طارق شوقي أثناء توليه المجلس الرئاسي التخصصي للتعليم والبحث‬ ‫العلمي وكذلك مشروعات بنك المعرفة ومبننادرة المعلمننون أول‪ .‬سنسننتخدم هننذه المعلومننات فنني هننذا‬ ‫التقرير عند الحاجة‪.‬‬ ‫هناك العديد من المنهجيات والليننات ذات الصننلة بإصننلحا التعليننم ولقائمننة متميننزة منهننا‪ ،‬أدعننو مننن‬ ‫يرغب بالطلع على تقرير اليونيسننكو السنننوي عننن حالننة التعليننم ‪ 5‬وكننذلك تقننارير اليونيسننكو عننن‬ ‫تحديات وفرص التعليم في القرن ال ‪ 21‬ومنشور منها حننتى حينننه ‪ 22‬تقريننر‪ 6.‬وبالمناسننبة فهننناك‬ ‫تقارير مهمة جدا من المنتنندى القتصننادي العننالمي وبالننذات تقريننر رؤيننة جدينندة عننن التعلننم عنننوانه‬ ‫‪7‬‬ ‫"الرؤية الجديدة للتعليم‪ :‬تعزيز التعلم الجتماعي والعاطفي من خلل التكنولوجيا"‪.‬‬ ‫لكن هذا التقرير موجه بشكل رئيسي إلى صانع ومتخذ القرار‪ ،‬وهو ليس بطبيعننة الحننال متخصننص‪،‬‬ ‫ولكن لديه من مستوى الدراك والخلص للوطن ما يمكنه من فهم حقيقنني لحجننم المشننكلة‪ ،‬ومننن ثننم‬ ‫سنأخذه في رحلة تستغرق ما ل يزيد عن ساعتين لكي يتعامل مع القضننية المطروحننة بشننكل عملنني‪.‬‬ ‫وفي حالة طلب أي تفاصيل أخرى فيسعدنا توفيرها‪.‬‬ ‫هناك الكثير من الفكار السائدة وهي للسف أفكار خاطئننة أو مبتسننرة‪ ،‬وعننند اسننتخدامها تننؤدى إلننى‬ ‫نتائج كارثية وبالذات عند التعامل مع المشاكل الضخمة‪ .‬وعليه فأدعو كل شخص مسؤول عننن اتخنناذ‬ ‫قرار أو المشناركة فني صنياغته أن يقنوم بحضنور الندورة المعنوننة " حنل المشناكل وصننع القنرار‬ ‫بطريقة مبتكرة"‪ .8‬وهو يعرض بشكل منهجي كيفية عمل هذا ويلخص في ‪ 20‬سنناعة مننا تعلمتننه فنني‬ ‫‪ 30‬سنة‪.‬‬ ‫كاتب هذا التقرير عايش خلل رحلة تزيد عن ‪ 37‬عامننا الشننعب المصننري فنني عنندة مواقننع‪ ،9‬حيننث‬ ‫عمل بالحكومة والقطاع الخاص والجامعة والمجتمع المنندني والمنظمننات الدوليننة فننترات كافيننة وفنني‬ ‫مواقع مختلفة المستويات‪ ،‬وهو على ثقة أن مصر بإمكانها أن تكون قد الدنيا خلل سنوات قليلة لو تم‬ ‫وضع خطة عملية لبناء النسان المصري‪ .‬وقد وضننع خطننة تحننديث الهيئننة القوميننة للبرينند فنني سنننة‬ ‫‪3 https://www.oecd.org/countries/egypt/Schools-for-skills-a-new-learning-agenda-for-Egypt.pdf‬‬ ‫‪4 https://wp.me/p1Ewol-eI‬‬ ‫‪5 https://ar.unesco.org/gem-report/‬‬ ‫‪6 https://en.unesco.org/node/268820‬‬ ‫‪7 http://www3.weforum.org/docs/WEF_New_Vision_for_Education.pdf‬‬ ‫‪8 https://www.edx.org/course/creative-problem-solving-and-decision-making‬‬ ‫‪9 https://drelhefnawy.wordpress.com/about/‬‬

‫ص ‪ 5‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪ 2003‬وعمل نننائب رئيننس الهيئننة القوميننة للبرينند للتخطيننط السننتراتيجي لسننت سنننوات حننتى سنننة‬ ‫‪ 2009‬ثم كبير مستشاري الدول العربية بالتحاد الدولي للتصننالت )منظمننة تابعننة للمننم المتحنندة(‬ ‫اربع سنوات‪.‬‬ ‫منظومة التعليم والتعلم‬ ‫قالوا قديما "العلم من المهد للحد"‪ .‬هذه حقيقة لكننن للسنف المثننل السننائد لندينا‪" :‬بعند مننا شناب ودوده‬ ‫الكتاب"‬ ‫يصرف العالم على التعليم مبالغ ضخمة تصل إلى ‪ 4.4‬تريليون دولر ‪ 10‬منها حوالي ‪ 1.5‬تريليننون‬ ‫على التعليم العالي ‪ . 11‬ومع أن هننذا يمثننل بالنسننبة لمصننر نسننب أكننبر حيننث أن القتصنناد المصننري‬ ‫حوالي ‪ % 1‬من القتصاد العالمي فهناك فرصننة حقيقيننة لمصننر بتحقيننق نقلننة نوعيننة إذا تنم اسننتخدام‬ ‫واعي لمنظومة التصالت وتكنولوجيا المعلومات التي تحقق خفض كبير في التشغيل لو تم توظيفهننا‬ ‫بوعي وليس بشكل سطحي‪ .‬على أن استخدام التكنولوجيا لوحده غيننر قننادر علننى تحقيننق هننذا إن لننم‬ ‫يصاحبها تحول هيكلي وإداري مناسب وهو ما يطلق عليه التحول الرقمي‪.‬‬ ‫مصر توجه حاليا حوالي ‪ 150‬مليار جنيه على هذه المنظومة لكن تأثيرهننا محنندود جنندا نتيجننة عنندم‬ ‫بناء منظومة حقيقية تتميز بالكفاءة والفاعلية‪ .‬المنظومة الحالية أشبه بسيرك ونستدل بمعلومننة بسننيطة‬ ‫من تقرير ‪ OECD‬أعله أن هناك ‪ 17‬وزارة تتعامل في التعليم الفني !!‪ .‬ويتكرر هذا المر فنني بنناقي‬ ‫مكونات المنظومنة‪ .‬هنذا المنر يخفنض مننن كفناءة العمننل ول يحلنه وجنود مجننالس تنسنيقية يرأسننها‬ ‫وزراء‪.‬‬ ‫فلنتعرف على مكونات المنظومنة وأينن يوجند الخلنل ومننا هنو المطلننوب عملنه للقضناء علينه‪ .‬وهنل‬ ‫المطروحا حاليا يعالجه أم ل؟ا‬ ‫مكونات المنظومة خمس‪ :‬الطفولة المبكرة‪ ،‬التعليم المدرسي‪ ،‬التعليننم الجننامعي‪ ،‬التعليننم الفننني‪ ،‬التعلننم‬ ‫مدى الحياة‪ .‬ولكل من هذه المكونات عناصر وعلقات بينها‪ ،‬مننن أفضننل طننرق عرضننها مننا قننام بننه‬ ‫‪ OECD‬لمراجعة سياسات التعليم‪ 12.‬سنننعرض هنننا خطننأ شننائع نبننني عليننه كننثير مننن القننرارات أن‬ ‫الصلحا التعليمي يجب أن يب دأ منن الطفنل الصنغير‪ .‬هنذا صنحيح علنى مسنتوى الفنرد ولكنن علنى‬ ‫مستوى مجتمع‪ ،‬من سيقوم بتعليم الطفال؟ا من سيقوم بهذا هو مدرسيهم وأولياء أمورهم‪ .‬ول شك أن‬ ‫نهضة مصر الحديثة بدأت عندما أرسل محمد على من تعلمننوا مننن كبننار فنني فرنسننا ونهضننة كوريننا‬ ‫بدأت عندما أرسلوا عدد ‪ 160‬شخص إلى الوليات المتحدة فنني أوائننل السننتينات لكنني يدرسننوا إدارة‬ ‫التعليم في الجامعة على مستوى درجة الدكتوراة‪ .‬إذن يجب أن نهتننم بإصننلحا مننن يأخننذ القننرار قبننل‬ ‫إصلحا من سيتأثر بالقرار‪.‬‬ ‫قبل أن نمضي قدما في العرض فمننن الننواجب أن نلخننص قصننة الصننين‪ .‬فنني سنننة ‪ 2009‬اشننتركت‬ ‫الصين )شنغهاي( في أهم اختبار لتقييننم جننودة منظومننة التعليننم مننن ‪ OECD‬وه و ‪ 13.PISA‬وف وجئ‬ ‫العالم أن شنغهاي تفوقت على كافة الدول ومنها اليابان وفنلندا وسنغافورة وكندا بنقنناط عدينندة‪ .‬حيننث‬ ‫أن تصور العلم عن الصين أنها تعتمد على الكم وليس الكيف‪ .‬ومن ناحية أخرى فهذا الختبننار يقيننس‬ ‫مهارات التطبيق وليس الحفظ والتلقينن‪ .‬وذهننب فرينق مننن الخنبراء للصننين وأصنندروا تقرينرا مهمننا‬ ‫وكذلك بعدها أصدرت جامعة هارفارد سنة ‪ 2013‬كتنناب " تجنناوز شنننغهاي‪ :‬خطننة عمننل لمنظومننة‬ ‫‪10 https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/14767724.2017.1330140‬‬ ‫‪11 https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/au/Documents/technology-media‬‬‫‪telecommunications/deloitte-au-tmt-massive-open-online-courses-011014.pdf‬‬ ‫‪12 http://gpseducation.oecd.org/revieweducationpolicies/#!node=&filter=all‬‬ ‫‪13 http://www.oecd.org/pisa/‬‬

‫ص ‪ 6‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫التعليم المريكي" ‪ 14‬وبعدها تم تعديل قانون التعليم المريكي سنة ‪ 2016‬تحت مسمى " كل الطفال‬ ‫‪15‬‬ ‫ينجحون" بدل من قانون ‪" 2002‬ل نترك أي طفل" وندعو المهتمين بالطلع على مقارنة بينهما‪.‬‬ ‫سنستفيد من كل التجارب في كتابة هذا التقرير حيث أن الكثيرون منا وصلوا لمرحلة من الحباط من‬ ‫محاولت إصلحا متتالية غير ناجحة وأعذرهم فمنظومة الصلحا لنم يتننم التخطينط لهننا بشننكل جيند‪.‬‬ ‫يقتصر العمل في العادة على فكر شخص ما ولن نتحدث عن مصلحته الشخصية‪ .‬وحيث أن عناصننر‬ ‫المنظومة متعددة فيجب أن يعمل عليها فريق من خبرات مختلفة بإدارة رشننيدة تتيننح العمننل بمنهجيننة‬ ‫كمنا أوضنحنا مسنبقا فني منهنج حنل المشناكل‪ .‬وغيناب المنهجينة فني العمنل أسناس فشنل محناولت‬ ‫الصلحا المتعددة في كافة القطاعات وبالذات التي تعتمد علننى تنندخل عناصننر متعننددة مننن المجتمننع‬ ‫المدني وتشمل عشرات اللف من المواقع مثل الصنحة والتعلينم والنقنل‪ .‬هنذا المنر يتطلنب وضنع‬ ‫خطة محكمة بمنهجية تشاركية من خبراء متعنددي المجنالت وهنذا منا حاولننا أن نقندمه فني مبنادرة‬ ‫بالمعرفة تحيا مصر المشار اليها أعله‪.‬‬ ‫منظومة التعليم والتعلم يمكن النظر اليهننا مننن خلل الرسننم التننالي مننع ملحظننة أن الخمننس عناصننر‬ ‫التالية مع الخمس مكونات )طفولة مبكرة – مدرسنة – جامعننة – فننني – تعلنم منندى الحينناة( تتشننابك‬ ‫معا‪.‬‬

‫وقد أستخدم مشروع البنك الدولي منهجية الدارة بالنتائج في إطننار محنندود وهنني المنهجيننة الفضننل‬ ‫عند إدارة التمويل وليس عند تعظيم الثر على منظومة ما‪.‬‬ ‫قبل أن نختتم هذا الجزء الخاص بسياق الموقف الحالي كمننا ننندركه فنؤكنند أن مصننر بلنند كننبير‪ ،‬وبننه‬ ‫العديد من العلماء في تخصصات مختلفة‪ ،‬ولكن طبقا لتحليلننا وخبراتننا فل توجند ب ه مؤسس ة واحندة‬ ‫مدنية! حيث أن المؤسسات المدنية في مصر أو ما نطلق عليه قانونا شخص اعتبنناري تخضننع لكلمننة‬ ‫الشخص الذي يرأسها ول تستخدم عقول عامليها ويعود هذا المر لسببين‪:‬‬ ‫‪14 http://ncee.org/wp-content/uploads/2012/04/TeachersCollegeRecord_122211.pdf‬‬ ‫‪15 https://www.understood.org/en/school-learning/your-childs-rights/basics-about-childs-rights/the‬‬‫‪difference-between-the-every-student-succeeds-act-and-no-child-left-behind‬‬

‫ص ‪ 7‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪.1‬‬

‫‪.2‬‬

‫أن منظومة التعليم لم تنجح في توفير المعرفة العامة الساسية والتي تسمح بأن عندما يتعامل‬ ‫المحاسب مع الطبيب مع المحامي مع المهندس مع القتصادي مننع المنندير يمكنهننم الوصننول‬ ‫لحل يحقق أفضننل تنأثير لكنل منهنم وعلننى المنظومننة ككننل‪ .‬هنذا أساسنه فلسننفة المنهننج وقند‬ ‫أستخدمنا هذا لبناء منهجيتنا للتحول المعرفي للكبار ‪16‬ويمكن تطويرها لمرحلة التعليم‪.‬‬ ‫ضعف منظومة الدارة المصرية فل توجد مؤسسة واحدة مصرية تتبع الطار الكثر نضجا‬ ‫عالميا وهو إطار تصنيف العمليات‪ 17.‬بننل هننناك خلننل شننديد فنني اسننتخدام منهجيننات الدارة‬ ‫العصرية بشكل عام في كافة المؤسسات المصرية سواء الحكومية أو الخاصة‪) .‬ملحق ‪(1‬‬

‫إن هذه المنظومة هي الساس الحقيقى لتطوير البلد‪ ،‬ويجننب أن ننظننر أن تحدينند الولويننات ينعكننس‬ ‫طبقا لمنهجيات الدارة الحديثة طبقا للتطوير على أربع مستويات‪:‬‬ ‫‪ .1‬البشر‪ ‬والقانون‪،‬‬ ‫‪ .2‬البنية‪ ‬التحتية‪ ‬والنقل‪ ‬والسكان‪ ‬والبنوك‪،‬‬ ‫‪ .3‬الزراعة‪ ‬والتعدين‪،‬‬ ‫‪ .4‬التصنيع‪ ‬والتجارة‪ ‬والسياحة‪.‬‬ ‫إذن فدور البشنر هنو السناس‪ ،‬وفنني ه ذا الطنار فمنن النواجب عليننا أن نوضنح أن عملينة التحنول‬ ‫لمنظومة التعليم والتعلم ل تتطلب موارد إضافية ول سنوات طويلة‪ ،‬فالمر يمكن أن يبدأ تنفيننذه فننور‬ ‫اعتماد الخطة من القيننادة السياسننية وتحقننق نقلننة نوعيننة بعقننول مصننرية ومنهجيننات عالميننة وينتهنني‬ ‫تنفيذها خلل خمس سنوات‪ .‬هذا أمر واقعي وليس حلم‪ .‬لكن سنقضنني قبننل عننرض خطتنننا بمراجعننة‬ ‫سريعة لخطة البنك الدولي لكي نوضح مميزاتها وعيوبها وكيفية التعامل معها‪.‬‬

‫‪16 https://wp.me/p1Ewol-f‬‬ ‫‪17 https://www.apqc.org/pcf‬‬

‫ص ‪ 8‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫توصيف موضوعي لخطة البنك الدولي‪:‬‬ ‫المشروع المقدم يتكون من خمس مكونات رئيسية هي‪:‬‬ ‫المكون ‪ :1‬تطوير التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة )رياض الطفال(‬ ‫المكون ‪ :2‬الرتقاء بفاعلية المعلمين والمديرين التربويين )تدريب(‬ ‫المكون ‪ :3‬إصلحا نظام التقييم الشامل من أجل تحسين التحصيل العلمي للطلب )تقييم(‬ ‫المكون ‪ : 4‬تعزيز مستويات تقديم الخدمات من خلل أنظمة التعليم القائمة على الربط الشبكي‬ ‫)تكنولوجيا(‬ ‫المكون ‪ :5‬تدعيم تقديم الخدمات من خلل مبادرات على مستوى المنظومة التعليمية )إدارة المشروع(‬

‫ومن المقترحا تنفيذه خلل خمس سنوات‪.‬‬ ‫يمول البنك الدولي ‪ %25‬منها بعد تحقيقها )بمقنندار ‪ 500‬مليننون دولر أو مننا يعننادل ‪8,8075‬‬ ‫مليار جنيه( وتمنول الحكومننة المصننرية ‪ %75‬بمقنندار ‪ 1500‬مليننون دولر منهننا ‪ %75‬أو مننا‬ ‫يعادل ‪ 26,423‬مليار جنيه‪ .‬إجمالي قيمة المشروع ‪ 35,23‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫ل يتوفر مستندات تفصيلية من الحكومة عن تننوجيه أمننوال الحكومننة المصننرية بينمننا هننناك سننبع‬ ‫مستندات متوفرة على موقع البنك الدولي أولهنا بتارينخ ‪ 20‬أكتننوبر ‪ 2017‬وأخرهننا بتارينخ ‪21‬‬ ‫إبريل ‪) .2018‬أنظر ملحق ‪ 2‬للقائمة(‪.‬‬

‫مكونات ونتائج المشروع المستهدفة‬ ‫المشروع المقدم به الخمس مكونات الرئيسية التي تنقسم ل ‪ 15‬مكون فرعي لها ‪ 43‬مخرجا بالرغم‬ ‫‪18‬‬ ‫أنه في المستند في نقطة ‪ 35‬ص ‪ 15‬يتحدث عن ‪ !!33‬نرفق المكونات الفرعية مع النتائج ‪DLR‬‬ ‫في ملحق ‪ . 3‬نلخص هنا في سلسلة من الجداول والتعليقات السريعة ما يتوفر عن المشروع‪.‬‬ ‫أول‪ :‬تم تجميع النتائج طبقا للمكونات في الجدول التالي مع وضع التكلفة طبقا لما جاء في وثيقة‬ ‫المشروع ص ‪ 15‬جدول ‪ 2‬والنتائج‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ن‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬

‫أهم النتائج المستهدفة )العمال(‬ ‫‪ 500‬ألف طالب في رياض الطفال )دراسة رفع الواقع ‪ +‬مادة دراسية رقمية‬ ‫‪ +‬تجهيز ‪ %90‬من القائم ‪ +‬نظام جودة ‪ +‬تقييم الرياض ‪+‬تدريب مدرسين(‬ ‫إعداد إطار ‪ + CPD‬وضع خطط ‪ +‬تدريب على ‪TBP/CPD/EL&S‬‬ ‫إعداد إمتحانات رقمية لثانوى ورابعة ابتدائي )عينة( وثالثة اعدادي وتطبيقها‬ ‫إعادة هيكلة وتدريب للعاملين بالمركز القومي للمتحانات وتعيين خبراء‪.‬‬ ‫انشاء هيئة تكنولوجيا تعليم ‪ +‬برنامج لوحة ‪ +‬برنامج إدارة التقييم ‪ +‬ربط‬ ‫مصادر التعلم‬

‫تكلفته‬ ‫)مليون‬ ‫جنيه(‬ ‫‪8808‬‬ ‫‪4404‬‬ ‫‪5813‬‬ ‫‪15854‬‬

‫‪ : EL&S‬قادة التعليم والمشرفين ‪ :CPD / /‬التطوير المهني المستمر ‪ :TPB /‬سلوكيات المعلمين الحترافية‬

‫كل من هذه المكونات بها تفاصيل كثيرة وسنفترض أنها ستتم بجودة عالية لكن دعنا نتناول تكلفة كل‬ ‫منها‪.‬‬ ‫نتائج مرتبطة بالصرف‬

‫‪Disbursement-Linked Results DLR‬‬

‫ص ‪ 9‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪18 DLR:‬‬

‫المكون الول‪ :‬رياض الطفال‬ ‫مليون جنيه‬ ‫نصف مليون طالب في رياض الطفال )منهم ‪ %50‬من الحياء‬

‫الفقيرة(_ تجهيز ‪ 15‬الف‬

‫فصل‬

‫إعداد نظام الجودة‬ ‫تدريب )غير محدد العدد لكن نتوقع حوالي ‪ 20‬الف(‬ ‫تقييم )رياض الطفال مرة أخرى غير محدد العدد لكن نتوقع في حدود ‪ 30‬ألف(‬ ‫مخصص حكومي _غير واضح _توسع في فصول ام تدريب أم مرتبات ؟ا؟ا‬ ‫إجمالي‬

‫‪881‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪282‬‬ ‫‪493‬‬ ‫‪7,046‬‬ ‫‪8,808‬‬

‫المكون الثاني‪ :‬التدريب‬ ‫مليون جنيه‬ ‫‪282‬‬ ‫‪247‬‬ ‫‪1,057‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪2,642‬‬ ‫‪4,404‬‬

‫إعداد إطار تدريب مهني مستمر ونظام تعيين وخطط التطوير المهني )‪(!%70‬‬ ‫تدريب مدرسين جدد وقادة تعليم !! وموجهين‬ ‫تحفيز مدارس ومجتمعات ممارسة من خلل سفراء تعلم ومجتمع محلي‬ ‫تدريب نظار ووكلء‬ ‫مخصص حكومي )غير واضح _توسع في تدريب أم مرتبات؟ا؟ا(‬ ‫إجمالي‬ ‫المكون الثالث‪ :‬تطوير منظومة التقييم‬

‫مليون جنيه‬ ‫‪546‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪634‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪3,699‬‬ ‫‪5,813‬‬

‫إعداد إطر تقويم وخطط تدريب‬ ‫تدريب القائمين على التقويم‬ ‫وضع امتحانات‬ ‫تجارب امتحانات‬ ‫نظام تخرجا من الثانوية )تعديل قانون(‬ ‫تعيين ثلث خبراء ثلث سنوات‬ ‫قياس ثقة الجمهور‬ ‫إجراء امتحانات‬ ‫نقل الموازنة من الوزارة للمركز‬ ‫مخصص حكومي )غير واضح أين سيصرف؟ا مكافئات أم ماذا؟ا(‬ ‫إجمالي‬ ‫المكون الرابع‪ :‬التكنولوجيا‬ ‫انشاء هيئة تكنولوجيا التعليم‬ ‫تطوير وتدريب وتشغيل برنامج لوحة القيادة‬ ‫ربط مخرجات المناهج بموارد التعلم الرقمية‬ ‫استخدام المدارس للبوابة الليكترونية للتعلم )غير واضح هل تحفيز أن مراقبة أم أجهزة ام ماذا(‬ ‫تطوير وتدريب وتشغيل برنامج إدارة التقييم‬ ‫مخصص حكومي _غير واضح‬ ‫إجمالي‬

‫مليون جنيه‬ ‫‪528‬‬ ‫‪705‬‬ ‫‪317‬‬ ‫‪211‬‬ ‫‪1,057‬‬ ‫‪13,035‬‬ ‫‪15,854‬‬

‫وعند معالجتها بالوظيفة تكون كما يلي‪:‬‬ ‫تدريب‬ ‫‪793‬‬

‫برمجيات‬ ‫‪1938‬‬

‫تقييم ودراسات وخطط وتجارب‬ ‫‪2149‬‬

‫تحفيز‬ ‫‪1356‬‬

‫تجهيزات‬ ‫‪1409‬‬

‫قبل البدء في التحليل دعنا نستعرض الجداول الزمنية للتنفيذ‬ ‫ص ‪ 10‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫وضع وإجراء امتحانات‬ ‫‪810‬‬

‫الجداول الزمنية للتنفيذ‬ ‫‪2019‬‬

‫رياض‬ ‫الطفال‬

‫دراسة أماكن قائمة لفصول‬ ‫دراسة تشخيصية لممارسات‬ ‫تدريس‬ ‫تجهيز ‪ 15‬الف فصل‬ ‫إعداد نظام الجودة‬ ‫تدريب‬

‫‪2020‬‬

‫‪25%‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪50%‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪75%‬‬

‫التدريب‬

‫التقييم‬

‫تدريب مدرسين جدد وقادة‬ ‫تعليم وموجهين )‪(CPD‬‬ ‫سفراء تعلم ومجتمع محلي‬ ‫)‪(TPB‬‬ ‫تدريب نظار ووكلء )‬ ‫‪(EL&S‬‬ ‫إعداد إطر تقويم وخطط‬ ‫تدريب وإعادة هيكلة لمركز‬ ‫المتحانات‬ ‫تدريب القائمين على التقويم‬ ‫وضع وتجارب إمتحانات‬ ‫نظام تخرجا من الثانوية‬

‫‪90%‬‬

‫‪50%‬‬ ‫‪/100%‬‬

‫تقييم‬ ‫إعداد إطار تدريب مهني‬ ‫مستمر ونظام تعيين وخطط‬ ‫التطوير المهني )‪(CPD‬‬

‫‪2023‬‬

‫إطار‬

‫خطة‬

‫وزارة‬ ‫د‪1‬‬

‫د‪2‬‬

‫‪5%‬‬

‫‪10%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪35%‬‬

‫‪45%‬‬

‫‪0.10%‬‬

‫‪5%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪35%‬‬

‫‪45%‬‬

‫‪G4‬‬

‫‪G4‬‬

‫‪G9‬‬

‫تعيين ثلث خبراء ثلث سنوات‬

‫قياس ثقة الجمهور‬ ‫‪G10‬‬

‫إجراء أمتحانات‬

‫‪G10,11‬‬ ‫‪/G9‬‬

‫‪G10,11,‬‬ ‫‪12/G4‬‬

‫نقل الموازنة من الوزارة للمركز‬

‫التكنولوجيا‬

‫انشاء هيئة تكنولوجيا التعليم‬ ‫تطوير وتدريب وتشغيل‬ ‫برنامج لوحة القيادة‬ ‫البنية التحتية‬ ‫ربط مخرجات المناهج‬ ‫بموارد التعلم الرقمية‬ ‫استخدام المدارس للبوابة‬ ‫الليكترونية للتعلم‬ ‫تطوير وتدريب وتشغيل‬ ‫برنامج إدارة التقييم‬

‫‪0%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪50%‬‬

‫‪80%‬‬

‫‪0%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪50%‬‬

‫‪80%‬‬

‫تص‬

‫تط‬

‫‪G4‬‬

‫‪G4,9‬‬

‫‪80%‬‬

‫‪80%‬‬

‫هذا الجدول يلخص ما هو موجود في إطار النتائج ص ‪ 45 – 25‬وجداول بالمشروع رقمها ‪, D.1‬‬ ‫ص ‪.73-69‬‬

‫ص ‪ 11‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫معالجة أولية للمشروع‪:‬‬ ‫عندما نمزجا البيانات المذكورة أعله بمعالجة بسيطة قبل أن نبدأ عملية التحليل‪ ،‬للمكونات الخمس الساسية مع سنوات التنفيذ وتظهر هنا ست سنوات بينما هناك في‬

‫العديد من الصفحات المعاملة على خمس سنوات‪..‬‬ ‫ونضيف المكون المصري والذي يظهر القيمة بالجنيه‪..‬‬ ‫الممكوون‬

‫السم‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬

‫تطوير التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة‬ ‫الراتقاء بفاعلية المعلمين والمديرين التربويين‬ ‫إصلح نظام التقييم الشامل من أجل تحسين‬ ‫التحصيل العلمي للطلب‬ ‫تعزيز مستويات تقديم الخدمات من خلل‬ ‫أنظمة التعليم القائمة على الربط الشبكي‬ ‫تدعيم تقديم الخدمات من خلل مبادراات على‬ ‫مستوى المنظومة التعليمية‬ ‫الجمالي‬

‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪201‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪202‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2022‬‬

‫إجمالي إجمالي‬ ‫‪2024 2023‬‬ ‫البنك ج‪.‬م‪.‬ع‬

‫مجمو‬ ‫ع‬ ‫مليون‬ ‫دولر‬ ‫‪500‬‬ ‫‪250‬‬

‫مجموع‬ ‫مليون‬ ‫ج‪ .‬م‪.‬‬

‫النسبة‬

‫‪8808‬‬ ‫‪4404‬‬

‫‪25%‬‬ ‫‪13%‬‬

‫‪5813‬‬

‫‪17%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫‪1%‬‬

‫‪16‬‬ ‫‪23.5‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪12.5‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪400‬‬ ‫‪150‬‬

‫‪41‬‬

‫‪35‬‬

‫‪23‬‬

‫‪9‬‬

‫‪12‬‬

‫‪120‬‬

‫‪210‬‬

‫‪330‬‬

‫‪76‬‬

‫‪26‬‬

‫‪36‬‬

‫‪8‬‬

‫‪14‬‬

‫‪160‬‬

‫‪740‬‬

‫‪900‬‬

‫‪15854‬‬

‫‪20‬‬

‫‪0‬‬

‫‪20‬‬

‫‪352.3‬‬

‫‪80‬‬

‫‪110‬‬

‫‪100‬‬

‫‪80‬‬

‫‪80‬‬

‫‪50‬‬

‫‪500‬‬

‫‪100% 35230 2000 1500‬‬

‫جدول ‪1‬‬ ‫التدفق النقدي على المكونات لحصة البنك مع إجمالي التكلفة للمكونات وتنسيب والتقييم بالجنيه‬ ‫بناء على جدول ‪ 2‬في مستند المشروع )ص ‪ (15‬والمدفوعات المتوقعة ص ‪ii‬‬ ‫مسؤوليات التنفيذ‪ :‬مكون ‪ :1‬الدإارة المركزية للتعليم الباتدائي ورياض الطأفال ‪ /‬مكون ‪ :2‬وحدة للتطوير المهني المستمر ‪ /‬مكون ‪ :3‬المركز القومي للمتحانات والتقويم الترباوي ‪ /‬مكون ‪ :4‬هيئة تكنولوجيا التعليم ‪ /‬مكون ‪ :5‬وحدة تنسيق المشروع‬

‫ص ‪ 12‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫وعنما نحول كل مكون لمكوناته الفرعية طبقا للصرف يتوفر لدينا الجدول التالي‪:‬‬ ‫الممكوو‬ ‫ن‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬

‫‪3‬‬

‫‪4‬‬

‫المكون الفرعي‬ ‫زيادة إتاحة خدمات راياض الطأفال‬ ‫تعزيز نظام ضمان الجودة في مرحلة راياض الطأفال‬ ‫تحسين برامج تدرايب معلمي راياض الطأفال‬ ‫تحسين جودة التطوير المهني للمعلمين والمديرين التربويين‬ ‫توسيع نطاق برنامج السلوك المعني للمعلمين‬ ‫توسيع نطاق برامج المديرين التربويين والموجهين‬ ‫التنفيذ الناجح لصلحا نظام تقييم التخرج من المرحلة الثانوية‬ ‫تصميم وتطوير وإجراء التقييمات الوطأنية للصف الرابع‬ ‫والصف التاسع على نحو ناجح‬ ‫إعادة هيكلة المركز القومي للمتحانات والتقويم التربوي‬ ‫بوصفه مركيزا قومييا للمتحانات والختباراات‬ ‫برنامج وبيئة داعمان لتكنولوجيا التعليم‬ ‫مصادرا التعلم الرقمية‬ ‫التنفيذ الناجح لبرنامج إداراة التقييم باستخدام الحاسب اللي‬ ‫المجموع‬

‫‪DLI‬‬ ‫مؤشر‬ ‫الصرف‬ ‫المؤشر ‪1‬‬ ‫المؤشر ‪2‬‬ ‫المؤشر ‪3‬‬ ‫المؤشر ‪4‬‬ ‫المؤشر ‪5‬‬ ‫المؤشر ‪6‬‬ ‫المؤشر ‪7‬‬

‫‪2019‬‬

‫‪2020‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪2023‬‬

‫المجموع‬

‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪50‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪60‬‬

‫المؤشر ‪8‬‬

‫‪6‬‬

‫‪5‬‬

‫‪4‬‬

‫‪0‬‬

‫‪10‬‬

‫‪25‬‬

‫المؤشر ‪9‬‬

‫‪15‬‬

‫‪10‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪35‬‬

‫المؤشر ‪10‬‬ ‫المؤشر ‪11‬‬ ‫المؤشر ‪12‬‬

‫‪30‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪156.5‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪98‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪102‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪71‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪52.5‬‬

‫‪70‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪480‬‬

‫جدول ‪2‬‬ ‫مكونات فرعية للمؤشرات – في الجدول الزمني ‪ -‬حساب بالدولر‬

‫ص ‪ 13‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫قبل أن ننتقل في عملية التحليل بما فيها من أمور جسام‪ ،‬فسنظهر أول مفارقة غريبة تبين أن من‬ ‫قاموا بإعداد المشروع يفتقدون لبسط مبادئ الجودة!‬ ‫جدول ‪1‬‬ ‫جدول ‪2‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪156.5‬‬

‫‪2020‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪98‬‬

‫‪2021‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪102‬‬

‫‪2022‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪64‬‬

‫‪2023‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪59.5‬‬

‫‪2024‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬

‫فروقات‬

‫‪76.5‬‬

‫‪-12‬‬

‫‪2‬‬

‫‪-16‬‬

‫‪-20.5‬‬

‫‪-50‬‬

‫على العموم سنتغاضى على هذا المر‪ ،‬ولو أنه يظهر خلل جسيم لدى كل من أعنند ووافننق علننى هننذا‬ ‫المشروع‪.‬‬

‫ص ‪ 14‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫تحليل الموقف‪:‬‬ ‫ل شك أن هناك اهتمام مننن كافننة فئننات الشننعب‪ ،‬وعلننى رأسننهم القيننادة السياسننية وأعضنناء الحكومننة‬ ‫والبرلمان‪ ،‬بضرورة العمل على تطوير جذري للتعليم‪ ،‬وقد تمثل هذا في السابيع الخيرة في عرض‬ ‫إعلمي لفكار ومناقشتها‪ ،‬وتوقيع اتفاقية قرض مع البنك الدولى طبقا لمشروع ما‪ ،‬وأخيرا مناقشننات‬ ‫جدية عن زيادة ملحوظة في موازنة التعليم تتراوحا الرقام من ‪ 17‬إلى ‪ 28‬إلى ‪ 62‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫وهذه تمثل مجموعة من اليجابيات منها‬

‫اليجابيات‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫الهتمام برفع مستوى التعليم وإثارته كقضية ذات أولوية‪.‬‬ ‫الهتمام بتعديل المناهج وبالذات عمل منظومة تعتمد على الترابط المنهجي ومهارات القرن ال‬ ‫‪) .21‬وان لم تخصص لها ميزانية واضحة في مشروع البنك الدولى ولكن في الحاديث‬ ‫‪19‬‬ ‫العلمية ومواقع التواصل(‪..‬‬ ‫الهتمام بدور التكنولوجيا سواء في عملية الدارة أو التقييم‪.‬‬ ‫الهتمام برياض الطفال )مع عدم وضوحا كيف سيتم زيادة العدد(‬ ‫الهتمام بعملية التدريب‬

‫السلبيات‪:‬‬ ‫سلبيات الخطة المعروضة عديدة وسنسردها ثم نبين كيف نعالجها‪.‬‬ ‫عدم الستفادة من مخرجات دراسة ‪ OECD‬وتقييم التجربة السابقة بالذات الخطة الستراتيجية‬ ‫‪.1‬‬ ‫للتعليم والمشار اليها في ال ‪.OECD‬‬ ‫عدم الفصل بين المنظم والمنفذ )يمكن أيضا المفكر(‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫قصر المر على التعليم الساسي ورياض الطفال وعدم شمول التعليم الفني والربط مع التعليم‬ ‫‪.3‬‬ ‫الجامعي والتعلم مدى الحياة إل في إطار ضعيف غير محدد الهداف‪.‬‬ ‫عدم معالجة آنية للمركزية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫عدم العمل على منظومة تحفيز للعاملين بشكل سريع‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫عدم استخدام قنوات العلم مثل الراديو والتليفزيون وهي أدوات مهمة تصل لكل بيت‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫عدم العمل على أولياء المور وهم جزء مهم من عملية التربية‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫عدم النظر في عملية انتقال الطلبة من المدرسة إلى المنزل وبالعكس‪.‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫غلو التكاليف بشكل مبالغ فيه سنبين عدة أمثلة‪.‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫طول الوقت في التنفيذ بشكل مبالغ فيه‪.‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫عدم بناء البنية التحتية اللزمة لربط المنظومة )فصول – معامل ‪ -‬مدارس ‪. -‬إدارات –‬ ‫‪.11‬‬ ‫مديريات – وزارة(‬ ‫عدم العمل على تجهيز متكامل للمديريات والدارات ووضع خطة لنقل المستندات‪.‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫إهمال كامل لتطوير دور أجهزة متعددة لها دور مباشر في العملية التعليمية مثل الهيئة القومية‬ ‫‪.13‬‬ ‫لضمان جودة التعليم والعتماد‪ ،‬والكاديمية المهنية للمعلمين والهيئة العامة للبنية التعليمية‬ ‫وصندوق دعم وتمويل المشروعات التعليمية‪ ،‬وصندوق أجور الخدمة‪ ،‬والهيئة العامة لمحو المية‬ ‫وتعليم الكبار‪ ،‬مركز تطوير المناهج والمواد التعليمية‪ ،‬المركز القليمي لتعليم الكبار )اسفك(‪،‬‬ ‫المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية‪.‬‬ ‫البطء في تطوير المركز القومي للمتحانات والتقويم التربوي‪.‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫‪19 https://www.teachthought.com/the-future-of-learning/3-knowledge-domains-for-the-21st-century‬‬‫‪student/‬‬

‫ص ‪ 15‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫عدم التعرض لكليات التربية والتربية النوعية وكليات رياض الطفال‪.‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫عدم استخدام المجتمع المدني وخبراء التربية‪.‬‬ ‫‪.16‬‬ ‫الدخول في جدل إعلمي في نقاط لم تتعرض لها الخطة‪.‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫عدم مشاركة مع مجلس النواب في إعداد الخطة وسياسة واضحة‪.‬‬ ‫‪.18‬‬ ‫استخدام جهات أجنبية في عملية الدارة والتخطيط والرقابة‪.‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫استخدام جهات كموردين بدون طرحا عام‪.‬‬ ‫‪.20‬‬ ‫عدم التعرض لقضايا تأمين البيانات‪.‬‬ ‫‪.21‬‬ ‫عدم التعرض لقضايا تشغل الرأي العام بل ورصدتها الوزارة )الخمس الكثر( في ‪1156‬‬ ‫‪.22‬‬ ‫‪20‬‬ ‫مدرسة ‪:‬‬ ‫عجز أو زيادة في أعضاء هيئة التدريس )‪(587‬‬ ‫‪‬‬ ‫أمن وسلمة )‪(429‬‬ ‫‪‬‬ ‫غياب الصيانة البسيطة )‪.(329‬‬ ‫‪‬‬ ‫أعطال أجهزة الحواسب ومعامل المدرسة )‪(300‬‬ ‫‪‬‬ ‫تسليم كتب )‪.(258‬‬ ‫‪‬‬ ‫عدم استخدام المواصفات القياسية )أنظر ملحق ‪ (4‬في توصيف الحلول التقنية والدارية‬ ‫‪.23‬‬ ‫للخدمات والمنتجات التعليمية‪.‬‬ ‫عدم استخدام منهجيات الدارة العلمية في تحليل المشكلة ومعالجة السباب الجذرية بدل من‬ ‫‪.24‬‬ ‫العراض وبالتالي لتحديد الولويات‪.‬‬ ‫عدم التعرض لمشكلة الدروس الخصوصية بشكل علمي وعملي‪.‬‬ ‫‪.25‬‬ ‫عدم معالجة النقاط التي أثارها تقرير منظمة التعاون القتصادي ومن أهمها‪ :‬تفاوت أجور‬ ‫‪.26‬‬ ‫المدرسين ونسب المدرسين للطلبة‪.‬‬ ‫عدم التعرض لمشكلة كثافة الفصول‪.‬‬ ‫‪.27‬‬ ‫الدخول في مناقشات إعلمية غير مجدية وغير موجودة بالخطة مثل المدارس التجريبية ولغات‬ ‫‪.28‬‬ ‫التدريس وغيرها مما أضعف ثقة الشعب في الوزارة‪..‬‬ ‫عدم التعرض لهدف قومي موحد مقاس ))‪ (Q&Q‬للمنظومة التعليمية‪.‬‬ ‫‪.29‬‬ ‫عدم الشارة إلى الختبار الشهر عالميا لقياس ناتج العملية التعليمية ‪.PISA‬‬ ‫‪.30‬‬ ‫عدم التعرض للعلقة بين وزارة التربية والتعليم والوزارات الخرى ذات الصلة في النشطة‬ ‫‪.31‬‬ ‫والموارد‪.‬‬ ‫عدم توفير آليات تظهر بين مشاركة الطلبة والمدرسين وغيرهم في العملية التعليمية بطريقة‬ ‫‪.32‬‬ ‫موضوعية‪.‬‬ ‫التوسع في منظومة لم تثبت أقدامها مثل بنك المعرفة بالرغم أنها صرفت ما يزيد عن ‪ 3‬مليار‬ ‫‪.33‬‬ ‫جنيه ولم ينشر لها أي نتائج موثقة وتعامل بسرية غريبة ويتشابك هذا المر مع بعض النقاط أعله‪.‬‬ ‫تحديد أهداف مضحكة للتفاعل مثل ‪ 10‬طلبة و ‪ 3‬مدرسين في المدرسة متفاعلين‪..‬‬ ‫‪.34‬‬ ‫عدم الستفادة من التجربة الصينية وهي الهم عالميا لسببين رئيسين‪) :‬أ( حجم الصين والمدة‬ ‫‪.35‬‬ ‫الزمنية التي انجزوا فيها التحول بالرغم من عدم وجود التكنولوجيا بقوة وقتها ‪) ،‬ب( النقلة النوعية‬ ‫التي حققتها الصين ممثلة في شنغهاي بحصولها على المركز الول في ‪ PISA‬والنقلة النوعية في‬ ‫مقياس البتكار من ل شيء إلى المركز الول‪.‬‬ ‫عدم التعرض لمنظومة واحدة للمدارس سواء كانت خاصة أم عامة‪ ..‬ممكن استخدام نظام‬ ‫‪.36‬‬ ‫الكوبون لتمويل المدارس الخاصة أو غيرها في إطار منظومة واحدة‪.‬‬ ‫عدم التعرض بشكل حقيقي لدور تعدد الشهادات ونرى عدم تعديلها الن لكن ستفرض آليات‬ ‫‪.37‬‬ ‫السوق أن تتلشى هذه الظاهرة الغربية بعد نضج التعليم الحكومي‪.‬‬ ‫عدم التدرجا في التطبيق الجغرافي سواء على محافظة واحدة مثل السماعيلية أو المدارس‬ ‫‪.38‬‬ ‫التجريبية لنقلة نوعية حقيقية‪.‬‬ ‫‪20 http://www.ahram.org.eg/NewsQ/647650.aspx‬‬

‫ص ‪ 16‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫عدم استخدام أي دراسات استشرافية في منظومة التعليم ومن أهمها دراسة اليونيسكو و ‪OECD‬‬ ‫‪.39‬‬ ‫وعدم الربط مع سوق العمل وتطوره ودور المدرس كتحوله لعامل تغيير‪.‬‬ ‫عدم التعرض لتحويل المناهج لفلم مصرية وتاريخ مصر وفكر مصر وتربط بين الشعارات‬ ‫‪.40‬‬ ‫عن النتقال إلى أمور نتضور أن ترجمتها مثل كافية بل تتطلب اتفاقيات وتجهيز كوادر مصرية‬ ‫لعمل أقلم تستخدم التكنولوجيا والرسوم المتحركة وغيرها من آليات مهمة‪.‬‬ ‫عدم التعرض لتجهيز المدارس بالكمبيوتر سواء كمعامل للتدريب على الكمبيوتر أو لعمل‬ ‫‪.41‬‬ ‫التجارب المعملية‪.‬‬ ‫وجود أهداف غير منطقية فزيادة نصف مليون في رياض الطفال هل يتطلب مثل بناء أم‬ ‫‪.42‬‬ ‫مجرد تجهيز وموارد رقمية‪.‬‬ ‫عدم استخدام إطار وطني موحد للمؤهلت ‪.NQF‬‬ ‫‪.43‬‬ ‫بخصوص "المدارس اليابانية " لم تبدأ ومدارس النيل "لم تقيم بعد" وغير واضح التنسيق‪.‬‬ ‫‪.44‬‬ ‫عدم العمل على القوانين التنظيمية إل في إطار إمتحان الثانوية العامة وحتى هذا فلم نفصل بين‬ ‫‪.45‬‬ ‫مقدم الخدمة ومتلقيها مثل الوليات المتحدة أو بين منفذها ومنظمها مثل المملكة المتحدة‪.‬‬ ‫إن مصر قادرة في ظل خطة نوعية حقيقية أن تتعامل مع كافننة هنذه السنلبيات بالعتمناد علنى منهنج‬ ‫علمي في إدارة التغيير والنسيج الحقيقي الحضاري للشعب المصري الذي يشارك عننندما يننرى تغيننر‬ ‫في التفكير واحترام وتقدير له‪ .‬بإختصار لو حاولت تتشطر عليه وتفهمننه أنننه "حمننار" هيقولننك "كلننه‬ ‫تمام يا أفندم" وسيعمل اللي في مزاجه‪ .‬وإذا عاملته بشفافية واحترام سيعطيك أكثر ممننا تتخيننل‪ .‬هننذه‬ ‫هي العقلية المصرية التي اخترعت كلمة فهلوة لتضحك بها على الفرس عندما احتلوا مصر‪.‬‬ ‫سنكتفي بهذه السلبيات والتي سنعالجها في مقترحاتنا بإذن ا‪ .‬هنندفنا بشننكل رئيسنني يجننب أن يكننون‬ ‫هدف محدد مقاس للمنظومة ككل ومن ثم لكل جزء من المنظومة حتى تصل لمستوى الفرد‪ .‬هذه هي‬ ‫آلية التخطيط والتي ذكرنا أنها يجب أن تشمل العديد من الخبراء الذين يجب أن يحضروا كورس حل‬ ‫المشاكل المشار اليها سابقا ومن ثم ينخرطون في عملية بناء الخطة ولضيق الوقت سنستفيد بالتجربة‬ ‫السابق اقتراحها والمشار اليها سابقا تحت مبادرة "بالمعرفة تحيا مصر"‪.‬‬

‫ونرفق في التحليل كملحق ‪ ،5‬السياق الذي تم عرضه في مشروع البنك الدولى مع تحليل له‪.‬‬ ‫ننتقل الن إلى عرض مقترحنا الذي يشمل كافة النقاط المعروضة أعله سواء لمعالجة السلبيات‬ ‫أو الستفادة من النتائج من أجل تحقيق أمل الدولة المصرية )حكومة ومجتمع( بكافة مؤسساته‬ ‫نقلة نوعية حقيقية‪.‬‬

‫ص ‪ 17‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫المقترحات‬ ‫مقدمة‪:‬‬ ‫نلخص فيما يلي مقترحنا ونطلق عليننه مبننادرة "بالمعرفننة تحيننا مصننر"‪ .‬تعالننج هننذه المبننادرة أخطننر‬ ‫المشاكل )الرهاب والقتصاد والتشرذم( التي تعنناني منهننا الدولننة المصننرية فنني أسننرع وقننت وبأقننل‬ ‫تكلفة‪ .‬هذه المبادرة نتجت من اجتماعات لشهر عديدة‪ ،‬شارك بها مجموعة من الشخصيات المصرية‬ ‫ذات الخبرة في مجالت متعددة سواء فنية أو اقتصادية أو اجتماعية أو إدارية أو سياسية‪ ،‬وتؤمن هذه‬ ‫الشخصيات أن مصر بهننا القنندرات الننتي لننو وضننع لهننا إطننار منظننومي حنناكم فهنني قننادرة أن تعننود‬ ‫وبسننرعة لكنني تكننون منننارة مننن منننارات الحضننارة‪ .‬ل تحمننل هننذه المبننادرة الحكومننة أو المجتمننع‬ ‫المصري أي مبالغ إضافية غير المخصصة فعل في الموازنة الحكومية أو التي يتم صرفها من أفراد‬ ‫الشعب المصري العظي م‪ .‬كافنة عناصنر ه ذه المبنادرة مسنتخدمة فني دول عدي دة ومنع ه ذا لنم يتنم‬ ‫استخدامها في هذا الطار الجامع‪ ،‬مما يجعل تنفيذها ذو تأثير هائل بضمها في منظومة متكاملة تتيييح‬ ‫تحقيق نقلة نوعية للدولة المصرية غير مسبوقة‪ ،‬وهو ما ل يمكن تحقيقه من خلل العمل بالوسننائل‬ ‫التقليدية السائد تفعيلها‪ ،‬أو من خلل حلول جزئية بدون معالجة للسباب الجذرية للوضع القائم‪.‬‬ ‫تعتمد المبادرة بشنكل رئيسني علنى توظينف أح دث المنهجينات فني علنوم الدارة والتقنينات الحديث ة‬ ‫لتكنولوجيا التصالت والمعلومات والمفاهيم في الجدينندة فنني علننوم التربيننة )الجيننل الثننالث( ‪ 21‬لكنني‬ ‫تحقق كفاءة وفاعلية في عملية إكساب المصري المعرفة‪ ،‬والتحول من التعليننم للتعلننم وبننناء شخصننية‬ ‫واعية لديها القدرة على التعامل مع كافة المشاكل والعطاء بدل من أن يكون شاكيا‪ ،‬حيث أنننه ضننحية‬ ‫لظروف قاسية نتيجة التغير السريع والذي لم يؤهل له نفسيا أو علميا أو إداريا‪.‬‬ ‫اعتمدت المبادرة على بحث كامل شمل التقارير الصننادرة مننن عدينند الجهننات العالميننة مثننل المنتنندى‬ ‫القتصادي العالمي ومنظمة التعاون القتصادي والبنك النندولى ومنظمننة اليونيسننكو وكننذلك البحنناث‬ ‫المنشورة عن العديد من الدول ومننن أهمهننا الصننين واليابننان وسنننغافورة وفنلننندا والوليننات المتحنندة‬ ‫والمملكة المتحدة وألمانيا وكوريا الجنوبية‪.‬‬ ‫تعالج هذه المبادرة كافة نطاقات العمل على منظومة المعرفة )العلنم مننن المهنند للحند( وهنني بالتحديند‬ ‫الطفولة المبكرة والتعليم العام والتعليم الفني والتعليم الجامعي والتعليم الزهري والتعلم المستمر مدى‬ ‫الحياة والبحث العلمي‪ .‬وتركز في المرحلة الولى منها على التعليم العننام حيننث يمثننل حننوالي ‪%80‬‬ ‫مما يتم إنفاقه حاليا سواء من قبل الحكومة أو المجتمع بالضافة إلنى التعلنم المسنتمر حينث أننه أكنثر‬ ‫النطاقات تأثيرا مع التعامل مع باقى النطاقات بشكل مؤسسي عصري‪.‬‬ ‫تحدد المبادرة الدوار المختلفة المطلوبة من كافة الطراف سواء القيننادة السياسننية أو مجلننس النننواب‬ ‫أو الحكومة أو المجتمع بكافة طوائفه وجهاته لكنني يكننون هننناك عمننل متناسننق طبقننا لرؤيننة واضننحة‬ ‫وآليات عمل فعالة بحيث يحقق مكاسب لكافة الطراف وينقل المجتمع المصننري لكنني يكننون عنصننر‬ ‫فعال في عصر المعرفة ومؤهل للدخول بقوة وبشننكل حضنناري فنني الثننورة الصننناعية الرابعننة الننتي‬ ‫تعتمد على البداع والبتكار‪.‬‬ ‫هذه المبادرة تؤمن أن العنصر البشري هننو أسنناس التنمينة المسننتدامة وتسننتفيد مننن التجننارب الرائندة‬ ‫سواء العالمية أو القليمية أو المحلية‪ ،‬لكن يجب العمل بشكل متناسق بين كافة الطننراف‪ ،‬وفنني كافننة‬ ‫أنحاء الوطن بدون تمييز‪ ،‬والتوقف عن عمليات منفصلة غير مترابطة‪ ،‬حيث تضيع هذه المجهننودات‬ ‫‪21 https://usergeneratededucation.wordpress.com/2013/03/22/schools-are-doing-education-1-0‬‬‫‪talking-about-doing-education-2-0-when-they-should-be-planning-education-3-0/‬‬

‫ص ‪ 18‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫التركيز المطلوب وتفقد القدرة على التنفيذ وترسخ حالة التشرذم التي تفقد المصريين المننل‪ ،‬وترسننخ‬ ‫الحساس بالظلم‪ ،‬ول تحقق العدالة الجتماعية المطلوب أن يلمسها كننل مصننري فنني حينناته اليوميننة‪.‬‬ ‫مع ملحظة أن الخروجا من الحباط يتطلب التعامل بحرفية منع المنظومنة البشنرية‪ ،‬ول نفنترض أن‬ ‫الخرين سيقبلون بمننا يتننم بنندون مقاومننة للتغييننر أو تجربننة الخريننن ل يمكننن السننتفادة منهننا أو أن‬ ‫الحلول الفردية طبقا لفهم متخصص جزئي هني الهنم‪ .‬هنذه المنظومنة ل شنك هني العقنند حينث أن‬ ‫المنظومة البشرية تعتبر الكثر تطورا من المخلوقات والمعرفة التراكميننة فنني العقننل البشننري تتميننز‬ ‫بالحيوية والتجدد المستمر‪.‬‬

‫الوضع الحالي‪:‬‬ ‫حاليا تصرف الدولة المصرية ما يزيد عن ‪ 150‬مليار جنيه سنويا على المنظومة المعرفيننة منهننا مننا‬ ‫يزيد عن ‪ 103‬مليار جنيه لقطنناع التعليننم بالضننافة إلننى مننا يزينند ‪ 50‬مليننار للنندروس الخصوصننية‬ ‫والتعليم الخاص والكتب الخاصة‪ .‬وتعمل العديد من الوزارات والقطاعات )التربينة والتعلينم ‪ -‬التعلينم‬ ‫العالي – الشباب – الثقافة – العلم والصننحافة ‪ -‬البحننث العلمنني – الصننناعة )التنندريب المهننني( ‪-‬‬ ‫التضامن الجتماعي – الوقنناف – الزهننر( علننى عقننل المننواطن المصننري‪ .‬ويضنناف إلننى هننذا أن‬ ‫البحث العلمي يتم من خلل ‪ 50‬مركز بحثي تابعة ل ‪ 13‬وزارة بالضافة إلى البحوث الجامعية‪.‬‬ ‫وكذلك قامت المجالس الرئاسية التخصصية بعنندد مننن المبننادرات مننن أهمهننا بنننك المعرفننة وتنندريب‬ ‫الشباب وتأهيل المعلمين‪ .‬وتقوم العديد من منظمات المجتمع المدني بمبادرات لرفع مسننتوى المعرفننة‬ ‫أو المشاركة في محو المية‪.‬‬ ‫بالرغم من هذه المجهودات فهناك خلل واضح في أداء هذه المنظومة‪ ،‬كما يظهر من كافة المؤشرات‬ ‫العالمية المقارنة وانعكاس مشاركة المصريين في قيمة مضافة معرفية للقتصاد الننوطني كمننا يظهننر‬ ‫من تدني مستوى القراءة والبتكار والنتاجية وكلها لها مؤشرات مقارنة منشورة وموثقة‪.‬‬ ‫المنظومة الحالية للتعليم تهتننم بشننكل رئيسنني فنني الحصننول علننى شننهادة )ثانويننة أو جامعيننة( وليننس‬ ‫بإكساب قدرات بناءة‪ .‬وقد تحول الهدف لتقييننم ل يعننبر عننن جننودة الشخصننية أو المنظومننة وغننابت‬ ‫المسائلة بالرغم من أن المجاميع المرتفعة‪ ،‬وبالذات في مرحلة التعليم الساسي‪ ،‬زادت حيننث أن هننذه‬ ‫المنظومة افتقدت لبسط قواعد الحوكمة التي تفصل بين دور القائم على تنفيذ العملية ودور المقيننم أو‬ ‫المنظم للعملية‪ .‬وتنفق الموال الطائلة على التوسع الكمي لنفس الساليب وبنفس الفكر وبنندون إدراك‬ ‫أن الخلل في هيكلة المنظومننة والدوار الحاليننة وأسننلوب إدارتهننا‪ .‬وتتصننف المنظومننة الحاليننة بعنندم‬ ‫التشارك الحقيقي في عملية أخذ القرار بالرغم من القيام بعض الحينان بحننوار لكننن ل يننترجم بشننكل‬ ‫فعال في القرارات وتوجيه الميزانيات‪ .‬ويضاف إلى هذا مركزية شننديدة فنني القننرار بتصننور محنندود‬ ‫مما جعل العديد من الطراف يقومون إما بأعمال متوازية يحصلون بها علننى أمننوال لمجابهننة أعبنناء‬ ‫الحياة )مثل الدروس الخصوصية( أو إنشاء مدارس خاصة تقدم خدمة متميزة في بعض الحيان لكي‬ ‫يجذب بها القادرين على دفع مصاريف عالية أو تعددت الشهادات سواء كانت أجنبية أو غيرها‪.‬‬ ‫وبالرغم من أن القائمين على العمل التنفيننذي يضننعون أن كثافننة الفصننول هنني السننبب الرئيننس وراء‬ ‫انحدار مستوى التعليم فهذا المر ينفيه أن كثافة الفصول في شنغهاي الصين ‪ 50‬طالب للفصننل وهننو‬ ‫أعلى من متوسط الكثافة في الفصول بمصر والذي يبلغ ‪ 43‬طالب للفصل واحتلنت شننغهاي المرتبنة‬ ‫الولى في التقييم العالمي )‪ (PISA‬سنة ‪ 2009‬و ‪ 2012‬بينما لم تشارك مصر في هننذا التقييننم الننذي‬ ‫تقوم به منظمة التعاون القتصادي والتنمية ويشارك فيه ما يزيد عن ‪ 70‬دولة منها العديد مننن الندول‬ ‫العربية ويعتبر أفضل تقييم مقارن عالمي‪.‬‬

‫ص ‪ 19‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ويلحظ أيضا أن الدروس الخاصة )‪ (Private Tutoring‬منتشرة بشننكل يفننوق مصننر فنني كل مننن‬ ‫الصين واليابان‪ .‬إذن التصور القائم على معالجة كثافة الفصول والدروس الخصوصية ل يعالج جننذر‬ ‫المشكلة‪.‬‬ ‫نضيف إلى هذا أن غالبية الطلبة في المرحلة الثانوية أو العدادية ل يذهبون أصل للمدرسننة وترتفننع‬ ‫نسبة التسرب وعدم إكمال التعليم وبالذات للمرحلة الثانوية وهو ما ينص عليه الدستور الجديد والننذي‬ ‫نص في مادة ‪ 238‬على أن التعليننم الساسنني يمتنند للمرحلننة الثانويننة سنننة ‪ .2016/2017‬فنني هننذا‬ ‫الطار نشير أن القوانين واللوائح الحالية بالية ومعطلة بل ومفسدة‪ .‬وتحتاجا لتعديل جذري‪.‬‬ ‫بالنسبة للوضع العالمي للمعرفة فمن الهام أن ندرك أن الثورة الصناعية الرابعة على البننواب والننتي‬ ‫تشمل أن ما يزيد عن ‪ % 50‬من الوظائف الحالية ستختفي وتستبدل بوظائف غير معروفة مما يجعل‬ ‫بناء الشخصية أو ما يسمى التعلم الوجداني الجتماعي ) ‪(Social Emotional Learning – SEL‬‬ ‫معتمدا على مهارات القرن الواحد والعشرين الست عشرة يجننب أن يكننون هننو الهنندف السننتراتيجي‬ ‫للمنظومة التعليمية وقياسه نرى أن يتم بمعيارية طبقا لتقرير اليونيسكو الخير والذى يربط بيننن الكننم‬ ‫والكيف‪ .‬الكم هو عدد سنوات التعليم والكيف هو مقياس عالمي ال ‪ PISA‬بنهاي ة المرحل ة التعليمي ة‬ ‫اللزامية ويستخدم ال ‪ TIMSS‬للمرحلة الولى الساسية ‪.‬‬ ‫بالنسبة للوضع في مصر فالمنظومنة الحالي ة بهنا المليينن منن الفنراد فمثل كأعنداد طلبنة فالج دول‬ ‫التالي به العداد طبقا لبيانات الكتاب الحصائي التعليمي‬ ‫‪2014/15‬‬ ‫ازهرى‬ ‫خاص‬ ‫حكومي عام‬ ‫حكومي فني‬ ‫‪/‬رياضي‬ ‫إجمالي‬

‫ما قبل‬ ‫البتدائي‬ ‫‪59,37‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪286,92‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪889,84‬‬ ‫‪0‬‬

‫البتدائي‬

‫ثانوي‬

‫اعدادي‬

‫اجمالي‬

‫جامعي‬

‫‪1,028,317‬‬

‫‪454,930‬‬

‫‪383,003‬‬

‫‪304,072‬‬

‫‪2,229,694‬‬

‫‪984,440‬‬

‫‪302,281‬‬

‫‪185,524‬‬

‫‪110,859‬‬

‫‪1,870,028‬‬

‫‪9,306,857‬‬

‫‪4,370,312‬‬

‫‪1,349,540‬‬

‫‪1,642,715‬‬

‫‪17,559,264‬‬

‫‪152,790‬‬

‫‪1,645,750‬‬

‫‪48,570‬‬

‫‪1,847,110‬‬

‫‪5,280,313‬‬

‫‪3,563,817‬‬

‫‪2,106,216‬‬

‫‪23,506,096‬‬

‫‪-‬‬

‫‬‫‪1,236,13‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪11,319,614‬‬

‫ويبين الجدول التالي أعداد السكان في المراحل العمرية المختلفة وآليات التعامل المنظومي معها‪.‬‬ ‫الشريحة‬ ‫العمرية‬ ‫عدد السكان‬ ‫بالمليون‬

‫‪0‬‬ ‫‬‫‪1‬‬

‫‪2‬‬‫‪5‬‬

‫‪6‬‬‫‪8‬‬

‫‪9‬‬‫‪11‬‬

‫‪12‬‬‫‪14‬‬

‫‪15‬‬‫‪17‬‬

‫‪17-22‬‬

‫‪5‬‬

‫‪9‬‬

‫‪6‬‬

‫‪6‬‬

‫‪6‬‬

‫‪6‬‬

‫‪11‬‬

‫‪23‬‬‫‪35‬‬

‫‪36‬‬‫‪50‬‬

‫‪18‬‬

‫‪14‬‬

‫‪51‬‬‫‪60‬‬

‫‪>60‬‬

‫الجمالي‬

‫‪5‬‬

‫‪6‬‬

‫‪92‬‬

‫دعونا أيضا نطرحا ما هي أهم منصات التفاعل المتوفرة لدى مصر‪.‬‬ ‫مباشر‬ ‫‪ 500‬الف قهوة‬ ‫‪ 200‬ألف دور عبادة‬ ‫‪ 55‬الف مدرسة‬ ‫‪ 50‬الف جمعية‬ ‫ألف مركز شباب‬ ‫‪5‬‬ ‫كلية ومعهد‬ ‫‪830‬‬

‫افتراضي‬ ‫‪50‬‬

‫ألف موقع مصري‬

‫‪ 7‬مواقع تواصل اجتماعي‬ ‫‪ 500‬قناة تليفزيون‬ ‫‪ 20‬محطة راديو‬

‫ص ‪ 20‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪ 250‬مركز ثقافي‬

‫سنحلل في السطر القليلة القادمة النسب الكمية وملمح للجودة لليات التفاعل المختلفة في مصننر‬ ‫مع مقارنة مع أهم التجارب العالمية‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪.2‬‬

‫‪.3‬‬

‫‪.4‬‬

‫تعلييم الكبييار‪ :‬هننذه الشننريحة تمثننل غالبيننة المجتمننع المصننرى وفننترة تصننل ل ‪ 50‬سنننة‬ ‫)متوسط عمر ‪.(73‬نن يصل معدل القراءة أقل من ‪ 6‬صفحات سنويا مقارنننة بالمعنندل فنني‬ ‫الدول المتقدمة ‪ 6000‬صفحة‪ .‬يلحظ أن مننع التطننور المسننتمر للعلننوم والمعرفننة فهننناك‬ ‫ضرورة ملحة لتوفير المعارف بشكل مستمر وتجربننة المنندارس الشننعبية والمنتشننرة فنني‬ ‫العديد من دول العالم ومن أفضلها منظومة )‪ (VHS‬في ألمانيا‪ .‬ل يوجد منظومننة وطنيننة‬ ‫فعالة حاليا في مصر فهناك جهود فردية من أشهرها مركز التعلننم المسننتمر فنني الجامعننة‬ ‫المريكية وبعض محاولت متناثرة في قصور ومراكز الثقافة وفنني العننادة تقتصننر علننى‬ ‫عروض فنية وبعض المكتبات العامة وطباعة بعننض الكتننب‪ .‬هننذا المننر سننببه الرئيسنني‬ ‫عدم توفر الكتب المناسبة وضعف آليات النشر وإعلم المجتمننع بالتوعيننة المعرفننة ودور‬ ‫القراءة‪ .‬أنشأت دولة المارات حديثا المجلس العلى للقراءة‪ .‬وقد أطلقنننا مننن عنندة أشننهر‬ ‫مبادرة التحول المعرفي‪ 22‬لمعالجة هذا المر‪ .‬إن العمل بشكل مؤسسنني ومسننتمر يتطلننب‬ ‫تغير جوهرى في هيكل الحكومة فيمننا يخننص التفاعننل بيننن الننوزارات المختلفننة وجننارى‬ ‫تنفيذها‪ .‬التعامل حاليا يتم من خلل وزارة الثقافننة بشننكل رئيسنني ودور منظومننة العلم‬ ‫والصحافة وتكنولوجيا المعلومات والتعليم العننالي مهننم‪ .‬ويجننب أن يعالننج المننر كل مننن‬ ‫منظومة المعرفة المتخصصة )التدريب( والمعرفننة العامننة )الثقافننة( بالتعنناون مننع وزارة‬ ‫الشباب والعمل والثقافة والتعليم العالي والوقاف والتربية والتعليم والصناعة وغيرها‪..‬‬ ‫الطفولة المبكرة‪ :‬تصل نسبة من يحصلون على تعليم قبل المدرسي )دور حضانة( نسننبة‬ ‫حوالي ‪ %30‬وهي نسبة منخفضة جنندا بالنسننبة للمؤشننرات العالميننة‪ ،‬ومننن الهننام رفعهننا‬ ‫وسنقترحا أن يتم استخدام دور العبادة بشكل رئيسنني فنني معالجننة هنذا المننر حيننث يصننل‬ ‫عددها إلى ما يزيد عنن ‪ 200‬ألنف دور ويجنب أن يتنم تأهينل المعلمينن وربطهننا بشنبكة‬ ‫النترنت مع توفير الجهزة وآليات العرض والمحتوى المطلوب لها بشكل عصري‪ .‬مننع‬ ‫العمل على استخدام التليفزيون وأفلم الرسوم المتحركة كأساس لكساب الطفننال معرفنة‬ ‫مصرية عصرية مننع عمننل برامننج تأهيننل تربننوي لولينناء المننور سننواء مننع الننولدة أو‬ ‫المراحل المختلفة وبالذات مع دخول المدارس‪.‬‬ ‫التعليم الزهري‪ :‬هو المنظومة الكثر نموا في التعليننم المدرسنني‪ ،‬ول يخضننع حاليننا لي‬ ‫مفاهيم عصرية بل أن الرقابة البرلمانية له انتقلت من لجنة التعليم والبحنث العلمني للجننة‬ ‫الشؤون الدينية وهو ما يمثل أمر في غاية الخطورة‪ .‬وإن كان تطوير التعليم العننام سننيحد‬ ‫من هذه الظاهرة‪.‬‬ ‫التعليم الفني‪ :‬يعتبر الكثيرون هذا المر من أهم المور حيث تفتقنند مصننر للعمالننة الفنيننة‬ ‫المدربة في كافة المجالت ول شك أن عمليننة التوظيننف تمثننل فنني معظمهننا عمالننة فنيننة‪.‬‬ ‫سنعالج هذا المر أيضا في ورقة منفصلة قريبا مننع ملحظننة أن العمالننة الفنيننة يجننب أن‬ ‫تنتقل لتكون موازية للتعليم الجامعي ومرتبطة به وبسنوق العمنل سنواء مصنانع أو ورش‬ ‫ول تكون موازية للتعليم الثانوي العام كما هو الوضع حاليا‪ .‬ويستلزم هذا أن يكون التعليم‬ ‫الفني مستخدما لدوات التكنولوجيا الحديثة في عمليات التدريب وهو ما يخفض بشدة من‬ ‫‪22 https://wp.me/p1Ewol-f‬‬

‫ص ‪ 21‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪.6‬‬

‫‪.7‬‬

‫تكلفة عملية التدريب‪ .‬ويتطلب معالجته إكساب السننتاذ الجننامعي مهننارات العمننل الفعلنني‬ ‫وليننس الكنناديمي‪ .‬حيننث أن فننرق العمننل المؤسسنني تتطلننب كننوادر متكاملننة مننن فنييننن‬ ‫ومهندسين ومتخصصين للتعامل مننع منظومننة منتجننة وقننادرة علننى تقننديم المطلننوب مننن‬ ‫‪23‬‬ ‫السوق‪ .‬وتقرير ‪ OECD‬عن التعليم الفني في مصر سنة ‪ 2015‬تقرير هام جدا‪.‬‬ ‫التعليم الجامعي‪ :‬نسبة الملتحقين حاليا بننالتعليم الجننامعي تزينند قليل عننن ‪ %20‬ويتخننرجا‬ ‫سنويا منه حوالي ‪ %10‬م الملتحقين به! )يصل عدد الخريجين حننوالي ‪ 200‬ألننف بينمننا‬ ‫الملتحقين به يزيد عن ‪ 2‬مليون(‪ .‬استخدم محمد على التعليم الجامعي كأساس لبناء مصننر‬ ‫الحديثة ول شك أن دوره مهم‪ .‬لكن نستعرض هنا أهم النقنناط المطلننوب معالجتهننا‪ .‬يوجنند‬ ‫انفصال حقيقي بين ممارسة المجتمع ومناهج بل وخبرات أعضنناء هيئننة التنندريس نتيجننة‬ ‫الضعف الشديد في آليات التواصل بين ما يحدث داخل أسوار الجامعة وخارجها‪ .‬من أهم‬ ‫النقاط التي تتطلبها هو بناء تلك الليات من خلل آليات محددة‪ :‬أ‪ .‬استحداث وظيفة أستاذ‬ ‫مشارك )‪ (Adjunct Professor‬حيث تمثنل هنذا الوظيفنة الرابننط الهنم منن أشنخاص‬ ‫حاصلين علننى درجننات علميننة متقدمننة ويعملننون بالصننناعة ولهننم اهتمننام بنقننل خننبراتهم‬ ‫والتعاون مع الجامعة‪ .‬ب‪ .‬تشكيل مجالس أمناء على مستوى الجامعة غالبيتهم من خننارجا‬ ‫الكاديميننة مننن سننوق العمننل‪ ،‬وعلننى أن تشننمل مجننالس القسننام والكليننات والجامعننات‬ ‫والمجلس العلى للجامعات نسبة ل تقل عن الثلننث مننن شخصننيات خننارجا أعضنناء هيئننة‬ ‫التدريس يمثلون الصناعة ويحددون ما هو المطلوب أن يتم تدريسه أو البحث فيه‪ .‬ج‪ .‬أن‬ ‫يتم عمننل آليننات فعالننة للربننط مننع خريجنني الجامعننات سننواء لتنندريبهم بشننكل مسننتمر أو‬ ‫الحصول على تبرعات وهو ما يمثل الجزء الكبر من عملية التمويل المطلوبة‪.‬‬ ‫البحث العلمي‪ :‬يعتبر البحث العلمي هو اللية الرئيسية لنتاجا المعرفة ومن ثم نشرها من‬ ‫خلل آليات المعرفة المتخصصة سواء فنني التعليننم الجننامعي أو الفننني أو آليننات المعرفننة‬ ‫العامة سواء في مرحلة الطفولة أو الشباب )التعليم العام(‪ .‬أسباب ضننعف هننذه المنظومننة‬ ‫ترجع لتشتت جهودها الحكوميننة وضننعف حننوافز القطنناع الخنناص للسننتثمار فيهننا‪ .‬وقنند‬ ‫عملت حديثا على لجنة بقرار من وزير التعليم العالي للتجهيز لنشاء مركز قننومي لتقييننم‬ ‫العلوم والتكنولوجيا )ممثل للصين( كجهة محايدة لتقييم تمويل البحوث ويفضننل أن تكننون‬ ‫خننارجا وزارة البحننث العلمنني‪ ،‬وإن كننان ممكننن أن تبنندأ كتجربننة علننى مركننز بحننثي‬ ‫متخصص‪ .‬وكذلك يجب أن تكون كافة الراكز البحثية تابعة للمركز القومي للبحوث حيث‬ ‫أن ترابطها تحت مظلة واحدة بدل من بعثرتها تحت الوزارات أساس للترابط البيني لها‪.‬‬ ‫التعليييم العييام‪ :‬يمثننل هننذا المحننور الرئيسنني لهننذه الورقننة وأولويننة التعامننل معننه سننببها‬ ‫الستخدام العلى للمننوارد الماليننة حاليننا كمننا سننبق أن ذكرنننا‪ .‬وسنننتعرض للتعامننل معنه‬ ‫بشكل متكامل كأولوية أولى في السطور القادمة‪ .‬ويتعامل مع حوالي ‪ 18‬مليون طالب ب‬ ‫‪ 50‬ألف مدرسة ويعمل عليهم حوالي مليون معلم‪ .‬نلحظ هنا أن نسبة الطلبننة للمدرسننين‬ ‫في مصر من أقننل النسننب فنني العننالم ‪ 18‬طننالب للمنندرس‪ ،‬وهننذا المننر يظهننر أن نسننبة‬ ‫استخدام الوقت للمدرس في العملية التعليمية حوالي ‪ %30‬وهو ما يفسر جزء من الخلننل‬ ‫الهائل في إدارة العملية التعليمية‪ .‬وتقرير ‪ OECD‬عن المدارس مهم لكن لم يشمل حس اب‬ ‫‪24‬‬ ‫تكاليف‪.‬‬

‫‪23 https://www.oecd-ilibrary.org/education/a-skills-beyond-school-review-of-egypt_9789264209626-en‬‬ ‫‪24 https://www.oecd.org/countries/egypt/Schools-for-skills-a-new-learning-agenda-for-Egypt.pdf‬‬

‫ص ‪ 22‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ونشير أيضا أن معظم العاملين بالمنظومة يحتاجون لعادة تأهيل بعضه يستغرق أيننام وجننزء‬ ‫كبير أسابيع قليلة‪ .‬وسيقود هؤلء العاملين عملية التغيير فمنظومة التعلم تعتمنند علننى توظيننف‬ ‫المعلمين كرواد تغيير‪ .‬ومن التقارير المهمة ولكن القديمة والشاملة لجننزء كننبير مننن منظومنة‬ ‫التعلينم‪ ،‬تقريننر سننة ‪ 2008‬م ن وزارة التعلينم مقندم لليونيسنكو شنامل التعلينم العنام والفنني‬ ‫‪25‬‬ ‫والعالي‪.‬‬ ‫تطوير منظومة التعليم العام‪:‬‬ ‫تمثل هذه المنظومة الجزء الكبر م ن الوضنع الحنالي وترتينب جودتهنا فنني مصننر طبقنا لمؤشنر‬ ‫تقرير التنافسية العالمي )‪(2017/2018‬نن ‪ 130‬من ‪ .137‬للتعامل مع هذه المنظومة وفي إطننار‬ ‫التطور الهائل والنوعي لهذه المنظومة فيهمنا أن نضع في الرسم التالي عناصرها الرئيسية‬

‫الجيل الثالث من التعليم )‪ (Education 3.0‬يمثل المتعلم الخطوة الولى في عملية التعلم ويبدأ‬ ‫بتحديد قدراته وبيئته ومستواه المعرفي وتعتمنند عملينة التقييننم المسنتمر علنى رفنع مسنتواه بشننكل‬ ‫تدريجي ومستمر وليست من خلل امتحانات تقليدية فكل شخص متفرد‪ .‬ويمثل المحتوى الخطننوة‬ ‫الثانيننة ويرتبننط بمتطلبننات سننوق العمننل )العننالمي والمحلنني( مننع تعظيننم اسننتخدام البيئننة المحليننة‬ ‫والمننوارد الطبيعيننة‪ .‬ويشننكل اسننتخدام آليننات التفاعننل )المعلننم لننه دور أساسنني فنني هننذا( ومنهننا‬ ‫التكنولوجيات المختلفة دور رئيسي في هذه العملية‪ .‬وتننأتي منظومننة الدارة والتمويننل مننن ناحيننة‬ ‫والمعرفة البشرية الناتجة من البحث العلمي المصدر الرئيسي للمعرفة‪ .‬ومن الضروري أن يختار‬ ‫لتنفيذ كافة البنندائل لكننل عملينة فرعينة التكنولوجينات المتاحنة ومقارننة عملينة منن حيننث الكفناءة‬ ‫والفاعلية ومقارنتها من حيث السعر ليكون ما يتم اختياره هو الفضل وبالذات في ظننل محدوديننة‬ ‫الموارد‪.‬‬ ‫الجراءات المقترحة تعالج هذه العناصر الخمس وتكلفتها وتوقيت تنفيذها ولنبدأ بأولها‪ :‬المتعلم‪.‬‬ ‫المتعلم‪:‬‬ ‫كما ذكر أعله يمثل المتعلم نقطة البداية وبالتالي يتننم عمننل تقييننم أولني لنه فني بداينة كننل مرحلننة‬ ‫يشمل تقييم نفسي وصحي ومعرفي لتحديد وضعه وأساس بناء برنامجه التعلمي‪ .‬ويجب العتمنناد‬ ‫في هذا على إستغلل غريزة حب الستطلع وتحديد مؤشر أداء له مع توفير المحتننوى المناسننب‬ ‫‪25 http://www.ibe.unesco.org/National_Reports/ICE_2008/egypt_NR08.pdf‬‬

‫ص ‪ 23‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫مجانيا سواء لكتسابه أو ممارسته مننن خلل أنشننطة‪ .‬يتننم إعننداد آليننات التقييننم لكننل بيئننة مناسننبة‬ ‫وإستخدام المعايير العالمية وفي إطار مهارات القرن الواحد والعشرين‪.‬‬ ‫تكلفة تصميم وإعداد آليات التقييم من برمجيات تقدر بحننوالي ‪ 10‬مليننون جنيننه‪ ،‬وعلننى أن تكننون‬ ‫تفاعلية ومرتبطة بالبيئة والتحليل النفسي‪ .‬مدة العداد تقدر ب ‪ 12‬شننهر فننور تننوفير العتمننادات‬ ‫المطلوبة‪ .‬ما هو مطروحا في مشروع البنك الدولى ‪ 370‬مليون جنيننه علننى منندى أربننع سنننوات‬ ‫غير تدريب على التقويم وغيره بإجمالي من البنك ‪ 2113‬مليون جنيه ومن الحكومننة ليصننل إلننى‬ ‫‪ 5113‬مليون جنيه !!‪.‬‬ ‫المحتوى‪:‬‬ ‫المحتوى هو حقيقة المعرفة والمنهج المطلوب ومرة أخننرى تمثننل مهننارات القننرن ال ‪ 21‬أسنناس‬ ‫هذه المعرفة‪ .‬وهناك انتقال من المواضيع التقليدية التي يتم تدريسها والمنفصلة فنني معظمهننا عننن‬ ‫الحياة لتجربة رائدة في فنلندا وكذلك هناك تجربة مصرية رائدة شاركنا في بناءها تعتمد علننى أن‬ ‫مواضيع المعرفة العامنة للبننالغين والطفننال يمكننن صنياغتها منن خلل خريطنة معرفيننة تتشنابك‬ ‫مواضيعها ويتم تحديد المسار المعرفي طبقا للتقييم المعرفي للمتعلم‪ .‬ومن الهام أن يكون المحتوى‬ ‫جذاب وتفاعلي ويستخدم تكنولوجيات الحديثة التي تتيح درجة أعلى مننن التفاعننل واسننتخدام كافننة‬ ‫الحواس سواء المرئية أو السمعية‪ .‬وسنوضح هذه الليات بالتفصيل في الجزء التقني‪.‬‬ ‫تكلفة تصميم وإعداد المحتوى الجديد تقدر ب ‪ 400‬مليون جنيه مصننري لجمننالي ‪ 80‬موضننوع‬ ‫وذلك من خلل محتوى إليكتروني جديد من ألعاب محمول وفيديوهات‪ .‬الفيديوهات بشكل رئيسي‬ ‫إمننا كرتننون ورسننوم متحركننة للسنننوات الثلث الولننى وأفلم تسننجيلية لمننواد العلننوم والتاريننخ‬ ‫والجغرافيا وغيرها التي تتطلب آليات سمع بصرية بدل من الكتب المطبوعة‪ .‬وعننروض المننواد‬ ‫تتم من خلل أفضل مدرسين وعروض مختصرة تثير الشغف لدى المتعلم وتحفزه لقراءة المزيد‪.‬‬ ‫ويتاحا لكل موضوع كتب اليكترونية للقراءة تشنمل المراجنع المشنهورة ويقنترحا أن تضنناف لبننك‬ ‫المعرفة للقراءة بشكل أن يتعود على القراءة لكتننب ومراجننع عالميننة مننع ترجمتهننا للغننة العربيننة‪.‬‬ ‫وتكلفة الترجمة متوقع أن تكون في حدود ‪ 400‬مليون جنيه لحوالي ‪ 200‬كتاب ومرجع رئيسي‪.‬‬ ‫و كنذلك مطلنوب ت وفير محتنوى تندريبي للمعلمينن يقندر بتكلف ة ‪ 40‬ملينون جنينه منع برمجيناته‬ ‫وننصح في هذا بإستخدام منهجية المؤسسة من خريطة معرفية والتي طورت بناء على نظم ‪VHS‬‬ ‫اللمانية‪ 26‬ومهارات القرن ال ‪ 2721‬ونظرية المعرفة من البكالوريا الدولية ‪. 28‬‬ ‫يتم تنفيذ عملية تطوير المحتوى على مدار ثلث سنوات طبقا لبرنامج تنفيذي‪ .‬أي متوقع أن تكون‬ ‫تكلفة التنفيذ ‪ 800‬مليون جنيه‪ .‬تكلف بنك المعرفة خلل سنوات ‪ 3‬مليار جنيه بإشتراك سنوي ‪1‬‬ ‫مليار جنيه‪ .‬ويجب أن يتم تحديث المحتوى المصري كننل ‪ 4-3‬سنننوات ليننواكب التطننور العلمنني‪.‬‬ ‫أي أن تكلفة المحتوى سنويا متوقع أن تكون في حندود ‪ 250‬ملينون جنينه وعلنى أن يشنارك بهنا‬ ‫معهد السينما وخبراء النتنناجا المرئنني والصننوتي مننع مركننز تطننوير المناهننج والمننواد التعليميننة‪،‬‬ ‫المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية‪.‬‬

‫‪26 https://www.berlin.de/vhs/‬‬ ‫‪27 http://www.atc21s.org/‬‬ ‫‪28 http://www.ibo.org/programmes/diploma-programme/curriculum/theory-of-knowledge/‬‬

‫ص ‪ 24‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫آليات التفاعل‪:‬‬ ‫تعتمد آليات التفاعل المقترحة على مجموعننة مننن العناصننر أهمهننا هننو المعلننم الننذي سننيتم تننأهيله‬ ‫ومكافأة من يقوم بدوره فنني مسنناعدة المتعلننم علننى اكتسنناب المهننارات المطلوبننة وممارسننتها فنني‬ ‫حياته‪ .‬لكن دور تكنولوجيا المعلومات والتصالت يتزايد ويلعب دور في ضننمان جننودة توصننيل‬ ‫المحتوى ومرونة التعامل معه‪.‬‬ ‫تتم عمليات تأهيل المعلمين من خلل برنامج تدريب متعنناقب )تنندريب منندربين متننوالي(‪ .‬يتكننون‬ ‫البرنامج من دورات تستغرق في المتوسط ستة أسابيع بها أسبوع كتعريف أولي ومن ثم مجموعة‬ ‫من القراءات تستغرق أربعة أسابيع ثم تقييم عن بعد خلل أسبوع ينفذ فيها المعلم مشننروع عملنني‬ ‫يبين أنه أكتسب مهارات القرن الواحد والعشرين‪.‬‬ ‫تتكلف عمليات التدريب للوصول إلى ‪ 600‬ألف مننن رواد التغييننر خلل أربننع سنننوات هنني منندة‬ ‫التنفيذ وبتكلفة تدريب ملياري جنيه‪.‬‬ ‫تشمل آليات التفاعل عمل نسخة وطنية ملزمة من المواصفات القياسية المصننرية ملحننق ‪ .4‬طبقننا‬ ‫لمنظمة اليزو وتكلفة عملية التحول تقدر بحوالي ‪ 100‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫تشمل آليات التفاعل أيضا توفير أجهزة محمول وكمبيوتر وآلية عرض )شاشة تليفزيون ‪ /‬عرض‬ ‫تفاعلي( لكل عنصر من المنظومة وأولها المتعلم والمدرس والفصل والمعمل والمدرسننة والدارة‬ ‫والمديرية والوزارة وتقندر تكلفنة هنذه الجهننزة علنى مندار الربنع سننوات ب ‪ 26‬ملينار جنينه‪.‬‬ ‫الجزء الكبر منها للمتعلم بقيمة ‪ 19‬مليار جنيه بتكلفة للوحدة ‪ 1500‬جنيه‪ .‬من المقترحا أن تتنناحا‬ ‫الجهزة للمتعلمين بدء من ‪ 4‬ابتدائي وعلى أن يساهم الطننالب بنندفع مبلننغ ‪ 20‬جنيننه شننهريا علننى‬ ‫مدى ثلث سنوات بحيث يكون الجهاز ملكننه فنني نهايننة المنندة‪ .‬وتتحمننل الدولننة ‪ %50‬مننن تكلفننة‬ ‫الجهاز والطالب ‪ %50‬ويكون هناك تمويل بنكي بدون فائدة مقابل طباعة إعلن له على الجهاز‪.‬‬ ‫تشمل آليات التفاعل أيضا وجود قناة تليفزيونية لكل سنة دراسية )‪ 16‬قناة‪ 6 :‬سنننوات ابتنندائي ‪+‬‬ ‫‪ 3‬سنوات اعدادى ‪ 1 +‬أولى ث ‪ 2+‬ادبي ثانية وثالثة ث ‪ 1 +‬علمي ثانية ث ‪ 1 +‬علمي علوم‬ ‫ثالثة ث ‪ 1 +‬علمي رياضة ثالثننة ث ‪ 1 +‬سنننة رينناض اطفننال( سننواء علننى القمننر الصننناعي أو‬ ‫النترنت أو منظومة ‪ MOOC‬مصرية تماثل الموج ودة ف ي م ا يزي د ع ن ‪ 80‬دولنة وبهننا كافننة‬ ‫المواد التعليمية‪.‬‬ ‫تكلفة القنوات التليفزيونية لجهزة البث ‪ 40‬مليون جنيه و ‪ 4‬مليون جنيه تكلفة إشارة أي اسننتثمار‬ ‫‪ 500‬مليون جنيه على مدى أربع سنننوات تمثننل المرحلننة النتقاليننة وبتكلفننة سنننوية ‪ 400‬مليننون‬ ‫جنيه‪.‬‬ ‫تشمل أيضا التجهيزات في إطار كننل مدرسننة منظومننة طاقننة شمسننية وقننارئ أصننابع لكننل ‪200‬‬ ‫طالب‪ .‬وبالنسبة للفصل يوجد عندد ‪ 2‬كناميرا تقنوم بتسنجيل فنورى لكنل مننا يجننرى فني الفصنل‪.‬‬ ‫ومعامل مجهزة بعدد ‪ 50‬جهاز محمول لكل ‪ 400‬طالب‪ .‬الجهاز مركب عليه عدسة بحيث يكون‬ ‫ظاهر للمستخدم بحجم شاشة كبيرة ولكن بتكلفة ‪ %30‬من تكلفة التابلت‪ .‬المعامننل المجهننزة تمثننل‬ ‫مكان أداء الواجب المدرسي للطلبة الغير قادرين علنى دفنع ‪ 20‬جنيننه شنهري‪ .‬تكلفنة التجهيننزات‬ ‫على مستوى المدارس حوالي ‪ 2‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫أخيرا بالنسبة للنشطة التي تتطلب فضاء فيقترحا أن تضم مراكز الشننباب للمنندارس وبالننذات فنني‬ ‫الريف لكي يقوموا بممارسة نشاط رياضي‪ .‬بالنسبة للنشطة الفنيننة فاسننتخدام المحمننول والتننابلت‬ ‫ص ‪ 25‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫في عمليات الرسم والموسيقى وغيرها فهي ل شك الفضل‪ .‬وطبعا يتاحا للمتفننوقين التنندرب علننى‬ ‫آلت فعلية‪.‬‬ ‫بالنسبة للبنية التحتية )تخزين بيانات وربط ومعالجة فقد قمنا بوضع تصور متكامنل فنني ملحنق ‪7‬‬ ‫يشمل كافة العناصر على أن تلتزم المصرية للتصالت بوضع نقاط تبادل انننترنت ))‪ IXP‬وذل ك‬ ‫لكي يكون هناك مستوى متميز للتواصل البيننناتي‪ .‬وتتكلننف وزارة التربيننة والتعليننم تكلفننة سنننوية‬ ‫مقدارها ‪ 3.6‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫أخيرا يتم عمل مكافأة أداء للمعلمين بمتوسط ‪ 40‬ألف جنيه سنويا ومرتبط بتحقيننق مسنتوى الداء‬ ‫المستهدف وإجمالي التكلفة على مدى الربع سنوات ‪ 44‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫يقترحا أن يتم التنفيذ بشكل تدريجي بعد تقسننيم السنننوات ال ‪ 12‬الدراسننية لربننع أجننزاء لكنني يتننم‬ ‫التنفيذ بالتوازي حيث يمثل جزء مرحلة عمرية مختلفننة وتربويننا يتننم البننناء المعرفنني فيهننا بشننكل‬ ‫متكامل ‪ :‬الجزء الول من ‪ 3 -1‬إبتدائي والجزء الثاني من ‪ 6-4‬إبتدائي والجزء الثالث من ‪– 1‬‬ ‫‪ 3‬إعدادي والجزء الرابع من ‪ 3 -1‬ثانوي‪.‬‬ ‫المخطط أن يتم التنفيذ على خمس سنوات‪:‬‬ ‫س‪1‬‬

‫س‪2‬‬ ‫س‪3‬‬ ‫س‪4‬‬ ‫س‪5‬‬

‫‪ ‬وضع المواصفات القياسية المصرية‬ ‫‪ ‬التدريب‬ ‫‪ ‬تجهيز البنية التحتية‬ ‫‪ ‬إعداد المناهج وإنتاجها‬ ‫‪ ‬إعداد وإصدار القوانين‬ ‫‪ ‬تطوير برمجيات الدارة والتقويم‬ ‫تجربة في عدد ‪ 1000‬مدرسة أو فنني محافظننة مثننل السننماعيلية كمرحلننة تجريبيننة‬ ‫للسنوات الدراسية أولى ابتدائي ورابعة ابتدائي وأولى إعدادي وأولى ثانوي‪.‬‬ ‫تعميم التجربة علنى بناقي المندارس وتنفينذ تجربنة تطنوير السننوات الدراسنية ثانينة‬ ‫ابتدائي وخامسة ابتدائي وثانية إعدادي وثانية ثانوي‬ ‫تعميم تنفيذ التجربة وتجريب الحزمة على السنوات الدراسننية ثالثننة ابتنندائي وسننادس‬ ‫ابتدائي وثالثة إعدادي وثالثة ثانوي‪.‬‬ ‫يتم تعميم التجربة على باقي المدارس‬

‫منظومة الدإارة والتمويل‪:‬‬ ‫منظومة الدارة يجب أن تعتمد على فكر جديد يحقق أصول الحوكمة ومقترحا لها الطار المرفق‬

‫ص ‪ 26‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪.‬‬

‫المنفذين‬ ‫بالضافة إلى عملية التدريب يتم تطبيق منظومة إدارة حديثة بإستخدام نظام موحد لدارة الموارد‬ ‫المؤسسية كأساس للمركزية يشمل ‪ ERP SCM + CRM + + LMS‬بإستخدام البرمجيات‬ ‫مفتوحة المصدر وبتكلفة تطوير ‪ 70‬مليون جنيه ‪ +‬دعم ‪ %10‬سنويا‪.‬‬ ‫المفوضية‬ ‫هنني القيننادة العمليننة للمنظومننة ومقننترحا تواجنندها لمنندة حننوالي خمننس سنننوات لتقننوم بعمننل دور‬ ‫المايسترو لمنظومة المعرفة وتكون من خلل عنندد ل يتجنناوز ‪ 30‬شننخص متخصصننين فنني كننل‬ ‫محنناور العمننل )محتننوى – تكنولوجيننا – تربيننة – تمويننل( مننع سننكرتارية محنندودة‪ .‬وتقننوم هننذه‬ ‫المفوضنية باعتمناد الخطنط النتي يعندها مجنالس الفكنر )‪ (Think Tank‬وتخصنيص الموازننات‬ ‫المطلوبة للجهات المنفذة طبقا لمؤشرات الداء المقترحة أو المنفننذة‪ .‬نؤكنند أن اسننتخدام موازنننات‬ ‫الداء جوهر أساسي في عملية النتقال لمنظومة فعالة ولمحاربننة الفسنناد المستشننري‪ .‬بعنند خمننس‬ ‫‪29‬‬ ‫سنوات يقترحا أن تضم الوزارات ذات الصلة في وزارة واحدة كما تم في اليابننان سنننة ‪.2002‬‬ ‫يقترحا أيضا أن يتم هذا على مستوى باقي الوزارات وتجربة اليابان الرائدة في هذا المجال مهمة‪.‬‬ ‫جهاز تنظيم التعليم‪ :‬يعتمد بشكل رئيسي على ضم الجهات التالية هيئة العتماد والجودة‪ ،‬المركز‬ ‫القومي للمتحانات‪ ،‬الكاديمية المهنية للمعلمين‪ ،‬المركز القومي للمناهج‪ .‬ويتننولى الجهنناز عمليننة‬ ‫وضع المواصفات وتقييم أداء كافة عناصر المنظومة التنفيذية ويتبع البرلمان كمننا هننو الحننال فنني‬ ‫المملكة المتحدة ‪. 30‬‬ ‫مجالس الفكر‪ :‬يكون أولها هو مركز البحوث التربوية على أن يكون هناك مجالس فكر متعددة من‬ ‫المجتمع المدني والجامعات يوضع لها أطر عمل بحيث تتابع الجديد وتقترحا استراتيجيات وأفكننار‬ ‫وخطط على المفوضية‪ .‬تعدد مجالس الفكر شننيء مهننم‪ .‬بالوليننات المتحنندة الريكيننة ‪ 58‬مجلننس‬ ‫فكر في المجال التعليمي‪.‬‬ ‫‪29 http://www.mext.go.jp/‬‬ ‫‪30 https://www.gov.uk/government/organisations/ofqual‬‬

‫ص ‪ 27‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫بالنسننبة لجهنناز محننو الميننة وتعليننم الكبننار فنقننترحا أن يتننم التعامننل معننه لحقننا علننى أن يكننون‬ ‫اللمركزية في عمله هي الساس وبتوافر قناة تليفزيونية وآليات تقييم محاينندة ودافننع أن المعرفننة‬ ‫هي أساس لكتساب مستوى مقبول من المعيشة يمكن محو المية في سنوات معدودة‪.‬‬ ‫أخيرا بالنسبة للبيئة التعليمية وهي ستتطور بالوقت ليكون جننزء كننبير منهننا خننارجا المدرسننة مننن‬ ‫خلل المدرسننة الفتراضننية لكننن مننا زالننت المدرسننة تمثننل الجننزء الكننبر مننن المنظومننة ومننن‬ ‫الضنروري أن يكنون هنناك بيئنة أفضنل تبندأ منن دورات الميناه ونهاينة بتشنجير المدرسنة ومنن‬ ‫المقترحا بناء عليه أن يكون هناك مبلغ حوالي ألف جنيه للفصل سنويا يخصص للمراجعننة البيئيننة‬ ‫للمدرسة ويقوم بها بشكل رئيسي الطلبة أنفسهم‪ .‬ويعتبر هذا جزء مهم مننن اللمركزيننة وفنني هننذا‬ ‫المننر فتكننون هننناك موازنننة فرعيننة علننى مسننتوى المدرسننة للصننرف فنني حنندود معينننة وكننذلك‬ ‫موازنات فرعية على مستوى الدارة والمديرية‪.‬‬ ‫تعتمد هذه المنظومة على اسننتغلل أفضننل لننوقت التعليننم وذلننك مننن خلل أن يتننم تخفيننض وقننت‬ ‫الحصة من ‪ 45‬دقيقة حاليا إلى ‪ 30‬دقيقة‪ .‬معظم وقت الحصة الحالي ان تمت يستغرق في كتابننة‬ ‫المدرس على السبورة وقراءة ونقل الطلبة لما تمت كتابته‪ .‬الحصة الجديدة من المقننترحا أن تكننون‬ ‫‪ 10‬دقائق بحد أقصي لفيديو من المحتوى الرقمي الذي يجذب الطننالب وبعنندها ‪ 20‬دقيقننة للنقنناش‬ ‫حول ما تم عرضه أو عمل تمارين حوله‪ .‬وبهذا فيكون الوقت المطلوب لليوم الدراسي أقل من ‪4‬‬ ‫ساعات ويمكن الستفادة من ساعات الشمس بالكامل )‪ 10‬ساعات في الشتاء من ‪ ( 5- 7‬ليكننون‬ ‫هناك يوم دراسي من ‪ 11-7‬ص ويوم دراسي من ‪ 3:30 – 11:30‬ويضاف ‪ 90‬دقيقة لكلهما‬ ‫للمعامل وعمل الواجب المدرسنني ) المنزلنني سنابقا( فنني المعمنل ويتننم تخصننيص سنناعتين يوميننا‬ ‫للنشاط الرياضي في حالة توفر مراكز الشباب وعلى أن يتم التوسع في انشاءها ومننن المتوقننع أن‬ ‫نحتاجا حوالي الفي مركز أخر تصل تكلفتهم لحوالي ‪ 4‬مليار جنيه بشرط توفر أرض كتننبرع مننن‬ ‫المجتمنع‪) .‬هنناك مقنترحين أخرينن لتعظينم السنتفادة منن ال وقت وعلنى أن ينترك هنذا للدارة‬ ‫المدرسية أن يكنون السننبوع الدراسنني مجموعنة ثلث أينام سنبت واتنيننن واربعنناء وأخنرى أحنند‬ ‫وثلثاء وخميس ومقترحا أخر أن يكون السنة الدراسننية علننى منندى اثننني عشننر شننهرا مننع تقسننيم‬ ‫لمجموعتين(‬

‫ص ‪ 28‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫حسابات التكلفة‬ ‫استثمارى‬ ‫تدريب قادة التغيير‬ ‫المحتوى التعليمي‬ ‫الترجمة‬ ‫محتوى تدريبي‬ ‫المواصفات القياسية‬ ‫برمجيات تقييم‬ ‫برمجيات إدارة‬ ‫تجهيز المدرس‬ ‫تجهيز الطالب‬ ‫تجهيز الفصل‬ ‫تجهيز المعامل‬ ‫تجهيز المدرسة‬ ‫تجهيز الدارة‬ ‫تجهيز مراكز بيانات )مديرية(‬ ‫تجهيز المديرية‬ ‫تجهيز الوزارة‬ ‫تشغيل‬ ‫مراجعة بيئية‬ ‫التوعية‬ ‫البنية التحتية‬ ‫البث )تجهيز(‬ ‫تأجير القنوات التليفزيونية‬ ‫الصيانة )تشمل مراجعة بيئية(‬ ‫مكأفاة قادة التغيير‬ ‫الدارة‬

‫تكلفة الوحدة‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪70,000,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪35,000‬‬ ‫‪35,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪50,000,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪3,625,000,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪40,000‬‬ ‫‪250,000‬‬

‫س‪1‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪50‬‬

‫س‪2‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪100‬‬

‫العدد‬ ‫س‪3‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪100‬‬

‫س‪4‬‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪100‬‬

‫س‪5‬‬

‫‪10‬‬

‫‪250,000‬‬ ‫‪70,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪44,000‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪250,000‬‬ ‫‪4,500,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪200,000‬‬ ‫‪4,500,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪45,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪45,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪45,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪12‬‬

‫‪5,000‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪100,000‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪400,000‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪600,000‬‬ ‫‪100‬‬

‫ص ‪ 29‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪4,500,000‬‬

‫‪45,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫ص ‪ 30‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫استثمارى‬ ‫تدريب قادة التغيير‬ ‫المحتوى التعليمي‬ ‫الترجمة‬ ‫محتوى تدريبي‬ ‫المواصفات القياسية‬ ‫برمجيات تقييم‬ ‫برمجيات إدارة‬ ‫تجهيز المدرس‬ ‫تجهيز الطالب‬ ‫تجهيز الفصل‬ ‫تجهيز المعامل‬ ‫تجهيز المدرسة‬ ‫تجهيز الدارة‬ ‫تجهيز مراكز بيانات )مديرية(‬ ‫تجهيز المديرية‬ ‫تجهيز الوزارة‬ ‫إجمالي الستثمار‬ ‫إجمالي الستثمار الحكومي‬ ‫تشغيل‬ ‫مراجعة بيئية‬ ‫التوعية‬ ‫البنية التحتية‬ ‫البث )تجهيز(‬ ‫تأجير القنوات التليفزيونية‬ ‫الصيانة )تشمل مراجعة بيئية(‬ ‫مكأفاة قادة التغيير‬

‫س‪1‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪110,000,000‬‬ ‫‪100,000,00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪40,000,000‬‬ ‫‪84,000,000‬‬ ‫‪30,000,000‬‬ ‫‪70,000,000‬‬ ‫‪50,000,000‬‬ ‫‪60,000,000‬‬ ‫‪35,000,000‬‬ ‫‪35,000,000‬‬ ‫‪20,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪662,000,00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪662,000,00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬

‫‪21,300,000‬‬

‫س‪2‬‬ ‫‪600,000,000‬‬ ‫‪150,000,000‬‬

‫س‪3‬‬ ‫‪600,000,000‬‬ ‫‪150,000,000‬‬

‫س‪4‬‬ ‫‪500,000,000‬‬ ‫‪15,000,000‬‬

‫‪100,000,000‬‬

‫‪100,000,000‬‬

‫‪100,000,000‬‬

‫س‪5‬‬

‫‪400,000,000‬‬

‫‪15,000,000‬‬

‫‪500,000,000‬‬ ‫‪98,000,000‬‬ ‫‪900,000,000‬‬ ‫‪700,000,000‬‬ ‫‪1,540,000,000‬‬ ‫‪20,000,000‬‬ ‫‪260,000,000‬‬ ‫‪78,000,000‬‬ ‫‪45,000,000‬‬

‫‪500,000,000‬‬ ‫‪6,300,000,000‬‬ ‫‪900,000,000‬‬ ‫‪700,000,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪400,000,000‬‬ ‫‪6,300,000,000‬‬ ‫‪900,000,000‬‬ ‫‪700,000,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫إجمالي‬ ‫‪1,710,000,000‬‬ ‫‪425,000,000‬‬

‫‪6,300,000,000‬‬

‫‪40,000,000‬‬ ‫‪99,000,000‬‬ ‫‪30,000,000‬‬ ‫‪70,000,000‬‬ ‫‪1,450,000,000‬‬ ‫‪18,998,000,000‬‬ ‫‪2,760,000,000‬‬ ‫‪2,135,000,000‬‬ ‫‪1,575,000,000‬‬ ‫‪40,000,000‬‬ ‫‪270,000,000‬‬ ‫‪81,000,000‬‬ ‫‪50,000,000‬‬

‫‪5,006,000,000‬‬

‫‪9,250,000,000‬‬

‫‪8,915,000,000‬‬

‫‪6,300,000,000‬‬

‫‪30,133,000,000‬‬

‫‪4,957,000,000‬‬

‫‪6,100,000,000‬‬

‫‪5,765,000,000‬‬

‫‪3,150,000,000‬‬

‫‪20,634,000,000‬‬

‫‪450,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪72,500,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪16,000,000‬‬ ‫‪400,200,000‬‬ ‫‪200,000,000‬‬

‫‪450,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪3,625,000,000‬‬ ‫‪6,000,000‬‬ ‫‪32,000,000‬‬ ‫‪610,700,000‬‬ ‫‪4,000,000,000‬‬

‫‪450,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪3,625,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪48,000,000‬‬ ‫‪812,300,000‬‬ ‫‪16,000,000,000‬‬

‫ص ‪ 31‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪1,360,000,000‬‬ ‫‪40,000,000‬‬ ‫‪3,625,000,000‬‬ ‫‪48,000,000‬‬ ‫‪812,300,000‬‬ ‫‪24,000,000,000‬‬

‫‪16,000,000‬‬ ‫‪144,000,000‬‬ ‫‪2,656,800,000‬‬ ‫‪44,200,000,000‬‬

‫الدارة‬ ‫إجمالي التشغيل‬

‫إجمالي التمويل‬ ‫إجمالي التمويل الحكومي‬ ‫التمويل المجتمعي‬

‫‪12,500,000‬‬ ‫‪43,800,000‬‬

‫‪705,800,000‬‬ ‫‪1,367,800,000‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪25,000,000‬‬ ‫‪728,700,000‬‬

‫‪25,000,000‬‬ ‫‪8,308,700,000‬‬

‫‪25,000,000‬‬ ‫‪20,525,300,000‬‬

‫‪25,000,000‬‬ ‫‪28,510,300,000‬‬

‫‪112,500,000‬‬ ‫‪58,116,800,000‬‬

‫‪5,734,700,000‬‬ ‫‪10,691,700,000‬‬ ‫‪49,000,000‬‬

‫‪17,558,700,000‬‬ ‫‪23,658,700,000‬‬ ‫‪3,150,000,000‬‬

‫‪29,440,300,000‬‬ ‫‪35,205,300,000‬‬ ‫‪3,150,000,000‬‬

‫‪34,810,300,000‬‬ ‫‪37,960,300,000‬‬ ‫‪3,150,000,000‬‬

‫‪88,249,800,000‬‬ ‫‪108,883,800,000‬‬ ‫‪9,499,000,000‬‬

‫ص ‪ 32‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫العائد المستهدف من المقترحا‪:‬‬

‫المنظومة المقترحة تحقق ما يلي‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬

‫منظومة تعلم عام هي الفضل على مستوى العننالم فنني كننل عناصننرها سننواء محتننوى أو‬ ‫لمركزية‪.‬‬ ‫توفير ‪ 150‬مليار جنيه )تكلفة مضاعفة الفصننول الحاليننة والننتي تننم السننتغناء عنهننا مننن‬ ‫خلل تخفيض الحصة المعتمد على توفير المحتوى بآليات أكثر كفاءة وفعالية(‪.‬‬ ‫تخفيض وقت تنفيذ التطوير لخمس سنوات بدل من ‪ 12‬سنة‪.‬‬ ‫تحقيق رضاء الفئات المختلفة وعلى رأسننهم المعلميننن برفننع مننا يحصننلون عليننه وربطننه‬ ‫بالداء‪.‬‬ ‫القدرة على مراقبة ما يجري فعليا على أرض الواقع بشكل محايد وموثق‪.‬‬ ‫هناك أيضا عائد مضاعف غير مباشر لما هو مقترحا سواء كما هو مستخدم فنني وثيقننة البنننك‬ ‫الدولى مع مضاعفته حيث يحقق المقترحا مجال أوسع بتكلفة أقل وكننذلك عائنند أخننر مننن نقننل‬ ‫الخبرة المصرية للدول الفريقية والعربية‪.‬‬

‫الجراءات التنفيذية المقترحة‪:‬‬ ‫إن تصميم وتنفيذ عملية تغيير بهذا الحجم والنوع هي عمليننة ليسننت بالهينننة علننى الطلق وتمثننل‬ ‫أكبر نقلة في تاريخ مصر علننى منندى ألف السنننين‪ .‬ولكنهننا ممكنننة لننو تننوفرت الرادة السياسننية‬ ‫لتحقيقها ونؤكد مرة أخرى أنها ل تتطلب أي موارد إضافية ولكن إعادة تخصيص مننا هننو متننوفر‬ ‫أو مخطط بمفاهيم جديدة وآليات جدينندة وتتطلننب إصنندار تشننريعات جدينندة ومتزامنننة مننع عمليننة‬ ‫التطوير‪.‬‬ ‫سنلخص في السطر القليلة القادمة محاور العمل على عملية التطوير والمحدد لها توقيتات وتكلفة‬ ‫وآلية تمويل بشكل تفصيلي‪ .‬بعد إطلع القيادة السياسية على هذه المبادرة ومباركتها لهننا فنقننترحا‬ ‫الخطوات التالية‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫تشكيل مجموعة رئاسية برئاسة رئيس الجمهورية لمراجعة الخطة التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ ‬رئيس الجمهورية‬ ‫‪ ‬رئيس الوزراء‪.‬‬ ‫‪ ‬أمين عام المجالس الرئاسية التخصصية‪.‬‬ ‫‪ ‬وزراء التربيننة والتعليننم ‪ -‬التعليننم العننالي – الشننباب – الثقافننة – الوقنناف –‬ ‫التصالت وتكنولوجيا المعلومات – المالية – التخطيط – التضامن الجتماعي ‪-‬‬ ‫الصناعة‪.‬‬ ‫‪ ‬رؤساء الهيئات الخمس التابعة لوزارة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫‪ ‬رئيس لجنة التعليم والبحث العلمي بالبرلمان ووكيله‪.‬‬ ‫‪ ‬رئيس لجنة القطاع التربوي بالمجلس العلى للجامعات‪.‬‬ ‫‪ ‬رئيس مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‪.‬‬ ‫‪ ‬رؤسنناء اتحننادات الجمعيننات الهليننة والتعاونيننة واتحنناد الصننناعات والغننرف‬ ‫التجارية‪.‬‬ ‫‪ ‬أعضاء شنناركوا فنني إعننداد الخطننة )مجتمننع منندني – جامعننات أهلينة – منندارس‬ ‫خاصة – مدرسين – طلبة(‬ ‫‪ ‬متحدث رسمي للمجموعة‬ ‫ص ‪ 33‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪.2‬‬

‫‪.3‬‬

‫‪.4‬‬

‫عرض الخطة للمجتمع من خلل متحدث رسمي لمجموعة ومجموعة مختارة من الشباب‬ ‫على كافة المعنييننن بالشننأن لبننناء توافننق مجتمعنني وباسننتخدام مكثننف للعلم والصننحافة‬ ‫ووسائل التواصل الجتماعي )أهم الفئات هم أهالي الطلبة والطلبة والمعلمين(‪.‬‬ ‫إصدار التشريعات المطلوبة‪.‬‬ ‫بدء التنفيذ‪.‬‬

‫ص ‪ 34‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ملحق‬

‫ص ‪ 35‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ملحق ‪ :0‬المواد الدستوراية ذات الصلة بمنظومة المعرفة‬ ‫المواد الدستورية ذات نص بكلمات‪ :‬التعليم والعلم والمعرفة والمية والمعلومات والفكر والثقافة‪..‬‬ ‫مقدمة‪:‬‬ ‫بسم ا الرحمن الرحيم هذا دستورنا مصر هبة النيل للمصريين‪ ،‬وهبة المصريين للنسانية‪ .‬مصر العربية بعبقرية موقعها‬ ‫وتاريخها قلب العالم كله‪ ،‬فهىى ملتقى حضاراته وثقافاته ‪ ،‬ومفترق طرق مواصلته البحرية واتصالته‪ ،‬وهى رأس أفريقيا‬ ‫المطل على المتوسط‪ ،‬ومصب أعظم أنهارها‪ :‬النيل‪.‬‬ ‫‪ ...‬وفى العصر الحديث‪ ،‬استنارت العقول‪ ،‬وبلغت النسانية رشدها‪ ،‬وتقدمت أمم وشعوب على طريق العلم‪ ،‬رافعة رايات‬ ‫الحرية والمساواة‪ ،‬وأسس محمد على الدولة المصرية الحديثة‪ ،‬وعمادها جيش وطنى‪ ،‬ودعا ابن الزهر رفاعة أن يكون‬ ‫الوطن “محل للسعادة المشتركة بين بنيه”‪ ،‬وجاهدنا نحن المصريين للحاق بركب التقدم‪ ،‬وقدمنا الشهداء والتضحيات‪ ،‬فى‬ ‫العديد من الهبات والنتفاضات والثورات‪ ،‬حتى انتصر جيشنا الوطنى للرادة الشعبية الجارفة فى ثورة ” ‪ 25‬يناير – ‪30‬‬ ‫يونية” التى دعت إلى العيش بحرية وكرامة إنسانية تحت ظلل العدالة الجتماعية‪ ،‬واستعادت للوطن إرادته المستقلة‪.‬‬ ‫مادة ‪ :7‬الزهر الشريف هيئة إسلمية علمية مستقلة‪ ،‬يختص دون غيره بالقيام على كافة شئونه‪ ،‬وهو المرجع الساسى فى‬ ‫العلوم الدينية والشئون السلمية‪ ،‬ويتولى مسئولية الدعوة ونشر علوم الدين واللغة العربية فى مصر والعالم ‪ .‬وتلتزم‬ ‫الدولة بتوفير العتمادات المالية الكافية لتحقيق أغراضه‪ .‬وشيخ الزهر مستقل غير قابل للعزل‪ ،‬وينظم القانون طريقة‬ ‫اختياره من بين أعضاء هيئة كبار العلماء‪.‬‬ ‫مادة ‪ :19‬التعليم حق لكل مواطن‪ ،‬هدفه بناء الشخصية المصرية‪ ،‬والحفاظ على الهوية الوطنية‪ ،‬وتأصيل المنهج العلمى فى‬ ‫التفكير‪ ،‬وتنمية المواهب وتشجيع البتكار‪ ،‬وترسيخ القيم الحضارية والروحية‪ ،‬وإرساء مفاهيم المواطنة والتسامح وعدم‬ ‫التمييز‪ ،‬وتلتزم الدولة بمراعاة أهدافه فى مناهج التعليم ووسائله‪ ،‬وتوفيره وفقا ا لمعايير الجودة العالمية‪ .‬والتعليم إلزامى حتى‬ ‫نهاية المرحلة الثانوية أو ما يعادلها‪ ،‬وتكفل الدولة مجانيته بمراحله المختلفة في مؤسسات الدولة التعليمية‪ ،‬وفقا ا للقانون‪.‬‬ ‫وتلتزم الدولة بتخصيص نسبة من النفاق الحكومى للتعليم ل تقل عن ‪ %4‬من الناتج القومى الجمالى‪ ،‬تتصاعد تدريجيا‬ ‫حتى تتفق مع المعدلت العالمية‪ .‬وتشرف الدولة عليه لضمان التزام جميع المدارس والمعاهد العامة والخاصة بالسياسات‬ ‫التعليمية لها‪.‬‬ ‫مادة ‪ :20‬تلتزم الدولة بتشجيع التعليم الفنى والتقنى والتدريب المهنى وتطويره‪ ،‬والتوسع فى أنواعه كافة‪ ،‬وفقا لمعايير‬ ‫الجودة العالمية‪ ،‬وبما يتناسب مع احتياجات سوق العمل‪.‬‬ ‫ا‬ ‫مادة ‪ :21‬تكفل الدولة استقلل الجامعات والمجامع العلمية واللغوية‪ ،‬وتوفير التعليم الجامعي وفقا لمعايير الجودة العالمية‪،‬‬ ‫وتعمل على تطوير التعليم الجامعى وتكفل مجانيته فى جامعات الدولة ومعاهدها‪ ،‬وفقا للقانون‪ .‬وتلتزم الدولة بتخصيص‬ ‫نسبة من النفاق الحكومى للتعليم الجامعى ل تقل عن ‪ % 2‬من الناتج القومى الجمالى تتصاعد تدريجيا حتى تتفق مع‬ ‫المعدلت العالمية‪ .‬وتعمل الدولة على تشجيع إنشاء الجامعات الهلية التى ل تستهدف الربح‪ ،‬وتلتزم الدولة بضمان جودة‬ ‫التعليم فى الجامعات الخاصة والهلية والتزامها بمعايير الجودة العالمية‪ ،‬وإعداد كوادرها من أعضاء هيئات التدريس‬ ‫والباحثين‪ ،‬وتخصيص نسبة كافية من عوائدها لتطوير العملية التعليمية والبحثية‪.‬‬ ‫مادة ‪ :22‬المعلمون‪ ،‬وأعضاء هيئة التدريس ومعاونوهم‪ ،‬الركيزة الساسية للتعليم‪ ،‬تكفل الدولة تنمية كفاءاتهم العلمية‪،‬‬ ‫ومهاراتهم المهنية‪ ،‬ورعاية حقوقهم المادية والدبية‪ ،‬بما يضمن جودة التعليم وتحقيق أهدافه‪.‬‬ ‫مادة ‪ :23‬تكفل الدولة حرية البحث العلمى وتشجيع مؤسساته‪ ،‬باعتباره وسيلة لتحقيق السيادة الوطنية‪ ،‬وبناء اقتصاد‬ ‫المعرفة‪ ،‬وترعى الباحثين والمخترعين‪ ،‬وتخصص له نسبة من النفاق الحكومى ل تقل عن ‪ %1‬من الناتج القومى‬ ‫الجمالى تتصاعد تدريجيا حتى تتفق مع المعدلت العالمية‪ .‬كما تكفل الدولة سبل المساهمة الفعالة للقطاعين الخاص‬ ‫والهلى وإسهام المصريين فى الخارجا فى نهضة البحث العلمى‪.‬‬ ‫مادة ‪ :24‬اللغة العربية والتربية الدينية والتاريخ الوطنى بكل مراحله مواد أساسية فى التعليم قبل الجامعى الحكومى‬ ‫والخاص‪ ،‬وتعمل الجامعات على تدريس حقوق النسان والقيم والخلق المهنية للتخصصات العلمية المختلفة‪.‬‬ ‫مادة ‪ :25‬تلتزم الدولة بوضع خطة شاملة للقضاء على المية الهجائية والرقمية بين المواطنين فى جميع العمار‪ ،‬وتلتزم‬ ‫بوضع آليات تنفيذها بمشاركة مؤسسات المجتمع المدنى‪ ،‬وذلك وفق خطة زمنية محددة‪.‬‬ ‫مادة ‪ :28‬النشطة القتصادية النتاجية والخدمية والمعلوماتيه مقومات أساسية للقتصاد الوطنى‪ ،‬وتلتزم الدولة بحمايتها‪،‬‬ ‫وزيادة تنافسيتها‪ ،‬وتوفير المناخ الجاذب للستثمار‪ ،‬وتعمل على زيادة النتاجا‪ ،‬وتشجيع التصدير‪ ،‬وتنظيم الستيراد‪ .‬وتولى‬ ‫الدولة اهتماما ا خاص اا بالمشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر فى كافة المجالت‪ ،‬وتعمل على تنظيم القطاع‬ ‫غير الرسمى وتأهيله‪.‬‬ ‫مادة ‪ :31‬أمن الفضاء المعلوماتي جزء أساسي من منظومة القتصاد والمن القومي‪ ،‬وتلتزم الدولة باتخاذ التدابير اللزمة‬ ‫للحفاظ عليه‪ ،‬علي النحو الذي ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :32‬موارد الدولة الطبيعية ملك للشعب‪ ،‬تلتزم الدولة بالحفاظ عليها‪ ،‬وححسن استغللها‪ ،‬وعدم استنزافها‪ ،‬ومراعاة‬ ‫حقوق الجيال القادمة فيها‪ .‬كما تلتزم الدولة بالعمل علي الستغلل المثل لمصادر الطاقة المتجددة‪ ،‬وتحفيز الستثمار‬ ‫فيها‪ ،‬وتشجيع البحث العلمي المتعلق بها‪ .‬وتعمل الدولة على تشجيع تصنيع المواد الولية‪ ،‬وزيادة قيمتها المضافة وفقا ا‬ ‫للجدوى القتصادية‪ .‬ول يجوز التصرف في أملك الدولة العامة‪ ،‬ويكون منح حق استغلل الموارد الطبيعية أو التزام‬ ‫ص ‪ 36‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫المرافق العامة بقانون‪ ،‬ولمدة ل تتجاوز ثلثين عام اا‪ .‬ويكون منح حق استغلل المحاجر والمناجم الصغيرة والملحات‪ ،‬أو‬ ‫منح التزام المرافق العامة لمدة ل تتجاوز خمسة عشر عاما بناء على قانون‪ .‬ويحدد القانون أحكام التصرف في أملك‬ ‫الدولة الخاصة‪ ،‬والقواعد والجراءات المنظمة لذلك‪.‬‬ ‫مادة ‪ :44‬تلتزم الدولة بحماية نهر النيل‪ ،‬والحفاظ على حقوق مصر التاريخية المتعلقة به‪ ،‬وترشيد الستفادة منه وتعظيمها‪،‬‬ ‫وعدم إهدار مياهه أو تلويثها‪ .‬كما تلتزم الدولة بحماية مياهها الجوفية‪ ،‬واتخاذ الوسائل الكفيلة بتحقيق المن المائي ودعم‬ ‫البحث العلمى فى هذا المجال‪ .‬وحق كل مواطن فى التمتع بنهر النيل مكفول‪ ،‬ويحظر التعدي على حرمه أو الضرار‬ ‫بالبيئة النهرية‪ ،‬وتكفل الدولة إزالة ما يقع عليه من تعديات‪ ،‬وذلك على النحو الذى ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :47‬تلتزم الدولة بالحفاظ على الهوية الثقافية المصرية بروافدها الحضارية المتنوعة‬ ‫مادة ‪ :48‬الثقافة حق لكل مواطن‪ ،‬تكفله الدولة وتلتزم بدعمه وبإتاحة المواد الثقافية بجميع أنواعها لمختلف فئات الشعب‪،‬‬ ‫دون تمييز بسبب القدرة المالية أو الموقع الجغرافى أو غير ذلك‪ .‬وتولي اهتماما ا خاصاا بالمناطق النائية والفئات الكثر‬ ‫احتياجاا‪ .‬وتشجع الدولة حركة الترجمة من العربية وإليها‪.‬‬ ‫مادة ‪ :50‬تراث مصر الحضارى والثقافى ‪ ،‬المادى والمعنوى‪ ،‬بجميع تنوعاته ومراحله الكبرى‪ ،‬المصرية القديمة‪،‬‬ ‫والقبطية‪ ،‬والسلمية‪ ،‬ثروة قومية وإنسانية‪ ،‬تلتزم الدولة بالحفاظ عليه وصيانته‪ ،‬وكذا الرصيد الثقافي المعاصر المعماري‬ ‫والدبي والفني بمختلف تنوعاته‪ ،‬والعتداء علي أي من ذلك جريمة يعاقب عليها القانون‪ .‬وتولى الدولة اهتماما خاصا‬ ‫بالحفاظ على مكونات التعددية الثقافية فى مصر‪.‬‬ ‫مادة ‪ :60‬لجسد النسان حرمة‪ ،‬والعتداء عليه‪ ،‬أو تشويهه‪ ،‬أو التمثيل به‪ ،‬جريمة يعاقب عليها القانون‪ .‬ويحظر التجار‬ ‫بأعضائه‪ ،‬وليجوز إجراء أية تجربة طبية‪ ،‬أو علمية عليه بغير رضاه الحر الموثق‪ ،‬ووفقا للسس المستقرة فى مجال‬ ‫العلوم الطبية‪ ،‬على النحو الذى ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :65‬حرية الفكر والرأى مكفولة‪ .‬ولكل إنسان حق التعبيرعن رأيه بالقول‪ ،‬أو الكتابة‪ ،‬أو التصوير‪ ،‬أو غير ذلك من‬ ‫وسائل التعبير والنشر‪.‬‬ ‫مادة ‪ :66‬حرية البحث العلمى مكفولة‪ ،‬وتلتزم الدولة برعاية الباحثين والمخترعين وحماية ابتكاراتهم والعمل على تطبيقها‪.‬‬ ‫مادة ‪ :68‬المعلومات والبيانات والحصاءات والوثائق الرسمية ملك للشعب‪ ،‬والفصاحا عنها من مصادرها المختلفة‪ ،‬حق‬ ‫تكفله الدولة لكل مواطن‪ ،‬وتلتزم الدولة بتوفيرها وإتاحتها للمواطنين بشفافية‪ ،‬وينظم القانون ضوابط الحصول عليها‬ ‫وإتاحتها وسريتها‪ ،‬وقواعد إيداعها وحفظها‪ ،‬والتظلم من رفض إعطائها‪ ،‬كما يحدد عقوبة حجب المعلومات أو إعطاء‬ ‫معلومات مغلوطة عمد اا‪ .‬وتلتزم مؤسسات الدولة بإيداع الوثائق الرسمية بعد النتهاء من فترة العمل بها بدار الوثائق‬ ‫القومية‪ ،‬وحمايتها وتأمينها من الضياع أو التلف‪ ،‬وترميمها ورقمنتها‪ ،‬بجميع الوسائل والدوات الحديثة‪ ،‬وفقا ا للقانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :69‬تلتزم الدولة بحماية حقوق الملكية الفكرية بشتى أنواعها فى كافة المجالت‪ ،‬وحتنشئ جهازاا مختصا ا لرعاية تلك‬ ‫الحقوق وحمايتها القانونية‪ ،‬وينظم القانون ذلك‪.‬‬ ‫مادة ‪ : 80‬يعد طفل كل من لم يبلغ الثامنة عشرة من عمره ‪ ،‬ولكل طفل الحق فى اسم وأوراق ثبوتية‪ ،‬وتطعيم إجبارى‬ ‫مجانى‪ ،‬ورعاية صحية وأسرية أو بديلة‪ ،‬وتغذية أساسية‪ ،‬ومأوى آمن‪ ،‬وتربية دينية‪ ،‬وتنمية وجدانية ومعرفية‪ .‬وتكفل‬ ‫الدولة حقوق الطفال ذوى العاقة وتأهيلهم واندماجهم فى المجتمع‪ .‬وتلتزم الدولة برعاية الطفل وحمايته من جميع أشكال‬ ‫العنف والساءة وسوء المعاملة والستغلل الجنسي والتجاري‪ .‬لكل طفل الحق في التعليم المبكر في مركز للطفولة حتي‬ ‫السادسة من عمره‪ ،‬ويحظر تشغيل الطفل قبل تجاوزه سن إتمام التعليم الساسى‪ ،‬كما يحظر تشغيله فى العمال التى‬ ‫تعرضه للخطر‪ .‬كما تلتزم الدولة بإنشاء نظام قضائى خاص بالطفال المجنى عليهم‪ ،‬والشهود‪ .‬ول يجوز مساءلة الطفل‬ ‫جنائيا أو احتجازه إل وفقا للقانون وللمدة المحددة فيه‪ .‬وتوفر له المساعدة القانونية‪ ،‬ويكون احتجازه فى أماكن مناسبة‬ ‫ومنفصلة عن أماكن احتجاز البالغين‪ .‬وتعمل الدولة على تحقيق المصلحة الفضلى للطفل فى كافة الجراءات التى تتخذ‬ ‫حياله‪.‬‬ ‫مادة ‪ :81‬تلتزم الدولة بضمان حقوق الشخاص ذوى العاقة والقزام‪ ،‬صحيا واقتصاديا واجتماعيا وثقافيا وترفيهيا‬ ‫ورياضيا وتعليميا ‪ ،‬وتوفير فرص العمل لهم‪ ،‬مع تخصيص نسبة منها لهم‪ ،‬وتهيئة المرافق العامة والبيئة المحيطة بهم‪،‬‬ ‫وممارستهم لجميع الحقوق السياسية‪ ،‬ودمجهم مع غيرهم من المواطنين‪ ،‬إعما ا‬ ‫ل لمبادئ المساواة والعدالة وتكافؤ الفرص‪.‬‬ ‫مادة ‪ :82‬تكفل الدولة رعاية الشباب والنشء‪ ،‬وتعمل علي اكتشاف مواهبهم‪ ،‬وتنمية قدراتهم الثقافية والعلمية والنفسية‬ ‫والبدنية والبداعي اة‪ ،‬وتشجيعهم على العمل الجماعي والتطوعي‪ ،‬وتمكينهم من المشاركة في الحياة العامة‪.‬‬ ‫مادة ‪ :83‬تلتزم الدولة بضمان حقوق المسنين صحياا‪ ،‬وأقتصاديا‪ ،‬واجتماعياا‪ ،‬وثقافيا ا‪ ،‬وترفيهياا وتوفير معاش مناسب يكفل‬ ‫لهم حياة كريمة‪ ،‬وتمكينهم من المشاركة في الحياة العامة‪ .‬وتراعي الدولة في تخطيطها للمرافق العامة احتياجات المسنين‪،‬‬ ‫كما تشجع منظمات المجتمع المدني على المشاركة في رعاية المسنين‪ .‬وذلك كله على النحو الذي ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :90‬تلتزم الدولة بتشجيع نظام الوقف الخيرى لقامة ورعاية المؤسسات العلمية‪ ،‬والثقافية‪ ،‬والصحية‪ ،‬والجتماعية‬ ‫وغيرها‪ ،‬وتضمن استقلله‪ ،‬وتدار شئونه وفقا لشروط الواقف‪ ،‬وينظم القانون ذلك‪.‬‬ ‫المادة ‪ :102‬يشكل مجلس النواب من عدد ل يقل عن أربعمائة وخمسين عضوا‪ ،‬ينتخبون بالقتراع العام السري المباشر‪.‬‬ ‫ويشترط فى المترشح لعضوية المجلس أن يكون مصرياا‪ ،‬متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية‪ ،‬حاصلا على شهادة إتمام التعليم‬ ‫الساسي على القل‪ ،‬وأل تقل سنه يوم فتح باب الترشح عن خمس وعشرين سنة ميلدية‪ .‬ويبين القانون شروط الترشح‬ ‫الخرى‪ ،‬ونظام النتخاب‪ ،‬وتقسيم الدوائر النتخابية‪ ،‬بما يراعى التمثيل العادل للسكان‪ ،‬والمحافظات‪ ،‬والتمثيل المتكافئ‬ ‫ص ‪ 37‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫للناخبين‪ ،‬ويجوز الخذ بالنظام النتخابي الفردي أو القائمة أو الجمع بأي نسبة بينهما‪ .‬كما يجوز لرئيس الجمهورية تعيين‬ ‫عدد من العضاء فى مجلس النواب ل يزيد على ‪ %5‬ويحدد القانون كيفية ترشيحهم‪.‬‬ ‫مادة ‪ :135‬لمجلس النواب أن يشكل لجنة خاصة‪ ،‬أو يكلف لجنة من لجانه بتقصى الحقائق فى موضوع عام‪ ،‬أو بفحص‬ ‫نشاط إحدى الجهات الدارية‪ ،‬أو الهيئات العامة‪ ،‬أو المشروعات العامة‪ ،‬وذلك من أجل تقصى الحقائق فى موضوع معين‪،‬‬ ‫وإبلغا المجلس بحقيقة الوضاع المالية‪ ،‬أو الدارية‪ ،‬أو القتصادية‪ ،‬أو إجراء تحقيقات فى أى موضوع يتعلق بعمل من‬ ‫العمال السابقة أو غيرها‪ ،‬ويقرر المجلس ما يراه مناس ابا فى هذا الشأن‪ .‬وللجنة فى سبيل القيام بمهمتها أن تجمع ما تراه‬ ‫من أدلة‪ ،‬وأن تطلب سماع من ترى سماع أقواله‪ ،‬وعلى جميع الجهات أن تستجيب إلى طلبها‪ ،‬وأن تضع تحت تصرفها ما‬ ‫تطلبه من وثائق أو مستندات أو غير ذلك‪ .‬وفى جميع الحوال لكل عضو فى مجلس النواب الحق فى الحصول على أية‬ ‫بيانات أو معلومات من السلطة التفيذية تتعلق بأداء عمله فى المجلس‪.‬‬ ‫مادة ‪ :177‬تكفل الدولة توفير ما تحتاجه الوحدات المحلية من معاونة علمية ‪ ،‬وفنية‪ ،‬وإدارية‪ ،‬ومالية‪ ،‬وتضمن التوزيع‬ ‫العادل للمرافق‪ ،‬والخدمات‪ ،‬والموارد‪ ،‬وتقريب مستويات التنمية‪ ،‬وتحقيق العدالة الجتماعية بين هذه الوحدات‪ ،‬طباقا لما‬ ‫ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :205‬ينشأ مجلس للمن القومي برئاسة رئيس الجمهورية‪ ،‬وعضوية رئيس مجلس الوزراء‪ ،‬ورئيس مجلس النواب‪،‬‬ ‫ووزراء الدفاع‪ ،‬والداخلية‪ ،‬والخارجية‪ ،‬والمالية‪ ،‬والعدل‪ ،‬والصحة‪ ،‬والتصالت‪ ،‬والتعليم‪ ،‬ورئيس المخابرات العامة‪،‬‬ ‫ورئيس لجنة الدفاع والمن القومي بمجلس النواب‪ .‬ويختص بإقرار استراتيجيات تحقيق أمن البلد‪ ،‬ومواجهة حالت‬ ‫الكوارث‪ ،‬والزمات بشتى أنواعها‪ ،‬واتخاذ ما يلزم لحتوائها‪ ،‬وتحديد مصادر الخطار على المن القومي المصري في‬ ‫الداخل‪ ،‬والخارجا‪ ،‬والجراءات اللزمة للتصدي لها على المستويين الرسمي والشعبي‪ .‬وللمجلس أن يدعو من يرى من‬ ‫ذوي الخبرة والختصاص لحضور اجتماعه‪ ،‬دون ان يكون لهم صوت معدود‪ .‬ويحدد القانون اختصاصاته الخرى‪ ،‬ونظام‬ ‫عمله‪.‬‬ ‫مادة ‪ : 236‬تكفل الدولة وضع وتنفيذ خطة للتنمية القتصادية‪ ،‬والعمرانية الشاملة للمناطق الحدودية والمحرومة‪ ،‬ومنها‬ ‫الصعيد وسيناء ومطروحا ومناطق النوبة‪ ،‬وذلك بمشاركة أهلها فى مشروعات التنمية وفى أولوية الستفادة منها‪ ،‬مع‬ ‫مراعاة النماط الثقافية والبيئية للمجتمع المحلى‪ ،‬خلل عشر سنوات من تاريخ العمل بهذا الدستور‪ ،‬وذلك على النحو الذى‬ ‫ينظمه القانون‪ .‬وتعمل الدولة علي وضع وتنفيذ مشروعات تعيد سكان النوبة إلي مناطقهم الصلية وتنميتها خلل عشر‬ ‫سنوات‪ ،‬وذلك على النحو الذى ينظمه القانون‪.‬‬ ‫مادة ‪ :238‬تضمن الدولة تنفيذ التزامها بتخصيص الحد الدنى لمعدلت النفاق الحكومي على التعليم‪ ،‬والتعليم العالي‪،‬‬ ‫والصحة‪ ،‬والبحث العلمي المقررة فى هذا الدستور تدريجيا ا اعتباراا من تاريخ العمل به‪ ،‬على أن تلتزم به كاملا في موازنة‬ ‫الدولة للسنة المالية ‪ .2017/2016.‬وتلتزم الدولة بمد التعليم اللزامي حتى تمام المرحلة الثانوية بطريقة تدريجية تكتمل‬ ‫في العام الدراسي ‪.2017/2016‬‬

‫ص ‪ 38‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ تطوراات الداراة العصرية‬: 1 ‫ملحق‬ :‫الدارة هي أساس العمل المؤسسي‬..‫ قرن‬26 ‫هذا الجدول يوضح أهم تطورات الدارة البشرية على مدى‬ Date

Topics/Publications

People/Nations

5 BC

The Art of War

Sun Tzu

1513

The Prince

Niccolò Machiavelli

1776

The Wealth of Nations

Adam Smith

1890

The Engineer as Economist

Henry R. Towne

1911

The Principles of Scientific Management

Frederick Winslow Taylor's

Gantt Chart

Henry L. Gantt's

1911

Time & Motion Study

Frank and Lillian Gilbreth's

1911

First college management textbook

J. Duncan

Management & Psychology

Ordway Tead, Walter Scott and J. Mooney

Management & Sociology

E. Mayo, M. P. Follett, C. Barnard, M. Weber, R. Likert, & C. Argyris

Management & Statistics

H. Dodge, Ronald Fisher & Thornton C. Fry

1912

Management in Japan

Yoichi Ueno

1921

Master of Business Administration degree (MBA)

Harvard Business School

1940s

Operations Research (OR)

Patrick Blackett

1954

Management By Objectives (MBO)

Peter Drucker

1950s

Quality Management

Shewhart, Deming & Juran

1957

Program Evaluation and Review Technique (PERT)

US Navy

1962 Late 1970

Work Breakdown Structure (WBS)

DoD

Performance management (PM)

Aubrey C. Daniels

1982

Change management model

Julien Phillips

1985

Total Quality Management (TQM)

The Navy

1986

Six Sigma

Motorola

1986

Risk Management

Crockford, Neil

1987

Malcolm Baldrige

NIST

EFQM

European Foundation for Quality Management

1990

Competitive Forces Model & Value Chain

Michael Porter

1990

The Learning Organization

Peter Singe

1990

Business Process Re-engineering (BPR)

Michael Hammer

1991

Knowledge Management (KM)

Nonaka, Ikujiro

1992

Balanced Scorecard (BSC)

Kaplan and Norton

1992

Process Classification Framework (PCF)

APQC

1995

Enterprise Architecture (EA)

Zachman

1999

Personal Knowledge Management

Frand and Hixon

2001

Business Process Management (BPM)

Roger Burlton

2006

Holacracy

Brian Robertson

1910s

Early 20th Century

1989

:‫من ناحية فإن نماذجا إدارة التغيير متعددة وأهمها‬ 56 ‫ من‬39 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

1.. Kotter’s 8 step model.

2. Bridge’s Change model.

3. Kubler-Ross.

4. Beckhard’s Change Equation 5. The Personal Power Grid.

6. Kurt Lewin Change Model.

7. Peter Senge 8. Michael Beer’s 9. Tim Galloway’s 10. MIT model 11. James Prochaska’s 12. James Clawson 13. ADKAR model .TOGAF ‫ونقترحا المزجا بين التغيير والتحول المؤسسي من خلل منهجية‬

56 ‫ من‬40 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

31

..‫ جرينتش‬15 ‫ س‬2018 ‫ مايو‬3 ‫ قائمة المستندات من موقع البنك الدولى بتارايخ‬:2 ‫ملحق‬

DOCUMENT TITLE Official Documents- Loan Agreement for Loan 8852EG (Closing Package) Official DocumentsDisbursement and Financial Information Letter for Loan 8852-EG (Closing Package) Egypt - Supporting Egypt Education Reform Project

DATE

March 23, 2018

PAD2644

Egypt - Supporting Egypt Education Reform Project

February 21, 2018

PIDISDSA23601

February 21, 2018

PIDISDSA23601

Project Information and Integrated Safeguards Data Sheet

November 2, 2017

PIDISDSC23072

Project Information and Integrated Safeguards Data Sheet

October 20, 2017

PIDISDSC23072

Project Information and Integrated Safeguards Data Sheet

Egypt - Supporting Egypt Education Reform Project : Project Information DocumentIntegratedSafeguards Data Sheet Egypt - Supporting Egypt Education Reform Project : Concept Project Information Document-Integrated Safeguards Data Sheet Egypt - Supporting Egypt Education Reform Project

REPORT NO.

DOCUMENT TYPE

April 21, 2018

Loan Agreement

April 21, 2018

Disbursement Letter Project Appraisal Document Project Information and Integrated Safeguards Data Sheet

31 http://projects.worldbank.org/P157809/?lang=en&tab=documents&subTab=projectDocuments

56 ‫ من‬41 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

‫ النتائج المستهدفة طأبقا للمصروفات‬:3 ‫ملحق‬ Component

C1

C2

C3

Code

Target

Cost (M USD)

DLR#1.a

500,000

40

500,000 of additional students enrolled in KG

DLR#1.b

50%

10

50% of the additional students enrolled in KG are in the poorest districts as identified by CAPMAS

DLR#2.1

Y

6

Quality Assurance (QA) System for KG has been established and made operational

100%

8

100 % KGs assessed under newly established QA System

50%

20

50 % of KGs assessed have improved quality per QA System

DLR#3.2

100%

16

100 % of public KG teachers have completed the new KG teacher training modules

DLR#4.1a

Y

5

New CPD Framework approved by ministerial decree, under terms and conditions acceptable to the Bank

DLR#4.1b:

Y

5

New induction system approved by ministerial decree, under terms and conditions acceptable to the Bank

DLR#4.3

Y

6

Criterion provided under the new CPD Framework used to prepare 70% of the PD plans

DLR#4.4

Y

10

First cohort of new teachers, education leaders, and supervisors are trained under new induction system,

DLR#4.5

Y

4

Second cohort of new teachers, education leaders, and supervisors are trained under new induction system,

DLR#5.1a

40%

26

40 % increase in schools/COPs participating at “highly engaged” level of Teacher Professional Behaviors (TPB) Program

DLR#5.1b

40%

26

40% increase in CLA Teachers participating at “highly engaged” level of Teacher Professional Behaviors (TPB) Program

DLR#5.5

25%

8

25 % of CLA Teachers demonstrating impact on teaching

DLR#6.1

Y

0.5

DLR#6.2

25%

9

DLR#6.5

25%

0.5

25 percent of education leaders and supervisors demonstrating impact

DLR#7.1a

Y

10

Framework Document for new G10, G11 and G12 assessments approved

DLR#7.1b

Y

10

Item development for MCQs and open-ended questions completed

DLR#7.2a

Y

2

Successful completion of dry run of G10 assessments

DLR7.2b:

Y

8

New G10 assessments administered nation-wide

DLR#7.2c

Y

10

New secondary graduation system is established and made operational

DLR#7.3

Y

9

G10 & G11 Tests are administered nation-wide

DLR#7.4

Y

9

G10,G11,G12 Tests are administered nation-wide

DLR#7.5

Y

2

Public confidence in the secondary graduation and assessment system

DLR#8.1

Y

6

Framework Document for Grade 4 assessment is approved by 2020

DLR#8.2

Y

5

Dry run for the administration of Grade 4 sample-based assessment carried out

DLR#8.3

Y

4

Dry run for the administration of Grade 9 national assessment carried out

DLR#8.5

Y

10

Grade 4 and grade 9 national assessments administered

DLR#9.1a

Y

8

Restructuring plan completed, and approved by Central Authority for Organization and Administration, and approved and signed by Borrower’s minister in charge of education by 2020

DLR#9.1b

Y

7

Capacity building plan developed for all NCEEE staff, graders, proctors, school-level staff in administration of national testing and service providers identified for capacity building activities

DLR#9.2a

9 MY

5

Three Specialized education measurement experts recruited for NCEEE for at least three consecutive years

DLR#9.2b

Y

5

Training conducted for: (1) NCEEE staff on management of

DLR#2.2 DLR#2.2a: DLR#2.2b:

Description of DLR

Pilot of Education Leaders and Supervisors (EL & S) Program Administered 25% increase in Education leaders and Supervisors participating at “highly engaged” level of EL & S Program

56 ‫ من‬42 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

assessment management platform, (2) item-bank developers, and (3) all graders on the database of graders, and (4) at least 70% of proctors on conducting new assessments

C4

DLR#9.3

Y

10

All student assessment related budget lines and allocations transferred from MOETE to NCEEE

DLR#10.1

Y

30

Education Technology Entity to support digital technology infrastructure established by ministerial decree and key positions staffed.

DLR#10.2

Y

20

Education Decision Support Dashboard populated by data from training data, assessments data, content usage data and EMIS data and related reporting tools developed and functional

DLR#10.3

Y

10

MOETE, directorate, district, and school level staff trained in use of Education Decision Support Dashboard for policy making

DLR#10.4

P

10

Percentage of Directorate level (Mudiriya) budgets prepared using information from Education Decision Support Dashboard

DLR#11.1

Y

18

Curricular objectives in all core subjects mapped to digital learning resources from EKB/LMS and made available to all teachers in KG1 to Grade 12

DLR#11.4a

P

10

Percentage of public schools reached by the EKB/LMS portal, where at least 10 students and 3 teachers (across all grades) are using the portal consistently for at least 3 months

DLR#11.4b

P

2

Percentage of schools in poorest 5 governorates (according to CAPMAS) reached through EKB/LMS portal

DLR#12.1

Y

40

Management platform for computer based assessment system designed and functional

20

District officers, school principals, teachers and students are able to access results at their respective levels through the platform.

DLR#12.3

56 ‫ من‬43 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

‫ قائمة المواصفات القياسية لداراة العملية التعليمية وتكنولوجياتها‬:4 ‫ملحق‬ 1. ISO 21001 Educational organizations -- Management systems for educational organizations -- Requirements with guidance for use 2. ISO 29990:2010 Learning services for non-formal education and training -- Basic requirements for service providers 3. ISO 29991:2014 Language learning services outside formal education -- Requirements 4. ISO 29993:2017 Learning services outside formal education -- Service requirements 5. ISO/AWI 29994 Learning services outside formal education -- Additional requirements for distance learning 6. ISO/AWI 29995 Learning services outside formal education -- Terminology 7. ISO/DIS 29992 [Assessment of outcomes of learning services -- Guidance 8. ISO/IEC 12785-1:2009 Information technology -- Learning, education, and training -Content packaging -- Part 1: Information model + ISO/IEC 12785-1:2009/Cor 1:2013 9. ISO/IEC 12785-2:2011 Information technology -- Learning, education, and training -Content packaging -- Part 2: XML binding 10. ISO/IEC 19778-1:2015 Information technology -- Learning, education and training -Collaborative technology -- Collaborative workplace -- Part 1: Collaborative workplace data model 11. ISO/IEC 19778-2:2015 Information technology -- Learning, education and training -Collaborative technology -- Collaborative workplace -- Part 2: Collaborative environment data model 12. ISO/IEC 19778-3:2015 Information technology -- Learning, education and training -Collaborative technology -- Collaborative workplace -- Part 3: Collaborative group data model 13. ISO/IEC 19780-1:2015 Information technology -- Learning, education and training -Collaborative technology -- Collaborative learning communication -- Part 1: Text-based communication 14. ISO/IEC 19788-1:2011 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 1: Framework + ISO/IEC 197881:2011/Amd 1:2014 15. ISO/IEC 19788-2:2011 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 2: Dublin Core elements + ISO/IEC 197882:2011/Amd 1:2016 Non-literal content value data elements 16. ISO/IEC 19788-3:2011 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 3: Basic application profile + ISO/IEC 197883:2011/Amd 1:2016 17. ISO/IEC 19788-4:2014 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 4: Technical elements 18. ISO/IEC 19788-5:2012 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 5: Educational elements 19. ISO/IEC 19788-7 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 7: Bindings 20. ISO/IEC 19788-8:2015 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 8: Data elements for MLR records 21. ISO/IEC 19788-9:2015 Information technology -- Learning, education and training -Metadata for learning resources -- Part 9: Data elements for persons 22. ISO/IEC 19796-3:2009 Information technology -- Learning, education and training -Quality management, assurance and metrics -- Part 3: Reference methods and metrics 56 ‫ من‬44 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

23. ISO/IEC 20006-1:2014 Information technology for learning, education and training -Information model for competency -- Part 1: Competency general framework and information model 24. ISO/IEC 20006-2:2015 Information technology for learning, education and training -Information model for competency -- Part 2: Proficiency level information model 25. ISO/IEC 20016-1:2014 Information technology for learning, education and training -Language accessibility and human interface equivalencies (HIEs) in e-learning applications -- Part 1: Framework and reference model for semantic interoperability 26. ISO/IEC 2382-36:2013 Information technology -- Vocabulary -- Part 36: Learning, education and training 27. ISO/IEC 23988:2007 Information technology -- A code of practice for the use of information technology (IT) in the delivery of assessments 28. ISO/IEC 24703:2004 Information technology -- Participant Identifiers 29. ISO/IEC 24751-1:2008 Information technology -- Individualized adaptability and accessibility in e-learning, education and training -- Part 1: Framework and reference model 30. ISO/IEC 24751-2:2008 Information technology -- Individualized adaptability and accessibility in e-learning, education and training -- Part 2: "Access for all" personal needs and preferences for digital delivery 31. ISO/IEC 24751-3:2008 Information technology -- Individualized adaptability and accessibility in e-learning, education and training -- Part 3: "Access for all" digital resource description 32. ISO/IEC 29187-1:2013 Information technology -- Identification of privacy protection requirements pertaining to learning, education and training (LET) -- Part 1: Framework and reference model 33. ISO/IEC 40180:2017 Information technology -- Quality for learning, education and training -- Fundamentals and reference framework 34. ISO/IEC AWI 23126 Information technology for learning, education and training -Ubiquitous Learning Resource Organization and Description Framework (Learning Cell Framework) 35. ISO/IEC AWI 23127-1 Information technology for learning, education and training -Metadata for facilitators of online learning -- Part 1: Framework 36. ISO/IEC DIS 24751-1 Information technology for learning, education and training -AccessForAll framework for individualized accessibility -- Part 1: Framework and registry 37. ISO/IEC AWI TS 24751-4 Information technology -- Information technology for learning, education and training -- AccessForAll Framework For Individualized Accessibility -- Part 4: Registry server API 38. ISO/IEC AWI 24751-5 Information technology -- Information technology for learning, education and training -- AccessForAll Framework For Individualized Accessibility -Part 5: Personal Privacy Preferences 39. ISO/IEC AWI TS 20748-3 Information technology for learning, education and training -- Learning analytics interoperability -- Part 3: Guideline for data interoperability 40. ISO/IEC AWI TS 20748-4 Information technology for learning, education and training -- Learning analytics interoperability -- Part 4: Privacy and data protection policies 41. ISO/IEC CD 22602 Competency models expressed in MLR

56 ‫ من‬45 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

42. ISO/IEC CD 29187-1 Information technology -- Identification of privacy protection requirements pertaining to learning, education and training (LET) -- Part 1: Framework and reference model 43. ISO/IEC DIS 20016-1 Information technology for learning, education and training -Language accessibility and human interface equivalencies (HIEs) in e-learning applications -- Part 1: Framework and reference model for semantic interoperability 44. ISO/IEC DIS 2382-36 Information technology -- Vocabulary -- Part 36: Learning, education and training 45. ISO/IEC FDIS 19479 Information technology for learning, education, and training -Learner mobility achievement information (LMAI) 46. ISO/IEC PRF TR 20821 Learning environment components for automated contents adaptation 47. ISO/IEC TR 12785-3:2012 Information technology -- Learning, education, and training -- Content packaging -- Part 3: Best practice and implementation guide 48. ISO/IEC TR 18120:2016 Information technology -- Learning, education, and training -Requirements for e-textbooks in education 49. ISO/IEC TR 18121:2015 Information technology -- Learning, education and training -Virtual experiment framework 50. ISO/IEC TR 19788-11:2017 Information technology -- Learning, education and training -- Metadata for learning resources -- Part 11: Migration from LOM to MLR 51. ISO/IEC TR 20748-1:2016 Information technology for learning, education and training -- Learning analytics interoperability -- Part 1: Reference model 52. ISO/IEC TR 20748-2:2017 Information technology for learning, education and training -- Learning analytics interoperability -- Part 2: System requirements 53. ISO/IEC TR 29127:2011 Information technology -- System Process and Architecture for Multilingual Semantic Reverse Query Expansion 54. ISO/IEC TS 20013:2015 Information technology for learning, education and training -A reference framework of e-Portfolio information 55. ISO/IEC TS 29140-1:2011 Information technology for learning, education and training -- Nomadicity and mobile technologies -- Part 1: Nomadicity reference model 56. ISO/IEC TS 29140-2:2011 Information technology for learning, education and training -- Nomadicity and mobile technologies -- Part 2: Learner information model for mobile learning

56 ‫ من‬46 ‫ص‬ 2018 ‫ أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو‬.‫د‬

‫ملحق ‪ - 5‬السياق طأبقا لوثيقة مشروع البنك الدولى‬

‫السياق العام الخاص بمصر‬ ‫‪ .1‬شرعت مصر في تطبيق سلسلة من الصلحات القتصادية الجريئة‪ .‬ومصر بلد يندرجا في الشننريحة النندنيا‬ ‫من البلدان متوسطة الدخل‪ ،‬ويحقدرر عدد سكانها بنحو ‪ 96‬مليون نسمة‪ ،‬ويبلغ متوسط نصننيب الفننرد مننن‬ ‫إجمالي الناتج المحلي ‪ 2048‬دولارا أمريكايا‪ .‬وقد تمثل الصلحا القتصادي الرئيسي في تحرير سننعر‬ ‫الصرف في نوفمبر ‪ 2016‬وذلك لمواجهة النقص الحاد في العملة الجنبية‪ .‬وساند ذلك إجراءات مهمة‬ ‫لضبط أوضاع المالية العامة‪ ،‬كان أبرزهننا تطننبيق قننانون القيمننة المضننافة فنني سننبتمبر ‪ ،2016‬وتنفيننذ‬ ‫زيادتين في أسعار الوقود لمختلف المنتجات؛ وزيادة رسوم استهلك الكهرباء بمتوسننط بلننغ ‪ %40‬فنني‬ ‫يوليننو ‪ 2017‬؛ واحتننواء فنناتورة أجننور القطنناع العننام‪ .‬هننذا بالضننافة إلننى إصنندار التشننريعات المهمننة‬ ‫والضرورية لتعزيز مناخ العمال‪ ،‬وجننذب السننتثمارات‪ ،‬وتشننجيع النمننو‪ ،‬بمننا فنني ذلننك إقننرار قننانون‬ ‫التراخيص الصناعية وقانون الستثمار الجديد‪ .‬وبلغ معدل النمو القتصننادي ‪ %4.2‬فنني السنننة الماليننة‬ ‫‪ ،2017‬وهو ما يتماشى مع معدل السنة السابقة الذي بلغ ‪ ،%4.3‬وذلك على الرغم مننن جهننود ضننبط‬ ‫أوضاع المالية العامة‪ .‬وعلوة على ذلك‪ ،‬تشير التقديرات إلى أن معدل النمو القتصادي قد وصننل إلننى‬ ‫‪ %5.2‬في الربع الول من السنة المالية ‪ 2018‬مقارنة بنسبة ‪ %3.8‬فنني الفننترة ربننع السنننوية نفسننها‬ ‫من السنة الماضية‪ .‬وتبدو آفاق النمو مواتية في المدى المتوسط بشرط الستمرار في تطننبيق السياسننات‬ ‫والصلحات الداعمة للنمو‪ .‬ومن المخاطر التي قد تفحسسد هذه الفاق تباطؤ وتيننرة تطننبيق الصننلحات‪،‬‬ ‫المر الذي من شأنه تقويض استدامة المالية العامة والستثمارات الخاصة‪ .‬وفي الس ابق‪ ،‬ك ان المحنرك‬ ‫الرئيسي لعجلة النمو هو الستهلك الخاص‪ ،‬لكن ل تزال مساهمة الستثمارات الخاصة متواضننعة فنني‬ ‫عملية النمو‪ .‬وتمثل العائق أمام هذا في الطار التنظيمي وبيئة العمال الحافلة بالتحديات‪ ،‬بالضافة إلى‬ ‫اختللت القتصاد الكلي في السنوات الخيرة‪.‬‬ ‫‪ .2‬على الرغم من التعافي القتصادي الذي تشهده مصر في الوقت الحالي‪ ،‬وتراجع اختللت القتصيياد الكلييي‪ ،‬ل تييزال‬ ‫الظروف الجتماعية حافلة بالتحديات‪ .‬ووفق بيانات مسح السر المعيشننية لسنننة ‪) 2015‬أحنندث بيانننات‬

‫متاحة(‪ ،32‬يمثل الفقراء ما نسبته ‪ %27.8‬في المتوسط من تعداد سكان مصر البالغ ‪ 89‬مليننون نسننمة‪.‬‬ ‫وفي الوقت نفسه‪ ،‬بلغت معدلت الفقر ‪ %60‬في المناطق الريفية في صعيد مصننر‪ 33.‬وبلغننت معنندلت‬ ‫البطالة ‪ %12‬في نهاية السنة المالية ‪ 2017‬مقارنة بمننا بلننغ ‪ %12.5‬فنني السنننة الماليننة ‪ ،2016‬فنني‬ ‫حين بلغت معدلت البطالة بين الشباب ‪ .%25.7‬واسننتجابة لننذلك‪ ،‬تعمننل الحكومننة فنني الننوقت الحننالي‬ ‫على تعزيز شبكات المان الجتماعي من خلل توسيع نطاق برامج التحويلت النقدية وزيادة معاشننات‬ ‫التضامن الجتماعي ومخصصات دعم المواد الغذائية‪ .‬وعلى الرغم من الخطوات الكبيرة الننتي قطعتهننا‬ ‫مصر على صعيد التنميننة البشننرية فنني مجننالت‪ :‬معنندلت وفيننات الطفننال‪ ،‬ومتوسننط العمننر المتوقننع‪،‬‬ ‫ومعدلت اللتحاق بالتعليم البتدائي والثانوي واللمام بالقراءة والكتابننة‪ ،‬ل تننزال هنناك تحننديات جسنام‬ ‫في ظل وجننود تفاوتننات كننبيرة فنني إمكانيننة الحصننول علننى الخنندمات الجتماعيننة الساسننية وجودتهننا‪.‬‬ ‫ويتضح هذا بجلء في إتاحة خدمات رياض الطف ال حينث يبلنغ المعنندل ‪ %59.6‬فني النوجه البحنري‬ ‫بالمقارنة مع ‪ %27‬في المحافظات النائية‪ .‬ومن حيث التفاوت في مستويات الدخل‪ ،‬فإن إتاحننة خنندمات‬ ‫رياض الطفال تبلغ ‪ %50‬بين الشريحة الخمسنية الكننثر ثنراء بالمقارننة منع ‪ %33.6‬بينن الشنريحة‬ ‫القل ثراء‪.‬‬ ‫ضعت هننذه الرؤيننة فنني عننام‬ ‫‪ .3‬يمثل النهوض بالتنمية البشرية أحد المحاور الثلثة لرؤية مصر ‪.2030‬يي وحو س‬ ‫‪ 2015‬في إطار جهد وطني قائم على المشنناركة قننامت بتنسننيقه وزارة التخطيننط والصننلحا الداري‪.‬‬ ‫وتتض رمن هذه الرؤية خارطة طريق من أجننل التنميننة الشناملة‪ ،‬وتعظيننم المزايننا التنافسننية لتحقيننق آمننال‬ ‫المصريين في أن يحيوا حياة كريمة‪ .‬وهي تشتمل على‪( :‬أ) بحعد اقتصادي يتعلننرق بالتنميننة القتصننادية‪،‬‬ ‫والطاقة‪ ،‬والمعرفة‪ ،‬والبتكار والبحث العلمي‪ ،‬والشفافية‪ ،‬ومؤسسات الحكومة التي تتمتع بالكفاءة؛ (ب)‬ ‫بحعد اجتماعي يتضرمن العدالة الجتماعية‪ ،‬والصحة‪ ،‬والتعليم والتدريب‪ ،‬والثقافة؛ و(جا) بحعد بيئنني يتعلننق‬ ‫بالتنمية البيئية والحضرية‪ .‬وتحؤ سكد إستراتيجية رؤية ‪ 2030‬علننى أرن التعليننم يجننب أن يسنناهم مسنناهمة‬ ‫كبيرة في التح وول الجتماعي فنني مصننر خلل الثنننتي عشننرة سنننة القادمننة‪ .‬وفنني هننذا الصنندد‪ ،‬تححننسد د‬ ‫الستراتيجية ثلثة أهداف لتنمية المكانيات البشرية‪( :‬أ) تحسين جننودة النظننام التعليمنني بمننا يتسننق مننع‬ ‫النظم الدولية؛ (ب) توسيع إتاحة التعليم للجميع؛ و(جا) تحسنين القنندرة التنافسنية للنظننام‪ ،‬ونواتنج عملينة‬ ‫‪ 32‬أجراه الجهاز المركزي للتعبئة العامة والحإصاء‪.‬‬ ‫‪ 33‬الرقم الحالي لتعدادإ السكان هو ‪ 96‬مليون نسمة (الجهاز المركزي للتعبئة العامة والحإصاء)‪.‬‬

‫ص ‪ 47‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫التعل وم في مختلف المناطق وفئات السننكان‪ .‬وسننيكون النظننام الحمتصننور للتعليننم والتنندريب مرتكننزاا علننى‬ ‫ش سجع على التفكير النقدي‪ ،‬ويهدف إلى تخريج متعلميننن‪/‬متنندربين ذوي قنندرات فنيننة عاليننة‬ ‫الطالب‪ ،‬وي ح‬ ‫"ويسهم في بناء الشخصية المتكاملة وإطلق إمكانياتها إلى أقصى منندى لمنواطن معننتز بننذاته ومسنتنير‬ ‫ومبدع‪ ،‬ومسنئول‪ ،‬وقابننل للتعدديننة‪ ،‬يحنترم الختلف‪ ،‬وفخنور بتاريننخ بلده‪ ،‬وشننغوف ببننناء مسنتقبلها‬ ‫وقادر على التعامل تنافسيا ا مع الكيانات القليمية والعالمية‪( ".‬رؤية ‪ ،2030‬محور التعليم والتدريب في‬ ‫إطار البعد الجتماعي)‪.‬‬

‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ .4‬تمتلك مصر أكبر نظام تعليمي في منطقة الشرق الوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬إذ يضم التعليم قبل الجييامعي ‪20‬‬ ‫مليييون طييالب‪ .‬ويتننأ رلف التعليننم قبننل الجننامعي ممننا يلنني‪( :‬أ) رينناض الطفننال غيننر اللزامنني لمنندة‬ ‫عامين ‪(،‬ب) التعليم الساسني اللزامني (البتنندائي والعنندادي)‪ :‬الصنفوف الدراسنية الول إلننى التاسننع؛‬ ‫و(جا) التعليم الثانوي اللزامي‪ :‬الصفوف الدراسية العاشر إلى الثاني عشر‪ .‬والخنندمات التعليميننة تقحننسد مهننا‬ ‫أكثر من ‪ 46‬ألف مدرسة حكومية وسبعة آلف مدرسة خاصة‪ .‬ويقترب عدد حمعسل مي المدارس الحكومية‬ ‫من المليون‪ ،‬ويتمتع أغلبهم بوضع وظيفي غير حمحدرد المدة‪ ،‬وهم يحعتبرون موظفين حكوميين‪.‬‬ ‫‪ .5‬يأتي التعليم في صدارة أولويات الحكوميية المصييرية‪ .‬إذ ينننص دسننتور ‪ 2014‬علنى ضنرورة التوسننع فني‬ ‫التعليم قبل الجامعي وتحسين جودته ‪ -‬التعليم العام والتعلينم الفنني والمهننني وضنمان جودتهمنا بمنا يتسنق‬ ‫والمعايير الدولينة‪ ،‬ويفنرض أن يكنون الحند الدننى للنفناق الع ام علنى التعلينم ‪ %4‬منن إجمنالي الناتنج‬ ‫المحلي‪ ،‬ويحؤسكد على اللتزام بالتطوير المهني للمعلمين وحقوقهم‪ ،‬وي ح‬ ‫شسدد على هدف القضنناء علننى الميننة‬ ‫البجدية والرقمية‪ .‬وتسعى رؤية معالي وزير التربية والتعليم والتعليم الفني إلى إعننادة عمليننة التعلننم إلننى‬ ‫الفصل الدراسي‪ ،‬وتتيح الفرصة لجراء إصلحات طموحة من شأنها معالجة تحديات التعلم في مصر‪.‬‬ ‫‪ .6‬زاد إجمالي النفاق على التعليم قبييل الجييامعي فييي مصيير بمعييدل نمييو سيينوي مركييب بلييغ ‪ %15‬فييي السيينوات ميين‬ ‫‪ 2009/2008‬إلى ‪ . 2016/2015‬وزاد إجمالي النفقات الذي يشمل النفناق مننن جننانب النوزارة علننى المسنتوى‬ ‫المركزي والدارات والمديريات التعليمية ومختلف الجهزة التعليمية في مصر مننن ‪ 29‬مليننار جنيننه مصننري فنني‬ ‫السنة الدراسية ‪ 2009/2008‬إلى ما يزيد على ‪ 68‬مليار جنيه في السنة الدراسية ‪ ،2016/2015‬مع تخصيص‬ ‫موازنة بقيمة ‪ 80‬مليار جنيه )‪ 4.6‬مليار دولر( في السنة الدراسية ‪. 2018/2017‬نن ويننتراوحا متوسننط النفنناق‬ ‫على الطالب من ‪ 3641‬جنياها في مرحلة رياض الطفال إلى ‪ 6340‬جنيهننا فنني المرحلننة الثانويننة )‪ 210‬و ‪350‬‬ ‫دولارا على التوالي(‪ .‬ومعظم النفاق في مرحلة التعليم قبل الجامعي موجه للرواتب والجنور‪ ،‬بنسنبة ‪ %94‬علنى‬ ‫مدى السنوات الست الماضية‪ ،‬ويأتي في المرتبة التالية شراء المستلزمات والخدمات بنسننبة نحننو ‪ .%5‬ونننادارا مننا‬ ‫تظهر النفقات الرأسمالية في مخصصات الموازنة من جانب وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني إذ بلغننت ‪%1.4‬‬ ‫فقط في السنة الدراسية ‪ .2016/2015‬وأ ايا ما كان المر‪ ،‬تأتي بعض النفقات الرأسمالية من جنانب الهيئننة العامنة‬ ‫للبنية التعليمية بموازنة بلغت ملياري جنيه مصري للصول غير الماليننة‪ .‬وممننا ل يننثير الدهشننة أن النفنناق يتبننع‬ ‫التوزيع السكاني للطلب في مصر‪ ،‬وهو ما يعكس الحقيقة التي مفادهننا أنننه كلمننا زادت كثافننة السننكان زاد الطلننب‬ ‫على المخصصات المالية والتمويل‪.‬‬

‫‪.7‬‬

‫‪.8‬‬

‫يواجه نظام التعليم في مصر العديد من التحديات الجسام‪) :‬أ( محدودية إتاحة دور رينناض أطفننال الجينندة‪،‬‬ ‫وخاصة في المناطق الكثر احتياجا؛ )ب( سوء جودة التدريس في المراحل قبل الجامعيننة إذ تتسننم عمليننة‬ ‫التعلم بالحفظ والتلقين في المدارس؛ )جا( خضوع المنظومة التعليمية لنظام المتحانننات المصننيرية لتمننام‬ ‫المرحلة التعليمية )الثانوية العامة(‪ 34 ،‬م ا يس اعد علنى تشنجيعنظام الحفنظ والتلقينن وزينادة التف اوت فني‬ ‫التعليم مع تفشي ظاهرة الدروس الخصوصية‪.‬‬ ‫تعد إتاحة خدمات التعليم في مصيير مرتفعيية إذا مييا قييورنت بالبلييدان الخييرى فييي الشييريحة الييدنيا للبلييدان‬ ‫متوسطة الدخل‪ .‬وحققت مصر نسبة شبه كاملة في إتاحة التعليم للجميع في المرحلة البتدائية )بلغ صافي‬ ‫معنندل اللتحنناق ‪%99‬؛ تقريننر الرصنند العننالمي للتعليننم ‪ .(2016‬ويبلننغ صننافي معنندلت اللتحنناق فنني‬ ‫المرحلة العدادية والمرحلة الثانوية ‪ ،%94‬و ‪ %77‬على التوالي‪.‬‬ ‫وهناك تكافؤ بين الجنسين في المرحلة البتدائية وشبه مساواة في المرحلتين العداديننة والثانويننة‪ .‬وعلوة‬ ‫على ذلك تبلغ نسبة التسرب من التعليم نسبة منخفضة بواقع ‪ %0.8‬في المرحلة البتدائيننة و ‪ %4.9‬فنني‬ ‫‪35‬‬ ‫المرحلة العدادية‪.‬‬

‫‪ 34‬الثانوية العامة هي امتحان إتمام الدراسة الثانوية في الصف الثالث الثانوي وهي السبيل لدخول التعليم الجامعي‪.‬‬ ‫‪ 35‬المرحإلة الباتدائية من الصف الول إلى السادإس الباتدائي؛ والمرحإلة العدادإية من الصف الساباع إلى التاسع (الول إلى الثالث‬ ‫العدادإي)‪.‬‬

‫ص ‪ 48‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪.9‬‬

‫‪.10‬‬

‫‪.11‬‬

‫‪.12‬‬

‫على النقيض من ذلك‪ ،‬فإن إتاحة التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة أبعد ما تكون عيين الشييمول‪ ،‬وهييو مييا‬ ‫يؤدي إلى ضعف الستعداد للمدرسة‪ ،‬ولسيما بين الطفال الذين ينحدرون ميين بيئييات فقيييرة ومحييروم‪.‬‬ ‫ول تزال معدلت اللتحاق برياض الطفال متدنية إذ تبلغ ‪%31‬نن ‪ ،36‬وهي أدنى نسبة بيننن بلنندان منطقننة‬ ‫الشرق الوسط وشمال أفريقيا‪ .‬كما يشننيع التفنناوت وعنندم المسنناواة فنني إتاحننة خنندمات رينناض الطفننال‪.‬‬ ‫ونظ ارا لرتباط معدلت اللتحاق برياض الطفال والحضانة بشدة بدخل السرة‪ ،37‬تشننير التقننديرات إلننى‬ ‫حرمان معظم الطفال في الشريحتين الخمسيتين الدنى من حيننث النندخل مننن مزايننا التعليننم فنني الطفولننة‬ ‫المبكرة‪ .‬ومازال هيكل اللتحاق بالتعليم بعيدا كل البعد عن تكافؤ الفرص لجميع الطفننال‪ ،‬ومننن المحتمننل‬ ‫أن يشهد اتساع فجوة الستعداد لللتحنناق بالمدرسننة بيننن مختلننف الخلفيننات الجتماعيننة والقتصننادية فنني‬ ‫السنوات الولى للتعليم البتدائي‪.‬‬ ‫بالضافة إلى العجز الهائل فييي التاحية‪ ،‬ل تيزال هنياك تحييديات جسيام ترتبيط بجيودة خييدمات التعلييم فيي‬ ‫صصي أثناء الخدمة والدعم التربوي إلى إضننعاف‬ ‫ي قلة فرص التدريب التخ و‬ ‫مرحلة رياض الطفال‪ .‬وتحؤدد ي‬ ‫قدرة حمعلديمي رياض الطفال على هيكلة عملية التعولم حول أنشننطة تتناسننب مننع عامننل السننن وتسننتند إلننى‬ ‫ي هذا‪ ،‬إلى جانب الفتقننار إلننى نظننام‬ ‫اللعب وتححدفز نمو الطفل والمهارات الجتماعية والوجدانية‪ .‬وقد يحؤدد ي‬ ‫كفؤ لضمان الجودة في رياض الطفال إلى غياب آلية لمتابعة التقدوم المحننرز أو التشننجيع علننى تحسننينات‬ ‫متواصلة لمستويات الجودة‪ ،‬إلى إضعاف إسهام التعليم في مرحلة الطفولننة المبكننرة فني اسننتعداد الطفنال‬ ‫لللتحاق بالمدرسة‪.‬‬ ‫في مرحلة التعليم الساسي )البتدائي والعدادي(‪ ،‬ل يتعلم الطلب في الوقت الحييالي ول يحصييلون كييذلك‬ ‫على مهارات تييؤهلهم لسييوق العمييل‪ .‬ول يححدقق النظننام مخرجننات التعولننم والمهننارات والقنندرات اللزمننة‬ ‫لمواصلة التعليم والنتقال إلى سوق العمل‪ .‬فواحد من كل خمسة طلب فنني الصننف الثننالث البتنندائي فنني‬ ‫مصر ل يستطيع قراءة كلمة واحدة من فقرة للقراءة‪ ،‬ومن ثرم يدخل الصف الرابع وهو على مسننتوى مننن‬ ‫المية الوظيفية‪ 38 .‬ومن ث رم‪ ،‬ل غرابة في أن نصنف عندد الشنباب )ل يقتصننر ذلنك علنى الطلب( النذين‬ ‫حصلوا على خمس سنوات من التعليم فقط يمكنهم القراءة أو الكتابة‪ ،‬وأن أقل قليلا من الثلثين يمكنهم أداء‬ ‫عمليات الحساب الساسية )الجمع أو الطرحا(‪ . 39‬ومعدلت الرسوب وإعادة الصننف الدراسنني مرتفعننة‪ ،‬إذ‬ ‫تبلغ ‪ %5.8‬لتلميذ المرحلة البتدائية‪ ،‬و ‪ %11.2‬لطلب المرحلة الثانوية علنى التنوالي‪ .‬وت ح‬ ‫ظده ر نتائنج‬ ‫مصر في دراسة التجاهننات الدوليننة فنني مننادتي الرياضننيات والعلننوم لعننام ‪ (TIMSS) 2015‬أن ‪%47‬‬ ‫فحسننب مننن طلب الصننف الدراسنني الثننامن )الثنناني العنندادي( وصننلوا إلننى "الحنند الدنننى" للمعيننار‬ ‫السترشادي العالمي للقراءة في الرياضننيات مقارنننة بالمتوسننط النندولي البننالغ ‪) %84‬وفنني مننادة العلننوم‬ ‫للصف الثامن كانت النتيجة ‪ %42‬و ‪ %84‬على الترتيب(‪ .‬وفي الونة الخيرة‪ ،‬ت ح‬ ‫ظدهر نتائننج مصننر فنني‬ ‫الدراسة الدولية لقياس مدى التقدم في القراءة في العالم)‪ (PIRLS‬لسنننة ‪ 2016‬درجننة بلغننت فنني المتوسننط‬ ‫‪ 330‬لطلب الصف الرابننع البتنندائي وهننو معنندل أقننل مننن الحنند الدنننى للمعيننار السترشننادي العننالمي‬ ‫للقراءة‪.‬‬ ‫ل‬ ‫م‬ ‫ل تزال ممارسات التدريس تشوجع على التع لم القائم على الحفظ والتلقين‪ ،‬وذلك على الرغم من التحسينات‬ ‫التي طرأت على ممؤوهلت المعلمين‪ .‬وما زال التعلم الفعال يواجه عقبات من جراء ممارسات تربوية عفننا‬ ‫عليها الزمن ت حشدجع على التلقين والحفظ واستحضار المعلومات‪ .‬وهناك فننرص محنندودة للتطننوير المهننني‬ ‫المنهجي الموجه نحو تغيير هذه الممارسات والسلوكيات الخاصة بعملية التدريس‪ .‬وغالابا ما يعيب برامننج‬ ‫التدريب العملية للمعلمين أثناء العمل ضعف الجودة وسوء التوقيت فيمننا يتعلننق باحتياجننات المعلميننن مننن‬ ‫التدريب والدعم‪ ،‬وعادة ما تكون لمرة واحدة وليس لها علقة بالحتياجات المحددة للمعلننم أو تركننز علننى‬ ‫محتوى موضوعي منعزل‪ .‬وقد زادت نسبة المعلمين من أصننحاب الدراسننات العليننا مننن ‪ %20‬فنني عننام‬ ‫‪ 2001-2000‬إلنى ‪ %39.4‬فني عنام ‪ 40.2010-2009‬وعلنى الرغنم مننن هننذه الجهنود الراميننة إلنى‬ ‫تحسين أوضاع المعلم‪ ،41‬فإن مهنة التدريس في مصر ل تجتذب بدرجة كافية الطلب المتفننوقين‪ ،‬ويشننيع‬ ‫‪ 36‬بايانات وزارة الترباية والتعليم للسنة الدراسية ‪.2017-2016‬‬ ‫‪ 37‬من المحتمل أن نسبة التحاق الطأفال في الشريحة الخمسية العلى ثراءء باالتعليم في مرحإلة الطفولة المبكرة تصل إلى‬ ‫‪ 5‬أمثال نسبة أقرانهم في الشريحة الخمسية الدإنى دإخءل ‪ ،‬الكوجلي وكرافت ‪.2015،‬‬ ‫‪ 38‬أحإدث تقييم لمهارات القراءة في الصفوف الولية )‪ (2013‬لمصر‪.‬‬ ‫‪ 39‬المسح التتبعي للشباب في مصر ‪ ،2014،‬المجلس القومي للسكان‪.‬‬ ‫‪ 40‬وزارة الترباية والتعليم‪ ،‬حإالة التعليم في مصر (‪.)2010‬‬ ‫‪ 41‬تشتمل الجهودإ الساباقة على تطوير المعايير الوطأنية للتعليم ( ‪ ،)2003‬وإنشاء كادإر للمعلمين (‪ ،)2007‬ووضع نظام‬ ‫للمسار الوظيفي والترقيات للمعلمين ‪،‬باالضافة إلى زيادإة نسسسبتها ‪ %50‬فسسي الراتسسب الساسسسي (‪ ،)2007‬وعلوات لكسسل‬ ‫دإرجة ترقية (اباتداء من ‪.)2008‬‬

‫ص ‪ 49‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫بين الخريجين تصوور عن تدسني وضعها‪ .‬ويعتمد اختيار المعلمينن بالدرجنة الولنى علنى نتائننج امتحانننات‬ ‫الثانويننة‪ 42 .‬وفنني العننادة‪ ،‬تتننو رلى كليننات التربيننة مسننؤولية تنندريب المعلميننن قبننل اللتحنناق بالعمننل‪ ،‬أرمننا‬ ‫‪43‬‬ ‫الكاديمية المهنية للمعلمين فتقوم بمهام تنظيم عمل مهنة التدريس وتقديم التدريب أثناء الخدمة‪.‬‬ ‫‪ .13‬يمؤ ودي سوء التخطيط على جانبي العرض والطلب من المعلمين إلى عدم كفاية توزيع المعلمين‪ ،‬بما فييي ذلييك تييوجيه‬

‫المتخصصييين منهييم‪ .‬وعلوة علننى ذلننك‪ ،‬ل يوجنند اتسنناق بيننن آليننات المسنناءلة )والشننراف الننتربوي(‬ ‫والحوافز‪ ،‬كما أن ذلننك ل يعمننل علننى تحفيننز المعلننم بمننا يكفنني لتحسننين معرفتننه أو ممارسننات التنندريس‬ ‫الخاصة به التي ل تزال تعتمد بصورة كبيرة علننى الطننرق التقليديننة الننتي يكننون فيهننا المعلننم هننو محننور‬ ‫العملية التربوية وليس الطالب‪ .‬وفي نهاية المطنناف‪ ،‬ل تتننم المفاضننلة فنني الجننور والمزايننا علننى أسنناس‬ ‫الداء‪ ،‬والرواتب تزيد زيادة طفيفة على مدار الحياة المهنية‪ :‬فبعد مرور ‪ 15‬عاماا‪ ،‬يحصننل المعلننم الننذي‬ ‫يمتلك أدنى الحمؤدهلت على راتب يعننادل ‪ 1.4‬ضننعف أول مربننوط لننه‪ .‬وفيمننا يتصننل بالترقيننات‪ ،‬يننتررقى‬ ‫المعلمون في العادة على أساس سنوات الخبرة فقط‪ ،‬وهو ما يحثدبننط همننة المعلميننن الننذين يتمتعننون بالقنندرة‬ ‫‪44‬‬ ‫على البتكار ولديهم مهارات عالية‪.‬‬ ‫‪ .14‬ل تمتلك الدارة المدرسية صلحيات كافية فيما يتعلق بالشراف على المعلمين وموازنيية المدرسيية‪ .‬وهننناك فجننوات‬

‫وتداخلت ملحوظة‪ ،‬ل سيما بالنسبة للوظائف في وزارة التربية والتعليم على المستوى المركزي‪ ،‬وعلننى‬ ‫مستوى المديريات والدارات‪ .‬وفيما يبدو أن لمركزية صرف الموال الخاصة بالصيانة التي تم الشروع‬ ‫فيها في السنوات القليلة الماضية قد لقت ترحيابا مننن قبننل مننديري المنندارس‪ .‬ورغننم ذلننك‪ ،‬ل يننزال لنندى‬ ‫مديري المدارس تحفظات بشأن الطار الزمننني قصنير المنند لسننتخدام المنوال المحولننة‪ ،‬والجمنود فني‬ ‫تحويلها إلى بنود إنفاق أخرى‪ .‬ويتمثل أكثر المور التي تثير القلننق فنني أن محدوديننة نطنناق السننلطة أدت‬ ‫إلى عدم معالجة بنود الموازنة الخرى المهمة‪ ،‬التي تتضمن تنندريب المعلميننن‪ ،‬ومننواد التنندريس والتعلننم‬ ‫والوسننائل التعليميننة‪ ،‬مثننل المعنندات والمننواد الكيميائيننة للتجننارب المعمليننة‪ .‬ول يننزال مننديرو المنندارس‬ ‫يستجيبون لنموذجا المتثال والسيطرة‪ ،‬ول توجد بيئة قانونية أو مؤسسية أو مهنية تفرز دور إدارة حقيقية‬ ‫يرتبط بالتطوير المهني للمعلم أو عمليات التحسينات في المدارس على نطاق أوسنع‪ .‬وبالتنالي‪ ،‬فنإن إدارة‬ ‫‪45‬‬ ‫المدارس ل تزال بعيدة كل البعد عن المسار الوظيفي في حد ذاته مع سلم التدرجا الوظيفي الخاص بها‪.‬‬ ‫‪ .15‬تمثل المتحانات المصيرية للثانوية العامة على المسييتوى الييوطني الممحييورك للنظييام التعليمييي بييأكمله‪ ،‬مييع‬ ‫الييتركيز علييى الختيييار بييين الطلب للقبييول بالجامعييات‪ ،‬وينندور نظ ام التعلينم المصنري كلنه حنول هنذه‬ ‫المتحانات‪ ،‬إذ إنها تضع الحننوافز لكننل الطننراف الفاعلننة‪ ،‬ومننن ثننرم تننحؤسثر علننى القننرارات الننتي يتخننذها‬ ‫المعلمون والباء والطلب‪ .‬وتنحؤ سثر هنذه المتحاننات علنى حيناة الطلب فني المسنتقبل‪ ،‬لن نتائجهنا هني‬ ‫العامل الوحيد في تحدينند التخنن ورجا مننن المرحلننة الثانويننة والنتقننال إلننى التعليننم الجننامعي‪ .‬وفنني ظننل هننذا‬ ‫الوضع‪ ،‬تحح سدد درجات امتحانات الثانوية العامة آفاق المستقبل لحياة الطلب‪ .‬وفتحننت الضننغوط مننن أجننل‬ ‫الحصول على درجنات عالينة فني هنذه المتحاننات البنناب أمنام سنوق مربحنة للنندروس الخصوصنية‪ .‬إذ‬ ‫ي)عنن سرض المعلمننون تقننديم دروس للطلب بعنند اليننوم الدراسنني لتعننويض النقننص فنني مرتبنناتهم‪ .‬وتشننير‬ ‫ك سبنند السننر‬ ‫التقديرات )هالوك وبويسون ‪ (2004‬إلى أرن هذه الظاهرة التي ل تخضع للوائح التنظيميننة تنن ح‬ ‫إنفاق ما يصل إلى ‪ %1.6‬من إجمالي الناتج المحلي لمصر‪ 46.‬وخلل مراحل التعليم قبل الجامعي‪ ،‬يعتمد‬ ‫نصف الطلب على القل على الدروس الخصوصية‪ ،‬وتزيد هذه النسننبة إلننى ‪ %75‬مننن طلب المرحلننة‬ ‫الثانوية استعداداا لمتحانات الثانويننة العامننة‪ 47.‬ويخلننق هننذا النظننام التعليمنني المننوازي مزينندا مننن أوجننه‬ ‫الحرمان للطلب الفقر‪ .‬ويحقدرر أن ‪ %23‬فحسب من الطلب في شريحة الدخل الخميسية الدنننى الولننى‬ ‫يحصننلون علننى دروس خصوصننية‪ ،‬بالمقارنننة مننع ‪ %66‬و ‪ %77‬فنني أعلننى شننريحتين علننى الننترتيب‬ ‫)المسح التتبعي لسوق العمل المصننري لعنام ‪ .(2012‬وفضننل عننن ذلننك‪ ،‬فننإن امتحانننات الصننف الثننالث‬ ‫العدادي )الصننف التاسننع( هني اختبنار مصننيري آخنر ت ح‬ ‫شنسرف علينه المحافظنات‪ ،‬ووفقنا ا لنتننائجه ينقسنم‬ ‫الطلب إلى مسارين فني وأكاديمي فنني مرحلننة التعليننم الثننانوي‪ .‬ونظننراا لتعننذر إمكانيننة مقارنننة درجننات‬ ‫‪ 42‬يوو ززعِّ المكتب المركزي لتنسيق القبول باالجامعات الطلب على كليات الترباية باحسب دإرجاتهم في امتحانات الثانوية‬ ‫العامة وإجراء مقابالة شخصية‪.‬‬ ‫‪ 43‬تختص الكادإيمية المهنية للمعلمين باما يلي‪( :‬أ) و ض‬ ‫ضع المنهج الوطأني لتدريب المعلمين‪ ،‬ومسسن ذلسسك دإورات‬ ‫تدريب تمهيدية قبل اللتحسساق باالخدمسسة ‪(،‬ب) ضسسمان التطسسوير المهنسسي المسسستدام للمعلميسسن؛ (ج) و ض‬ ‫ضسسع تفاصسسيل‬ ‫مسؤوليات المعلمين ووقت عملهم الرسمي الذي يعادإل أو يزيد على نظيره في باعض من أفضل النظمة أدإاء في‬ ‫العالم؛ (دإ) إصدار تراخيص العمل للمعلمين وفقاء للمعايير الوطأنية ورباط الترقيات بامتطلبات الترخيص‪.‬‬ ‫‪ 44‬البنك الدولي‪ ،‬نهج الن و‬ ‫ظم لتحسين نتائج التعليم‪ ،‬تقرير عن المعلمين (‪.)2010‬‬ ‫‪ 45‬منظمة التعاون والتنمية في المجال القتصادإي‪ ،2015 ،‬مدارس من أجل المهارات‪ :‬أجندة تعلم جديدة لمصر‪.‬‬ ‫‪ 46‬الدروس الخصوصية في مصر‪ :‬التعليم ذو الجودإة في مأزق باين الدخل المتدني‪ ،‬والمكانة‪ ،‬والتحفيز‪ ،‬سباستيان إيل ‪2015‬‬ ‫‪ 47‬المسح التتبعي لسوق العمل المصري لعام ‪.2012‬‬

‫ص ‪ 50‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫الطلب في هذه المتحانات عبر السنوات أو فيما بين المحافظننات‪ ،‬تثننور مشننكلت واضننحة تتعلننق بعنندم‬ ‫العدالة على المستويين الجغرافي والجتماعي والقتصادي ترتبننط ارتباطنا مباشنرا بالمتحانننات أو تنجننم‬ ‫عنها‪ .‬وهذا عامل أساسي يفحسسر الفجوات في معدلت إتمام الدراسة والنتقال بين الطلب مننن المسننتويات‬ ‫‪48‬‬ ‫الدنيا والعليا للدخل‪.‬‬ ‫‪ .16‬تلتزم وزارة التربية والتعليم والتعليييم الفنييي بييالعودة بعملييية التعلييم مييرة أخييرى إلييى الفصييل المدرسييي‬ ‫باستخدام نهج ذي محورين‪) :‬أ( إصننلحا منظومننة التعليننم الحاليننة المشننار إليهننا بمحننور إصننلحا التعليننم‬ ‫‪)EDU 1.0( 1.0‬؛ و)ب( إحداث تحول في قطاع التعليم‪ ،‬والمشار إليه بمحور إصلحا التعلي م ‪EDU) 2‬‬ ‫‪ .(2.0‬ويهدف المحور الول )‪ ( EDU 1.0‬إلى خدمة الطلب في إطار منظومة التعليم القائم ة م ن خلل‬ ‫مبادرات تعمل على إضافة تحسينات موجهة إلى هذا القطاع‪ .‬ويتضمن محور إصلحا التعليم ‪EDU) 2.0‬‬ ‫‪ ( 2.0‬تدخلت جريئة لتحديث منظومة التعليم‪ ،‬ودفننع نواتننج التعلننم نحننو تحقيننق أهننداف رؤيننة مصننر فنني‬ ‫‪ .2030‬وتعمل كل الجندتين بالتوازي مع تداخلت جوهرية نحو هدف مشترك يتمثل في العودة بعمليننة‬ ‫التعلم إلى الفصل المدرسي‪ .‬وهناك سمة أساسية في البرنامج الشننامل لتطننوير التعليننم )المشننروع القننومي‬ ‫لعادة صياغة المنظومة التعليمية في مصرالذي اعتمده مجلس الوزراء وأعلن عنه الوزير في أغسننطس‬ ‫‪ ) 2017‬تتمثل في الستفادة من التكنولوجيا الحديثة في عملينة التنندريس والتعلنم‪ ،‬وتقيينم الطلب‪ ،‬وجمنع‬ ‫البيانات‪ .‬وتستند أجندة وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني إلى النجاحا المبندئي وقنوة الندفع اللنذين تحققنا‬ ‫من خلل حلول مبتكرة بتوجيه من وزير التعليم تضمنت إنشاء "بنك المعرفننة"‪ ،‬وهننو موقننع رقمنني علننى‬ ‫شبكة النترنت يتضمن موارد تربوية وبحثية وثقافية تناسب مجموعننة واسننعة النطنناق مننن المسننتخدمين‪،‬‬ ‫ومبادرة "المعلمون أو ا‬ ‫ل " وهي برنامج يهنندف إلننى تغييننر سننلوكيات المعلننم فنني الفصننل‪ .‬وطلبننت وزارة‬ ‫التربية والتعليم والتعليم الفني دعما من البنننك النندولي لتعزيننز عمليننة إصننلحا منظومننة التعليننم مننن خلل‬ ‫المحور ‪ 1.0‬لتطوير التعليم (‪ )Education 1.0‬وتهيئة بيئة داعمة لحف ز المح ور ‪Education(. 2.0‬‬

‫‪)2.0‬‬ ‫‪ .17‬بدأت وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني بالفعل في الستفادة من خدمات القطاع الخاص‪ .‬وتتعاون الوزارة تعاونننا‬

‫وثيقا مع عدد من شركات القطاع الخاص الدولية لرس اء الس س لبرنامنج الصنلحا‪ 49.‬وتنم التعاقند منع‬ ‫دور نشر دولية لنشاء بنك المعرفننة المصننري‪ .‬وبعنند ذلننك‪ ،‬شنناركت مؤسسننتا ديسننكفري وبريتانيكننا فنني‬ ‫تصميم محتواهما المتاحا في بنك المعرفة المصري بما يتوافق مع المناهج الوطنية‪ .‬وفضل عننن ذلننك‪ ،‬تننم‬ ‫حشد جهود مؤسسة "‪ "Imagine Education‬لتطوير مبادرة" المعلمون أول" م ن أج ل التط وير المهن ي‬ ‫المستمر للمعلمين الذي يترركز علنى التندريس الفع ال وصنلته المحتملنة بتقيينم الداء‪ .‬علواة علنى ذلنك‪،‬‬ ‫توجد خطط للشراكة مع شركات الهاتف المحمول لتعزيز الربط الشبكي في المدارس‪ ،‬وتفعيل نظنام إدارة‬ ‫التعولنم (‪ .)LMS‬وح تى يتس نى تبس يط وتعمي م تجرب ة م دارس‪ 50‬النينل‪ ،‬توصنلت وزارة التربيننة والتعليننم‬ ‫والتعليم الفني إلى اتفاق مع مؤسسة كمبردجا الدولية للتعليم لستخدام مناهج مدارس النيل لتكننون أسننا ا‬ ‫سا‬ ‫للمناهج الجديدة لمحور التعليم الثاني (‪EDU‬‬

‫‪ .18‬تجري وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني حالي اا مناقشات مع شركاء التنمية بشييأن مسيياندتهم لبرنامييج الصييلح ‪.‬‬ ‫وفي السابق‪ ،‬قام العديد من شركاء التنمية بدعم منظومة التعليم واستمروا في ذلك كما هو مننبين أدننناه فنني‬

‫القسم راب اعا‪ .‬د "دور الشركاء"‪ .‬وحتى تاريخه‪ ،‬قامت الوكالة المريكية للتنميننة الدوليننة والوكالننة اليابانيننة‬ ‫للتعاون الدولي بمواءمة الدعم الذي يقدمانه مع الهداف واسعة النطاق لبرنامج إصلحا التعليننم علامننا بننأن‬ ‫هذا الدعم قد تم تصميمه قبننل إطلق البرنامننج‪ .‬ومننؤخ ارا‪ ،‬وافقننت الوكالننة اليابانيننة للتعنناون النندولي علننى‬ ‫تحنننديث نمنننوذجا المدرسنننة اليابانينننة منننن خلل تطنننبيق البرنامنننج لنمنننوذجا تعلينننم الطفنننل المتكامنننل‪-"،‬‬ ‫‪ 51"MiniTokkatsu‬في السنوات الولى‪ ،‬وسيكون ذلك جز اءا من المح ور الث اني لص لحا التعلي م (‪2.0‬‬ ‫‪ .)EDU‬وتقدم حال ايا وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث بالمملكة المتحدة مساعدة فنية بقيم ة ملي ار جني ه‬ ‫إسترليني في السنة المالية ‪ 2018‬لدعم‪( :‬أ) إعداد خطة عمليننات وزارة التربينة والتعلينم والتعليننم الفننني؛‬ ‫و(ب) قدرات وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني لتنفيننذ برنامننج إصننلحا التعليننم الخنناص بهننا‪ .‬وأعننرب‬ ‫شركاء تنمية آخرون من بينهم التحاد الوروبي‪ ،‬وألمانيا من خلل الوكالة اللمانية للتعاون الدولي وبنك‬ ‫‪ 48‬البنك الدولي‪ ،‬أدإاة تقييم الطلب بااستخدام نهج الن وو‬ ‫ظم لتحسين نتائج التعليم (‪.)2013‬‬ ‫‪ 49‬أطألق وزير الترباية والتعليم والتعليم الفني الحالي مبادإرة تعاون مع القطاعِّ الخاص في ‪ 2015‬باصفته آنذاك رئيس‬ ‫المجلس الرئاسي التخصصي للتعليم والبحث العلمي‪.‬‬ ‫‪ 50‬دإعمت مؤسسة كمبردإج الدولية للتعليم إعدادإ مناهج مدارس النيل ونظام تقييم الطلب‪.‬‬ ‫‪ 51‬بارنامج "‪ "Mini-Tokkatsu‬هو مجموعة فرعية من "نموذج تعليم الطفل المتكامل" المعتمد في المدارس‬ ‫الياباانية ويتضمن فصول دإراسية إضافية وأنشطة مدرسية‪ .‬ويشمل ذلك قيام كل طأفل باتنظيف فصله والعمل قائءداء‬ ‫للفصل لمدة يوم‪ .‬والهدف من وراء ذلك هو استكمال التنمية المتوازنة للقدرات الجسمانية والوجدانية والمعرفية‬ ‫للطفل‪.‬‬

‫ص ‪ 51‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫التنمية اللماني‪ ،‬وفنلندا عن رغبتهم في دعم برنامج إصلحا التعليم‪ ،‬على الرغم مننن أن المننر لننم يتحنندد‬ ‫بعد‪.‬‬

‫تحليل السياق‪:‬‬ ‫شمل السياق ‪ 18‬نقطة توضح مشاكل التعليم لم تستخدم كلها في الحلول المطروحة‪ .‬سنحدد في‬ ‫التالي ما هي النقاط التي لم تستخدم؟ا مع العلم أن هذه النقاط ال ‪ 18‬تحتاجا إلى إضافة نقاط كثيرة‬ ‫أوضحها تقرير ‪ ، OECD‬ونقاط أخرى لكيفية بناء المناهج ونقاط مهمة تعرضت لها مبادرة‬ ‫بالمعرفة تحيا مصر‪ ،‬ونقاط أخرى سنتعرض لها في غاية الهمية عن البنية التحتية وكذلك عن‬ ‫منهجية بناء المشروع‪ .‬فلنبدأ بنقاط السياق ال ‪ 18‬المذكورة في مستندات المشروع‪..‬‬ ‫السياق العام الخاص بمصر‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫شرعت مصر في تطبيق سلسلة من الصلحات القتصادية الجريئة‪.‬‬ ‫على الرغم من التعافي القتصادي الذي تشهده مصر في الوقت الحالي‪ ،‬وتراجع اختللت‬ ‫القتصاد الكلي‪ ،‬ل تزال الظروف الجتماعية حافلة بالتحديات‪.‬‬ ‫يمثل النهوض بالتنمية البشرية أحد المحاور الثلثة لرؤية مصر ‪.2030‬‬

‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫تمتلك مصر أكبر نظام تعليمي في منطقة الشرق الوسط وشمال أفريقيننا‪ ،‬إذ يضننم التعليننم قبننل‬ ‫‪.4‬‬ ‫الجامعي ‪ 20‬مليون طالب‪.‬‬ ‫يأتي التعليم في صدارة أولويات الحكومة المصرية‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫زاد إجمالي النفاق على التعليم قبل الجامعي في مصر بمعنندل نمننو سنننوي مركننب بلننغ ‪%15‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫في السنوات من ‪ 2009/2008‬إلى ‪2016/2015‬‬ ‫يواجه نظام التعليم في مصر العديد من التحديات الجسام‪:‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫تعد إتاحة خدمات التعليم في مصر مرتفعة إذا ما قورنت بالبلدان الخننرى فنني الشننريحة النندنيا‬ ‫‪.8‬‬ ‫للبلدان متوسطة الدخل‬ ‫على النقيض من ذلك‪ ،‬فإن إتاحة التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة أبعد ما تكون عن الشننمول‪،‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫وهو ما يؤدي إلى ضعف الستعداد للمدرسة‪ ،‬ولسيما بين الطفال الذين ينحنندرون مننن بيئننات‬ ‫فقيرة ومحروم‪.‬‬ ‫بالضافة إلى العجز الهائل في التاحنة‪ ،‬ل تننزال هننناك تحنديات جسننام ترتبنط بجنودة خندمات‬ ‫‪.10‬‬ ‫التعليم في مرحلة رياض الطفال‪.‬‬ ‫في مرحلة التعليننم الساسنني )البتنندائي والعنندادي(‪ ،‬ل يتعلننم الطلب فنني الننوقت الحننالي ول‬ ‫‪.11‬‬ ‫يحصلون كذلك على مهارات تؤهلهم لسوق العمل‪.‬‬ ‫ل تزال ممارسات التدريس ت ح‬ ‫شدجع على التعولم القائم على الحفظ والتلقين‪ ،‬وذلك على الرغم مننن‬ ‫‪.12‬‬ ‫التحسينات التي طرأت على حمؤدهلت المعلمين‪.‬‬ ‫يييمؤ ودي سييوء التخطيييط علييى جييانبي العييرض والطلييب ميين المعلمييين إلييى عييدم كفاييية توزيييع‬ ‫‪.13‬‬ ‫المعلمين‪ ،‬بما في ذلك توجيه المتخصصين منهم‪) .‬وعلوة علننى ذلننك‪ ،‬ل يوجنند اتسنناق بيننن آليننات المسنناءلة‬ ‫)والشراف التربوي( والحوافز‪ ،‬كمنا أن ذلنك ل يعمنل علنى تحفينز المعلنم بمنا يكفني لتحسنين معرفتنه أو ممارسنات التندريس‬ ‫الخاصة به التي ل تزال تعتمد بصورة كبيرة على الطرق التقليدية الننتي يكننون فيهننا المعلننم هننو محننور العمليننة التربويننة وليننس‬ ‫الطالب‪ .‬وفي نهاية المطاف‪ ،‬ل تتم المفاضلة في الجور والمزايا على أسنناس الداء‪ ،‬والرواتننب تزينند زيننادة طفيفننة علننى منندار‬ ‫الحياة المهنية‪ :‬فبعد مرور ‪ 15‬عام اا‪ ،‬يحصل المعلم الذي يمتلك أدنى الحمؤدهلت على راتب يعادل ‪ 1.4‬ضننعف أول مربننوط لننه‪.‬‬ ‫وفيما يتصل بالترقيات‪ ،‬يتر رقى المعلمون في العادة على أساس سنوات الخبرة فقط‪ ،‬وهو ما يحثدبننط همننة المعلميننن النذين يتمتعننون‬ ‫بالقدرة على البتكار ولديهم مهارات عالية(‪.‬‬

‫‪.14‬‬

‫ل تمتلك الدارة المدرسية صييلحيات كافييية فيمييا يتعلييق بالشييراف علييى المعلمييين وموازنيية‬ ‫المدرسة‪.‬‬ ‫ص ‪ 52‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫تمثل المتحانات المصيرية للثانوية العامة علننى المسننتوى الننوطني الحمحنندرك للنظننام التعليمنني‬ ‫بأكمله‪ ،‬مع التركيز على الختيار بين الطلب للقبول بالجامعات‪،‬‬ ‫تلننتزم وزارة التربيننة والتعليننم والتعليننم الفننني بننالعودة بعمليننة التعلننم مننرة أخننرى إلننى الفصننل‬ ‫المدرسي باستخدام نهج ذي محورين‪:‬‬ ‫بدأت وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني بالفعل في الستفادة من خدمات القطاع الخاص‪.‬‬ ‫تجري وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني حالياا مناقشات مع شننركاء التنميننة بشننأن مسنناندتهم‬ ‫لبرنامج الصلحا‪.‬‬

‫‪.15‬‬ ‫‪.16‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫‪.18‬‬

‫النقاط رقم ‪ 13‬و ‪ 14‬و ‪ 17‬بها إهمال وعوار شديد في المشروع المقترحا‪.‬‬ ‫لنبدأ بالنقطة ‪ : 13‬لم يتعرض المشروع لتخطيط توزيع المدرسين‪ ،‬وهي قضننية شننائكة جنندا وتتطلننب‬ ‫تفكير خارجا الصندوق وهناك عدة بدائل لها‪ .‬لم يتعرض المشروع لى حوافز ملموسة في مرتبييات‬ ‫المدرسين وتقدير من يحقييق منهيم أداء متميييز فيمييا عييدا ميا يمكين تيوجيهه ميين اسييتخدام الدوات‬ ‫الرقمية التي يعتمد عليها المشييروع‪ ..‬سييبق أن ذكرنييا أن البنييية التحتييية لمنظوميية التصييالت بهييا‬ ‫عوار شيديد‪ .‬سيينعالج هييذا الموضييوع بشيكل كاميل بعييد توصييف المشييروع وسينطرح حيل ميؤقت‬ ‫لمعالجته فقد وعدنا بأن خطتنا ستعمل على وضع مصر كمصفوفة عالمية خلل خمس سنوات‪ .‬لكن‬ ‫بدون تحفيز من يجيد من المعلمين فسيكون من الصعب بل ومن المستحيل تحقيق إصلح لمنظومة‬ ‫التعليم‪.‬‬ ‫بالنسبة للنقطة ‪ : 14‬لم يتعرض المشروع لى نقاط خاصة باللمركزيننة فيمننا عنندا تننوفير أداة للدارة‬ ‫وسنعالجه في إطار منظومة متكاملة مقترحة‪ .‬مع العلم أن تجربة اللمركزية هي من أهم النقاط الننتي‬ ‫دعت لتغيينر قنانون التعلي م فني أمريكنا‪ .‬وهني أسناس نجناحا المنظومنة الصنينية النتي ألغنت الكتناب‬ ‫المدرسي الموحد من عشرون عاما‪.‬‬ ‫بالنسبة للنقطة ‪ :17‬يبدو لي أن منهجية الوزارة في التعامل والتعاقد مع شركات سواء كانت في بنننك‬ ‫المعرفة أو بعد توقيع التعاقد منهجية تنقصها الشفافية وتتطلب مراجعة‪ .‬التعامل من خلل أمر مباشننر‬ ‫وبدون مرجعيات محايدة للتقييم يدعو للتساؤل‪.‬‬ ‫إذن المشروع لم يتعرض بشكل وافي لنقطتين في غاية الهمية وهما التحفيز واللمركزية‪ .‬وإن كننان‬ ‫تعرض لوضع منظومة حوافز بشكل جزئي في عدة نقاط‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬

‫وضع نظام تحفيز من العاملين بالوزارة لمن يشارك في تنفيذ الخطة‪ .‬ص ‪# 60‬نن ‪ .24‬لكننن‬ ‫لم تحدد في أي من أعمال أو نتائج المشروع‪.‬‬ ‫من يلتزم بتطبيق منظومة الجودة لرياض الطفال‪ .‬ص ‪ 89‬من الملف الرئيسي‪.‬‬ ‫هيكل من يعملون في المركز القومي للمتحانات عند نقل المهمننة لننه لتقييننم الثانويننة العامننة‪.‬‬ ‫ص ‪.108‬‬ ‫استخدام نظم التعليم الرقمي ص ‪.52‬‬

‫وكل هذه الحوافز لم تتعرض أي نقطة لها بشكل تفصيلي أو تحدد كيفية تحقيق استدامة لها‪ .‬هننل هننذا‬ ‫يتطلب استدانة مستمرة أم ماذا؟ا وفي ص ‪ 58‬تعرض أن هننذه تتطلننب وجننود مننوارد إضننافية كننثيرة‬ ‫وأنقل النص بالنجليزية‪:‬‬ ‫‪This would include additional significant financial allocations, as well as‬‬ ‫‪legislative changes in relation to professional development, performance,‬‬

‫ص ‪ 53‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫‪and new teacher professional behavior criteria, and the new scale for‬‬ ‫‪teachers’ salaries.‬‬ ‫وترجمتها‪ :‬وسيشمل هذا مخصصات مالية إضييافية كييبيرة‪ ،‬بالضييافة إلييى تغييييرات تشييريعية فيمييا‬ ‫يتعلييق بييالتطوير المهنييي والداء ومعييايير السييلوك المهنييي الجديييدة للمعلمييين‪ ،‬والجييدول الجديييد‬ ‫لمرتبات المدرسين‪.‬‬ ‫سنتحدث تفصيليا عن هذه النقطة لكن ما أتعجب له هل قام من أعدوا هذا المشروع بقننراءة الوثيقننتين‬ ‫الخرتين‪ ،‬وكيف عرضنا أن مصر قادرة على بناء نفسها وهي في نفس الوقت ترحب بالخرين فنني‬ ‫منظومة تحقق المكسب للطرفين وليس لطرف واحد‪.‬‬

‫ص ‪ 54‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫ملحق ‪ - 6‬الحسابات والتكلفة التقديرية للبنية التحتية )التخزين والربط(‬ ‫يتم ربط كل وحدة تعليمية بسرعة ‪ 2‬جيجا بت ‪ /‬ث لخدمة متوسط مستخدمين يقدر ب الف مستخدم‬ ‫في المتوسط مع توفير سعة تخزين ‪ 2‬تيرا بايت‪.‬‬ ‫يتم تقديم هذه الخدمة من خلل الشركة المصرية للتصالت التي تقوم بالستثمار وتقدم الخدمة‬ ‫مقابل سعر سنوي ‪ .‬تتولى الشركة المصرية للتصالت التشغيل والدارة والدعم الفني‪.‬‬ ‫الدوافع للمشاراكة‪:‬‬ ‫‪.1‬العائد القتصادي المباشر للخدمة‪.‬‬ ‫‪.2‬التواجد ب ‪ 50‬الف مدرسة ومديرية وإدارة وديوان الوزارة والجهات التابعة بها حوالي ‪ 20‬مليون‬ ‫طالب و ‪ 2‬مليون موظف مما يفتح افاق تسويقيه جديده‪.‬‬ ‫‪ .3‬بناء خبرات في تسويق قيمة مضافة لخدمات البيانات وليس مجرد ربط كأساس للتحول الرقمي‪.‬‬ ‫‪.4‬القدرة على العمل في السوق القليمي والتوسع في نفس المجال‪.‬‬ ‫العائد القتصادي المباشر‪:‬‬ ‫تظهر الحسابات المبدئية أن التكلفة الستثمارية هي ‪ 17,4‬مليار جنيه مصري بينما العائد السنوي‬ ‫المباشر هو ‪ 3.6‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫أسس تقدير السعات‪:‬‬ ‫‪ .1‬أن توفر الشركة المصرية للتصالت خدمة التخزين والربط للمبادرة‪ .‬وذلك من خلل الستثمار‬ ‫)التكلفة( ثم إدارة تلك الخدمات والحصول على عائد سنوي منها )السعر(‪.‬‬ ‫‪ .2‬بالنسبة للتخزين فسيتم على ثلث مستويات‪:‬‬ ‫•داخل الوحدة التعليمية )عدد ‪) (50,000‬تعمل في حالة انقطاع التصال بالشبكة(‪.‬‬ ‫•داخل السنترال )عدد ‪ (2,000‬حجرة بيانات بها البيانات لمدة سنة وهي المتصلة مباشرة )‪(Online‬‬ ‫وتخدم المديرية‪.‬‬ ‫‪.3‬بالنسبة للربط‪:‬‬ ‫• يتم الربط داخل الوحدة التعليمية لسلكيا‪.‬‬ ‫•يتم الربط بين الوحدة والسنترال بألياف ضوئية‪.‬‬ ‫• الربط بين السنترالت والمراكز القليمية والمراكز الوطنية من خلل الشبكة الحالية‪.‬‬ ‫أسس الحساب‪:‬‬ ‫سعر التخزين السنوي للتيرا باايت )جم(‬ ‫سعر الرباط السنوي للجيجا بات ‪ /‬ث )جم(‬

‫‪4,500‬‬ ‫‪24,000‬‬

‫التكلفة الستثمارية لل ‪ 2‬تيرا باايت )جم(‬

‫‪7,920‬‬

‫التكلفة الستثمارية للمتر الياف )جم(‬ ‫التكلفة الستثمارية لسعر الخادم‬

‫‪100‬‬ ‫‪30,000‬‬

‫ص ‪ 55‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬

‫التخزين الجهة‬ ‫)‪ 2‬تيرا بايت(‬ ‫تكلفة الربط‬ ‫الجهة )‪2‬‬ ‫جيجا بت ‪/‬ث(‬ ‫المعالجة‬ ‫المكانية‬

‫عدد‬ ‫الجهات‬

‫تكلفة‬ ‫استثمارية‬ ‫للوحدة‬

‫سعر‬ ‫الخدمة‬ ‫للوحدة‬

‫اجمالي الستثمار‬

‫اجمالي التكلفة السنوية‬

‫‪50,000‬‬

‫‪7,920‬‬

‫‪4,500‬‬

‫‪396,000,000‬‬

‫‪225,000,000‬‬

‫‪50,000‬‬

‫‪250,000‬‬

‫‪48,000‬‬

‫‪12,500,000,000‬‬

‫‪2,400,000,000‬‬

‫‪50,000‬‬

‫‪90,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪4,500,000,000‬‬

‫‪1,000,000,000‬‬

‫‪17,396,000,000‬‬

‫‪3,625,000,000‬‬

‫إجمالي‬

‫رسم توضيحي لتوزيع مراكز تخزين المعلومات ومتطلبات الرباط )النطاق العريض( باينها‪:‬‬

‫ص ‪ 56‬من ‪56‬‬ ‫د‪ .‬أحمد الحفناوى – تقرير مراجعة خطة تطوير التعليم – مايو ‪2018‬‬