57 Julio II - 2007 EL FIDEICOMISO En los últimos años seguramente hemos escuchado con frecuencia en diversos contextos, que se hace referencia a los Fideicomisos. No obstante, pocos conocemos su naturaleza y cómo, por qué y en qué casos se pueden utilizar. Por ello, el presente Informe Quincenal, tiene como objetivo alcanzarles una breve descripción sobre el particular. ¿Qué es un Fideicomiso? El Fideicomiso es una herramienta legal mediante la cual una persona o institución realiza una transferencia de bienes y/o dinero a otra persona para que se encargue de administrarlo. Esta administración está definida con propósitos y fines claramente determinados en beneficio de una tercera persona o institución. Así, los actores en la conformación de un fideicomiso son: o
El Fideicomitente – La persona o institución que transfiere los bienes y/o dinero
o
El Fiduciario – La persona o institución que administra lo transferido
o
El Fideicomisario – La persona o institución que es el beneficiario de la transferencia.
El Fideicomiso da lugar a un contrato legal entre el fideicomitente y el fiduciario. Además, se ha
establecido
legalmente
que
existen
empresas
especialmente
autorizadas
para
desempeñarse como fiduciarias, entre las que se encuentran COFIDE, las entidades bancarias y financieras, cajas municipales de ahorro y crédito, cajas rurales de ahorro y crédito, empresas de seguros, Edpymes (Entidades para el desarrollo de la pequeña y micro empresa) y cooperativas de ahorro. El Fiduciario tiene como principales atribuciones:
Cuidar y administrar los bienes y derechos del patrimonio del fideicomiso.
Cumplir con los encargos establecidos por el contrato firmado.
Llevar el inventario y contabilidad del fideicomiso.
Las empresas que ejerzan las funciones de fiduciario recibirán un pago de hasta el 1% del valor de mercado de los bienes o fondos propios del fideicomiso, mientras que los gastos de administración serán también descontados del mismo. Características generales
Una vez realizada la transferencia de los bienes y/o dinero, éstos dejan de ser parte del patrimonio (de propiedad) del Fideicomitente, y pasan a conformar un patrimonio autónomo que se encuentra bajo la administración del Fiduciario.
Si bien el Fiduciario administra, dispone y reivindica el fideicomiso, sólo puede hacerlo para cumplir con los propósitos que se especificaron en el contrato. Así, el Fideicomiso se convierte en un fondo intangible que sólo puede ser usado en beneficio de los fideicomisarios para los fines dispuestos en su creación.
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El plazo máximo de duración para un fideicomiso es de 30 años, salvo en excepciones como el fideicomiso vitalicio o el que tiene fines filantrópicos, en los cuales la duración puede ser indefinida.
Tipos de Fideicomiso Dependiendo del país en el que nos encontremos podrán existir diferentes tipos de fideicomisos. No obstante, la ley en el Perú considera, como básicos, 3 tipos de fideicomisos cada uno con características contractuales diferentes. Así tenemos: Fideicomiso de Garantía: se entregan bienes o dinero con la finalidad de cumplir con ciertas obligaciones ya determinadas o por determinarse. Fideicomiso Testamentario: una persona deja su herencia a alguien usando la figura de un administrador externo (un fiduciario) Fideicomiso de Titulación: con la finalidad de emitir valores mobiliarios en forma masiva y libremente negociables. En este contexto es importante indicar que:
Existe la posibilidad de establecer otros tipos de fideicomiso a los arriba indicados, siempre que se enmarquen dentro de lo propuesto por la ley.
Existe una diferencia entre los fideicomisos de titulación y los demás fideicomisos.
Los fideicomisos de titulación se encuentran normados por la Ley del Mercado de Valores y sus reglamentos, y son supervisados por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV)
Los demás tipos de fideicomiso se encuentran normados por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)
Para aquellos casos en que están involucrados una gran cantidad de beneficiarios, la ley estipula que:
Se
deben
celebrar
asambleas
para
determinar
los
representantes
y
procuradores de los beneficiarios.
Es posible crear comisiones administradoras que sean las encargadas de definir los proyectos que se realizaran con los bienes o fondos del fideicomiso, para lo cual se debe de crear un reglamento de funciones y facultades, siempre dentro de lo permitido por el contrato firmado.
Alcances finales El fideicomiso ha venido utilizándose cada vez más a menudo en el Perú, tanto por instituciones públicas como privadas. Las áreas son diversas, abarcando los sectores de construcción, transporte, electricidad, minería, pesca, gasífero, entre otros, empleándose además para programas y proyectos de desarrollo social en el interior del país. No cabe duda que como instrumento de empleo concreto y puntual de determinados recursos, el fideicomiso resulta útil. Pero se están dando casos en los que los destinos de los fondos del fideicomiso se demoran en definirse (por inconvenientes al interior de las comisiones administradoras) lo que le resta eficiencia, dado que al no disponerse de manera oportuna de dichos recursos, no se realizan las obras y/o acciones que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones beneficiarias.
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