God man eller förvaltare är en praktisk hjälp för
dig som är god man eller förvaltare. Boken ger svar på många av de frågor som brukar dyka upp. Som nybliven god man eller förvaltare är det mycket man undrar över, t ex vad man får och inte får göra. Boken behandlar också vad det kan innebära att vara god man för ett flyktingbarn som inte har någon vårdnadshavare i Sverige.
God man eller förvaltare
– Hur går det till att avveckla bostaden?
Att få en god man eller förvaltare kan kännas kränkande för den som tidigare i livet kanske klarat allt själv, och res-
om bl a godmanskap och förvaltarskap samt rekryterar personer till uppdragen.
ISBN ISBN978-91-27-13357-0 978-91-27-13357-0
9 789127 133570
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6 cover.indd 1
en praktisk hand bok
myndarnämnden i Stockholm, där hon handlägger frågor
God man eller förvaltare en praktisk handbok
pekten för människors integritet betonas i boken. Kerstin Fälldin är socionom och enhetschef vid Överför
K erstin Fälld in
– Hur sköter man den ekonomiska förvaltningen?
Ker stin Fäl ldin
– Vad innebär det att vara god man eller förvaltare?
6:e utgåvan 2012-02-16 11.29
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 1
2012-02-16 11.32
Innehåll Organisationer och adresser 5 Förord 9 Förmyndare, god man och förvaltare 11 Inledning 11 Folkbokföringsort 12 Omyndiga 13 Grunderna för godmanskap och förvaltarskap 15 Vem kan bli god man? 27 Förordnandet – ditt uppdrag börjar 28 Vad godmans- eller förvaltaruppdrag kan omfatta 31 Bevaka rätt 31 Förvalta egendom 32 Sörja för person 32 Att bevaka huvudmannens rätt i dödsbo 32 God man för ensamkommande barn 34 Hur man praktiskt sköter den ekonomiska förvaltningen 42 Förteckning över huvudmannens tillgångar 42 Den ekonomiska redovisningen 51 Några praktiska råd 59 När pengarna inte räcker 59 Omplacering av huvudmannens tillgångar 62 Handikappersättning för arvode 63 Huvudmannens bostad 64 Avveckling 64 Försäljning av fastighet, tomträtt eller bostadsrätt 68 Köp av fastighet, tomträtt eller bostadsrätt 70 Sörja för person – personlig omvårdnad 72 Allmänt 72 3
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 3
2012-02-16 11.32
Gamla och sjuka 72 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 75 Verksamhetens mål och allmänna inriktning 75 Funktionshinder 77 Personer med psykiska problem 78 Om godmanskapet inte fungerar 80 Att utöka eller begränsa godmanskapet 80 Situationen förändras 81 God man räcker inte 82 Andra stödfunktioner 84 Om huvudmannen eller gode mannen avlider 87 När huvudmannen avlider 87 Om huvudmannens anhörig avlider 89 Om gode mannen avlider 89 Arvodet 90 Riktlinjer för arvodessättningen 90 Överklagande 95 Klagomål mot god man 95 Anhörigas rätt till insyn 95 Tillsyn över överförmyndaren 95 Fallbeskrivningar 96 Fall 1 – skänker stugan till barnbarnet 96 Fall 2 – kläder efter egen smak? 97 Fall 3 – huset behöver renoveras 98 Fall 4 – tvättmaskin eller dragspel? 99 Fall 5 – vill bjuda personliga assistenten på en resa 100 Fall 6 – anhöriga vill behålla lägenheten 100 Fall 7 – eget boende eller bo kvar hos mamma? 101 Fall 8 – myntsamlingen ska ligga i chiffonjén! 102 Fall 9 – rik dam får ny bekant 103 Till sist 105 Historik – omyndig blir myndig 106 Utdrag ur Föräldrabalken 108 Rätt eller fel? 125 4
Register 127
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 4
2012-02-16 11.32
Organisationer och adresser
I många av landets kommuner har godmans- och förvaltarföreningar bildats. Det är intresseföreningar för ställföreträdare. Här sker erfarenhets- och kunskapsutbyte, och många föreningar ordnar även kurser och föreläsningar och erbjuder rådgivning för ställföreträdarna. Överförmyndaren i din kommun kan ge besked om var du kan hitta närmaste godmansförening. Blanketter kan beställas från Kommentus Gruppen AB. Kommentus Blanketter 117 99 Stockholm Tel 08-709 59 00, e-post info@kommentus.se www.kommentus.se Skatteverket svarar på frågor om skatter, sociala avgifter och särskild postadress. Tel 0771-567 567, www.skatteverket.se Föreningen Sveriges Överförmyndare, FSÖ, är en sammanslutning av landets överförmyndare. Föreningen kan nås via Internet, där kan du också ta del av föreningens diskussionsforum där godmansoch förvaltarfrågor ventileras. http://fso.connection.se På Socialstyrelsens nätplats kan du bl a läsa mer om personligt ombud, som nämns senare i boken. Där finns även läkarintygsformulär för godmanskap och förvaltarskap. Tel 075-247 30 00, www.socialstyrelsen.se De som har åtagit sig godmanskap för ensamkommande flyktingbarn kan vända sig till Swera (Swedish Refugee Aid, tidigare Svenska 5
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 5
2012-02-16 11.32
flyktingrådet) för information, erfarenhetsutbyte etc. Swera vill medverka till kunskap om och förståelse för flyktingskapet och dess orsaker, samt om de förhållanden i världen som tvingar människor på flykt. Swera bedriver sedan många år en kurs- och seminarieverksamhet för jurister, advokater, gode män m fl som arbetar som ombud och biträden eller ställföreträdare i flyktingärenden. Tel 08-21 16 05, www.swera.se Migrationsverket har informationsmaterial om sin verksamhet och om ensamkommande flyktingbarn. Migrationsverket finns i Norrköping. Tel 0771-235 235, www.migrationsverket.se Rädda Barnen Tel 08-698 90 00, www.rb.se Röda Korset Tel 08-452 46 00, www.redcross.se
Det finns ett stort antal intresseorganisationer för personer med olika funktionshinder. Dessa organisationer kan tillhandahålla information och ge råd och stöd. Här följer några exempel. De Handikappades Riksförbund Tel 08-685 80 00, www.dhr.se Föreningen för Utvecklingsstörda Barn, Ungdomar och Vuxna Tel 08-508 866 00, www.fub.se Hjärnskadeförbundet Hjärnkraft Tel 08-447 45 30, www.hjarnkraft.nu Hjärt- och Lungsjukas Riksförbund Tel 08-556 062 00, www.hjart-lung.se Hörselskadades Riksförbund, HRF Tel 08-457 55 00, www.hrf.se Schizofreniförbundet Tel 08-545 559 80, www.schizofreniforbundet.se 6
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 6
2012-02-16 11.32
Neurologiskt Handikappades Riksförbund, NHR Tel 08-677 70 10, www.nhr.se Reumatikerförbundet Tel 08-505 805 00, www.reumatikerforbundet.org Riksförbundet för dementas rättigheter Tel 08-658 99 20, wwww.demensforbundet.se Riksförbundet för Social och Mental Hälsa, RSMH Tel 08-12 00 80 40, www.rsmh.se Riksföreningen Autism Tel 08-702 05 80, www.autism.se Svenska ParkinsonFörbundet Tel 08-666 20 70, www.parkinsonforbundet.se Synskadades Riksförbund, SRF Tel 08-39 90 00, www.srf.nu
7
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 7
2012-02-16 11.32
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 8
2012-02-16 11.32
Förord
God man eller förvaltare – en praktisk handbok, är en bok för dig som söker information om vad dessa begrepp står för och som vill veta hur man går till väga för att bli god man eller förvaltare. Boken är även tänkt att vara en praktisk hjälp för dig som är osäker på vad man får och bör göra som god man eller förvaltare. Kunskapsnivån hos gode män har uppmärksammats, vilket lett till att överförmyndare och intresseorganisationer i allt högre utsträckning försöker erbjuda gode män viss utbildning. Den här boken kan med fördel användas som kurslitteratur och i studiecirklar. Godmanskap och förvaltarskap har kanske aktualiserats på grund av att en anhörig blivit sjuk, gammal eller ålderssvag eller på annat sätt blivit oförmögen att sköta sina angelägenheter. Du är själv kanske intresserad av att åta dig uppdrag som god man eller förvaltare då du tycker att du har tid över och kunskap som du vill dela med dig av. Godmanskap kan komma i fråga för dem som saknar anhöriga eller vars anhöriga av olika skäl är förhindrade att bistå den enskilde. En tidigare självständig och kapabel person kan på grund av sjukdom eller olyckshändelse plötsligt bli beroende av andra för att få vardagslivet att fungera. Detta beroende kan upplevas kränkande och svårhanterligt. Flera sociala och medicinska instanser blir kanske inblandade och gode mannen kan då vara den som ser till att vardagslivet fungerar och att hjälpinsatser kommer den enskilde till del. Gode mannens förmåga att värna om och framhålla respekten för den enskildes integritet får stor betydelse för att den hjälpbehövande ska kunna behålla sin värdighet. Boken kommer förhopp9
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 9
2012-02-16 11.32
ningsvis att locka till reflektion och diskussion kring de etiska problem som vi ofrånkomligt konfronteras med när vi i rollen som god man eller förvaltare ska hjälpa en medmänniska. Boken vill ge praktisk handledning när du inleder ditt uppdrag och därefter tips om vad du bör tänka på i olika situationer. Därför ges flera exempel direkt hämtade från verkligheten. Även om uppdraget inledningsvis kräver många och parallella insatser delar jag i boken upp åtgärderna i olika moment för att de ska bli mer överskådliga. Boken passar därför bra även som handbok i det löpande arbetet. Ett vedertaget begrepp är att kalla personen som har god man eller förvaltare för huvudmannen. I boken används därför det uttrycket. (För enkelhetens skull skrivs endast god man, vilket även innefattar förvaltare där inget annat sägs.) I denna sjätte reviderade utgåva har smärre justeringar och kompletteringar av innehållet gjorts. Ett par exempel har också tillkommit. Texten bygger på de lagförändringar som infördes i Föräldrabalken och som gäller från 1 januari 2009. Som en service ges adresser till organisationer och föreningar som kan kontaktas i det praktiska arbetet eller under studierna. Kerstin Fälldin
10
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 10
2012-02-16 11.32
Förmyndare, god man och förvaltare Inledning Grunderna för godmansverksamheten har under överskådlig tid i stort varit oförändrade, men förutsättningarna har förändrats påtagligt det senaste årtiondet. Mycket som förut hanterades genom socialtjänstens och landstingets insatser förväntas i dag lösas genom överförmyndarens försorg med tillsättande av god man. Godmanskapen, och framför allt förvaltarskapen, har ökat markant i antal vilket är en tendens i flertalet av landets kommuner. Enligt Sveriges Kommuner och Landstings statistik fanns det i början av 2000-talet i landet ca 51 400 godmanskap (för vuxna) och ca 4 800 förvaltarskap, fördelade på 37 270 gode män och förvaltare. Riksrevisionens statistik för perioden 2000–2004 visar att antalet godmanskap för vuxna 2004 ökat med drygt 9 % till ca 56 150 medan antalet förvaltarskap under samma period ökat med mer än 30 %, till ca 6 260. (Senare statistik saknas.) Det är flera förändringar som lett till behov av en ställföreträdare för att sköta ekonomiska angelägenheter. Anställda inom vården och omsorgen vill inte, och får heller inte, hantera privata medel i den omfattning som tidigare var brukligt. Anhöriga är inte sällan på långt geografiskt avstånd från sina äldre släktingar. Banker ifrågasätter fullmakter. Vårdavgifter som tidigare betalades genom automatiskt avdrag på pensionen faktureras numera den enskilde. Oavsett heldygnsomsorg i gruppboende debiteras den enskilde för läkare och medicinkostnader, fotvård etc som i ett eget boende. Patientkontor som tidigare skötte patienternas löpande ekonomi på sjukhem och psykiatriska sjukhus har rationaliserats bort. Psykiatrireformen har inneburit stora förändringar för dem som tidigare vistades och omhändertogs inom de psykiatriska 11
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 11
2012-02-16 11.32
vårdinstitutionerna men som inte klarat ett självständigt liv i frihet på det sätt som kanske var förväntat. Gode mannen har åtagit sig ett förtroendeuppdrag, ett frivilligarbete, som oftast utförs på fritiden. Kraven som ställs på gode mannen tenderar dock ofta att bli höga, som om god man vore en professionell yrkesgrupp i samhället. Gamla och sjuka ska i dag välja vårdform, vårdbolag, dagverksamhet, institution m m. Många kan inte, förstår inte, förmår inte eller törs inte uttrycka några önskemål. En god man kan bli den som framför dessa önskemål, dvs tillvaratar den enskildes intressen. I varje kommun finns en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd som från och med 1 juli 1995 står under tillsyn av länsstyrelsen. I Stockholm, liksom i många andra kommuner i Sverige, finns en överförmyndarnämnd. Kommunfullmäktige väljer överförmyndare för en fyraårsperiod. En överförmyndarnämnd måste ha minst tre ledamöter. I Stockholm kallas ordförande och vice ordförande i nämnden för överförmyndare. Överförmyndaren har tillsyn över kommunens alla föräldrars förvaltning av sina barns tillgångar. Överförmyndaren har också tillsyn över alla gode män och förvaltare för att kontrollera att de sköter sina uppdrag. Två eller flera kommuner får från och med 1 juli 2006 möjlighet att samarbeta genom att tillsätta en gemensam överförmyndarnämnd. Lagändringen finns i 19 kap 2 § andra stycket och i 16 § andra stycket FB. Ledamöter och ersättare i en gemensam nämnd väljs av fullmäktige i de samverkande kommunerna. Var och en av kommunerna ska vara representerad i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare, 6 kap 9 § tredje stycket Kommunallagen. I boken används konsekvent begreppet överförmyndare och då menas även överförmyndarnämnd. I texten förkortas Föräldrabalken FB.
Folkbokföringsort Den 1 juli 2006 trädde nya bestämmelser i Föräldrabalken i kraft beträffande behörig domstol och behörig överförmyndare. Be12
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 12
2012-02-16 11.32
stämmelserna innebär att den enskildes folkbokföringsort numera är avgörande. Den gamla regeln om var den enskilde var folkbokförd 1 november året som gick gäller därmed inte längre. Tingsrätten i den ort där den enskilde är folkbokförd är behörig domstol att besluta om godmanskap enligt 4 § FB eller förvaltarskap enligt 7 § FB. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige är tingsrätten i den ort där den enskilde vistas behörig domstol. Saknas behörig domstol är Stockholms tingsrätt behörig. Tillsynen utövas av överförmyndaren i den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare är folkbokförd. Är den enskilde inte folkbokförd i Sverige gäller kommunen där han vistas. Saknas behörig överförmyndare utövas tillsynen av överförmyndaren i Stockholms stad.
Omyndiga Enligt lagen blir vi myndiga vid 18 års ålder. Fram till vår 18-årsdag är vi omyndiga (underåriga). Föräldrarna är barnets ställföreträdare. En viktig ändring i Föräldrabalken är de nya reglerna om vårdnad. I den förra lagen var förmyndarskapet det dominerande. Från och med 1 juli 1995 är vårdnaden avgörande. Om inget annat sägs är vårdnadshavaren även förmyndare. Den legala vårdnadshavaren och förmyndaren är en förälder. I lagtexten är ordet ”förmyndare” ersatt av ”vårdnadshavare”. Om ingen av barnets föräldrar kan vara vårdnadshavare ska rätten förordna en eller två särskilda vårdnadshavare. Dessa särskilt förordnade vårdnadshavare blir automatiskt förmyndare om inte rätten anser att någon annan ska vara det. När det gäller föräldrars förvaltning av barns egendom har lagen ändrats så att den nu utgår ifrån att föräldrar vill sina barns bästa. Om barnet har fast egendom eller nyttjanderätt till fast egendom, eller stora tillgångar, dvs över 8 prisbasbelopp (2012: 352 000 kr), ska föräldrarna årligen redovisa sin förvaltning av tillgångarna till överförmyndaren. Barns tillgångar ska placeras tryggt och säkert och ge en skälig avkastning. Föräldrarna ska tillvarata barnets intressen. Barnets pengar kan användas till barnets uppehälle, utbildning och nytta i övrigt men inte till föräldrarna. Barnets pengar får inte skänkas bort. 13
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 13
2012-02-16 11.32
Överförmyndarens samtycke krävs: l om barnet ska företa rättshandling som innebär skuldsättning för barnet, l om föräldrarna vill göra uttag av medel på spärrat konto, l om barnet ska köpa eller sälja fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt, l om barnet ska ta emot en gåva som rör fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt, l om barnet ska driva rörelse. Dödsbon, brottsoffermyndighet eller andra myndigheter som betalar ut arv eller ersättning till omyndig ska sätta in beloppet på spärrat bankkonto om beloppet överstiger ett prisbasbelopp (2012: 44 000 kr). Föräldrar vars barn har tillgångar över 8 prisbasbelopp ska varje år lämna redovisning till överförmyndaren. Om båda föräldrarna är vårdnadshavare, ska båda på heder och samvete underteckna årsräkningen. Dessa föräldrar behöver också överförmyndarens tillstånd för köp av exempelvis aktier. Om någon vill ge eller testamentera pengar till en omyndig och vill att överförmyndaren ska ha kontroll över förvaltningen och överförmyndarspärra kontot, kan givaren eller testatorn föreskriva detta.
l Exempel Farfar vill ge 5 000 kr till sitt barnbarn och samtidigt begära överförmyndarkontroll över pengarna. Farfar går därför till banken och öppnar ett nytt konto i barnbarnets namn, där han sätter in sina 5 000 kr. Han upplyser banken om att kontot ska stå under särskild överförmyndarkontroll och banken ska då förse kontot med överförmyndarspärr. Farfar gör samtidigt också en skriftlig anmälan till överförmyndaren på den plats där barnet bor att han har öppnat ett konto med 5 000 kr in‑ satt, och att kontot ska stå under särskild överförmyndarkon‑ troll och vara försett med överförmyndarspärr. Om farfar efter någon tid skulle ångra sig, kan han återkalla sin begäran om särskild överförmyndarkontroll och överförmyn‑ darspärr. n n n
14
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 14
2012-02-16 11.32
Om överförmyndaren misstänker att en förälder missköter förvaltningen av barnets egendom kan överförmyndaren besluta om skärpande föreskrifter. Det kan innebära att bankkonton spärras, krav på redovisning etc. Detta gäller oavsett hur stora eller små tillgångar barnet har.
Grunderna för godmanskap och förvaltarskap Godmanskap kan komma i fråga för såväl barn som vuxna. Här följer i korta drag de olika godmanskapens innebörd.
God man i förmyndares ställe (11:1 FB) God man i förmyndares ställe kan bli aktuell om föräldern/förmyndaren exempelvis på grund av sjukdom, fängelsevistelse eller bortovaro i utlandet inte kan tillvarata sitt barns intressen, dvs är förhindrad att utöva förmyndarskapet. Oftast är det socialtjänsten i kommunen som anmäler till överförmyndaren att barnet behöver en god man. Godmanskapet är inte tänkt som någon långvarig eller permanent lösning. Alternativ såsom särskild vårdnadshavare och förmyndare eller medförmyndare bör övervägas om behovet skulle kvarstå en längre tid. Barnets förmyndare återinträder som förmyndare först när gode mannen blivit entledigad. Överförmyndaren beslutar om förordnande och entledigande av god man i dessa ärenden.
God man för ensamkommande barn (SFS 2005:429) Denna lag trädde i kraft 1 juli 2005 och innebär att gode mannens befogenheter utökats. I de frånvarande föräldrarnas ställe ska gode mannen kunna agera både som vårdnadshavare och förmyndare till barnet, dvs att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Se vidare s 34. Överförmyndaren beslutar om förordnande och entledigande av god man i dessa ärenden.
15
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6_inlaga.indd 15
2012-02-16 11.32
God man eller förvaltare är en praktisk hjälp för
dig som är god man eller förvaltare. Boken ger svar på många av de frågor som brukar dyka upp. Som nybliven god man eller förvaltare är det mycket man undrar över, t ex vad man får och inte får göra. Boken behandlar också vad det kan innebära att vara god man för ett flyktingbarn som inte har någon vårdnadshavare i Sverige.
God man eller förvaltare
– Hur går det till att avveckla bostaden?
Att få en god man eller förvaltare kan kännas kränkande för den som tidigare i livet kanske klarat allt själv, och res-
om bl a godmanskap och förvaltarskap samt rekryterar personer till uppdragen.
ISBN ISBN978-91-27-13357-0 978-91-27-13357-0
9 789127 133570
9789127133570_Kerstin Falldin_God man_6 cover.indd 1
en praktisk hand bok
myndarnämnden i Stockholm, där hon handlägger frågor
God man eller förvaltare en praktisk handbok
pekten för människors integritet betonas i boken. Kerstin Fälldin är socionom och enhetschef vid Överför
K erstin Fälld in
– Hur sköter man den ekonomiska förvaltningen?
Ker stin Fäl ldin
– Vad innebär det att vara god man eller förvaltare?
6:e utgåvan 2012-02-16 11.29