13-02 Iustus V채nbok LM, 27 mars 1
2013-03-27 07.08
Allmänt och enskilt – offentlig rätt i omvandling
Festskrift till Lena Marcusson
IUSTUS FÖRLAG
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 3
2013-03-27 07.08
Redaktörer Thomas Bull Olle Lundin Elisabeth Rynning
Boken är utgiven med ekonomiskt stöd från Emil Heijnes Stiftelse för rättsvetenskaplig forskning och Embleton Sundbergs medel för forskning i offentlig rätt.
© Författarna och Iustus Förlag AB, Uppsala 2013 ISBN 978-91-7678-848-6 Sättning : Harnäs Text & Grafisk Form Omslag: John Persson Tryck : Edita, Västerås 2013 Tryckt hos ett Klimatneutralt Företag Förlagets adress: Box 1994, 751 49 Uppsala Tfn: 018-65 03 30, fax: 018-69 30 99 Webbadress: www.iustus.se, e-post: kundtjanst@iustus.se
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 4
2013-03-27 07.08
Förord
Denna festskrift innehåller ett antal uppsatser tillägnade Lena Marcusson för hennes insatser som forskare, lärare, mentor och förebild vid Juridiska fakulteten, Uppsala universitet. Författarna har velat visa den uppskattning och beundran vi känner för Lena och allt hon hittills hunnit med inom rätts vetenskap, utredningsväsende och utbildningsväsende, för att inte nämna de personliga egenskaper som gjort henne till en mycket uppskattad kol lega och vän. Uppsatserna speglar också hur skiftande och innehållsrika Lenas bidrag till miljön vid Juridiska fakulteten och Uppsala universitet har varit. De handlar i allmänhet om spänningsförhållandet mellan allmänna och enskilda intressen och fångar i alla sina enskildheter väl hur dynamiskt den offentliga rätten har utvecklats under Lenas tid vid universitetet. I ett föränderligt samhälle blir forskning i offentlig rätt särskilt angelägen, om våra ambitioner avseende demokrati och rättsstat ska kunna upprätthål las. Bland Lenas bidrag till juridiken kan därför inte nog framhållas betydel sen av att hon lyckats vitalisera och så kraftfullt förstärka ämnet offentlig rätt i den rättsvetenskapliga familjen vid fakulteten. Detta har hon åstad kommit genom ett mycket framgångsrikt handledarskap, genom kontinuer ligt och långvarigt deltagande i betygsnämnder och sakkunniguppdrag över hela Norden, genom internationella kontakter – inte minst nordiska, genom anordnande och medverkan i akademiska konferenser, samt genom ett stort antal bidrag till offentliga utredningar och annan offentligrättslig kunskaps produktion. På det personliga planet har Lenas bidrag till den rättsvetenskapliga miljön varit många; särskilt förtjänar hennes generositet och goda omdöme att näm nas. Hon har både vilja och förmåga att lyssna, att se såväl starka som svaga sidor, att diskutera öppet men utan bryskhet och omvärdera ställningstagan den. Alla dessa kvalitéer är sådana som utmärker den goda forskaren och kollegan. Lena gör med lätthet dessa faktiskt svåra saker lätta, oavsett om det gäller äldre eller yngre samtalspartners, och det är något vi andra kan lära av. V
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 5
2013-03-27 07.08
Förord En festskrift är som namnet antyder något som har med festligheter att göra. Det festliga är nu inte att Lena lämnar sin anställning som professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet – det är ju närmast sorgligt! – utan att hon genom sin mångskiftande gärning har gett inspiration, kunskap och glädje till fortsatt utveckling av offentligrättslig forskning och undervisning, samt att hon även fortsättningsvis kan förväntas göra så. Det är värt att firas! Thomas Bull
Olle Lundin
Elisabeth Rynning
VI
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 6
2013-03-27 07.08
Innehåll
Förord
V
Håkan Andersson Myndighetsansvarets föränderliga kontextualisering
1
Jan Fridthjof Bernt Kommunaldemokrati eller v elferdsstat? En rapport fra en brytningssone i et naboland
21
Ulla Björkman Den enskilde i kommunen
33
Patrik Bremdal Att tala är silver men att tiga är guld? – Om ministerstyre och statsråds uttalanden
47
Thomas Bull Regeringsformens renässans
67
Iain Cameron Svensk offentlig rätt utifrån betraktad
83
Marianne Eliason Ändrad grundlagsreglering av den kommunala självstyrelsen – Hur gick det sen?
97
Sverker Gustavsson Delegation eller blandad författning?
109
Ulf Göranson Behövdes en bibliotekslag redan på 1600-talet?
127
VII
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 7
2013-03-27 07.08
Innehåll
Ingrid Helmius Korruption ur ett offentligrättsligt perspektiv
141
Johan Hirschfeldt Undersökningskommissioner – extraordinära inslag i ”the Audit Society”
155
Johan Höök Dags att mönstra ut begreppet myndighetsutövning?
177
Anna Jonsson Cornell Ryssland och Europarådet – 17 år senare
187
Lotta Lerwall Skolan och världen utanför – ”same, same, but different …”?
199
Anna-Sara Lind Några reflektioner kring samspeletmellan konstitutionell rätt och f örvaltningsrätt
219
Olle Lundin Anteckningar om två randföreteelser,anknytningsoch överskottskompetens i kommunalrätten
233
Olof Petersson Åter i den grå zonen
245
Hans Ragnemalm Spelet om EU:s förvaltningslag – synpunkter från läktaren
255
Jane Reichel EU-rättsliga källor i svensk f örvaltningsrätt – något om governance-verktyg och metod
271
Curt Riberdahl Några axplock ur kommunalrätten förr och nu
293
Elisabeth Rynning Privatforskning vid universitetet – en balansakt i den högre skolan
301
VIII
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 8
2013-03-27 07.08
Innehåll
Sverker Scheutz När börjar ett betygsärende? Till skillnaden mellan faktiskt handlande och handläggning av ärenden
317
Eivind Smith Sentralbanken som uavhengig m yndighet under konstitusjonen?
337
Fredrik Sterzel Förvaltningspolitiken – ett rättsligt perspektiv
349
Outi Suviranta God förvaltning – skydd mot eller genom offentlig förvaltning?
365
Kaarlo Tuori Offentlig förvaltning utanför m yndighetsområdet?
371
Lotta Vahlne Westerhäll Rättssäkerhetsaspekter på socialtjänstutredningar
381
Wiweka Warnling-Nerep Tillsyn i statens tjänst
405
Helena Wockelberg Forskaren som policyprocessenshjälpryttare, möjligheter och förutsättningar
421
Hans-Heinrich Vogel Göta kanal och expropriationsrätten. Om ett infrastrukturprojekt för 200 år sedan
433
Karin Åhman Något om kvinnor i rättsvetenskapen
461
Inger Österdahl Kreativt kaos? Den svenska rätten möter internationell rätt
469
Författarpresentationer 486
IX
13-02 Iustus Vänbok LM, 27 mars 9
2013-03-27 07.08