SPECIAL STRAFFRÄTT Upplaga 2
Erik Svensson
SPECIALSTRAFFRÄTT
Andra upplagan erik svensson
Innehåll
Innehåll 5
Förord till andra upplagan 9 Förkortningar 11 1 Introduktion och innehåll 13 2 Trafikbrottslighet 16 2.1 Inledning 16 2.1.1 Bakgrund 16 2.1.2 Definitioner 16 2.1.3 Internationella förhållanden 18 2.2 Vårdslöshet i trafik 19 2.3 Olovlig körning 23 2.3.1 Allmänt 23 2.3.2 Brott enligt 3 § 1 st. TBL 24 2.3.3 Brott enligt 3 § 2 och 3 st. TBL 25 2.4 Rattfylleri 26 2.5 Grovt rattfylleri 29 2.6 Så kallad smitning 30 2.7 Brott enligt bestämmelser utanför TBL 33 2.8 Vissa konkurrensfrågor 33 3 Narkotika- och alkoholbrottslighet 35 3.1 Allmänt om narkotikabrottslighet 35 3.1.1 Bakgrund 35 3.1.2 Begreppet narkotika 36 3.2 Narkotikabrott 38 3.2.1 Allmänt 39 3.2.2 Gärningar relaterade till narkotikaförsäljning 41 3.2.3 Övrig befattning med narkotika 42 3.2.4 Uppsåtskravet 44 3.3 Ringa, grovt och synnerligen grovt narkotikabrott 45 3.3.1 Ringa brott 46
Innehåll 6 3.3.2 Grovt brott 48 3.3.3 Synnerligen grovt brott 48 3.4 Vårdslöshet med narkotika 49 3.5 Olovlig befattning med narkotikaprekursorer (3 b § NSL) 50 3.6 Osjälvständiga brottsformer (4 § NSL) 50 3.7 Narkotikarelaterade brott enligt annan lagstiftning 51 3.8 Alkoholbrottslighet 51 4 Skattebrottslighet 55 4.1 Inledning 55 4.1.1 Bakgrund 55 4.1.2 Skattetillägg 55 4.1.3 Tillämpningsområde 56 4.2 Skattebrott 58 4.3 Skatteförseelse och grovt skattebrott 62 4.4 Vårdslös skatteuppgift (5 § SBL) 64 4.5 Övriga skattebrott i korthet 64 4.6 Osjälvständiga brottsformer (11 § SBL) 66 5 Brott enligt lagen om straff för smuggling 67 5.1 Allmänt 67 5.2 Smugglingsbrott 68 5.3 Ringa och grovt smugglingsbrott 71 5.4 Övriga smugglingsrelaterade brott (6–7 §§ SSL) 72 5.5 Tullbrott m.m. (8–11 §§ SSL) 73 5.6 Olovlig befattning med smuggelgods (12–13 §§ SSL) 74 5.7 Osjälvständiga brottsformer (14 § SSL) 74 6 Brott enligt miljöbalken 76 6.1 Inledning 76 6.1.1 Bakgrund 76 6.1.2 Straffrättsligt ansvar inom ramen för juridiska personer 77 6.1.3 Miljösanktionsavgifter 78 6.2 Miljöbrott och grovt miljöbrott (29:1 MB) 79 6.2.1 Allmänt 79 6.2.2 Ansvar enligt punkten 1 80 6.2.3 Ansvar enligt punkten 2 82
Innehåll 7 6.2.4 Ansvar enligt punkten 3 83 6.2.5 Ansvar enligt punkten 4 83 6.2.6 Grovt miljöbrott 83 6.2.7 Övrigt 84 6.3 Områdesskyddsbrott och artskyddsbrott (29:2–2 c MB) 85 6.4 Kemikalierelaterade brottstyper (29:3–3 b MB) 87 6.5 Övriga brottstyper i korthet 89 6.6 Begränsningsregler 89 6.7 Vissa konkurrensfrågor 90 7 Vapenbrottslighet och brott mot knivförbudslagen 92 7.1 Brott mot vapenlagen, bakgrund 92 7.2 Vapenbrott av normalgraden och ringa vapenbrott 94 7.3 Grovt och synnerligen grovt vapenbrott 97 7.3.1 Grovt vapenbrott 97 7.3.2 Synnerligen grovt vapenbrott 101 7.4 Övriga brott mot vapenlagen i korthet 102 7.5 Åtalsbegränsning 103 7.6 Brottslighetskonkurrens 103 7.7 Brott mot knivförbudslagen 104 7.7.1 Bakgrund 104 7.7.2 Tillämpningsområde och förbudsregler 105 7.7.3 Straffansvarsregler 108 Källförteckning 109 Offentligt tryck 109 Litteratur 110 Rättspraxis 111
Förord till andra upplagan
Tiden går fort i den svenska straffrätten på 2020-talet. Lagändringar sker i hög takt och handböcker i ämnet riskerar att bli obsoleta ganska snart efter utgivning. I denna andra upplaga av Specialstraffrätt har jag uppdaterat texten i de delar där regeländringar har skett sedan den första upplagan av boken gavs ut. Jag har också gjort några mindre justeringar av innehållet i övrigt och tagit hänsyn till nytillkommen rättspraxis.
Tanken med boken är även fortsättningsvis att den dels ska kunna användas som lärobok vid landets juristutbildningar, dels vara av intresse som handbok för praktiskt verksamma jurister.
Stockholm i februari 2024
Erik Svensson
Förord till andra upplagan 9
1 Introduktion och innehåll
1. Med termen specialstraffrätt avses straffrättsliga ansvarsbestämmelser utanför brottsbalken. Det finns ett mycket stort antal sådana regler. Lagstiftning på de mest skilda samhällsområden har ofta ett antal straffbestämmelser placerade någonstans i slutet. Många specialstraffrättsliga bestämmelser har sällan eller aldrig tillämpats. Samtidigt är några av de brottstyper som oftast aktualiseras i domstolarna att hänföra till specialstraffrätten. Det sagda gäller exempelvis regleringen av narkotikabrott i 1 § NSL eller brott mot knivförbudslagen enligt 4 § den lagen.
2. Vilka ansvarsbestämmelser som är placerade i brottsbalken och vilka som finns i specialstraffrätten har att göra med tradition snarare än systematik. Också i äldre rätt förekom straffrättsliga regler utanför den centrala strafflagen.
Ur dagens synvinkel är det knappast möjligt att återföra uppdelningen mellan brottsbalkstraffrätt och specialstraffrätt på exempelvis straffvärde eller typ av angreppsobjekt. Man kan ganska snabbt konstatera att några av de allvarligaste brottstyperna, både vad gäller straffvärdhet och angreppsobjekt – som exempelvis folkmord eller terroristbrott – regleras utanför brottsbalken. Det finns också flera exempel på brottstyper som har överförts från brottsbalken till att regleras i specialstraffrättslig lagstiftning (ibland med vissa modifikationer), och tvärtom. Två exempel på detta är miljöbrott, som tidigare återfanns 13:8 a BrB men numera regleras i 29:1 MB, och köp av sexuell tjänst, som numera finns i 6:11 BrB men tidigare återfanns i den (upphävda) lagen (1998:408) om förbud mot köp av sexuella tjänster.
3. Det specialstraffrättsliga området är, för att citera den så kallade Straffanvändningsutredningen, ”oerhört omfattande”.1 Straffrättsliga regler finns i flera hundra olika författningar. Många av de bestämmelser som har tillkommit på senare år är så kallade blankettstraffbud, som har sin
1 Introduktion och innehåll 13
1 SOU 2013:38 s. 376.
grund i regleringar på EU-nivå. Enligt Straffanvändningsutredningen finns det anledning att tala om straffrättslig inflation.2 Det är inte svårt att instämma i ett sådant påstående. En oöverskådlig straffrätt, med många olika regler utspridda över ett stort antal författningar, kan förmodas vara mindre effektiv än en mer lättfattlig sådan.
4. Straffrättens allmänna del – det vill säga generella läror och principer som är tillämpliga på alla eller i vart fall de flesta brottstyper – gör sig gällande på samma sätt i specialstraffrätten som i brottsbalksstraffrätten. Ett exempel på detta är regeln i 1:2 st. 1 BrB om att en gärning, om inte annat anges, ska anses som brott endast om den begås uppsåtligen; den gäller för de specialstraffrättsliga brottstyperna likaväl som för brottstyperna i BrB. Ansvar för oaktsamhet kan med andra ord bara komma i fråga om det anges i straffbudet att brottet kan begås av oaktsamhet.
5. Den specialstraffrättsliga lagstiftningen kan delas in i de rent straffrättsliga lagarna och lagar som i huvudsak reglerar annat än straff men som också innehåller straffbestämmelser.
6. I doktrinen brukar fyra av de rent straffrättsliga lagarna utpekas som centrala: TBL, NSL, SBL och SSL.3 I det följande kommenteras dessa lagar, som brukar kallas de särskilda strafflagarna, i var sitt kapitel: 2, 3, 4 och 5.
7. Därutöver finns knappt tjugo ytterligare rent straffrättsliga lagar utanför BrB. Bland dessa märks relativt centrala författningar som terroristbrottslagen (2022:666), bidragsbrottslagen (2007:612), lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott och lagen (2014:406) om straff för vissa internationella brott. En del av de rent straffrättsliga lagarna utanför brottsbalken tillämpas i princip aldrig, exempelvis lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktigt ursprungsintyg m.m. Ingen av de just nämnda lagarna kommenteras i den här boken.
8. Vad gäller de lagar som huvudsakligen berör annat än straff behandlas i det följande straffbestämmelserna i miljöbalken, vapenlagen och alkohol-
2 SOU 2013:38 s. 476. Påståendet tas upp med hänvisning till att samma sak hade framförts av den så kallade Åklagarutredningen tjugo år tidigare. Se således SOU 1992:61.
3 Se exempelvis Zila 2019 s. 11.
1 Introduktion och innehåll 14
lagen. Den sistnämnda kommenteras i anslutning till narkotikastrafflagen, i kapitel 3.
Straffbestämmelserna i miljöbalken är utmanande både ur ett rättsdogmatiskt perspektiv och ur ett tillämpningsperspektiv. De bestämmelserna behandlas därför separat, i kapitel 6.
Vapenlagens straffbestämmelser har ofta diskuterats i den allmänna, kriminalpolitiska debatten under senare år och har reformerats flera gånger under de senaste decennierna. Lagen berörs tillsammans med den likaledes ofta tillämpade knivförbudslagen i kapitel 7.
En viktig del av specialstraffrätten utgörs därutöver av de tryck- och yttrandefrihetsstraffrättsliga reglerna i TF och YGL. De reglerna kommenteras inte i den här boken.
1 Introduktion och innehåll 15
SPECIAL STRAFFRÄTTEN
omfattar alla straffrättsliga bestämmelser utanför brottsbalken. Flera av dessa bestämmelser tillämpas ofta i domstolarna.
I boken kommenteras de centrala, särskilda strafflagarna: trafikbrottslagen, narkotikastrafflagen, skattebrottslagen och lagen om straff för smuggling. Därutöver behandlas de straffrättsliga reglerna i miljöbalken, alkohollagen, vapenlagen och knivförbudslagen.
Framställningen är avsedd dels som lärobok vid juristutbildningen, dels som handbok för praktiskt verksamma jurister.
Erik Svensson är docent i straffrätt, verksam vid Juridiska fakulteten, Stockholms universitet.
ISBN 978-91-7737-293-6