Makt, myndighet, mÀnniska
Boken Àr avsedd att anvÀndas pÄ kurser dÀr förvaltningsrÀtten, bÄde den allmÀnna och speciella, studeras. MÄlgruppen Àr sÄledes bland annat studenter som lÀser juridik och statskunskap. FramstÀllningen kan Àven vara till nytta för praktiskt verksamma, bÄde jurister och icke-jurister. Förhoppningsvis kan Àven en intresserad medborgare ha anvÀndning av boken, bland annat i sina kontakter med myndigheter.
Red. Lotta Lerwall
D
enna lÀrobok i förvaltningsrÀtt sÀtter fokus pÄ ett antal samhÀllsomrÄden som brukar hÀnföras till den speciella förvaltningsrÀtten. De omrÄden som behandlas Àr migration, skola, miljö, polis, socialförsÀkring, socialtjÀnst samt hÀlso- och sjukvÄrd (inkl. tvÄngsvÄrd). BÄde formella och materiella bestÀmmelser behandlas. Syftet Àr att ge en introduktion och samtidigt problematisera och fördjupa vissa frÄgor i förhoppningen att vÀcka lÀsarens intresse för ytterligare fördjupning inom dessa omrÄden. I fokus stÄr de bestÀmmelser som ger myndigheter makt att vidta olika ÄtgÀrder riktade mot den enskilde och vilka rÀttssÀkerhetsgarantier som finns till skydd för denne.
Makt, myndighet, mÀnniska U P P L AG A
3
En lÀrobok i speciell förvaltningsrÀtt
3
ISBN: 978-91-7737-000-0
Red. Lotta Lerwall
Makt, myndighet, mÀnniska En lÀrobok i speciell förvaltningsrÀtt tredje upplagan Redaktör Lotta Lerwall
© Författarna och Iustus Förlag AB, Uppsala 2018 Upplaga 3:1 ISBN 978-91-7737-000-0 Produktion: eddy.se ab, Visby 2018 Omslag: John Persson Förlagets adress: Box 1994, 751 49 Uppsala Tfn: 018-65 03 30 Webbadress: www.iustus.se, e-post: kundtjanst@iustus.se Printed by Dimograf, Poland 2018
InnehÄllsförteckning
Inledningâ 13 Förkortningarâ 17 MIGRATIONâ 21 Rebecca Thorburn Stern 1 Inledningâ 21
1.1 Migration som samhĂ€llsfenomenâ 21 1.2 FolkrĂ€ttens och EU-rĂ€ttens betydelseâ 23 2 Villkor för inresa, vistelse, uppehĂ„llstillstĂ„nd och uppehĂ„llsrĂ€tt i Sverigeâ 25 2.1 Inledningâ 25 2.2 Inresa och vistelseâ 26 2.3 UppehĂ„llstillstĂ„ndâ 27 2.3.1 Vad Ă€r ett uppehĂ„llstillstĂ„nd och vem behöver det?â 27 2.3.2 Skyddsbehovâ 28 2.3.3 Anknytningâ 29 2.3.4 SysselsĂ€ttningâ 33 2.3.5 Synnerligen ömmande omstĂ€ndigheterâ 34 2.4 UppehĂ„llsrĂ€ttâ 36 2.5 Varaktigt bosattaâ 37 3 SĂ€rskilt om skyddsbehövandeâ 38 3.1 Inledningâ 38 3.2 RĂ€tten till asyl och principen om non-refoulementâ 39
5
InnehĂ„llsförteckning 3.3 Flyktingskapâ 40 3.4 Alternativt skyddsbehövandeâ 44 3.4.1 Tortyrförbudetâ 44 3.4.2 VĂ€pnad konfliktâ 45 3.5 Skyddsbehövande i övrigtâ 46 3.6 Statusförklaringâ 47 3.7 Principen om första asylland och Dublinsystemetâ 48 3.8 Internflyktâ 49 3.9 Upphörande, Ă„terkallelse och uteslutandeâ 49 4 Instansordning, förfarandet samt nĂ„got om bevisning i asylĂ€rendenâ 50 4.1 Instansordningâ 50 4.2 Förfarandetâ 51 4.2.1 Förfarandet hos Migrationsverketâ 51 4.2.2 Förfarandet i migrationsdomstolâ 52 4.3 NĂ„got om bevisningâ 53 5 NĂ€r inresa eller uppehĂ„llstillstĂ„nd inte har beviljatsâ 54 5.1 Avvisning och utvisningâ 54 5.2 VerkstĂ€llighet och ny prövningâ 54 6 TvĂ„ngsmedelâ 56 7 BegrĂ€nsningslagenâ 57
POLISâ 59 Ingrid Helmius 1 Inledningâ 59
2 Polisens organisationâ 60 2.1 Uppdrag och styrningâ 60 2.2 Organisationâ 61 2.3 Tillsynâ 63 3 ĂrendehandlĂ€ggningâ 66 3.1 Inledningâ 66 3.2 AnvĂ€ndning av offentlig platsâ 66 4 Polisens rĂ€ttsliga befogenheterâ 67 4.1 Inledningâ 67 4.2 Att upprĂ€tthĂ„lla allmĂ€n ordning och sĂ€kerhetâ 68 4.2.1 AllmĂ€ntâ 68
6
InnehĂ„llsförteckning 4.2.2 Avvisa, avlĂ€gsna och omhĂ€ndertaâ 68 4.2.3 AllmĂ€nna sammankomster och offentliga tillstĂ€llningarâ 71 4.2.4 Polisens vĂ„ldsanvĂ€ndningâ 73 4.3 OmhĂ€ndertagande av berusade personer, LOBâ 74 4.4 Ăverklagande av beslut fattade med stöd av polislagen eller LOBâ 74 5 Samarbeten med andra myndigheterâ 77 5.1 Inledningâ 77 5.2 SocialtjĂ€nsten och skolanâ 77 5.3 Migrationsverket â inre utlĂ€nningskontrollâ 77 5.4 HandrĂ€ckningâ 78 6 Samarbeten med enskildaâ 79 6.1 Inledningâ 79 6.2 Ordningsvakterâ 79 6.3 Idrottsklubbarâ 80 7 Polissamarbete inom EUâ 81 7.1 Inledningâ 81 7.2 Informationsutbyteâ 81 7.3 Operativt samarbeteâ 83 8 Avslutningâ 85
SOCIAL TRYGGHETâ 87 SocialförsĂ€kringâ 87 Lars Bejstam 1 Inledningâ 87
2 SocialförsĂ€kringens administrationâ 89 3 SocialförsĂ€kringens finansieringâ 90 4 FörsĂ€kringsgrenarâ 91 5 Villkor för att omfattas av försĂ€kringenâ 92 5.1 FörsĂ€kradâ 92 5.2 BosĂ€ttningskriterietâ 92 5.3 Arbetskriterietâ 94 5.4 FörsĂ€kringstidâ 95 6 SocialförsĂ€kringen och EUâ 96
7
InnehĂ„llsförteckning 7 FörmĂ„nsslagâ 99 7.1 FamiljeförmĂ„nerâ 99 7.2 Sjukdom och arbetsskadaâ 100 7.3 Funktionshinderâ 101 7.4 Ă lderdomâ 101 7.5 FörmĂ„ner till efterlevandeâ 102 7.6 Bostadsstödâ 103 7.7 Ăvriga förmĂ„nerâ 104 7.8 ArbetslöshetsförsĂ€kringâ 104 8 Ă terbetalning av ersĂ€ttning och eftergiftâ 105 8.1 Ă terkravâ 105 8.2 Eftergiftâ 107 8.3 Kvittningâ 107 9 HandlĂ€ggningâ 108 9.1 Ăndring, omprövning och överklagandeâ 108 9.2 Tillsynâ 111 9.2.1 Inspektionen för socialförsĂ€kringenâ 111 9.2.2 Inspektionen för arbetslöshetsförsĂ€kringenâ 111
SocialtjĂ€nstâ 113 Anna Hollander 1 Inledningâ 113
2 SocialtjĂ€nstlagenâ 114 2.1 Bakgrundâ 114 2.2 MĂ„l, funktioner och uppgifterâ 116 2.3 Principer för insatserâ 118 2.4 Kommunens yttersta ansvarâ 121 2.5 Avtal om utförande av uppgifter inom socialtjĂ€nstenâ 122 2.6 Delegationâ 123 2.7 Samverkanâ 123 3 RĂ€tten till bistĂ„ndâ 124 3.1 AllmĂ€ntâ 124 3.2 Försörjningsstödâ 126 3.3 Annat bistĂ„ndâ 127
8
InnehĂ„llsförteckning 3.4 BistĂ„nd enligt kommunens egna reglerâ 128 3.5 SkĂ€lig levnadsnivĂ„â 128 3.6 Utformningen av bistĂ„ndetâ 129 3.7 BistĂ„nd till asylsökande m.fl.â 129 3.8 BistĂ„nd till EU/EES-medborgare âunionsmedborgareââ 130 4 SĂ€rskilda bestĂ€mmelser för olika grupperâ 132 4.1 Inledningâ 132 4.2 Barn och ungaâ 133 4.3 Ăldre mĂ€nniskorâ 134 4.4 MĂ€nniskor med funktionshinderâ 135 4.4.1 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindradeâ 135 4.4.2 Verksamhetens mĂ„l och innehĂ„llâ 136 4.4.3 Personkretsenâ 137 4.4.4 De sĂ€rskilda insatsernaâ 137 4.4.5 Goda levnadsvillkorâ 137 4.5 Missbrukareâ 138 4.6 Personer som vĂ„rdar eller stödjer nĂ€rstĂ„endeâ 139 4.7 Brottsofferâ 139 4.8 Skuldsatta personerâ 140 5 HandlĂ€ggning av Ă€rendenâ 141 5.1 Att inleda en utredningâ 141 5.2 Utredningens bedrivandeâ 142 5.3 NĂ€r ska en utredning avslutas?â 144 5.4 Uppföljning efter avslutad utredningâ 144 6 Tillsynâ 145 6.1 Inledningâ 145 6.2 Integrerad tillsynâ 146 6.3 Myndighetens befogenheterâ 146 7 AnmĂ€lnings- och uppgiftsskyldighetâ 147 7.1 Inledningâ 147 7.2 Kriterier för anmĂ€lan och uppgiftsskyldighetâ 147 7.3 Erbjudande om möte i samband med anmĂ€lanâ 147 8 Ăverklagande och verkstĂ€llighet av beslutâ 149 8.1 Inledningâ 149 8.2 SĂ€rskild avgiftâ 150
9
InnehÄllsförteckning
HĂ€lso- och sjukvĂ„rdâ 153 Ewa Axelsson 1 Inledningâ 153
2 HĂ€lso- och sjukvĂ„rdslagstiftningâ 154 3 HĂ€lso- och sjukvĂ„rdens mĂ„l och prioriteringsprinciperâ 156 4 Ansvar för hĂ€lso- och sjukvĂ„rdenâ 157 4.1 Huvudmanâ 157 4.2 VĂ„rdgivareâ 158 4.3 Det allmĂ€nnas ansvar för hĂ€lso- och sjukvĂ„rdâ 159 5 GrundlĂ€ggande krav pĂ„ hĂ€lso- och sjukvĂ„rden och dess personalâ 162 5.1 AllmĂ€nna krav pĂ„ vĂ„rdgivarenâ 162 5.2 Systematiskt kvalitetsarbeteâ 164 5.3 HĂ€lso- och sjukvĂ„rdspersonalâ 165 6 ĂrendehandlĂ€ggning i hĂ€lso- och sjukvĂ„rdenâ 166 7 Patientens möjligheter att klaga pĂ„ vĂ„rdenâ 167 8 Tillsynâ 170 8.1 Om tillsynâ 170 8.2 KlagomĂ„l â en del av tillsynenâ 171 8.3 Ă tgĂ€rder som kan vidtas mot vĂ„rdgivareâ 172 8.4 Ă tgĂ€rder som kan vidtas mot hĂ€lso- och sjukvĂ„rdspersonalâ 173 8.5 Prövningâ 176 9 GrĂ€nsöverskridande hĂ€lso- och sjukvĂ„rdâ 177 9.1 Patientrörlighetâ 177 9.2 HĂ€lso- och sjukvĂ„rdspersonalens fria rörlighetâ 178
TvĂ„ngsvĂ„rdâ 179 Lotta Lerwall 1 Inledningâ 179
2 SamhĂ€llets syn pĂ„ tvĂ„ngsvĂ„rdâ 180 3 FörutsĂ€ttningar för tvĂ„ngsvĂ„rdâ 182 3.1 Samtycke till vĂ„rdinsatser saknasâ 182 3.2 Behov av vĂ„rd, vĂ„rdens syfte och upphörandeâ 184 3.3 SĂ€rskilda förutsĂ€ttningar för vĂ„rd av missbrukareâ 185
10
InnehĂ„llsförteckning 3.4 SĂ€rskilda förutsĂ€ttningar för vĂ„rd av barn och ungaâ 187 3.5 SĂ€rskilda förutsĂ€ttningar för vĂ„rd av personer med allvarlig psykisk störningâ 188 4 Omedelbart omhĂ€ndertagandeâ 191 5 TvĂ„ngsĂ„tgĂ€rderâ 192 6 RĂ€ttssĂ€kerhetsgarantierâ 194
SKOLAâ 197 Lotta Lerwall 1 Inledningâ 197
2 FrĂ„n statlig till kommunal skola och tillbaka igen?â 198 3 Ansvaret för skolanâ 200 3.1 AllmĂ€nna och enskilda skolorâ 200 3.2 Uppgiftsfördelningâ 203 4 VerksamhetsgrĂ€nser och sjĂ€lvstĂ€ndighetâ 205 5 Skolplikt och rĂ€tten till utbildningâ 206 6 Skolans uppdrag m.m.â 210 6.1 VĂ€rdegrunden och demokratiuppdragetâ 210 6.2 Centrala principer och skydd för fri- och rĂ€ttigheterâ 211 6.3 Respekt för förĂ€ldrars övertygelse âŠâ 215 7 NĂ„got om handlĂ€ggningâ 217 7.1 Förvaltningslagenâ 217 7.2 JĂ€v vid betygssĂ€ttningâ 218 7.3 Omprövning, rĂ€ttelse och prövning för betygâ 219 8 Ăverklagandeâ 221 9 Tillsyn m.m.â 223 9.1 Skolverket och Skolinspektionenâ 223 9.2 Tillsynenâ 226 9.3 Barn- och elevombudetâ 227 9.4 Andra tillsynsmyndigheterâ 229 10 Avslutande reflektionâ 230
11
InnehÄllsförteckning
MILJĂâ 231 Jan Darpö 1 Introduktionâ 231 1.1 Vad Ă€r miljörĂ€tt?â 231 1.2 NĂ€rmare om regleringen pĂ„ miljöomrĂ„detâ 232 1.3 Ett internationellt rĂ€ttsomrĂ„deâ 234 1.4 EU:s miljörĂ€ttâ 236 1.5 Viktiga EU-rĂ€ttsakter pĂ„ miljöomrĂ„detâ 239 2 Plan- och bygglagenâ 242 2.1 Inledningâ 242 2.2 TillĂ€mpningsomrĂ„de, mĂ„lsĂ€ttning och allmĂ€nna hĂ€nsynsreglerâ 243 2.3 Ăversiktsplanen för kommunenâ 245 2.4 Detaljplaner för sĂ€rskilda omrĂ„denâ 246 2.5 Bygglov och förhandsbeskedâ 247 2.6 Statlig kontroll och överklagandeâ 248 3 Miljöbalkenâ 250 3.1 Inledningâ 250 3.2 MiljömĂ„l och tillĂ€mpningsomrĂ„deâ 251 3.3 De allmĂ€nna hĂ€nsynsreglernaâ 252 3.4 Reglerna om hushĂ„llning av mark och vattenâ 253 3.5 Miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningarâ 256 3.6 Skydd av naturenâ 260 3.7 Miljöfarliga verksamheterâ 262 3.8 Beslutsfattande, tillsyn och överklagandeâ 264 4 Slutordâ 268
Författarpresentationerâ 271 KĂ€llförteckningâ 273 RĂ€ttsfall och beslutâ 295 Sakregisterâ 303
12
Inledning
Inledning
Som titeln antyder stĂ„r mĂ€nniskan, myndigheter och makt i fokus för denna bok. Syftet Ă€r att ge en introduktion till bĂ„de formella och materiella bestĂ€mmelser inom ett antal omrĂ„den inom förvaltningsrĂ€tten. I fokus stĂ„r de bestĂ€mmelser som ger myndigheter makt att vidta olika Ă„tgĂ€rder riktade mot den enskilda och vilka rĂ€ttssĂ€kerhetsgarantier som finns till skydd för denna. De omrĂ„den som behandlas Ă€r migration, skola, miljö, polis, social försĂ€kring, socialtjĂ€nst samt hĂ€lso- och sjukvĂ„rd (inkl. tvĂ„ngsvĂ„rd). Dessa omrĂ„den Ă€r centrala i samhĂ€llsdebatten och regleringen Ă€r före mĂ„l för stĂ€ndiga förĂ€ndringar. Som exempel kan nĂ€mnas att en ny hĂ€lso- och sjukvĂ„rdslag trĂ€dde i kraft i april 2017 och att klagomĂ„ls systemet inom hĂ€lso- och sjukvĂ„rden Ă€ndrats frĂ„n och med januari 2018. Ett annat exempel ger den tillfĂ€lliga lagen om uppehĂ„llstillstĂ„nd som gĂ€ller pĂ„ migrationsomrĂ„det Ă„ren 2016â2019. NĂ€r det gĂ€ller förĂ€ndringar pĂ„ gĂ„ng kan nĂ€mnas att ett förslag att utöka skolplikten till att gĂ€lla frĂ„n sex Ă„rs Ă„lder remissbehandlas under hösten Ă„r 2017. Det Ă€r inte enbart inom den speciella förvaltningsrĂ€tten som det sker förĂ€ndringar. Sedan 1 januari 2018 gĂ€ller en ny kommunallag (2017:725) och frĂ„n och med 1 juli 2018 gĂ€ller en ny förvaltningslag (2017:900). I denna bok hĂ€nvisas till den nya förvaltningslagen, men till följd av att boken ges ut innan denna trĂ€tt i kraft hĂ€nvisas till 1986 Ă„rs förvaltningslag (1986:223) i fotnoterna. Ur rĂ€ttslig synvinkel Ă€r de samhĂ€llsomrĂ„den som behandlas i denna bok spĂ€nnande Ă€ven till följd av den pĂ„verkan som följer av interna-
13
Inledning
tionella Ätaganden och europarÀtten och de krav som dÀrigenom stÀlls pÄ den svenska lagstiftningen och tillÀmpningen. Initiativet till denna bok togs av ett antal lÀrare vid den Juridiska institutionen vid Uppsala universitet som sett ett behov av en bok som bÄde fungerar som introduktion till en rad omrÄden inom den speciella förvaltningsrÀtten och som samtidigt problematiserar och fördjupar frÄgorna. Ambitionen Àr att inte bara redogöra för de centrala bestÀmmelser som finns pÄ respektive omrÄde, utan att Àven peka pÄ oklarheter, svÄrigheter och problemomrÄden. Eftersom utrymmet Àr begrÀnsat finns inte möjlighet till fördjupade analyser, men förhoppningen Àr att vÀcka lÀsarens intresse för frÄgorna. De olika omrÄdena har det gemensamt att de sorterar under den offentliga rÀtten och dÀrmed gÀller en rad offentligrÀttsliga bestÀmmelser sÄsom konstitutionella regler, allmÀnna bestÀmmelser i förvaltnings lagen och förvaltningsprocesslagen, kommunallagen, offentlighet- och sekretesslagen m.m. NormgivningsmÀssigt har de Àven det gemensamt att en stor del av den reglering som Àr relevant pÄ omrÄdet meddelas av regeringen och centrala myndigheter genom förordningar och s.k. myndighetsföreskrifter. En annan gemensam faktor Àr att regleringen frÀmst tar sikte pÄ myndighetens skyldigheter mot enskilda och inte huvudsakligen pÄ enskildas möjligheter att utkrÀva rÀttigheter i domstol. En trend som kan skönjas Àr dock en förstÀrkning av den enskildes stÀllning genom ökade möjligheter att överklaga myndighetsbeslut, exempelvis i skolan. En skillnad mellan de olika omrÄdena Àr att de förvaltningsuppgifter som i första hand handhas pÄ kommunal- eller landstingsnivÄ brukar beskrivas som mÄlstyrda verksamheter, sÄsom socialtjÀnst, hÀlso- och sjukvÄrd och skola, medan andra beskrivs som detaljstyrda eller regelstyrda sÄsom polis och migration. MÄlstyrningen i den kommunala verksamheten kan kopplas till principen om kommunalt sjÀlvstyre (jfr 14 kap. regeringsformen). PÄ de omrÄden dÀr kommunen har ansvaret för genomförandet av förvaltningsuppgiften, kan kommunen i princip besluta hur de av staten uppstÀllda mÄlen ska uppnÄs. Samtidigt kan konstateras att Àven om verksamheten Àr mÄlstyrd finns en detaljstyrning av verksamheten i varierande grad. Exempelvis Àr detaljeringsgraden hög ifrÄga om socialt bistÄnd, stöd och service till personer med vissa funktionshinder inom socialtjÀnsten liksom pÄ skolans omrÄde. 14
Inledning
Författarna till denna bok har efterstrĂ€vat att lyfta fram vissa gemensamma nĂ€mnare för varje omrĂ„de, som Ă„terkommer i de olika kapitlen. BestĂ€mmelser om handlĂ€ggningen, som avviker frĂ„n förvaltningslagens bestĂ€mmelser, tas dĂ€rför upp för att visa skillnader pĂ„ det specifika i förhĂ„llande till den allmĂ€nna förvaltningsrĂ€tten. Ăven viktiga principer pĂ„ respektive omrĂ„de lyfts fram. Andra genomgĂ„ende teman rör möjligheterna att överklaga, tillsyn och i viss utstrĂ€ckning internationella Ă„taganden. Regleringen kring respektive samhĂ€llsomrĂ„de Ă€r omfattande och varje sĂ„dan kan utan tvekan fylla en egen lĂ€robok. Detta har gjort det nödvĂ€ndigt att utelĂ€mna delar, som Ă€r bĂ„de viktiga och intressanta. Av utrymmesskĂ€l sĂ€tts dĂ€rför inte specifikt fokus pĂ„ frĂ„gan om EU-rĂ€ttens inverkan pĂ„ den nationella rĂ€tten och inte heller andra specifika EU-rĂ€ttsliga spörsmĂ„l. FrĂ„gor som rör offentlighet och sekretess inom de olika samhĂ€llsomrĂ„dena behandlas inte heller pĂ„ nĂ„got djupare plan. Boken Ă€r avsedd att kunna anvĂ€ndas pĂ„ kurser dĂ€r förvaltningsrĂ€tten, bĂ„de den allmĂ€nna och den speciella, studeras. MĂ„lgruppen Ă€r sĂ„ledes bl.a. studenter som lĂ€ser juridik och statskunskap. FramstĂ€llningen kan Ă€ven vara till nytta för praktiskt verksamma, bĂ„de jurister och icke-jurister. Förhoppningsvis kan Ă€ven en intresserad medborgare ha anvĂ€ndning av boken, bl.a. i sina kontakter med myndigheter. Lotta Lerwall
15
Makt, myndighet, mÀnniska
Boken Àr avsedd att anvÀndas pÄ kurser dÀr förvaltningsrÀtten, bÄde den allmÀnna och speciella, studeras. MÄlgruppen Àr sÄledes bland annat studenter som lÀser juridik och statskunskap. FramstÀllningen kan Àven vara till nytta för praktiskt verksamma, bÄde jurister och icke-jurister. Förhoppningsvis kan Àven en intresserad medborgare ha anvÀndning av boken, bland annat i sina kontakter med myndigheter.
Red. Lotta Lerwall
D
enna lÀrobok i förvaltningsrÀtt sÀtter fokus pÄ ett antal samhÀllsomrÄden som brukar hÀnföras till den speciella förvaltningsrÀtten. De omrÄden som behandlas Àr migration, skola, miljö, polis, socialförsÀkring, socialtjÀnst samt hÀlso- och sjukvÄrd (inkl. tvÄngsvÄrd). BÄde formella och materiella bestÀmmelser behandlas. Syftet Àr att ge en introduktion och samtidigt problematisera och fördjupa vissa frÄgor i förhoppningen att vÀcka lÀsarens intresse för ytterligare fördjupning inom dessa omrÄden. I fokus stÄr de bestÀmmelser som ger myndigheter makt att vidta olika ÄtgÀrder riktade mot den enskilde och vilka rÀttssÀkerhetsgarantier som finns till skydd för denne.
Makt, myndighet, mÀnniska U P P L AG A
3
En lÀrobok i speciell förvaltningsrÀtt
3
ISBN: 978-91-7737-000-0
Red. Lotta Lerwall