Petición a Alcaldia

Florida 04 de febrero de 2021.

Señor Alexander Orozco Alcalde Municipal Florida Valle.

Asunto: Derecho de Petición.

Yo José Julián Álzate Flórez, identificado con la CC 16890722 de Florida Valle, residenciado en la Calle 10 No. 7-08 del Municipio de Florida, Barrio los Almendros Parte Alta, teléfono 3017030459 y correo electrónico juliannn25@hotmail.com. Conforme lo establece el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y el artículo 13 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido a su vez por la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, así como el Decreto 1166 del 2016, de manera muy respetuosa sustento lo siguiente: Hechos: Número 1: Como ciudadanos estamos próximos a cumplir un año de confinamiento “ampliamente conocido por el marco legal” emitido por el gobierno en Colombia para contrarrestar la actual emergencia económica, social y sanitaria [1] que vive el mundo y que nuestro país no es ajeno.

Dicho marco legal de referencia, revistió de autoridad y orden para la modificación, traslados, adiciones y demás cuerpos legales pertinentes para la atención oportuna en materia de planificación, operación, evaluación y control de las acciones desarrolladas para la atención de la ciudadanía, como en efecto así ha sucedido en virtud de las acciones administrativas, contractuales, operativas y presupuestales emprendidas por su administración, ampliamente conocida por la ciudadanía Floridana.

Algunas normas den cuenta de lo siguiente: 1. Decreto: 691 22/05/2020: Se amplían automáticamente por un término de nueve (9) meses la vigencia de las licencias urbanísticas que al 12 de marzo de 2020, estuvieren vigentes. Con el fin de mitigar los efectos de la emergencia en el sector de la construcción, y de manera particular, respecto de los titulares de las licencias urbanísticas.

2. Decreto 397 de 2020: Presentación contribución parafiscal para la promoción del turismo a las empresas del sector turismo y aviación, para mitigar efectos económicos COVID-19."

3. Decreto 440 de 2020: Es necesario tomar algunas medidas en materia de contratación estatal, acudiendo a la realización de audiencias públicas electrónicas

o virtuales,, se debe autoriza la suspensión de los procedimientos, inclusive su revocatoria, cuando no haya mecanismos que permiten continuarlos de manera normal; adicionalmente, se permite a la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente pueda adelantar procedimientos de contratación ágiles y expeditos, ante la urgencia en adquirir bienes, obras o servicios para contener la expansión del virus y atender la mitigación de la pandemia; inclusive se debe autorizar, entre otras medidas pertinentes, la adición ilimitada de los contratos vigentes que contribuyan a atender la epidemia."

4. Decreto 441 de 2020: Mediante este decreto se da la reinstalación y/o reconexión inmediata del servIcIo de acueducto a los suscriptores residenciales suspendidos y/o cortados y se ordena la suspensión temporal de los incrementos tarifarios de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

5. Decreto 461 de 2020: Este Decreto faculta a los gobernadores y alcaldes para reorientar las rentas de destinación específica de sus entidades territoriales con el fin de llevar a cabo las acciones necesarias para hacer frente a las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, no será necesaria la autorización de las asambleas departamentales o concejos municipales.

6. Decreto 468 de 2020: Mediante el decreto se solicita a la Financiera Desarrollo Territorial S.A -Findeter y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A., Bancoldex, que implementen líneas crédito directo para la financiación proyectos y actividades orientadas a mitigar los del COVID-19.Ademas autorizar se autoriza a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. para otorgar excepcionalmente crédito a municipios, distritos y departamentos, con una compensada priorizando solicitudes presentadas por los municipios de 5 y 6, departamentos de 2, 3 Y 4 Y los distritos.

7. Decreto 486 de 2020: Este decreto genera un incentivo económico a aquellos trabajadores y del campo mayores 70 años que tengan aislamiento obligatorio de igual forma, se permitirán celebrar acuerdos de recuperación y pago a los productores agropecuarios, los cuales podrán incluir la condonación de corrientes y de mora, así como del capital en términos y límites fijados por Gobierno nacional, a favor de pequeños o medianos productores al momento de tramitar el respectivo crédito.

8. Decreto de 512 1/04/2020: Este decreto faculta por el tiempo que dure la Emergencia Económica Social y Ecológica a los gobernadores y alcaldes para realizar las adiciones, modificaciones, traslados y demás operaciones presupuestales para atenderla emergencia en el marco de sus competencias. " 9. Decreto de 517 de 4/04/2020: Conforme a este Decreto los departamentos, municipios y distritos están facultados para conceder subsidios tarifarios a las personas de menores ingresos, teniendo en cuenta los recursos con que cuenten a tales efectos. Para ello deberán tener en cuenta la posibilidad del pago diferido de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible, el giro

anticipado de subsidios y la asunción de servicios públicos por parte de Entidades territoriales."

10. Decreto 528 de 7/04/2020: Este Decreto permite que las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo, podrán diferir por un plazo de treinta y seis (36) meses el cobro del cargo fijo y del consumo no subsidiado a los usuarios residenciales de estratos 1 y 2, por los consumos causados durante los sesenta (60) días siguientes a la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica. De igual forma se autoriza utilizar el superávit existente en los Fondos de Solidaridad y Redistribución del Ingreso de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios, podrá destinarse a la financiamiento de la reconexión y reinstalación inmediata y acceso a agua potable.

11. Decreto de 538 de 12/04/2020: Este decreto autoriza transitoriamente en el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la salud departamental o distrital o las direcciones territoriales de salud autorizar la prestación de servicios fuera de las instalaciones convencionales, ampliar la capacidad del sistema de salud habilitado, prestar servicios mediante otras modalidades, de igual forma centraliza la gestión de la Unidades de Cuidado Intensivo y de las Unidades de Cuidado Intermedio, en caso de alta demanda, las entidades territoriales por medio de los Centros Reguladores de Urgencias, Emergencias y Desastres -CRUE-, quien asumirán el control de la oferta y disponibilidad de camas de Unidades de Cuidados Intensivos y de Unidades de Cuidados Intermedios. Además prevé distribución de recursos para la atención de la emergencia a Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud privadas o mixtas que apoyen en la prestación de servicios para garantizar la atención a la población afectada por la pandemia de COVID-19.

12. Decreto 579 de 15/04/2020: "Este decreto suspende las acciones de desalojo, permite el reajuste de cánones de arrendamiento, determina estipulaciones especiales respecto del pago de los cánones ,toma medidas frente a la propiedad horizontal en relación a el reajuste de las cuotas y explica estipulaciones respecto al inicio y la prórroga de los contratos de arrendamiento."

13. Decreto 580 de 15/04/2020: "Define los subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de igual forma autoriza a el pago de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo por entidades territoriales. Hasta el 31 de diciembre de 2020 según su disponibilidad de recursos. De igual forma se autoriza el pago diferido de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo para las entidades sin ánimo de lucro como Zoológicos, Tenedores de Fauna, Aviario, Acuarios y Jardines Botánicos o entidades afines."

14. Decreto 639 de 8/05/2020: "Crea el Programa de apoyo al empleo formal- PAEF, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME, como un programa social del Estado que otorgará al beneficiario del mismo un aporte monetario mensual de naturaleza estatal, y hasta por tres veces, con el objeto de apoyar y proteger el empleo formal del país durante la pandemia del nuevo

coronavirus COVID-19. Determina los beneficiarios , procedimientos para la postulación, temporalidad del programa, la inembargabilidad de los aportes y la virtualidad para el proceso" Numero 2: Muy a pesar del marco normativo que se refleja anteriormente, en el último informe referente al COVID 19 emitido por la Gobernación del Valle del Cauca, por parte de la Secretaria Departamental de Salud del 03 de febrero de 2021. Da cuenta que Florida Valle tiene a la fecha 1.300 casos reportados como positivos y una tasa de mortalidad acumulada de 73 personas, hecho que ha golpeado a la ciudadanía.

Número 3: Con ocasión del vídeo que la secretaría de salud y el director del hospital local han divulgado por redes sociales [2], haciendo referencia a que nos cuidamos todos. Los funcionarios públicos actuamos bajo el principio de la planeación financiera, administrativa y legal, y en virtud de eso la administración liderada por usted alcalde Alexander Orozco, desarrolló un “plan de acción” frente a la emergencia del Covid 19 para el año mencionado que fue socializado al honorable concejo municipal de Florida Valle. Por tanto, se desprenden las siguientes peticiones de manera formal.

Peticiones: Número 1: Referentes a las normas mencionadas y que dan cuenta de las acciones emprendidas, solicitó lo siguiente en relación a los decretos allí evidenciados.

1. Decreto: 691 22/05/2020: Se amplían automáticamente por un término de nueve (9) meses la vigencia de las licencias urbanísticas que al 12 de marzo de 2020, estuvieren vigentes. Con el fin de mitigar los efectos de la emergencia en el sector de la construcción, y de manera particular, respecto de los titulares de las licencias urbanísticas.

1. ¿Cuáles son los proyectos que fueron cobijados por esa medida?

2. ¿Cuál es la cantidad de viviendas a construir en relación a los proyectos de vivienda existentes (aprobados y en proceso de aprobación) y que entidad los lidera?

3. ¿Qué estudio tiene la administración municipal en referencia al déficit de vivienda nueva?

4. Suministro de copia de las licencias de urbanismo y de construcción.

5. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

2. Decreto 397 de 2020: Presentación contribución parafiscal para la promoción del turismo a las empresas del sector turismo y aviación, para mitigar efectos económicos COVID-19."

1. ¿Cuáles son las acciones emprendidas por la alcaldía municipal, para dar cumplimiento al mencionado decreto, en función de la aplicabilidad local?

2. ¿Cuál es la base de datos que en materia de empresas turísticas Florida tiene registrado?

3. ¿Cuál es el plan de acción diseñado para fomentar, fortalecer, promover y garantizar la igualdad de las iniciativas que en turismo desarrollan los emprendedores?

4. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

3. Decreto 440 de 2020: Es necesario tomar algunas medidas en materia de contratación estatal, acudiendo a la realización de audiencias públicas electrónicas o virtuales, se debe autoriza la suspensión de los procedimientos, inclusive su revocatoria, cuando no haya mecanismos que permiten continuarlos de manera normal; adicionalmente, se permite a la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente pueda adelantar procedimientos de contratación ágiles y expeditos, ante la urgencia en adquirir bienes, obras o servicios para contener la expansión del virus y atender la mitigación de la pandemia; inclusive se debe autorizar, entre otras medidas pertinentes, la adición ilimitada de los contratos vigentes que contribuyan a atender la epidemia."

1.

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3.

4.

¿Cuáles son los proceso que se adelantaron bajo esa modalidad? ¿Qué plataforma se utilizó para adelantar dichas audiencias? ¿Cuál es el impacto medido? ¿Qué lecciones aprendidas deja la aplicación de dicho decreto, en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG en su versión actualizada ( Decreto 1499 de 2017) que se define como un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes desarrollados?

5. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

4. Decreto 441 de 2020: Mediante este decreto se da la reinstalación y/o reconexión inmediata del servicios de acueducto a los suscriptores residenciales suspendidos y/o cortados y se ordena la suspensión temporal de los incrementos tarifarios de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

1. ¿Qué acciones ha liderado la administración municipal con las empresas prestadoras de servicios públicos locales para dar cumplimiento al mencionado decreto?

2. En términos sociales y económicos, ¿cuál es el impacto para la población beneficiaria?

3. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

5. Decreto 461 de 2020: Este Decreto faculta a los gobernadores y alcaldes para reorientar las rentas de destinación específica de sus entidades territoriales con el

fin de llevar a cabo las acciones necesarias para hacer frente a las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, no será necesaria la autorización de las asambleas departamentales o concejos municipales.

1. ¿Cuáles acciones específicamente realizadas por su despacho se enmarcan en las decisiones tomadas (reorientar las rentas de destinación específica) ?

2. ¿Qué proyectos fueron desarrollados en el marco de dichas modificaciones?

3. ¿Cuál fue el impacto de esas acciones? En términos sociales, técnicos y administrativos.

4. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

6. Decreto 468 de 2020: Mediante el decreto se solicita a la Financiera Desarrollo Territorial S.A -Findeter y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A., Bancoldex, que implementen líneas crédito directo para la financiación proyectos y actividades orientadas a mitigar los del COVID-19. Además se autoriza a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. para otorgar excepcionalmente crédito a municipios, distritos y departamentos, con una compensación priorizando solicitudes presentadas por los municipios de 5 y 6, departamentos de 2, 3 Y 4 Y los distritos.

1.

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3.

4.

5.

¿Qué acciones se desarrollaron para aplicar dicho decreto? ¿Qué líneas de crédito se planearon y se llevaron a cabo? ¿Cuál fue la población beneficiaria? ¿Qué proyectos se desarrollaron y qué sectores se atendieron? ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, que atendió los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

6. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

7. Decreto 486 de 2020: Este decreto genera un incentivo económico a aquellos trabajadores y del campo mayores 70 años que tengan aislamiento obligatorio de igual forma, se permitirán celebrar acuerdos de recuperación y pago a los productores agropecuarios, los cuales podrán incluir la condonación de corrientes y de mora, así como del capital en términos y límites fijados por Gobierno nacional, a favor de pequeños o medianos productores al momento de tramitar el respectivo crédito.

1.

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3.

4.

¿Qué población fue beneficiaria? ¿Qué tipo de ayuda se le otorgó? ¿Cuántos acuerdos fueron celebrados? ¿Qué entidades participaron en la gestión, y que entidad las lideró al interior de la alcaldía?

5. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

8. Decreto de 512 1/04/2020: Este decreto faculta por el tiempo que dure la Emergencia Económica Social y Ecológica a los gobernadores y alcaldes para realizar las adiciones, modificaciones, traslados y demás operaciones presupuestales para atenderla emergencia en el marco de sus competencias. " 1.

2.

3.

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5.

¿Qué acciones se desarrollaron para aplicar dicho decreto? ¿En qué tipo de proyectos se utilizaron esas adiciones? ¿Cuál fue la población beneficiaria? ¿Qué proyectos se desarrollaron y qué sectores se atendieron? ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, que atendió los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

6. ¿Qué acciones de mejora, oportunidad, correctiva y de pedagogía emprendió la administración municipal para sensibilizar a los secretarios de despacho, para atemperar la realidad del municipio y poder mitigar o anticiparse a los resultados que hoy muestra el COVID 19?.1.300 casos reportados como positivos y una tasa de mortalidad acumulada de 73 personas.

9. Decreto de 517 de 4/04/2020: Conforme a este Decreto los departamentos, municipios y distritos están facultados para conceder subsidios tarifarios a las personas de menores ingresos, teniendo en cuenta los recursos con que cuenten a tales efectos. Para ello deberán tener en cuenta la posibilidad del pago diferido de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible, el giro anticipado de subsidios y la asunción de servicios públicos por parte de Entidades territoriales."

1.

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4.

¿Qué acciones se desarrollaron para aplicar dicho decreto? ¿Qué líneas de subsidios se planearon y se llevaron a cabo? ¿Cuál fue la población beneficiaria? ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, que atendió los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19 y que golpeó los bolsillos de los estratos menos favorecidos?

5. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

10. Decreto 528 de 7/04/2020: Este Decreto permite que las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo, podrán diferir por un plazo de treinta y seis (36) meses el cobro del cargo fijo y del consumo no subsidiado a los usuarios residenciales de estratos 1 y 2, por los consumos causados durante los sesenta (60) días siguientes a la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica. De igual forma se autoriza utilizar el superávit existente en los Fondos de Solidaridad y Redistribución del Ingreso de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo en los municipios, podrá destinarse a la financiamiento de la reconexión y reinstalación inmediata y acceso a agua potable.

1. ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, y que atiende los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

2. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

11. Decreto de 538 de 12/04/2020: Este decreto autoriza transitoriamente en el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la salud departamental o distrital o las direcciones territoriales de salud autorizar la prestación de servicios fuera de las instalaciones convencionales, ampliar la capacidad del sistema de salud habilitado, prestar servicios mediante otras modalidades, de igual forma centraliza la gestión de la Unidades de Cuidado Intensivo y de las Unidades de Cuidado Intermedio, en caso de alta demanda, las entidades territoriales por medio de los Centros Reguladores de Urgencias, Emergencias y Desastres -CRUE-, quien asumirán el control de la oferta y disponibilidad de camas de Unidades de Cuidados Intensivos y de Unidades de Cuidados Intermedios. Además prevé distribución de recursos para la atención de la emergencia a Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud privadas o mixtas que apoyen en la prestación de servicios para garantizar la atención a la población afectada por la pandemia de COVID-19.

1. ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, y que atiende los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

2. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

12. Decreto 579 de 15/04/2020: "Este decreto suspende las acciones de desalojo, permite el reajuste de cánones de arrendamiento, determina estipulaciones especiales respecto del pago de los cánones ,toma medidas frente a la propiedad horizontal en relación a el reajuste de las cuotas y explica estipulaciones respecto al inicio y la prórroga de los contratos de arrendamiento."

1. ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, y que atiende los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

2. ¿Cuántas jornadas se realizaron en compañía del ministerio público?

3. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

13. Decreto 580 de 15/04/2020: "Define los subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de igual forma autoriza a el pago de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo por entidades territoriales. Hasta el 31 de diciembre de 2020 según su disponibilidad de recursos. De igual forma se

autoriza el pago diferido de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo para las entidades sin ánimo de lucro como Zoológicos, Tenedores de Fauna, Aviario, Acuarios y Jardines Botánicos o entidades afines."

1. ¿Cuál fue el plan diseñado en medio del marco regulatorio del decreto, y que atiende los desastres sociales, sanitarios, económicos y ambientales el COVID 19?

2. ¿Cuántas jornadas se realizaron en compañía del ministerio público y quienes fueron beneficiados?

3. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

14. Decreto 639 de 8/05/2020: "Crea el Programa de apoyo al empleo formal- PAEF, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME, como un programa social del Estado que otorgará al beneficiario del mismo un aporte monetario mensual de naturaleza estatal, y hasta por tres veces, con el objeto de apoyar y proteger el empleo formal del país durante la pandemia del nuevo coronavirus COVID-19. Determina los beneficiarios , procedimientos para la postulación, temporalidad del programa , la inembargabilidad de los aportes y la virtualidad para el proceso" 1. ¿Qué acciones se desarrollaron para dar cumplimiento al mencionado decreto?

2. ¿Qué entidades participaron?

3. ¿Cuántas jornadas se realizaron?

4. ¿Qué recurso fue utilizado con cargo al presupuesto nacional y con apoyo municipal?

5. ¿Cuántas mesas de empleabilidad se realizaron?

6. ¿Cuántas capacitaciones y acciones de coordinación se lideraron con las diferentes instancias nacionales, departamentales y municipales?

7. ¿Población beneficiaria?

8. ¿Cuántas jornadas se realizaron en compañía del ministerio público y quienes fueron beneficiados?

9. Suministrar copia de las acciones desarrolladas, y clasificadas en los requerimientos que hace el decreto.

En virtud de los hechos Número 2 y 3: Dado que en la actualidad hay 1.300 casos reportados como positivos y una tasa de mortalidad acumulada de 73 personas, hecho que ha golpeado a la ciudadanía con víctimas mortales.

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¿Que resultado arrojó el plan de acción aprobado por la administración municipal? ¿Cuánta plata se invirtió y en qué dependencias se realizó? ¿Cuál es la ejecución presupuestal desarrollada y que entidades intervinieron?

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¿Qué acciones se tomaron frente a la efectividad del Plan desarrollado y los resultados arrojados, dada las recomendaciones de la sala de crisis del municipio y las estadísticas dadas por el Departamento y la Nación? ¿En dónde está el control político de los concejales y el Personero Municipal a dicho plan en compañía del alcalde? ¿Cuál es el balance de los resultados planeados y ejecutados? ¿Dónde está consignado el informe, las recomendaciones, las acciones de mejora, las acciones correctivas y demás a que dio lugar para prevenir los resultados?

Para todos los efectos legales, favor suministrar el debido soporte que dé cuenta de las acciones emprendidas y ejecutadas por el gobierno municipal.

Recibo notificación en los datos aportados.

Cordialmente;

José Julián Álzate Flórez CC 16890722 de Florida Valle Calle 10 No. 7-08 Barrio los Almendros.

Juliannn25@hotmail.com 3017030459